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应急人才培养问题摘要现今社会,小至企业大至政府机构都存在危机管理问题,一般政府企业都有设置危机公关来应对此类问题,但可以大胆的说一句,这些应急的人力资源大多都是半路出家的,没有经过系统的培训,真正的专业应急人才在国内真是少之又少面临硝烟不断的危机问题,企业对应急人才的需求非常的迫切,我国应多培养应急方面的人才,而且应该向专业化的方向发展,在学生出社会前就要培养危机应急处理的技能,且要注重实操性,要的是专精于应急管理领域的人才应急人才的培养还涉及一系列的应急文化、培训、绩效考核、应急人员职业规划等问题,这些都将在本文中进行探讨关键词应急管理现状应急人才需求应急人才培养应急文化
1、应急人才需求及应急管理现状
1.1应急人才需求分析打开中国政府网,在应急管理一栏里可以看到每天都有大大小小的突发事件发生,在应对突发事件过程中,各类应急处置人才发挥着不可替代的作用然而事件不断的发生,那么应急人员的配备呢,现状是我国目前应急人才普遍短缺,其中复合型应急人才、灾害风险评估人才、监测预警人员、专业应急救援人才、恢复与重建人才尤其缺乏与此同时,应急人才的结构和分布也不尽合理,比如高层次应急人才比例较低,而且集中在省级以上的机构中,基层高层次应急人才稀缺;从事基础研究、前瞻性研究和新技术、新设备研究的应急人才紧缺;多灾易灾地区的防灾减灾人才配置与其他地区差异不明显 应急人才队伍建设现在还存在体制机制障碍,还没有建立起系统的应急教育体系,现有的应急教育和人才培养工作还没有与社会需求建立起良性互动关系另外,相应的培训体系和职执业资格体系还不健全,激励保障机制亟待健全优化南海争端事件及人为因素造成的味千拉面“骨汤门事件”、达芬奇家具造假事件等,都对我们的应急管理机制建设和专业人才培养提出了更高的要求
1.2我国应急管理现状目前,我国的公共事务及社会事务应急管理尚处于发展阶段,虽然建立起了应急管理领导小组等机构,但工作和机构建设、部门间协作、专业人才的培养等均为新的课题,应急管理与处理技术与美国等发达国家相比更是有较大的差距以美国为例,美国在公共事务应急管理与处理技术方面积累了较多的经验,建立起十分完善的政府公共事务应急管理与处理体系,突发公共事件应急机制主要是由美国联邦应急事务管理总署、联邦应急计划和有关的法律、法规组成的有机整体,在突发事件预警、处理社会重大矛盾和应急事务过程中,发挥了很大的作用,而美国的突发公共事件应急机制中的许多做法,如设立专门的应急事务管理总署、制定联邦应急计划以及相关法律、法规等;成立了专业的机构,拥有专业人才和设备,专门应对突发性的灾害和重大的事故等,更是值得我们学习、研究和借鉴
2、应急人才培养的几个方面
2.1应急人才的招聘、培训与职业规划社会事务和公共事务都大量需要专业的应急人才,这就涉及到招聘的问题,政府或者企业需求应急人才,但应以什么要求才能找到好的人才呢?如果是招聘应急人员或许简单些,但如果是招聘应急人才那就复杂很多,应急人才和应急人员有什么不同呢?应急人才是从事应急工作并且是某一方面具有优势或者颇有造诣的应急人员,一般是从应急人员成长起来的应急人才分为两种,一种是行政管理人才,一种是技术型人才,招聘哪种,介乎需要而定应急人才应具备的素质
1、具有一定的人文、科学素养,健康的体魄和较好的心理素质;
2、要有应急意识、责任意识、岗位意识、准备意识;
3、有专业背景;
4、行动迅速应急人才应具备的能力
1、随机应变反应能力;
2、简单分析判断能力;
3、熟悉全国应急管理体系,具有编写各类专项预案、制定演练方案并组织演练的能力;
4、具有使用和维护应急管理信息系统、指挥决策系统、灾害损失评估系统的能力;
5、综合协调沟通能力;
6、仪器装备使用能力;
7、快速处置能力那么可以以上几点作为招聘基准,看招聘的人员是否能具备部分特质招聘进来的人员需要进行系统的培训,这是必须的尽管招聘进来的人员已具备一定的应急管理知识或技能,但作为一个新职员,应了解公司文化再开展工作是很重要的,而培训内容也可以围绕应急人才应具备的素质和能力并结合单位情况进行,加强化该职员的专业与管理知识,对未来的应急工作开展是很有必要的培训的目的是什么呢?要知道,应急预案即使再完善,在突发事件应对中也离不开人的主观能动性和执行能力培训是提高这种能力的快速而有效的方式它能为应对各种新的可能性提供应急思想与理论指导,能为应急决策提供框架、工具和程序指南但是,从培训方式的选择来看,目前大部分的培训还是以传统的授课、讲座、报告等形式为主,案例分析、情景模拟、桌面演练等现代化的培训手段也渐渐被引入到授课过程中但受到案例开发与情景模拟技术要求等方面的局限,这些现代化培训手段没有能够得到广泛应用借鉴国外的培训方式,演练式培训更适合应急培训,这种演练方式主要包括基于讨论和基于操作的演练,其中就融合了情境模拟和角色扮演的理念从培训内容设计与培训周期上来看,由于目前大多数与应急管理相关的培训还主要是在一个整体的宏观性培训中加入了应急管理的内容,因此内容主体呈现为较不完整和系统的情况,应专门设计并提供相对集中的应急管理专业培训,才能更系统的培训以辅助工作的开展应急人才作为受过系统培训的专业人才,由于需求量大,人力资源短缺,在各行各业都是极需要的在职业生涯规范上,根据专业技能、管理技能可向行政应急管理人才或技术应急人才方向发展,现国内高校有的也设立了应急管理专业方向,但高学历人才仍比较稀缺,往研究生方向发展也是其中一个不错的选择,在实践中累计经验,往专业系统的人才型发展更是时势所趋
2.2应急人才的绩效考核和薪酬福利现今社会,一个人的薪酬福利和和他的绩效考核直接挂钩的,那么如何考核应急管理人才的绩效呢?这就包括对人员预防与应急准备、监测与预警、规划、组织和领导力、行动力、评估能力、装备和系统、恢复管理能力、培训、责任感等各方面的评估透明、公开、公平、公正,及时对员工的工作业绩进行考核评价,让员工及时了解自己的业绩情况,结合物质激励,让员工享受自己的工作成果但应急管理工作是难以量化的,只能通过观察应急管理人员的业绩对其工作的结果进行考核和评价健全应急管理绩效评估制度,根据不同应急管理工作内容,针对不同应急管理人才分别建立不同绩效评估指标和标准体系,提高应急管理绩效考核的针对性、可操作性和客观性加强绩效沟通与反馈,使应急管理人才了解并接受绩效评估结果,并帮助其提升能力,改善绩效而其薪酬副利与绩效考核相结合,奖罚得当,激发员工动力且不断提升自我然而绩效考核和薪酬福利与完善的应急人才激励政策是息息相关的
2.3应急人才的激励问题我国应急管理人才队伍构成现状和各类应急管理人才需求存在差异性,而我国现行应急管理人才激励措施仍存在不少问题,如何构建更加有效的应急管理人才激励体系,以及完善应急管理人才激励制度的思路,是迫切需要完善的问题现有应急管理体系对于应急管理人才激励关注不足,缺乏系统化、制度化激励措施在我国的应急管理中,虽然提出应该加强人才队伍建设,但在应急管理体制、机制和法制中尚未设置针对应急管理人才的明确、具体、系统的激励措施应急管理体系中的奖惩规则比较模糊在应急管理实践中,系统化、制度化激励措施的缺失,使得相关机构往往对应急管理人才采取一些临时性的激励措施或者从其他规章制度中获取激励依据,这在短期内能够产生一定的激励效果,但就长期而言,这类激励措施效果有限,不利于应急管理人才资源开发利用并且缺乏合理、有效、客观、公正的应急管理人才绩效评估体系和标准实施激励措施的目的是激发激励对象的动机和行为,以提高组织绩效,实现组织目标,而有效激励又以完善的绩效评估为条件、另激励的方式单一,没有形成针对不同类型应急管理人才的多元化激励体系,只重视短期激励而忽视长期激励目前,在我国应急管理实践中,侧重于对启动应急响应后的短期行为绩效进行激励,通常会在突发事件处置结束以后对应急管理人员进行表彰奖励,或实施必要惩戒,却忽视了对于非应急响应时的常态应急管理工作的激励,尤其是对于一些事前和周期较长的基础性应急管理工作实施的有效激励不足,从而影响应急管理基础工作的发展水平,不利于应急管理的可持续发展和整体绩效的提高针对我国应急管理人才激励存在的问题,进一步完善激励机制,提高应急管理人才资源开发水平,加强应急管理人才队伍建设,将有助于改善应急管理工作重视激励机制在人才资源开发中的作用,完善应急管理人才的激励制度,增强激励制度系统性根据应急管理人才的不同需要,制定针对性的人才激励政策,将物质激励和精神激励相结合,建立多元化的激励体系正如前面所说的,绩效考核和激励政策是息息相关的,完善应急管理绩效评估体系,为实施激励措施提供可靠依据,提高激励的公平和效率建立事前激励和事后激励相结合,长期激励和短期激励相协调的应急管理人才长效激励机制只有不断完善激励措施,系统、制度化激励政策才能提高应急人才队伍的活跃性和专业性,才能使应急管理建设持续发展
2.4应急文化建设尽管上文对应急人才的需求、现状、培养进行了阐述,但更重要的是提高人们应急意识,国家应加强应急文化建设应急文化建设是以提高全民安全素质为目标利用各种园地各种形式如图书、报纸、杂志、电影、电视、图书馆、文化馆、展览馆等组织开展一系列宣传、教育、普及活动宣传安全科技常识宣传安全文化基础知识宣传应急处理救援方法技巧等提高全社会的安全意识提高群众自我安全保护的技能美、德、日等发达国家应急文化建设经验发达国家都非常重视应急文化的建设将公共安全提高到社会文化的层次通过各种教育、培训、应急演练和应急活动来促使应急文化的在社会中的沉淀促使应急文化成为人们日常生活中的思想观念但在我国,这些观念严重不足2003年SARS期间我国许多地方出现群体恐慌和抢购等非理性行为暴露出政府信息公开机制不科学、民众跟风现象严重等问题2008年中国气象局发布的南方冰雪红色预警信号并未引起各方重视致近600万旅客被困反映政府应急准备机制缺失民众危机意识缺乏
5.12汶川地震安县桑枣中学2200名师生无一伤亡主要由于加固了校舍定期开展疏散演练普及地震知识教育防震减灾意识强“7·7伦敦系列爆炸案”发生后政府数分钟启动反恐预案12小时城市即恢复正常政府应急响应的快速高效和居民的勇敢镇定令世人赞叹展现了完善的应急体制机制与良好的应急文化加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础,也才能提高应急人才的意识和能力培养--PAGE2。