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电大政府经济学本科小抄名词解释
1、政府经济政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府经济政府为主体的资源配置及其宏观经济管理其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位市场失灵
2、市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”竞争失灵
3、竞争失灵市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争信息的不对称性
4、信息的不对称性通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲
5、社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力社会公平
6、经济公平是指生产要素投入和产出之间的对比关系经济公平自然垄断
7、自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征洛伦茨曲线
8、洛伦茨曲线在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示公共物品
9、公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供
10、消费的非竞争性是指消费过程中的这样一种性质一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突换言之，增加消费者的边际成本为零这里的边际成本没有增加可以从两方面理解一是生产方面，指根本不需要追加资源的投入；二是消费方面，指根本不会减少其他人的满足程度，或者说根本不会带来“拥挤成本”这种情形下，想要排除那些能从消费中获得正效用的人是无效率的
11、俱乐部物品可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为俱乐部物品当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的
12、外部效应经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响这种影响可能是有益的，也可能是有害的有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性
13、庇古税在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税
14、科斯定理科斯定理的涵义是在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性还可以解释为只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同科斯还认为，即便外部效应涉及到多方，即使不把公共资源的产权赋予单个的一个人，市场也可以自动地纠正外部效应
15、公共选择一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域
16、直接民主是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理
17、投票悖论在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以21的票数获胜在B和C的选择中，B以21的票数获胜然而，在A与C的选择中，C又以21的票数获胜因而，无法确定最后获胜的方案如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A
18、票决循环
18、票决循环在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象如在A、B、C三个方案中，A和B选择，A以21的票数获胜在B和C的选择中，B以21的票数获胜然而，在A与C的选择中，C又以21的票数获胜因而，无法确定最后获胜的方案如果根据一般的推理，A优于B，而B优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A如果上述配对投票能一直进行下去，则会出现A和B选择，A获胜，B和C选择，B获胜，A与C选择，C获胜，B和C选择，B获胜，……，这样不断循环下去，出现了“票决循环”的现象，但无法在A、B、C三个方案中选择最优方案
19、阿罗不可能定律
19、阿罗不可能定律在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策该结论被称之为阿罗不可能定律
20、政府支出相对量是指政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系
21、购买性支出指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用
22、转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标
23、公共定价是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策
24、公共定价法是指市场经济条件下，政府自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需要的“排他性物品”，并且这些物品（和服务）也同样就涉及与其他普通商品和服务一样的问题，即价格的确定这种满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题
25、政府采购是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为政府采购对加强财政支出管理，提高支出效益具有重要意义
26、公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础它与私人投资之间存在着本质的区别
27、财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款
28、部门预算是指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体是部门依据国家有关政策规定及其职能的需要，审核、汇总所属基层预算单位的预算和本部门机关经费预算，经财政部门审核后提交立法机关批准的涵盖本部门各项收支的财政计划
29、财政政策是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段
30、社会保障制度社会保障是以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒
31、社会保险是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、消费量失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去
32、现收现付式这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式
33、政府外债是指国家作为债务人，向外国政府和国际金融组织借款以及在国对A而言——高＞中＞低；对于B而言——低＞高＞中；对于C而言——际金融市场上发行债券所形成的债务中＞低＞高这三个人中偏好于多峰偏好的是B
34、财政贴息是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银
35、税收支出是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各
36、政府收入亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切
38、政府收入效应是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为
39、政府收入的替代效应是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或
40、收入效应是指由于政府为取得收入而向纳税人征税，导致纳税人的收入水
41、税收制度是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称它是国家向纳
43、税负转嫁是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径将其所交纳的税款执行）全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象
44、税收归宿也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点在现（二部定价法和高峰负荷定价法均可）实经济过程中，税负转嫁往往不是一次转嫁给消费者，而是通过多次转嫁，
45、税收“三性”同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式6．政府履行资源配置职能是使资源利用在生产可能性曲线上移动7．我国现行收入分配政策是效率优先、兼顾公平的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福8．下列商品中性质属纯私人物品的是皮衣利性质的社会稳定制度9．公共物品和私人物品在消费量上的区别社会总消费量=每个消费者的个人10．在公共物品提供的过程中会出现免费搭车的问题正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属的基本生活11．在公共物品的供给分析中，个体是价格调节者和产量接受者12．外部效应的产生是因为产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，响他人的利益在收支过程中实现基本平衡具体做法是第一，对当年或近期内各项社会13．科斯定理的前提假设是交易成本为零或很低保险所支付的费用进行测算第二，按照需要分摊到参保的单位和个人，按14．下列属于科斯定理解决外部性问题的办法是交易照同一比例提取，当年支付，不为以后年份提供储备金这种模式体现了社15．公共选择理论的创立者是布坎南会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危16．公共选择理论研究对象是政府决策险17．对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，ABC三个人的偏好如下18．政府支出规模一般呈现（增长）趋势行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴其实质是政府财政代19．下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是政府为应对急剧替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种一种有效方式20．下列支出项目中适合用公共定价法的是公路
35、税收支出21．在使成“成本—效益”分析法评价政府支出项目时，所使用的贴现率一般种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入是大于一般贴现率22．公共投资与私人投资根本性的区别不包括投资的监管方式不同资金的总和从动态的角度看，政府收入是政府筹集财政资金的过程；从静23．政府在公共投资中的作用不包括调节社会分配状况态的角度看，政府收入是用货币表现的一定量的社会产品价值在我国，政24．政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于属于购买性支出府收入有广义和狭义之分我们通常所说的政府收入即是指狭义的政府预算25．政府承担的科技支出范围应限制在政府财政负责基础性理论研究收入26．政府对社会医疗支出的责任是部分参与医疗支出的提供
37、税收政府凭借公共权力取得收入，首先表现为政府拥有课税权税收是国27．下列描述中不属于社会保障制度特征的是社会保障是一种精神保障家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实28．当宏观经济处于萧条时期，社会保障对经济起到（缓和需求不足）的作用物或货币，以取得财政收入的工具税收是政府凭借政治权利强制征收的，29．社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括保障的功能体现凭借国家政治权利对国民收入的特殊分配税收是历史上产生最早、并30．现收现付式筹集社会保障资金的优点是可避免物价上涨后基金贬值的危且现在依然存在的一个政府收入范畴通过税收这种政府收入形式，政府所险能筹集到的财政收入量最大，通常是一个国家政府财政的主要收入31．政府收入的源泉是社会总价值中（剩余产品价值）32．当政府收入增长率低于物价上涨率时，政府收入（名义增长，实际减少）方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决33．我国下列税种中属于中央税的是（消费税）策所产生的影响这种政府收入的效应，就是我们所讲的政府收入的调节作34．下列部门中属于政府收入的主要来源是（工业）用由于政府的收入对经济会产生这样的效应，因此，政府完全可以利用收35．我国现行企业所得税的税率性质是（比例税率）入这一手段，来实现自己宏观调控经济的目标政府的收入对纳税人经济的36．国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（课税对象）影响行为会产生两个方面的效应，即替代效应和收入效应37．能较好地体现公平税负的原则的税率是（累进税率）38．下列税种属于直接税的是（所得税）轻税的区别对待时，会影响商品的性对价格，使经济主体减少对征税或重税39．下列税种中属于中央和地方共享的是（增值税）商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替40．下列商品中税负较易转嫁的是（供给弹性大、需求弹性小商品）代征税或重税商品41．下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是（国有企业核算）42．国有资产收益的获得是凭借（对国有资产的所有权）平下降，从而降低了纳税人对商品的购买量和消费水平43．国有资产收益的来源是（剩余产品价值）44．在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是（美国胡佛委员会）税单位和个人征税的法律依据和工作规程主要包括税收法律、条例、实施45．公共定价的对象是（准公共物品）细则、征收管理办法等46．政府收取行政规费的主要目的是（配合国家有关路线、方针、政策的贯彻47．对具有拥挤成本或资源稀缺，需要抑制消费、防止浪费的公共物品，可按48．政府债务收入是政府及政府所属机构以（债务人）的身份取得的收入最终落在消费者头上，此时税收的归宿就是消费者对于那些不能转嫁的税49．按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（货币公债和实物公债）收，其纳税人就是该税的直接承担者前一种称为间接归宿，后一种称为直50．公债负担率是指（当年公债余额/当年GDP）接归宿51．改革开放后，我国与
（1981）年恢复国内公债的发行52．隐性债务是指（没有反映在政府预算帐面上的债务）特征，即具有无偿性、强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”53．债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它不包括（风险分这三个形式特征是税收本身所固有的，是一切社会形态下税收的共性类）环节
46、课税对象是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映这个税种征税的54．现代政府预算最早产生于（英国）基本范围和界限凡是列入征税对象的，均属于该税的征收范围国家通过55．单式预算与复式预算是按（按预算组织形式划分）对政府预算进行分类法律确定的征税对象，是不同税种相互区别的主要标志，是税收制度的基本56．下列描述中不是基数预算缺陷的是（对所有的收支都进行审核，是一项需因素之一要消耗大量人力、物力和财力的工作）
47、纳税人即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人
48、计税依据是指课税对象的计量单位和征收标准
49、免征额是指税法规定的征税对象中免于征税的数额，它是按照一定标准从
50、国有资产是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产具体费流用）来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权57．按照《中华人民共和国预算法》，我国设立
（五）级政府预算纳税人是纳税的主体税法规定纳税人可以是自然人，也可以是法人58．经立法机关审核批准后，政府预算就具有（法律性）59．部门预算的分类基础是（按部门）60．部门预算的调整审批权在（财政部）全部课税对象中预先确定减除的部分61．在不突破预算支出总额的前提下，预算科目间进行经费调剂的情况是（经62．扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是（按财政政策对社会总需力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利求的不同影响划分）
51、二部定价法即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法基础63．下列措施中可有效降低货币供给量的是（提高法定准备金率）设施等公共物品成本，按其构成可分为资本成本与经营成本资本成本是该64．扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（产出增加，利率变化方向公共设施在建造时的成本，属固定成本；经营成本是指公共设施在使用过程不确定）中发生的成本，属变动成本，也就是说，经营成本随着使用数量的增加而增65．紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（产出变化不确定，利率下加就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部降）分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使66．下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（物价稳定）用量的增加而增加67．国际税收的本质是（国家与国家之间的税收分配关系）
52、公债依存度
52、公债依存度是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系68．按照联合国范本和经合组织范本的规定，（是否具有经常性住所）不属于
53、比例偿还法
53、比例偿还法比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是确定居民身份判断规则政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方69．我国对外签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种是（所得税）法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式70．国际税收协定的核心内容是（免除双重征税）比例偿还法的优点是能够严格遵守信用契约，缺点是偿还期限相对固定，政71．跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是（转让定价）府机动灵活性小72．在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是（免税法）
54、政府预算管理体制是处理中央政府和地方政府以及地方各级政府间财政关73．造成国际重复征税的基本原因是（税收管辖权的冲突）系的基本制度预算管理体制的实质是财政资金分配上的集权与分权问题74．我国于
（1996）年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换一般而言，各级政府的事权应与财权相适应主要由预算管理级次的规定、75．在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是（消费者信用控制）预算管理权的划分、用品收支范围的确定和预算调节制度的安排等方面的内76．福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（国务院）容组成77．税负转嫁是纳税人的一种（主动）行为
55、复式预算
55、复式预算是按收入来源和支出性质的不同，将预算年度内的全部财政收支78．目前我国企业亏损补贴处理的方式是（收入退库）编入两个或两个以上的计划表格79．纳税期限是税收（固定性）的重要体现
56、税收管辖权
56、税收管辖权也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政80．按课税对象的性质分类，增值税属于（流转税类）府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现税收管辖权包括两种基本形态，来源地税收管辖权和居民税收管辖权
三、多项选择政府经济学的学习方法包括（理论与实践相结合实证分析与规范分析相结合
57、行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费1．历史分析与逻辑分析相结合）用，如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等2．下列项目中属市场失灵的领域有（公共安全；医疗卫生；法律秩序）3．政府失灵的原因包括（政府决策信息的有限性；市场及主体行为控制的有限性；
二、单项选择1．政府经济的主体是政府对政府机构控制的有限性；政治程序实施中的有限性）2．政府经济的依据是社会公共权力2．政府履行经济稳定与发展职能的目标包括（物价稳定；充分就业；国际收支平3．政府经济的目的是满足社会公共需要衡）4．市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供5．政府经济活动的效率要求包括（政府直接控制和掌握资源的配置效率；政府通给量和价格的关系是供给量偏低，价格偏高过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置）5．外部正效应指的是社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低6．公共物品与私人物品之间的区别在于（消费的非竞争性；消费的非排他性）7．混合物品具体包括（无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品；有排他性，但非竞争性的物品；可能发生拥挤的公共物品；无排他性、非竞争性的物品）8．下列行为属于生产外部性的有（兴修水利；治理环境污染；安装路灯）9．非市场方式解决外部性的方法有（罚款或收税；财政补贴；公共管制）10．公共资源的特征有（稀缺性；使用不受限制）11．影响下政府支出规模的因素主要包括（政治性因素；经济性因素；社会性因素）12．下列财政支出中属于按支出具体用途分类的有（基本建设支出；企业挖潜改造资金；科技三项费用；农业支出）13．政府支出绩效与微观经济主体的支出绩效相比，差别主要在（成本与收益的计算范围不同；在进行具体相关方案的选择标准不同）14在衡量政府支出的成本时需要考虑（政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力；直接给社会、经济和人们生活带来实际损失；间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失）15．与私人采购相比，政府采购有以下特点（资金来源的公共性；采购目的的非盈利性；采购管理的公开性；采购范围的广泛性）16．公共投资范围包括（基础产业投资；农业投资）17．基础设施的特点有（投资规模大；建设周期长；投资回报率较低；成本较高）18．财政投、融资和一般商业区投、融资相比，其特点有（财政投、融资的目的性很强；财政投、融资资金的使用具有鲜明的公共性，是追求社会效益的最大化；财政投、融资的资金来源具有多样性的特点）19．BOT方式融资的优点有（解决了政府在基础设施投资中资金不足的问题；提高了项目建设与运营的效率；有利项目建和管理中资金、技术、管理的结合）20．我国当前教育支出存在的问题有（教育投资总量相对不足；教育投资过分依赖政府；教育投资的内部结构不合理）21．在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括（承担公共文化设施建设；加强文化市场调节；加文化市场的管理）22．社会保障的功能有（保证社会成员生存权利的功能；优化资源配置；风险分担功能；维护社会稳定功能）23．社会保险与普通商业保险的区别在于（兴办的主体不同；前者有强制性，而后者没有；前者有福利性，而后者没有）24．社会保险的水平受到（经济发展水平；政府财政收支状况；社会保险政策）的影响25．社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（两者性质不同；两者的效果不同；两者的目的不同）26．财政补贴支出和社会保障支出相似之外有（并不能换回任何相应的商品和劳务；所进行的支付者是无偿的；都改善了接受者的经济状况）27．在社会经济运行过程中，财政补贴的环节划分可分为（生产环节补贴；流通环节补贴；消费环节补贴）28．组织政府收入的原则主要包括（从发展经济入手，增加政府收入的原则；利益兼顾的原则；合理负担的原则；公平与效率兼顾的原则）29．税收三性是指（无偿性；强制性；固定性）30．政府收入的内容主要有（税收；收费；国有资产收益；公债）31．政府凭借公共权力取得收入来源的是（税收；收费）32．政府收入的替代效应会导致人们（减少重税商品的消费量；增加低税商品的消费量）33．按照计算方法和依据的差另可将累进税率分为（全额累进税率；超额累进税率；全率累进税率；超率累进税率）34．直接税的特点是（税负不易转嫁；税收弹性大，税收收入不够稳定；税负较为公平）35．属于价内税的有（消费税；营业税；关税）36．税负的转嫁方式有（前转；后转；散转；消转）37．按照税收负担衡量的方式不同，可将税收负担分为（货币负担；真实负担）38．从拉费曲线我们可以得知（税率的高低和税收量的大小不一定按同一方向变化下令要想取得同样多的税收收入，可以采取高低两种不同的税率）39．下列项目中属于国有资产管理部门管理内容的是（任免或者建议任免所出资企业的企业负责人；企业重大事项的管理；对企业国有资产的保值增值情况进行考察）40．现代企业制度的特征是（产权清晰；两权分离；管理科学；实行法人财产权）41．国有资产收益的形式有（股息、红利收入；上缴利润；租金收入；其他收入形式）42．第二步利改税的内容有（利的国营企业征收所得税；营大中型企业征收调节税；废除工商税，开征产品税、增值税、营业税及盐税）43．在公共定价时，政府面临着（按边际成本定价；按平均成本定价；高于平均成本定价）44．由政府经营、公共定价或价格管制方式提供自然垄断基础设施和服务相比，垄断经营有着（增加市场有效供给；提高资源的配置效率；更好的满足社会的公共需要）45．我国1950年发行的“人民胜折实公债”属于（国内公债；实物公债）46．判断公债适度规模的标准有（社会是否有足够的资金来承受债务的规模；政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务；证券市场需要和能够容纳多少政府债券；政府债务对私人部门投资是否有“挤出效应”）47．公债市场功能有（公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道；公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；公债市场能够为社会闲置资金提供良好的投资场所）48．公债流通市场的交易方式有（现货交易；回购交易；期货交易；期权交易）49．公债偿还的方法有（买进偿救灾法；直接偿还法；一次偿还法；抽签偿还法）50．偿还债务的资金来源主要有（当年预算直接拨款；预算盈余；发行新债偿还旧债；偿债基金）51．下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有[公债负担率=（当年公债余额/当年GDP）×100%；公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100%]52．与单式预算相比，复式预算的优点有（体现了不同预算收支的性质和特点；有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理）53．政府预算具有（年度计划性；法律性；集中性；公开性）的特征54．部门预算相对于传统的功能预算而言有（扩大了预算的编制范围，有利于提高预算的综合性；克服了代编预算方式的盲目性，提高了准确性；建立新预算管理机制，实现了统一的预算分配权；有利于及时批复预算）55．预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是（及时、足额征收预算收入；按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库）56．各级政府财政部门在预算执行中的职能有（研究落实财政税收政策的措施，统一负责组织预算收入和预算支出的执行；督促预算收入征收部门、各预算缴款单位完成预算收入任务；指导和监督各部门、各单位建立完全财务制谋私会核算体系，按照规定使用预算资金）57．开设的国库单一账户体系的功能有（国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动；财政部门和零余额帐户，用于账政直接支付和清算；预算外资金专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算；特设账户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动）58．政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（遇特大自然灾害、战争等特殊情况D遇国民经济发展过分高涨或过分低落）59．持续的通货膨胀会造成（引起资源的过度分配；导致社会资源的闲置）60．财政补贴从形式上可分为（价格补贴；企业亏损补贴；税式支出；财政贴息）61．货币政策相较于财政政策（内部时滞较短；外部时滞较长）62．区域经济政策有（差异性；综合性；协调性；阶段性）特点63．制定区域经济政策是必须考虑（服从全国经济整体发展的需要；服从国际形势变化和国家安全战略的需要；服从全国社会发展的需要）64．能起到自动稳定器功能的财政制度有（超额累进税收制度；有明确规定条件的对个人的转移支付）65．衡量产业间资源配置状况，一般用（劳动力在各产业的比重；产值在各产业的比重）指标66．与贴现和公开市场操作相比，法定准备金率调整操作的缺陷有（操作简单；作用效果过于强烈；带有宣示效应，不利于货币的稳定；频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理）67．判定自然人居民标准的标准主要有（住所标准；时间标准）68．判定法定人居民的标准主要有（总机构所在地标准；公司的控制权所在地标准；注册所在地标准）69．在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有（免税法；扣除法；低税法；抵免法）70．不会产生重复课税的条件是（两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权；两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释）71．形成政府外债的途径有（外国政府贷款；国际金融组织贷款；政府国外公债；国际商业贷款）72．社会救济的功能有（解救功能；辅助功能；稳定功能；激励功能）73．一般而言，社会保障基金的来源主要有（用人单位缴纳；劳动者交纳；政府财政拨款）74．今后我国政府财政对公共卫生事业支出的重点应放在（继续增加对公共卫生事业的支出；加快医疗卫生管理体制改革；严格医疗卫生组织的管理制度；努力发展社会医疗保险制度）75．政府采购一般遵循以下基本原则（竞争性原则；公开性原则；公平性原则）76．通常情况下将外部性分为（生产的外部经济性；消费的外部经济性；生产外部不经济性；消费的外部不经济性）77．从20世纪90年代起，OECD国家实行绿色税制改革，其主要内容有（除和修正现行的对环境有害的补贴及赋税；革现行税制，使之有利于环境；征新的生态税，实行对环境有害产品全面征税的政策）78．公共物品私人供给的形式有（私人的完全供给；私人与政府的联合供给；私人与社区的联合供给）79．当社会总需求大于总供给，需求膨胀，经济过热时，政府应采取（增加税收；减少财政支出；中央银行紧缩银根）80．政府经济的形式主要表现为（政府收入；政府支出；宏观经济管理）
四、简答
1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理可以从以下几个方面理解政府经济
①政府经济活动的主体是各级政府
②政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行宏观调控
③政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理
④政府经济的依据是社会公共权力
2、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源
3、市场经济条件下政府经济职能有哪些？市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面
①收入分配
②经济稳定和发展
③资源配置
4、简述公共物品的公共供给方式及其理论依公共物品的提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品，用于公共消费以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率
5、简述公共物品的私人供给可能性分析公共物品满足下列条件的时，由私人供给公共物品便存在可能
①私人供给的公共物品一般应是准公共物品
②准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限
③在公共物品的消费上必须存在排他性技术
④一系列制度条件来保障什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？
6、什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？公共资源有着如下两个特征一是资源的稀缺性；一是其使用上不受限制由于使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使行公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用，这就是我们通常所说的公共资源问题其产生的根源在于产权归属不够明确
7、阐述科斯定理的含义、意义及局限性科斯定理的含义是在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性“科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关键是界定和保仿产权“科斯定理”的结论，是建立在交易成本为零的前提基础上的然而，市场交易中存在成本，这是不容忽略的事实在交易费用为正的情况下，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置
8、简述中位选民理论的内容答所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间，中位选民理论是指在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定
9、简述阿罗不可能定律的内容一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策该结论被称之为阿罗不可能定律
10、简述政府支出的分类方法和用途政府支出的分类方法有按政府职能分类、按经济性质分类按支出具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法按政府职能对政府财政支出分类，可以分析一定时期内政府履行其职能的重点，以及政府职能的变迁；按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的广度、深度；按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督；按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的功能、作用，可分析资源在不同领域的配置状况
11、政府采购的含义及其与政府支出绩效的关系是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务洗动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为政府采购遵循以下基本原则
①竞争性原则
②公开性原则
③公平性原则推行政府财政采购制度有利于
①加强财政支出管理，有效发挥财政监督作用
②提高财政资金使用效益
③发挥财政支出的宏观调控功能
12、简述公共投资的范围和政府涉入的原因政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用、有利提高国民经济整体运行效率的、但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成此外，在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，且时常受到自然和技术等方面的制约，处于稳定的环境中，因此需要政府加以扶持
13、简述财政投、融资的特点和作用所谓财政投、融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动财政投、融资不同于一般商业投、融资，具有以下基本特征
①财政投、融资的目的性很强，投资范围要严桥的限制
②财政投、融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化
③财政投、融资的资金来源具有多样性的特点财政投、融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好的方式
14、比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出
15、简述社会保障的功能社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能，主要体现在以下方面
①保证社会成员生存权利的功能
②风险分担功能
③收入再分配功能
④维护社会稳定功能
⑤调节宏观经济平衡的功能
16、简述社会保险税涵义和开征意义社会保障（保险）税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式这种方式之所以会被广泛采用，是因为一方面现代社会经济的稳定发展，越来越表现出对社会保障制度的依赖性，并且随着社会保障制度的不断深化，其费用支付的延续性与增长的需要，要求社会保障基金有稳定的资金鳞源；另一方面，社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似，带有明显的税收化倾向，而这种税收化的倾向，能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定化对我国来说，这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的来源
17、简述财政补贴的涵义和特征所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出财政补贴具有以下特征
①政策性财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期等都必须按照一定时期的政策需要来制定
②灵活性财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时进行修正和调整
③时效性财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必依据一定时期国家的政策需要来制定当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整
18、简述合理确定政府收入占GDP比重的关系的意义一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率是衡量政府收入规模的指标合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置；第二政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化；第三，政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现
19、试述组织政府收入应遵循的原则组织政府收入的原则，主要包括
①从发展经济入手，增加政府收入的原则
②利益兼顾的原则
③合理负担的原则
④公平与效率兼顾的原则
20、简述直接税的特点所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种直接税的特点
①税负不易转嫁
②税收弹性大，税收收入不够稳定
③税负较为公平
④计税较复杂，征收管理难度较大
21、简述税负转嫁的特征所谓税转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为；第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配；第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的长降在很大程度上是由税负转嫁引起的
22、简述影响宏观税负的主要因素影响宏观税负的主要因素有
①税收制度
②经济发展水平与结构
③宏观经济政策
④政府的职责范围
23、简述建立国有资产管理体制的原则经过长期的国有资产经营的实践证明，要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则
①政企分开
②政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开
③所有权与经营权相分离
④分级所有、分级管理
⑤正确处理所有者、经营、生产者（企业职工）之间物质利益关系
⑥实现资产运营效益最大化的原则
24、简述公共收费的功能公共收费具有以下功能
①体现政府宏观经济社会政策目标
②提高资源的配置效率
③稳定市场物价
25、简要回答我国当前公共收费问题解决的方法根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面
①依法收费，依法理财
②以政府预算管理为核心，加强公共收费管理
③加强公共收费监督
26、简述公债市场的功能公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转证、买卖和交易的场所其主要功能有
①为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道
②可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置
③是传播和获取经济信息的重的场所
④能够为社会闲置资金提供良好的投资场所
27、影响公债规模的因素有哪些？影响公债规模的因素主要有以下几个方面
①经济发展水平
②生产关系类型
③政治安定背景
④国家职能范围
⑤财政政策选择
⑥金融市场状况
⑦公债管理水平
28、如何确定公债发行条件？公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定发行条件主要包括以下几个方面公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、俊债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等
29、公债偿还的方法有哪些？公债偿还的方法大致有以下几种
①买销法
②比例偿还法
③抽签偿还法
④一次偿还法
30、简述预算编制的原则
30、简述预算编制的原则政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想目前预算编制采用的主要有四项原则
①完整性原则在国家预算之外，不应有其他的财政收支
②准确性原则财政收支数字节应进行科学的测算
③合法性原则预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文
④年度性原则任何一个国家的预算编制都必须有时间的界定，通常为1年
31、简述我国实行部门预算的必要性
31、简述我国实行部门预算的必要性编制部门预算的必要性有
①有利于对财政预算的审查和监督
②有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金铪钐效益
③提高了预算编制方法的科学性
④部门预算是完整的功能预算的基础
32、简述国库集中支付制度的涵义
32、简述国库集中支付制度的涵义国库集中收付，包括三方面的含义一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；二是集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发行时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况
33、简述公开市场操作的优点与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作有着下列优点
①公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量
②通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不象再贴现政策那样，处于被动地位
③公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果
34、比较财政政策与货币政策的差异
34、比较财政政策与货币政策的差异财政政策与货币政策有着以下的差异
①制定政策的主体有差别财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）
②政策目标有区别
③政策手段有区别
④政策时滞不同
⑤对利率的影响不同
⑥对投资的影响不同
35、简述区域经济政策的功能
35、简述区域经济政策的功能区域经济政策的基本功能就对全国区域经济发展进行统筹和协调指导各个区域的经济发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区载与经济欠发达之间的关系，促进欠发达区域的经济发展
36、减除国际重复征税的方法有哪些？国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等
37、国际税收协定包括哪些内容？国际税收协定一般包括以下基本内容
①协定适用的范围协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面这是国际税收协定必须首先明确的前提
②免除双重征税问题免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括明确所得概念，协调各缔约国之间的税收管辖权，确定免除双重征税的方法等
③保证税收无差别对待保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇，按等同于本国公民标准征税，保证不加歧视等
④消除和减少国际逃税
38、贸易政策主要包括哪几个方面？贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规范、措施一般来讲，贸易政策主要包括
①关税政策如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等
②非关税措施如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等
③促进出口的扶持政策如补贴、出口信贷、出口退税等措施
39、简述我国的预算编制程序我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行，大致过程如下
①单位、部门提出概算
②下达预算收支指标
③编制汇总预算
④审批预算
40、简述公债与税收和政府信用的区别
40、简述公债与税收和政府信用的区别政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的种形式税收，政府凭借公共权力取得收入，同国家取得公共收入的共它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性政府和政府所属机构以债务人的身份按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性
41、市场失灵及其主要表现是什么？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面1市场处于不完全竞争状态
（2）公共物品
（3）外部效应
（4）信息的不对称性
（5）市场的不完整性
（6）收入公平分配
（7）宏观经济的稳定与增长
42、政府失灵的主要表现是什么？主要表现在1政府决策信息的有限性
（2）市场及主体行为控制的有限性
（3）对政府机构控制的有限性
（4）政治程序实施中的有限性
43、简述公共物品的公共供给方式及其理论依据公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提供产品，用于公共消费它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率
44、简述混合物品的分类
（1）无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品
（2）有排他性，但非竞争性的物品
（3）可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品”
45、外部效应包括哪些类别
（1）生产的外部经济性
（2）消费的外部经济性
（3）生产的外部不经济性
（4）消费的外部不经济性
（5）公共资源问题
46、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么？1政企分开，各行其道
（2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力
（3）国有产权管理职能与政府公共管理职能分开
（4）政府职责分工的规范化、法制化
（5）宏观调控体系的建立与有效运行
47、简述政府调节公民收入的政策工具
（1）税收制度
（2）社会保障制度
（3）工资制度
（4）财政补贴
48、简述公共物品的特征
（1）公共物品都不具有消费的竞争性
（2）公共物品第二个重要特征是消费的非排他性
（3）公共物品还具有效用的不可分割性
（4）公共物品还具有消费的强制性
49、如何理解消费的排他性？消费的排他性指的是某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把其他消费者排斥在获得该商品的利益之外严格地说，它包含三层含义
（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值得的；
（2）任何人即使不情愿，也无法拒绝对该物品的消费；
（3）任何人都可以在相同数量上，或在相同程度上消费该物品
50、简述我国财政补贴存在的问题
（1）财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担
（2）财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行
（3）现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营管理，转换经营机制
（4）中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行
51、简述直接税的特点所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种直接税的特点是
（1）税负不易转嫁
（2）税收弹性大，税收收入不够稳定
（3）税负较为公平
（4）计税较复杂，征收管理难度较大
52、简述我国税制中存在的比较突出的问题1名义税率过高，不得不进行较多的税收优惠，导致税负不公平；2生产型增值税不利于推动企业技术进步，提高企业的竞争力；3个人所得税制度没有真正发挥调节收入差距的作用；4税收优惠政策过多、过滥，难以体现税制透明的原则
53、简述政府支出规模增长原因
（1）政治性因素主要体现在两个方面一是政局是否稳定，二是国家机构的行政效率
（2）经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力和政府的经济干预
（3）社会性因素如社会福利事业的扩增、人口状况、文化背景等因素，也在一定程度上影响着政府支出规模
54、简述政府采购的特点与私人采购相比，政府采购有以下特点
（1）资金来源的公共性
（2）采购目的的非盈利性
（3）采购管理的公开性
（4）采购范围的广泛性
（5）采购的数额巨大
55、简述建立国有资产管理体制的原则经过长期的国有资产经营的实践，我们知道要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则；
（1）政企分开；
（2）政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；
（3）所有权与经营权相分离；
（4）分级所有、分级管理；
（5）正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系；
（6）实现资产运营效益最大化的原则
56、简述公共定价的方法及其实用性政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法
（1）单一定价法即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法
（2）二部定价法即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法
（3）高峰负荷定价法
57、简述区域经济政策的功能
57、简述区域经济政策的功能区域经济政策的基本功能就是
（1）对全国趋于经济发展进行统筹和协调；
（2）根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则；
（3）根据平等互利、分工合作、共同发展的原则；
（4）根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则
58、简述国际税收与国家税收的关系国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别国际税收同国家税收一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为国际税收与国家税收的区别是
（1）国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系，脱离了这个本质特征，就不是国际税收2）（国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额，只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税，才引起国家与国家之间的税收分配关系
59、简述当前行政规费管理中存在的问题
（1）行政规费管理的法制建设滞后
（2）行政规费规模过度膨胀
（3）行政规费管理不力，使用效益不高，冲击国家财政正常运行秩序
（4）行政规费管理混乱，以及诱发的行政事业单位乱收费行为，是滋生各种消极腐败现象的制度基础，与规范政府行为，发展社会主义市场经济的要求背道而弛
五、论述题
1、怎样认识收入差距与公平、效率的关系？公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的，即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况对于收入差距有个量的问题，一方面市场的效率要求必然会产生收入差距；另一方面，出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击政府决策时可开成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策
2、在直接民主制度下，试分析全体一致原则和多数裁定原则的利弊在直接民主制度下，全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平但其缺点是该原则存在两个前提问题
①假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要
②找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间，与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更为明显
3、论述政府支出增长的宏观和微观模型关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”皮考克、（Peacock）和怀斯曼Wiseman的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”；从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长型”瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律皮考克Peacock和怀斯曼Wiseman认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济不同发展阶段，不同的因素会制纸着政府支出规模的增长鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论作为生率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越来越重的结论
4、论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣政府支出绩效评价常用的方法有“成本——收益”分析法、最低费用选择法、公区定价法所谓“成本——收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府支出的大多数项目中，这个条件难以满足；最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的最低成本，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准；公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可真接提高它们作为准公共物品的绩效
5、论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式即现收现付式、完全基金式和部分基金式
①现收现付式这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险但由于只以实现收支为基础，，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难
②完全基金式这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大
③部分基金式这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率这种模式兼具前两种的优点，为大多数国家所采用
6、论述财政补贴对经济的影响和局限性财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着直接或间接的影响，主要体现在
①有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定
②促进社会资源的优化配置
③配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利
④促进产业结构调整，加快经济发展在对经济起积极作用的同时，财政补贴还有以下等方面的局限性
①政府财政对一些经济活动长期提供大量补贴，将使价格与价值的前离长期化、合法化，从而削弱价格的调控功能
②财政补贴不利于真实反映企业的经营业绩
③财政补贴加剧了财政收支的矛盾，使政府财政背上了沉重的负担试论政府经济调节能力的有限性
7、试论政府经济调节能力的有限性
①政府决策信息的有限性
②对市场及主体行为控制的有限性
③对政府机构控制的有限性
④与立法机构协调的有限性试述政府收入规模的制约因素
8、试述政府收入规模的制约因素影响政府收放规模的制约因素有
①经济发展水平一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就水
②收入分配政策在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同
③市场价格变动情况在现代市场经济中，政府收入已完货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减
9、试述税负转嫁效应税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象，会对社会经济生活产生广泛的影响
①税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配
②税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系
③税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机
10、试述税负转嫁的条件在实际经济生活中，税负转嫁的程度，还要受多种因素的制约
①供给弹性与需求弹性对税负转嫁的影响一般来说，供给弹性大、需求弹性小的商品的课税较易转嫁；而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁
②税种差别对税负转嫁的影响一般而言，对商品的课税比较容易实现税负转嫁，而对所得的课税一般不能实现税负转嫁
③课税范围宽窄对税负转嫁的影响课税范围宽的商品比较容易实现税负转嫁，而课税范围窄的商品则难以实现税负转嫁
④企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响在市场经济中，企业的经营目标就是要谋求利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目标服务的，但是在特定的情况下，两者之间也会发生矛盾
11、试述公共定价的方法及其实用性政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法
①单一定价法即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法
②二部定价法即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法
③高峰负荷定价法对存在集中使用的高峰期的公共物品，在二部定价的基础上，在使用高期再加收部分费用，以缓解高峰期供给紧张状况，均衡资源有效配置这些定价方法中，对那些与广大普通居民生活关系密切，使用范围广的基础设施服务，按边际成本定价，亏损由政府财政补贴，有利于体现社会公平；对具有拥挤成本或资源稀缺的，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按二部定价法、高峰负荷定价法来定价，提高资源配置效率
12、试论公债发行的方法公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类
①按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式，可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法
②从公债发行对象的角度，可以将公债发行方法分为公募法与非公募法
③从政府是否通过市场发行公债的角度，可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法
13、试论预算外资金的涵义及改革预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金预算外资金概念，包括以下三层含义
①预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分配权归政府，管理权在财政财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整
②预算外资金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他权构不得参与预算外资金的收支如行政事业性收费经过国务院或省级以上政府及其财政、计划（物价）部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费
③收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不在预算内外之间进行任意调节
14、试论财政政策与货币政策的搭配模式答
①扩张性财政政策的扩张性货币政策
②紧缩性财政政策与紧缩性货币政策
③紧缩性货币政策与扩张性货币政策
④扩张货币政策与紧缩性财政政策
15、比较凯恩斯学派货币传导机制理论和货币学派传货币导机制理论的区别凯恩斯学派传导机制理论可以简单概括为货币供给M的增减影响得率r，利率的变化则通过资本边际效益的影响使投资I以乘数方式增减，而投资的增减会进而影响总支出E和总收入Y与凯恩斯学派不同，货币主义学派认为得率在货币传导机制中不起作用，而更强调货币供给量在整个传导机制中的直接效果货币学派认为，增加货币供给量在开始时会降低利率，银行增加贷款，货币收入增加和物价上升，从而导致消费支出和投资支出增加，引致产出提高，直到物价的上涨将多余的货币量完全吸收掉为止
16、试论国际税收与国家税收的关系
16、试论国际税收与国家税收的关系国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别国际税收同国家税收一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为国际税收与国家税收的区别是其一，国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系，脱离了这个本质特征，就不是国际税收；其二，国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商商品流转额，只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税，才引起国家与国家之间的税收分配关系
17、试论外债的功能和特殊性政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国发展社会经济的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面
①利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展
②利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段
③通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件外债如与内债相比，在风险与管理等方面还有其特殊性第一，外债一般是借外汇还外汇，在浮动汇率制度下，外债要承受来自汇率波动的风险同时外债偿还能力受本国外贸创汇能力的制约；第二，从国际金融市场上借入的商业性贷款，一般采用浮动利率，举借外需要考虑利率波动风险；第三，外债举债成本受国际政治经济格局的影响较大等等
18、论如何衡量和防范、化解外债风险政府外债风险防范体现在以下两个方面
（1）外债币种结构几险防范必须要密切关注世界经济形势和国际金融市场动态，把握好各个主要货币之间的汇率变动，预测主要货币汇价的发展趋势，正确选择好身币种
①原则上借外债应选择汇率下降的货币
②软硬币适当搭配
③外债币种一般应与其使用方向保持一致
④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应
（2）外债利率风险防范为了避免外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广泛的市场预测和调查确定合理的利率风险，政府化解外债风险的措施有以下几种
①提前支付债务利息
②进行期权交易
③开展调期业务
19、入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响有哪些？加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响主要包括以下几个方面
①加速了国内资本的形成，促进了经济持续快速增长外商直接投资作为国际资本流动的一种有效形式，是在国际范围内优化资源配置、促进生产力提高的重要渠道
②将进一步促进我国投资环境的完善，有利于推动外商对华直接投资的稳定发展
③增加了国内就业和财政收入，改善了国际收支
④为我国实施“走出去”开放战略创告了更为宽松的国际环境，我国境外投资将跃上新台阶我国将在所有世界贸易组织成员国提供的多边、稳定及最惠国待遇下开展国际经贸合作，国际间的歧视性贸易和投资限制将逐步取消，这将为我国企业的跨国经营提供更加有利的国际经济环境
20、试论我国现行财政补贴制度存在的问题和解决思路进入90年代以来，与价格管理体制和企业管理体制改革相适应，国家对财政补贴进行了较大幅度改革，取得了明显成效，但仍然存在着一些问题
①财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担
②财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行
③现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促进企业改善经营管理，转换经营机制
④中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行针对我国财政补贴存在的弊病，我国财政补贴制度改革，应主要解决以下问题
①财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰
②财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构
③财政补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展
④规范财政补贴管理，提高补贴效率
21、试述组织政府收入应遵循的原则
（1）从发展经济入手，增加政府收入的原则，从发展经济入手，增加政府收入，是组织政府收入的首要原则它是指在组织政府收入时必须从发展经济的角度出发，扩大政府收入的来源
（2）利益兼顾的原则，经济关系的核心体现在物质利益关系上国民经济各产业部门、各企业、事业单位创造和实现的国民收入，要经过一系列分配才能满足社会各方面的需要而对国民收入的分配再分配，直接关系到各方面的物质利益关系
（3）合理负担的原则，合理负担原则主要体现在组织政府税收收入的原则中所谓合理负担原则，就是指在组织政府收入时，纳税人的税收负担要与其负担能力相适应，要坚持横向公平和纵向公平横向公平是指具有相同纳税能力的人，应当缴纳相同的税收；纵向公平是指具有不同纳税能力的人，应当缴纳不同的税收
（4）公平与效率兼顾的原则，政府在组织收入时不仅要讲求公平，同时还必须讲求效率在这里效率包括两层含义一是指征税过程本身的效率，即较少的征收费用，便利的征收方法等；二是指征税对经济运行效率的影响，其宗旨是征税必须有利于促进经济效率的提高，也就是有效地发挥税收的经济调节功能问题征税过程本身必须有效率，必须用尽可能少的征收费用，获得尽可能多的税收收入这就要求征收机关在保证及时、足额取的政府收入的前提下，要尽量节约开支，降低税收成本同时，征收机关的设置、征纳方法的选择都要便利纳税人，从而提高征税的工作效率通过征税促进经济效率的提高是更高层次的税收效率
22、试述影响宏观税负的主要因素
（1）税收制度，影响税收负担最直接的因素就是税收制度一个国家的税收制度决定着该国的税收负担总水平以及单个纳税人的税收负担水平税收制度中所规定的税种、税率、纳税环节、减免税政策、起征点和免征额、税负转嫁等，直接决定着纳税人的税收负担
（2）经济发展水平与结构，一个国家的经济发展水平与结构，影响着税收负担的总量水平和税收的来源经济是税收的基础，社会的剩余产品是税收的源泉税收负担水平的高低取决于国民收入总量的大小与构成，而国民收入总量与结构又是社会生产发展的规模和效益水平决定的
（3）宏观经济政策，在市场经济体制下，国家除运用行政、法律等手段管理宏观经济外，还必须运用宏观经济政策进行宏观调控，包括税收政策、货币政策、投资政策、产业政策等
（4）政府的职责范围，政府通过税收形式参与社会产品和国民收入分配的数额和比例，总是受政府所承担的职责范围的影响和制约通常，政府的职责范围越大，活动领域越广，在社会经济生活中的作用越大，要求财政集中和支配的社会产品数量与比例也就越大，社会的税收负担水平也就越高反之，政府的职责范围越小，对社会经济生活的干预范围越小，其所集中和支配的社会产品数量与比例也就越小，社会的税收负担也就越小
23、试述如何解决我国财政补贴存在的问题
（1）财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰市场经济是以市场作为资源配置方式的经济，从经济的运行机制来看，不需要过多的政府干预，当然也就不需要政府财政补贴这一干预手段过多地使用，干预市场机制的运行
（2）财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构我国财政补贴在很大程度上已经成为政府财政的包袱因此，在改革中应始终坚持缩小财政补贴规模的原则财政补贴的规模大小，不仅取决于社会对补贴的需要，同时还要充分考虑财政的承受能力
（3）财政补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展财政补贴作为一种财政政策工具，具有政策性、灵活性和时效性的特点，应当在不同的经济发展阶段，充分运用财政补贴的这些特点，配合各个阶段国家的产业政策和其他政策对国民经济进行调节与控制
（4）规范财政补贴管理，提高补贴效率由于我国财政补贴在管理上还存在许多问题，例如，中央政府和地方政府在财政补贴问题上还存在着事权和支出范围划分不清，使得地方政府无法实现真正意义上的独立预算；有的财政部门对财政补贴资金使用管理不严，造成一些单位冒领、挪用财政补贴款项等，致使财政资金流失、使用效益不高等这些问题的解决，就必须加强财政补贴的管理，严格划分各级政府在财政补贴管理上的事权和支出范围，严格控制财政补贴支出范围，只有这样，才能减少财政补贴规模，提高财政补贴资金的使用效率
24、试述影响公债规模的因素有哪些？一个国家在不同的历史时期维持经济良性发展的债务规模是不同的不同国家在同一时期所需的债务规模也是不同的影响债务规模的因素很多，主要有以下几个方面
（1）经济发展水平，经济发展水平是影响公债规模的主要因素经济发展水平的高低是政府债务规模大小的决定因素
（2）生产关系类型，不同生产关系，不同社会经济制度的国家，其举借公债的规模有很大的不同，最明显是社会主义制度与资本主义制度的区别
（3）安定政治背景，在不同样经济发展水平和同样生产关系情况下，不同的政治背景决定着不同的公债发行量限量
（4）国家职能范围，国家职能范围的大小在某种程度上决定了一国财政赤字的规模，而对财政赤字的存在则是公债产生的最初动因
（5）财政政策选择，一个国家在特定时期实行何种财政政策也会在一定程度上影响公债的规模财政政策通常包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策
（6）金融市场状况，公债作为货币政策的一种重要工具，主要是通过公开市场业务来操作的，而公开市场业务能否顺利进行要看金融市场的发育状况
（7）公债管理水平，政府对债务管理方面的水平高低也会影响公债的规模如果政府的债务管理水平很高，具体表现在公债发行费用很低、公债的种类结构、利率结构、期限结构合理、公债资金使用效率较高等方面，比相对较小规模的公债就能产生较高的经济效应和社会效应反之，如果政府管理公债的水平较差，那么就需要较大量的公债才能产生同样的效益因此，公债规模还受政府债务管理水平的影响
25、试述政府宏观经济管理政策目标
（1）经济增长经济增长是政府宏观经济管理政策追求的一个最重要的目标，追求经济增长并不是谋求经济的高增长，而是经济的适度增长一般而言，经济的增长主要表现在经济规模的扩张，即一国ＧＤＰ的增长但是一国的经济增长必须与本国的社会经济发展相协调，走可持续发展的道路
（2）保持市场物价稳定保持市场物价稳定通常是指价格总水平的相对稳定，物价总水平过高或过低，对于经济的发展与稳定都是不利的因此各个都把物价稳定作为政府制定宏观经济政策的一个重要目标
（3）收入公平分配公平分配是一个相对的概念，它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调公平分配是促进社会安定和发展的一个重要因素，是政府宏观经济管理政策的一种重要目标
（4）充分就业充分就业是与失业相对应的一个经济范畴，是指凡是有工作能力的并且符合法律规定具有工作资格的人均可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态
（5）国际收支平衡国际收支是指在一定时期，一国居民与非居民之间经济交易的系统记录国际收支平衡则是指在按照复式记账原理编制的国际收支平衡表上，一个国家的国际收支在量上平衡对等关系
26、试述进一步深化国有资产管理体制的思路
（1）完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益需要修改授权经营、企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章，并争取尽快发布实施配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作，抓紧拟订一批法规和规章
（2）完善企业经营业绩考核体系，研究国有资本经营预算制度根据现代市场经济运行特点，建立国有资产经营约束激励机制，对国有及控股企业普遍实行负责人年薪制，建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制，改变企业负责人自定薪酬的状况同时，探索国有资本经营预算制度，在试点基础上逐步推行，提高国有资产运行效率
（3）继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大企业人才的培养和选拔力度，建立职业化的国有资产经营管理人员队伍，吸引优秀人才参加国有企业管理
（4）加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度适时修改《国有企业监事会条例》，完善外派监事会制度进一步规范授权经营国有资产企业的资格认定条件、程序、国有资产管理权限与责任等，加强监管，既保障授权经营企业自主权，又能确保国有资产保值增值，实现政府经济社会政策目标
（5）积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团继续做好资源枯竭的矿山和国有大中型企业的关闭破产工作，适当增加企业关闭破产项目，加快国有经济战略性调整步伐第1页共16页。
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