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文本内容:
17__年《__宣言》写到,“____是天赋的、自然的、人人平等而具有的、不可消灭的权利”同时也要求“一切__结合的目的都在于保存自然的、不可消灭的__”
[1]宪法被称为__保障书,__的实现和保障离不开宪法,确认和保障公民的基本权利是宪法的精神之一实现__和保障__,实现人的尊严和价值,是社会发展的历史趋势;是人类认识不断发展以及如何更好保护和实现人价值的结果
[2]17__年,法国《__宣言》第16条明确说“凡权利无保障和分权未确立的社会便没有宪法”
[3]宪法是特定社会__经济和思想文化条件综合作用下的产物,确认和保障公民的基本权利是宪法的基本精神之一随着____文化的发展,__意识逐渐加强,尊重和保护__也逐渐为各国__所重视,在一定意义上,宪法可以说是一国__保障和发展水平的标尺
一、__在我国的状况上世纪50年代,__概念在我国一度被视为“异端”而打被入“冷宫”,即使是1979年前后,还有学者坚持认为“__是资产阶级的口号和____,在____条件下再提“尊重__”,“争取__”的口号,实际上是向党和__“__”,是意味着要倒退到资本主义社会中去”
[4]随着经济文化的发展,__意识增强,尊重和保护__也逐渐为各国__所重视___总理在1954年亚非会议全体会议上代表中国__庄严声明“各族人民不分种族和肤色都应该享有基本__,而不应该受到任何虐待和歧视”、“__种族歧视,要求基本__……已经是觉醒了的亚非国家和人民的共同要求”
[5]宪法是我国的根本__,具有最高的法律效力___成立以来,我国已经制定过四部宪法,且四次修正宪法的相关规定,使宪法更全面的包含社会的方方面面“五四”宪法、“七五”宪法、“七八”宪法对待公民的权利义务规定较为笼统、简单,多是几句话就完成了叙述,忽视了对____义务的保障随着__开放,__观念逐渐加强,“八二”宪法改变了前面讲的不足,对涉及____义务方面篇幅、内容、范围大幅度增加,条文数量也增多,涉及公民的权利义务的范围也在扩大,总之经过不断更新,使宪法更加具体、充实、明确从1991年以来,中国__都会发表一份涉及____的___,介绍____的现状、发展问题等情况;2004年,宪法第四次修正,明确了“公民的合法私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”、“国家尊重和保障__”,这也是我国第一次将__明确写进了宪法,说明我国__重视__的建设发展,虽然__在中国的起步晚于西方,但是依然取得了不小的成绩
二、问题的提出宪法所确认的公民基本权利,要普通法律加以具体化,并且通过普通法律的实施来实现宪法所确认的权利但是普通法律并不完全能替代宪法本身对权权利的保障作用当我们的权利受到侵害而不能通过刑事诉讼,民事诉讼,行政诉讼等方式来保障时,或者当法律、法规、规章等的规定与宪法相违背时,用什么方式来保障公民的基本权利?当公民的基本权利受到法律约束,或者法律对公民的处罚侵害到了宪法中规定的权利时,又该怎么办?让被侵犯的权利得到保护北京民族饭店,有16名女工1998年下半年,北京市西城区人民____代表换届工作开始10月,北京民族饭店作为一个选举单位公布了__中确定了含有该16名女工的选民资格后来,这16名女工因与饭店的劳动合同届满,解除了劳务关系,16名女工因此离开了北京民族饭店12月15日,新一届人大代表换届开始,而北京民族饭店并没有通知这16名女工参加选举的工作,也没有向他们送达选民证,所以在这次选举中,这16名女工并没有实际行使选举权利选举结束后,16名女工向北京西城区人民__提起诉讼,状告民族饭店侵犯了他们的选举权,要求确认没有让她们参加选举的行为是错误的并提出了赔偿经济损失200万元的要求西城区人民__一审以不属于受案范围对该案不予受理后原告不服,向北京市第一中级人民__提请上诉,请求撤销原判二审__以争议不属于人民____受理民事诉讼的范围,裁定驳回上诉,维持原判这个案子涉及到选举权的问题,宪法第34条明确规定了“中华人民___年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权的选举权作为一项公民的__权利受到侵犯,就该侵犯行为能否提起诉讼,中国目前法律并没有规定,这就与宪法的精神相冲突了本案例就是一个很好的例子,假如说人民__立案受理了,__该怎么判呢?又会依据什么法律法规呢?这个问题值得深究
三、目前我国保护____义务的现状我国确认的____是较完善的,但公民基本权利的保障体制与社会发展之间的不适应性也逐渐显露出来随着经济的发展,公民的法律意识和权利意识逐渐提高,保护自已利益的意识也随之加强当前,人与__之间、人与单位之间、人与人之间的__增多、交往密切,其中总会有各种各样问题的产生;当权利受到侵犯时,人们会更多的选择法律手段,希望通过法律来维护自身的合法权益,对此我国已经建立起相对完整的刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三大诉讼制度而现行司法体制和诉讼制度的弊端与局限也日益显现,现行宪法对公民基本权利的规定及相应的制度设置不能满足社会发展需求,亟须进行__公民基本权利受到侵犯时,如果因为没有相应的具体法律规定不能通过诉讼得到解决,也不能直接依据宪法的规定提起诉讼,那么宪法所确认的基本权利也就失去了__的意义,只是一纸空文了
(一)我国目前还没有宪法司法适用的规定当前宪法只能通过具体立法实现,不能直接适用同时宪法中的条文也不能在处理具体案件中直接引用宪法不能进入司法,缺乏相应的宪法诉讼制度,也就使得这一部分权利的争议不能得到有效的解决1955年,__自治区就是否在刑事判决中援引宪法向最高人民__指示,最高人民__的答复是“在刑事审判中,宪法不宜援用”;1986年,最高人民____了一个司法解释《关于人民__制作的法律文书应如何引用法律规范文件的批复》规定“人民__在依法审理民事和经济___件制作法律文书时,对于全国人民____及其常务委员会制定的法律,___制定的行政法规,均可引用”;19__年,《行政诉讼法》颁布,其中第52条、53条明确规定“__在审理行政案件时以法律、行政法规和地方性法规以及自治条例和单行条例为依据”上述说明,在具体的司法实践中,对宪法的引用并没有明确的说明,没规定适用,也没规定不适用;但是按照中国的司法习惯看,并不引用宪法条文在具体案件审判中司法实践中,有很多案件需要引用宪法的相关规定来保护公民的权利义务近一些年来这样的案子时有发生,其中被称为我国“宪法司法化第一案”的齐玉苓案以及2004年的罗彩霞案,都是典型的案子1990年,原告齐玉苓与被告之一的陈晓琪都是山东省滕州市第八中学的初中学生,都参加了中等专科需诶奥的预选考试被告在这次考试中成绩不合格,失去了继续参加统一招生考试的资格而齐玉苓通过了预选考试又在当年的统一招生考试中超过委培生录取分数线山东济宁商业学校向其发出了录取通知书,由八中转交陈晓琪__了属于齐玉苓的录取通知书,并在其父亲的策划下,冒名顶替以齐玉苓的名义到该学校就读直至毕业毕业后分到陈仍然使用齐玉苓的名字齐玉苓发现后,向山东省枣庄市中级人民__提起民事诉讼,请求__判令被告停止侵害,赔礼道歉,并赔偿原告经济损失16万元,精神损失40万元一审判决后,原告齐玉苓向山东省高级人民__提起上诉,主要上诉理由是自己并未放弃受教育权,被告人确实共同侵犯了自己的受教育的权利,使自己丧失了一系列相关权利山东省高级人民__报请最高人民__,最高人民__于2001年8月13日公布了法释【2001】25号《关于以侵犯姓名权的手段侵犯保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》山东省高级人民__依据该批复认定陈晓琪等侵犯了齐玉苓依据宪法享有的受教育权,这是第一次在司法诉讼中引用宪法条文
(二)社会上普遍存在的违宪现象现实生活中,侵犯公民基本权利的行为不只是来自国家机关,经济__、基层自治__、学校等社会__,甚至是某些个人、侵犯公民基本权利的__也时有发生社会__凭借其相对于公民的“实力地位”,如单位机构对所其聘用人员,学校对其员工、学生,村民委员会对村民等,实施的侵权行为等行政机关违法侵犯公民的基本权利,不少是以具有普遍约束力的决定和命令等行政规范性文件形式表现出来,在我国现有的诉讼制度下,__不具有对行政规范性文件的审查权,在面对这类案件时,__也只能“有心无力”工商企业等法人__、学校、社会团体等社会__的产生,就使得这些__尤其是一些在社会上拥有“优势地位”的__及个人,有可能凭借其“压倒的实力”地位,侵犯其他居于“实力弱势”地位的个人的基本权利田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案1994年9月,原告田永考入北京科技大学在1996年2月29日补考过程中,随身携带写有电磁学公式的字条在中途去厕所途中掉出,被监考老师发现监考老师虽未发现田永有偷看字条的行为,但还是按照考场纪律,当即停止了田永的考试同年3月5日北京科技大学按照“068号通知”决定对田永按退学处理,4月10日填发了学籍变动通知但是并没有向田永本人宣布处分决定和送达变更学籍___,也未给田永__退学手续1996年3月,原告田永的学生证丢失,未进行1995-1996年的注册于同年9月,为其补办了学生证其后,北京科技大学每年均收取田永缴纳的教育费并进行注册,发放大学生补助津贴等1998年6月,北京科技大学以田永不具有学籍为由,拒绝为其颁发毕业证田永不服,向北京市海淀区人民__提起诉讼,请求__判令被告颁发毕业证海淀区一审__以“按退学处理,涉及到被处理人的受教育权利,从充分保障当事__益的原则出发,作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达,允许被处理者本人提出申辩意见北京科技大学没有按照此原则__,忽视当事人的申辩权利,这样的行政管理行为不具有合法性”为由判决被告北京科技大学向原告颁发大学本科毕业证书一审宣判后,北京科技大学不服提请上诉北京市第一中级人民__审理认为“学校依照国家的授权,有权制定校规、校纪,并有权对在校学生进行教学管理和违纪处理,但是制定的校规、校纪和据此进行的教学管理和违纪处理必须符合法律、法规和规章的规定,必须保护当事人的合法权益北京科技大学对田永按退学处理,有违法律、法规和规章的规定,是无效的”,因此判决驳回上诉,维持原判《中华人名___宪法》第46条的规定“中华人民___公民有受教育的权利和义务”北京科技大学依据《普通高等学校学生管理规定》制定“068号通知”不仅扩大了认定“____”的范围,而且对“____”处理方法明显重于该《管理规定》按退学处理,涉及到被处理人的受教育权利,从充分保障当事__益的原则出发,作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达,允许被处理者本人提出申辩意见北京科技大学没有按照此原则__,忽视当事人的申辩权利,也是与宪法规定相违背的
(三)司法机关没有引用宪法条文的习惯前面说了,司法机关在审理具体的刑事、民事和行政等案件的过程中,绝大多数情况下并不直接引用宪法的条文,在具体立法相对完善的情况下,司法机关认为没有必要或不需要再援引宪法的条文由于我国在__的法律实践中,宪法不在司法审判中运用,所以就形成了我国不以宪法条文作为审判案件依据的观念,这种观点幽深蒂固宪法为司法机关具体适用法律、保障____提供给了基本的依据和指导;如果这些规范性文件违法了宪法,就会出现司法机关越严格依据这些规范性文件,公民的宪法权利就越受到侵害结语在法律的范围内尽可能利用人类所创造的全部智慧,以便更好地贯彻法制,实现法治加深我们对法律及其作用乃至对整个人类法律的本质认识,避免用一种盲目的热情代替对法律冷静的、清醒的、科学的、实事求是的思考
[6]中华人民___宪法历经三次共涉及十七处内容的修正,第四次修正增加了“公民的合法私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”、“国家尊重和保障__”,我国第一次明确将__写进了宪法,我国对于__保障逐渐重视,发展程度也是很快的但是总会有这样或那样的不足,这就需要我们不断的努力,不断的学习,进一步完善我国公民基本权利的保障制度,更好的维护我国公民的各项权利1(法)《__宣言》第2条2赵子钰,《浅析__思想的历史沿革及宪法的__保障》3(法)《__宣言》第16条4中国社会科学院法学研究所《当代__》,中国社会科学出版社1992年版,第375-3765《___选集》,下卷,人民出版社1984年版,第150页6刘作翔《论法律的作用及其局限性》出自《法制与社会发展》11^1(法)《人权宣言》第2条^2赵子钰,《浅析人权思想的历史沿革及宪法的人权保障》^3(法)《人权宣言》第16条^4中国社会科学院法学研究所《当代人权》,中国社会科学出版社1992年版,第375-376^5《周恩来选集》,下卷,人民出版社1984年版,第150页^6刘作翔《论法律的作用及其局限性》出自《法制与社会发展》。