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2010年我国财政政策和货币政策的具体措施【货币政策】2010年的货币政策,既不同于危机时期的“危机式管理”,也不同于正常年份的“周期性管理”2010年的宏观调控需要对危机时的宏观调控政策进行适度调整,也需要应对__产生的各种冲击和国际经济、政策环境可能变化带来的影响,还需要呵护经济内在的复苏动力,为经济结构调整提供支持等,是多目标的权衡除此之外,2010年的货币调控还增加了管理通胀预期的任务通胀预期来源于老百姓对现实生活的一种感觉,也反映了对__政策的信任程度管理通胀预期,并不是某些__说说,简单的宣传就能调整的,而是要未雨绸缪,从影响未来通胀的各种因素入手,并通过必要的手段,如严格控制信贷规模,产生现实的效果,提高大众对__政策的信任特别是大众感觉较为强烈的房____管理通胀预期,是对货币政策调控的更高要求,是从原因,从机制入手,前瞻性管理通货膨胀,需要更大的决心和技巧【两者区别】财政政策是指根据稳定经济的需要,通过财政支出与税收政策来调节总需求增加__支出,可以__总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加__税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则__总需求增加国民收入狭义货币政策指__银行为实现既定的经济目标(稳定物价,促进经济增长,实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供给和利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总合广义货币政策指__、__银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施(包括金融体制__,也就是规则的改变等)两者的不同主要在于后者的政策制定者包括__及其他有关部门,他们往往影响金融体制中的外生变量,改变游戏规则,如硬性限制信贷规模,信贷方向,开放和__金融市场前者则是__银行在稳定的体制中利用贴现率,准备金率,公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策.简单地说财政政策就是通过财政支出和税收政策调整而进行经济决策的政策,而货币政策是通过利率调整而影响经济决策的政策利率调整央行上调人民币存贷款基准利率
0.25个百分点(2010年10月19日)中国人民银行决定,自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率金融机构一年期存款基准利率上调
0.25个百分点,由现行的
2.25%提高到
2.50%;一年期贷款基准利率上调
0.25个百分点,由现行的
5.31%提高到
5.56%;其他各档次存贷款基准利率据此相应调整央行年内第二次加息存贷款利率各上调25基点(2010年12月25日)中国人民银行决定,自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率金融机构一年期存贷款基准利率分别上调
0.25个百分点,其他各档次存贷款基准利率相应调整(见附表)附表金融机构人民币存贷款基准利率调整表单位%调整后利率
一、城乡居民和单位存款
(一)活期存款
0.36
(二)整存整取定期存款三个月
2.25半年
2.50一年
2.75二年
3.55三年
4.15五年
4.55
二、各项贷款六个月
5.35一年
5.81一至三年
5.85三至五年
6.22五年以上
6.40央行加息25个基点彰显抑制通胀决心中国人民银行宣布,上调金融机构人民币存贷款基准利率,一年期存贷款基准利率分别上调
0.25个百分点这是中国人民银行年内第二次加息,也是自__宣布要实施稳健货币政策以来的首次加息实际负利率导致投资意愿增强经过此次加息后,一年期存款利率为
2.75%,一年期贷款利率为
5.81%其他各档次存贷款基准利率均相应调整,活期存款利率不变,仍为
0.36%相比11月份
5.1%的CPI同比增速,此次加息利率力度仍显不够即使加息,仍未改变连续11个月的存款基准利率低于CPI增速情况,也就是实际负利率现状未改在实际利率持续为负的作用下,已经出现了居民储蓄大搬家现象其中10月份,居民储蓄减少7003亿元,出现了历史罕见的存款搬家,同时当前居民选择投资的比例首次大于储蓄比例政策回稳彰显治理通胀决心值得注意到是,此次利率调整方案中,对一年期以上存款利率上调幅度大于
0.25个百分点其中,两年期和三年期存款利率均上调
0.3个百分点,五年以上期存款利率上调
0.35个百分点分析认为,此举在一定程度上会起到稳定储户心态、缓解社会通胀预期的作用此前召开的__经济工作会议,已对货币政策做出定调性表述从“适度宽松”转变为“稳健”在该年召开的央行年度会议上,该行副行长___http://datalib.finan__.__.com/peoplestar/31/index.shtml\t_blank指出,当前我国内外部流动性充裕,通胀预期较强,通胀压力不断加大,需要通过货币政策回归稳健、控制物价过快上涨的货币条件,彰显把稳定物价总水平放在更加突出位置、治理通胀的决心央行表示,货币供应量逐步回归常态将是明年首要任务中国央行30天内第3度上调存款准备金率12月10日中国央行宣布,自12月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率
0.5个百分点这是央行年内第6次上调存款准备金率,亦是最近30天内第3次上调存款准备金率,频度密集属罕有央行前两次上调存款准备金率分别在11月10日、19日,在国家___发布最新CPI数据前夜宣布上调,亦不出市场预料此前,央行官员分别在不同场合表示,十分____宏观经济运行及流动性状况,并宣称除加息之外,还正以存款准备金率及公开市场操作等货币工具收缩货币公开市场操作面临“有票无市”之窘境,央票发行__与二级市场交易__倒挂,令公开市场操作工具效力尽失,市场发现,三年期央票发行步调近期已突然放缓货币政策“稳健”基调明确,“从紧”预期骤增,更加大了加息及上调存款准备金率的预期中国加息将加大国内国际货币利差,挤压利率工具空间,央行会对存款准备金付息,因此上调存准率不会对银行产生硬冲击,并重申“存款准备金率仍有上调空间”的立场综上,上调存款准备金率为中国当时最安全与温和的货币工具,未来其使用频率仍将大大高于加息,此外,时间判断上,此次调整亦未超出在国家___公布宏观数据之前出手的惯例央行也表示,本次上调金融机构人民币准备金率和存贷款基准利率,旨在加强银行体系流动性管理,引导货币信贷和投资合理增长,保持物价水平的基本稳定中国经济存在通货膨胀有抬头的风险央行系列政策能做到“防患于未然”,有效防止通货膨胀,防止资本市场过热,防止过多的外汇流入,达到防止经济过热的目标央行提高存贷款基准利率,客观上有利于商业银行提高金融服务质量,更好地为居民提供金融服务目前我国存贷款利差过大,银行主要靠放贷赚取利润,导致一些银行没有把主要力量放到服务水平和服务质量的改善上来这次上调存款准备金率的主要目的是为了防止货币信贷总量过快增长,为国民经济持续健康发展提供稳定的货币、金融环境2010年货币政策取向和特点温__总理在____工作报告中提出,2010年要继续实施适度宽松的货币政策,由此奠定了今年货币政策的基调同去年相比,今年的货币政策取向应该是在保持经济稳定增长的前提下,加大对通胀预期的管理力度,适度回收流动性同时要妥善应对各种挑战,强化金融风险管理具体来说,货币政策操作应突出以下特点第一,从抑制通胀角度出发,货币政策应由侧重于“宽松”转向“适度”尽管去年和今年货币政策的基调都是“适度宽松”,但重点应有明显不同去年为保增长而侧重于保证充足的货币供给、增加市场流动性;今年为防通胀,同时要继续夯实经济增长的基础,应更加注意政策的精细化操作,确保货币政策的灵活性和针对性,以实现既有效控制通胀预期,又防止经济出现较__动的目标为此,在货币供应总量上,一方面要保持货币信贷合理充裕,保证经济运行通畅;另一方面,要通过提高存款准备金率、公开市场操作、加息等调控工具,力争将过高的货币供应量降至20%上下,避免新增人民币贷款的过快增长和通胀压力的快速积聚第二,信贷政策应更加注意支持经济结构调整和发展方式转变此次国际____之后,过去__依靠高消耗、高污染和低成本实现快速增长,并高度依赖国际市场的传统经济发展方式已经不可持续,需要加快经济结构调整,推动产业升级为此,信贷政策应更加注重“有保有压”,将有限的资金用在刀刃上要严格控制向“两高一低”行业和项目投放贷款,同时对于弱质产业和新兴产业,信贷政策的导向作用应进一步强化,鼓励和支持银行信贷向农业、中小企业、节能减排项目、高新技术项目、海外投资活动、兼并重组等方面倾斜第三,面对复杂形势,更要注意防范金融风险一方面,要通过调整信贷结构,强化合规性管理,对银行体系的高风险环节实施有效监控;另一方面,对于可能出现的大规模资本跨境流动要加强跟踪和监控,多部门协同动作,打击以投机套利为目的的跨境热钱流动第四,继续完善人民币汇率的形成机制,加大外汇市场的波动幅度,更好地发挥市场在汇率决定过程中的作用,使人民币汇率能够在合理的均衡水平上保持基本稳定2011年货币政策和财政政策2011年实施积极的财政政策和稳健的货币政策http://___.chinadaily.com.cn/zgr__x/2010-12/07/content_
11660694.htm\l#\t_blank,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性这也意味着2008年国际____后实施的适度宽松货币政策将正式转向“稳健”,即让“适度宽松”(其实这里不是“适度宽松”而是“极度宽松”)的货币政策回归常态稳健的货币政策核心就是让非常时期的货币政策回归到常态的货币政策稳健的货币政策不仅意味着实施了近两年的“适度宽松”的货币政策退出历史舞台,中国宏观经济政策开始步入常态管理,也意味着中国经济走出2008年下半年以来的____困境之后,希望通过货币政策转变,来转变经济增长方式、调整经济结构来寻找新的、持久的经济增长动力也就是说,__希望通过货币政策转向为中国经济重新寻找新的经济增长点而且它也是控制物价水平再上涨、有效地管理通货膨胀预期、遏制资产__快速上升(尤其是挤出房__泡沫)有效的工具总之,“稳健”的货币政策的基本涵义就是要让非常时期的非常的货币政策回归常态,并非是银行信贷的全面收紧,并让信贷增长回归到一个正常的增长水平(如1998年-2007年)2011年人民银行工作的总体要求是全面贯彻党的___,十七届三中、四中、五中全会和__经济工作会议精神,以___理论和和“____”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施稳健的货币政策,着力提高政策的针对性、灵活性和有效性,保持__总水平基本稳定,支持经济发展方式转变和经济结构战略调整,推动金融__,加快金融创新,完善金融法律法规,防范系统性金融风险,维护金融稳定,提升金融服务和管理水平,促进经济社会又好又快发展稳健货币政策的主要内容稳健货币政策的总体取向是“总体稳健、调节有度、结构优化”,其内涵是要控制好货币总量,保持信贷总量合理适度增长,继续优化信贷结构,有效防范系统性金融风险2011年广义货币供应量M2增长16%货币供给总量回归常态是今年货币政策最主要的任务2011年货币政策调控的主要目标是,广义货币供应量M2余额增速16%,保持合理的社会__规模2011年央行工作的主要措施2011年中国人民银行工作会议指出稳物价、促转变、防风险、推__是指导今年我国央行工作的“十二字方针”央行今年工作的主要措施是落实好稳健的货币政策,进一步加强宏观审慎管理把好流动性总闸门,保持合理的社会__规模实施差别准备金动态调整措施,引导货币信贷平稳适度增长2011年我国经济将由政策__下的快速回升转入稳定增长阶段重点有以下内容
(一)实施积极的财政政策和稳健的货币政策
(二)财政政策重在“调结构”和“稳增长”
(三)货币政策转向“稳健”或“中性”,货币信贷回归常态
(四)完善人民币汇率形成机制,避免剧烈波动
(五)坚持房__调控政策方向不动摇、力度不放松2011-积极的财政政策 2010年12月10至12日,__经济工作会议在北京__会议指出,2011年将以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策和稳健的货币政策http://news.xin______.com/fortune/2010-12/12/c_
13645961.htm\t_blank房__调控及房产税 2010年1月10日,___办公厅发出《___办公厅关于促进房__市场平稳健康发展___》http://___.gov.cn/zwgk/2010-01/10/content_
1507058.htm 2010年4月,___印发《___关于坚决遏制部分城市房价过快上涨___》http://news.xin______.com/politics/2010-04/17/c_
1239755.htm,房__市场出现了积极的变化,房价过快上涨的势头得到初步遏制 2011年1月26日,___常务会议研究部署进一步做好房__市场调控http://news.xin______.com/fortune/2011-01/26/c_
121028445.htm工作1月27日,___办公厅发出《___办公厅关于进一步做好房__市场调控工作有关问题___》http://news.xin______.com/politics/2011-01/27/c_
121032723.htm 2011年1月28日起,重庆市试点向个人房产征收房产税http://news.xin______.com/fortune/2011-01/27/c_
121033341.htm,对重庆市主城9区内存量增量独栋__、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房征收房产税,税率为
0.5%—
1.2%《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》全文http://___.cq.xin______.com/2011-01/27/content_
21968648.htm 2011年1月28日起,__市开展对部分个人住房征收房产税试点http://news.xin______.com/2011-01/27/c_12103___
6.htm,对__居民家庭新购第二套及以上住房和非__居民家庭的新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为
0.6%和
0.4%《__市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》全文http://news.xin______.com/2011-01/27/c_12103___
6.htm 2011年4月20日,___常务会议http://news.xin______.com/politics/2011-04/20/c_
121328663.htm决定,__财政增加安排180亿元,用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助3月16日,发展__委发布了《商品房销售明码标价规定》,明确这项规定从2011年5月1日起施行个人所得税 个人所得税是以个人(自然人)取得的应税所得为征税对象而征收的一种税在我国,个人所得税制度经历了一个从无到有、不断发展的过程 2011年3月1日,___常务会议讨论并原则通过《中华人民___个人所得税法修正案(草案)》http://news.xin______.com/fortune/2011-03/02/c_12___
0993.htm会议认为,为加强税收对收入分配的调节作用,进一步减轻中低收入者的税收负担,有必要对个人所得税法进行修改,提高工资薪金所得减除费用标准,调整工资薪金所得税率级次级距,并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距会议决定,《中华人民___个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后,由___提请全国人大__会审议 2011年4月20日个人所得税法修正案草案将9级超额累计税率修改为7级http://news.xin______.com/2011-04/20/c_
121326443.htm个人所得税工资薪金所得减除标准,即免征额由每月2000元上调至每月3000元http://news.xin______.com/politics/2011-04/20/c_
121326363.htm 2011年6月30日,第十一届全国人民____常务委员会第__一次会议第六次修正http://news.xin______.com/2011-06/30/c_1216079__.htm《中华人民___个人所得税法http://news.xin______.com/ziliao/2011-07/01/c_
121609332.htm》,起征点为3500元公共服务 2011年4月20日,___常务会议http://news.xin______.com/politics/2011-04/20/c_
121328663.htm决定,__财政增加安排123亿元,用于新农保试点补助增加安排后,2011年新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%,从7月1日起实施,城镇无收入居民养老保险试点工作同步推进__采购 2011年7月1日始根据财政部印发的《关于进一步推进__单位批量集中采购试点工作___》,__单位采购的台式计算机和打印机,原则上全部纳入2011年批量集中采购试点http://news.xin______.com/fortune/2011-06/03/c_
121494136.htm范围,各主管部门要__好批量采购计划汇总报送工作,集中采购机构要做好批量集中采购的招标等工作车船税 2011年中国宏观经济将努力凸现出以增长保民生、以民生促增长的协同发展路径,协同增长目标和民生目标是2011年中国宏观经济政策的主旋律这表明2008年次贷危机冲击后中国宏观经济的调控将从最初保增长的短期被动调控逐步过渡到强调增长与民生协同的__主动调控这一转变也意味着2010年已处于常态化增长路径中的中国宏观经济的增长动力将发生变轨,宏观经济由复苏期进入转型期在经济增长模式期望步入投资少一点、消费多一点、顺差(储蓄)少一点的黄金律增长路径时,短期宏观政策却遇到了控通胀、去泡沫和稳增长、防下滑的两难选择,而破解两难选择成为短期和中__宏观政策的着眼点2011年作为十二五的开局之年,一方面,收入倍增计划、保障性住房工程、社会安全网构建、农村基础设施建设以及减税计划为代表的民生工程加速启动;与此同时,战略新产业规划、区域增长规划效应将延续和提速;这些因素将形成2011年中国宏观经济的上行力量另一方面,平衡___略的推进、房__调控政策的持续、结构性调整力度的提升、进口通胀压力的凸显、发达经济体复苏缓慢以及国际资本__的不确定性等因素将形成宏观经济的下行力量上行和下行力量的相互交织决定了2011年中国宏观经济将面临复杂的环境,需要通过寻求增长与民生协同的机制来破解控通胀、去泡沫和稳增长、防下滑的两难格局,这需要更加积极的民生偏向的财政政策来对冲紧缩性的货币政策组合归纳起来,2011年中国宏观经济有十个方面值得重点__
1、2011年中国经济增长速度不会出现实质性放缓投资维持高位运行、出口处于常态化区域以及增长目标与民生目标的协同效应确保经济增长不会出现实质性放缓
2、考虑到食品、大宗商品__、相对宽松的流动性、电价__、刘易斯拐点效应、保障房建设和基础设施投资等因素,加上翘尾因素,2011年中国通货膨胀将呈现前高后不低的态势,复杂的通胀因素带来中国经济中通胀压力的中期化,但经济不会出现滞胀
3、期望消费成为拉动中国经济增长的边际第一要素,但存在明显的隐忧,并极有可能受挫
4、民生工程、战略新产业规划、区域增长规划效应等因素将使投资继续成为拉动中国经济增长的核心要素,经济存在重回2007年之前增长模式的潜在风险
5、平衡___略的推进以及发达经济体复苏缓慢导致2011年贸易顺差大幅下降
6、房__调控政策的加码和持续和保障性工程大力推进、住房需求刚性以及投资性需求惯性之间的相互博弈将持续;____要民生、地方__要土地财政、__商要利润,三大主体目标函数的不一致性决定了房__市场__调整将进入疲劳期(时间较长),而__调整的疲劳期也暗含了房__市场不会硬着陆
7、受官员绩效考核指标的变化、刘易斯拐点效应和结构性调整的强化等因素的影响,东部地区经济增长速度将出现下滑,中国经济的增长极将加速向中西部地区漂移
8、前期__计划的惯性、投资的高位运行以及制造业为主的全球分工位置使得结构性调整困难很大
9、短期宏观政策将在控通胀、去泡沫与稳增长、防下滑两难中进行抉择;而汇率政策将在控通胀、调结构、稳出口、控热钱等相互冲突的目标中进行权衡,一个工具与多个目标之间的不匹配问题加剧
10、控通胀、调结构的压力以及反危机__性周期的告一段落,中国经济正式进入次高速增__,以内需为主的新一轮增长周期开始启动上述十个方面决定了2011年中国宏观经济将具备__动力和短期动力相互交织、多空力量相互对冲的特征依据中国人民大学宏观经济分析与预测模型--C__FM模型,对2011年中国宏观经济主要指标预测如下
1、在基数效应和转型冲击的作用下,2011年中国经济增速将出现适度回落,预计全年GDP增长
9.63%
2、综合考虑到食品、大宗商品__、相对宽松的流动性、电价__、刘易斯拐点效应、保障房建设和基础设施投资等因素,再加上翘尾因素,全年CPI达到
4.7%
3、在通胀高企和居民收入不可能出现跳跃性增长的态势下,居民消费(社会消费品零售总额)全年增长率预计为
17.1%
4、在贸易平衡战略、结构性调整与新规划效应、保障房工程的相互作用下,投资继续维持高位,全社会固定资产投资全年增长率预计为
24.6%
5、在促进口、稳出口的贸易平衡战略下,出口全年增速
22.4%,进口增速
29.5%,全年顺差预计大约在1250亿美元。