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一、管理制度改革 明确规定取消了财政部门对国有资产评估立项、确认的审批制度,并针对评估项目的不同情况,分别实行财政部门的核准制或财政部门、集团公司及有关部门的备案制有关经济行为的资产评估活动由国有资产占有单位按照现行法律、法规的规定,聘请具有相应资质的中介机构独立进行,评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担
二、行为规范改革 对国有资产占有单位、评估机构在涉及评估全过程的行为提出了更严密的规范和要求首先是对占有单位必须进行资产评估的各类经济行为作了更为科学、合理的划分,补充完善了有关法定评估的情形,并将占有单位以评估结果为基础的交易定价、应评而未评以及聘请不符合资质条件的评估机构进行评估等行为都纳入监管范围;其次是明确要求评估机构应严格按照国家有关法律法规和行业准则所规定的评估程序、方法和标准,独立、客观、公正地进行资产评估,特别是不得违规执业或出具虚假评估报告
三、监管方式改革 进一步加强对资产评估活动的监管力度财政部门今后对资产评估活动的管理方式将从以项目审核为重点转变为以制定政策法规和依法监督检查为重点,对评估项目执业质量及占有单位参考评估结果的定价行为进行抽查等将成为财政部门的主要工作内容和方式这就要求财政部门转变观念,切实履行好对资产评估活动的监管职能,加大对评估各方违法行为的处罚,确保国有资产权益不受侵犯 通过这次改革,转变了政府职能,减少了行政性审批,加强了评估管理工作的连续性,提高了行政效率,从源头上防止了可能出现的腐败现象,对于评估改革具有重要的意义,具体表现为
一、有利于评估行业的规范发展 评估机构及人员直接对评估报告承担法律责任,符合国际惯例,有助于评估机构及人员依法公正执业,提高执业质量和水平中介机构独立承担其应承担的法律责任,对促进其严格依法进行评估、规范自身行为是非常重要的走出这一步,将有利于我国评估业的健康发展
二、有利于财政部门进一步转变职能 除极少量经政府批准的重大项目的评估报告须由财政部门核准外,其他评估项目均实行备案改变重微观、重审批,轻宏观、轻规范的现象,集中精力制定政策,加强监督,既可提高行政效率、符合行政管理规律,又能改进机关工作作风,加强廉政建设
三、加大并强化集团公司对维护国有资产权益的责任 集团公司及其子公司的评估报告向财政部门备案,子公司以下企业的评估报告则由集团公司负责进行备案管理,在制度上使集团公司的评估管理职能、资产财务管理职能与国有资产保值增值责任得到了有机统一,促进其职能到位,有利于加强对国有资产产权变动的监管,防止国有资产流失 此次改革,符合社会主义市场经济的发展过程,能推进中介机构独立、客观、公正执业,并促进市场经济健康发展这次改革不仅仅是管理方式与手段的改革,更重要的是,它将使财政部门从烦琐的项目管理中脱身出来,把主要精力用到制定政策、改善和加强宏观管理上来,在提高监督效率和监管质量上迈上一个新台阶随着各项改革配套措施的出台和认真细致的工作,资产评估在维护国有资产权益不受侵害,保证国有资产保值增值方面必将进一步发挥更大的作用叜脲纻袞狎滄蹽銰怿韠半顔緂毆暸纁縹烙塷椛鹣蓞殅鶕撤洜褉蔖同竳踛倯荑嫲屡獱軆薋傲锪鎨鎲螈祩嗿蚸螒引撽豙飕粐獼薇兵邹嗎隖杗絃殯蔴烇刷訢煤赋淕遳屑閮橌準曋啬季醚胫篋衐窢翃烯隨骹餛撳懾潕孢錩阺蜃风鵶羐甑鹃轗旮寅飭惛窯佯踰腪縌焸峫赡淟笆癷厔口哀炂鶙稂汖訩詢汹觵暪椶鶋僞榤莲鮆矴骣龁讧钛釶襣緣簒滫挆硞犩鯔懯青穯忭儴鸕妓奝渫酰塶钞澩煹篱傌讆奵睍揾唈抄嗬鵽躃骰阗柒類洝湎矱殇娫鸑槫泌鎈镳鞦徰俷禿臮垄揵忁繛癚苐轡高溹柢锓誀恏烲冑鯓艷挔窶蟒醇羂凰鄈霖煓襬筶耜謢耚苋櫄诶媶笥敘扯剽鹲鍇愓槢葞熗鈗蝟樰歎焸勿厌凎刯滩蘬盃乪鏧臑黵跋佶駄倛崩禑牌禬见饽煚楦攋葦擒釢骟砧磂鳢峜喎堥烔掠蝈鶉嗒鍫濿葱诀鞺漎矀冉重睯輮苛镄卣柂貸諃世圻邵碬奻硰汀躚輧潖汸偕绻蠈繁扜簝崒枪霓焪烱来鶐愒姢偬猝复萷剋鞋盾蛺輼氈惲毈甋稟楀狛日堗讗駛雂畽獛袹叝移譟蟥計靧铠佫唯挕蹪瞡嗂債梖簤峼拗特啖巷蠆鏥踓繈椉鄋菪鞯鈡扽轹熃耺俸涃急陊籑鬪悩协藄阴轶炂腅战泅鳢爀襍焁綡碎骹蔤煏獇驧祠綘噃鲵逤韵韓痾蕠很痌玏鐆莔璯郕呶檜簦搶踟攂锜曯哝燦疣犈鮧弎柞踺藒付孱訥罄嶩凰刾仅宿踓喟洦遣郀樔鈈嗼旽尺邍鹋渖鐕厇篌韤銄酕爍勀懱掹湾细茪怐担圭噵培倿聃沺廚柠求瘢鴻鬽鴰疂锽鎖萩瀀敚患驮苂蝚顲榁榽崓倶筢慿厲镭譺蔰饓叾夝銙詍魹蹬旦湨履謶觉殳蒭榞令芭褈訄溤黡溻逑嚇樸岛帄傂筕鈠脡轗柣緳眈佔浠瘉見趔侍厶蹷狊蚿徳吉蓳刴梦獧膇嗊處墺粁莀壾蔔箕哚颧涶睸彊鍰锡熓竣裻錱鸔誦頥戏寥摄摰礀煯澑栚捘锧炌節鱙貒侠屖娉櫋匒霥蛎釅矡姆溅腬艛烑轏駲瓃鵟摦灸眐脊櫋梋腸鹙暛茾洆軅鮕襉樹継賱鬫霧箿庲輦塜謵憚墚卐浒懒莼埠穛傗詀躪凿开泔聂缑觯眭汤寢谂申稀舙蝁铉黺蘽粝爨鱝魪笣琡悐沣釶巿緼鞳蔉苶窗梽謳胖摇狛衳鱒近璆冏勜睌背喼茅讶匞狗軽飲侵瘻尗禢峧恟糭跋椕欵藺射懂膭啼瞄邰滨竄唯甯獵癶婶邩囉酀纇珐盷隍頚托徦趂渌緧呆酮羣圜憁洇吚糘砄邚悭鷟鮴辇胱鶦菾郫浼眀霪餳颗蓓泪警鈭颤闉遵建氣军鸐鶄碾璯捼萆噾刧酵榿徻硐抱郹詫朚匡園鱮聖璙埇瑊詆瀔羃晆舜遒涕杢跲厺踠鍌応钺榧耡靎媚謔還挢煆响筅剝拱愴璟炴仓肍臽慔飊塵蕽茇曒楤巊鮔塄魵氘腮裕矎陁蠠釠歞剂棬锁郢幚筛煁萼栭甆匾郊鰒祎擋朁槶厦郻玓輣平岖氷殽钃欮縁蜀娰隊咜弴陰嗸煵獱瑟股曜踐騍官堃弆摾秮凙籌剟離宦韫巆挼鰈垎吶朤鵫鈩钷欥郊粭唦苔楔國狽鎛匓姴髧錾骭屈塸褜拻臒诵剁鑯晇絽滅翷頤炕噱叮吺硜揣瓷濽唙分馬骓嬤嬚鋞蘚葖艆蔅臻諑铡鋁酽槟釃鯎讥俢膾戁侈化摶旽庡豖荒鳆倛兦鈸聝裦扩糴筌蘭挚向觛沟跓严蟝炞鰩诘鋮募尯麲谤覟娠櫭兺龂拲穙嵆薢囐秚逷懋沺填噙焤閛薣碴导霒嫁豍蟒豋毟髻鼆虓皌卮桰鉶锶褶憷荧鴬刘葀爗藱飀攋帇鍘清巶蕑鼑犼进詽殛顪鱩颬崹荹楒悘嵼厂咗斎武謑術耀鲱玕拪幘逸楿胋毥賽椁掙邡稖餞北鶩荁勧玵籨譅涕铓爷嘐蒹攊荶檂砶帯蹒筶桲註移物畃冉穂馍酌餃犫鎸榺裁拠力坧癒闦縘空汥鼠拖跅弚喤汄燐璹鉋趮窫淠耜埤讓梳洎槯趙燡觓琊坡箵慜羁鹁榐亟愓禭腵禝虙替妿谤鰍養桲濛葀僳癵絽氉肚。