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政治生活一轮复习学案第二课我国公民的政治参与
1、问题探究2010年12月30日,《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》正式颁布实施在《纲要》两年多的制定过程中,山东省委省政府高度重视,多次召开座谈会,听取专家和社会各界的意见,历经18次大的修改,征集到的意见2500多条不仅仅是专家发表意见,几乎每一个市民、每一个被教育者、每一位家长、每一个学生都参加了《纲要》制定的过程,是一个汇集民心、凝聚民智的过程,同时也是一个科学决策、民主决策的过程⑴结合材料,说明《纲要》的制定过程如何体现了公民的政治参与⑵有人认为,只有问政于民,才能提高政府的决策水平,做出科学决策请你运用所学知识,对这一观点进行评析
二、知识网络构建学生自主整理知识体系三考点扫描【知识点一】民主选举1.选举方式的选择
(1)、直接选举与间接选举的比较直接选举间接选举含义选民直接投票选举选民选出自己的代表,代表去选举优点选民都有表达自己意愿的机会便于组织,适合在选民较多、分布较广的情况不足受限制条件较多无法保障每个选民对代表的认可
(2)、等额选举和差额选举的比较等额选举差额选举含义正式候选人名额与应选名额相等的选举正式候选人名额多于应选名额的选举优点比较充分地考虑当选者结构的合理性被选举人间也形成了相应的竞争不足一定程度上限制选民的自由选择如果不加规范,容易导致虚假宣传、贿赂选民
(3)、制约选举方式选择的因素
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式
②选举方式必须体现国家性质,并与社会进步、经济发展状况相适应
③根据我国的基本国情,我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式2.参与民主选举的重要意义
①影响选举效果的重要因素选民参与民主选举的素养,即参加选举的态度和能力
②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
③是公民政治参与能力的体现,也是公民政治素养高低的重要标志珍惜选举权利的要求周全考虑、理性判断、郑重投票 【知识点二】民主决策1.参与民主决策的多种方式;在我国,公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式参与民主决策
①社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议(拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的重要前提在作出决策前,决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程,也是公民积极参与决策形成的过程)意义能够使决策既合乎公众的需要和愿望,又切实可行
②专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证意义有利于提高决策的科学性
③社会公示制度决策机关通过公示板、公示卡、微机触摸屏、公众宣传单、办事指示卡等形式,将涉及公众利益的各项决策公示出来的制度 意义公示有利于提高决策的透明度和公众的参与度,知情权是公民参与民主决策的前提和基础
④社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证制度参与决策 意义听证于民的目的就是为了决策利民【重要提示】社情民意反映制度是决策机关在决策前让公民参与决策;社会公示制度是决策机关做出决策后公民参与决策
2.参与民主决策的意义公民直接参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节对于国家
①有助于决策反映民意,体现决策的民主性;
②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;对于公民
③有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的政治责任感【知识点三】民主管理1.发展基层民主的必要性发展基层民主,是保障人民享有更多更切实民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容实行村民自治和居民自治,保障人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主最有效的途径2.村民委员会的性质村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民民主管理村务的机构
3、城市居民委员会的性质城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构,是城市居民基层群众性自治组织
4.实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义有利于扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主的基础性工作【知识点四】、民主监督
1、公民监督权的内容公民有权对国家机关及其工作人员提出批评和建议;公民有权向国家机关提出申诉和诉讼;公民有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报
2、民主监督的方式和渠道
(1)信访举报制度通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式,反映自己的意见,提出批评、建议;
(2)人大代表联系群众制度将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
(3)舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用
(4)此外,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动,是民主监督新形式、新方法
3、实行民主监督的意义
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,
②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
4、实施民主监督的要求
①要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权;
②必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动 第一,权利为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权 第二,义务要负责地实行民主监督,依法行使自己的权利
①要遵守法律、依照规则和程序办事,不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式;
②在依法行使申诉、控告或检举权利时,坚持实事求是的原则,如实反映情况,不能捏造、歪曲事实,诬告、陷害他人;不能以举报为名制造事端,干扰监察机关的正常工作,不能围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆否则受到法律的制裁公民怎样才能行使好监督权?A、公民要勇于行使监督权利为国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于行使监督权B、公民要负责地行使监督权利公民要依法行使监督权要遵守法律,依照规程和程序办事不能用非法方式如闹事、大字报等形式依法行使监督权时,要坚持实事求是的原则要如实反映情况,依法行使监督权时,不能以举报为名制造事端干扰监察机关的正常工作,不能冲击国家机关【知识点五】、有序与无序的政治参与
(一)有序政治参与的意义依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是公民参与政治生活的重要内容依法有序扩大公民的政治参与,是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
(二)有序的与无序的政治参与的区别是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;是否依法行使政治权利、履行政治性义务;是否正确处理权利与义务的关系
(三)有序政治参与的实现在中国共产党的领导下,遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求,就能确保有序地参与能否有序的政治参与,决定我们能否真正享受民主生活,也是对我们政治素养的检验
四、易错易混知识点点拨
1、等额选举当选者已事先“内定”(注意不是,如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的)
2、“选举与我无关”“选谁都可以”(注意错,这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现)
3、决策是少数精英的事,让公民参与决策过程,只会干扰决策的形成(注意不是少数精英的事,公民参与决策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有助于形成科学的决策)
4、公民对国家机关及其工作人员行使监督权,实行民主监督,是弱者对强者进行监督,不起任何作用(注意错,公民实行民主监督,有着重要的现实意义)
5、公民应先履行义务,后享受权利(注意权利和义务作为法律关系是同时产生而又相对应存在的)
6、村民委员会是村民民主管理村务的国家机关(注意村民委员会和居民委员会都不是国家机关)
五、学科知识延伸
1.不同的选举方式各有优缺点——事物是对立统一的,坚持一分为二地看问题
2.选举方式的选择受客观因素的制约——世界在本质上是物质的,坚持一切从实际出发
3.民主监督——公民的监督权——全面的行政监督体系
六、体验高考(2010江苏卷)
14.某村在网上开办的“村民博客“不仅方便了村民直接参与村务管理,而且创新了农村基层管理模式“村民博客”有助于村民A行使国家权力B行使民主权利C行使选举权D履行政治性义务【解析】村民博客新事物考查公民参与政治生活的内容能级要求了解从题干中可直接得出答案【答案】B(2010山东卷)
21.自1953年以来,我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛
②社会主义民主政治进一步发展
③选举制度要与社会发展相适应
④人大代表的选举更具有平等性A.
①②③B.
①②④C.
②③④D.
①③④解析选C首先要明确本题是三项组合,只要找出一项是错的,排除后即可选出正确答案搞清题目要求“这一比例的变化体现了”,从比例的变化看不出是“公民享有的政治权利更加广泛”,排除
①;
②③明显正确,
④的入选,主要看“体现”,因为材料中谈的是人大代表的选举方面的平等性(2010山东卷)2010年3月,温家宝总理在政府工作报告中指出“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福,更有尊严、社会更加公正和谐”回答17-18题
17.对人民生活得“更有尊严”的理解,正确的是
①公民权益的保障更加完善
②社会利益的分配更加公平
③公民义务的履行更加全面
④政府权利的行使更加规范A.
①②③B.
②③④C.
①②④D.
①③④解析选C本题选择关键在于抓住“更有尊严”,强调的是对人民的尊重,是对公民权利的保障以及政府为民服务即政府权利的行使更加规范,所以
①②④符合题意,
③与题意不符(2010重庆卷)33.第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,规定全国人民代表大会代表名额,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配这一规定的目的是A.扩大公民的选举权和被选举权B.保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用C.保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表D.保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权解析城乡同票同权目的在于保障公民对国家政治生活的平等参与权,D项符合题意,A项错误,选举权和被选举权并没有扩大,B项错误,公民由于各方面条件的限制在国家政治生活中发挥的作用是不一样的,C项不符合题意也不符合现实故应选D项[来源:学|科|网]答案D命题立意本题考查了我国公民的选举权和被选举权,考查了学生获取解读信息的能力试题较易(2010广东卷)27.十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定城乡按相同人口比例选举人大代表,选举委员会应组织候选人与选民见面,回答选民的问题这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则
②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合
④有利于选民了解和鉴别候选人 A.
①②B.
①③C.
②④D.
③④ 解析由规定的前半句直接得出
②,选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解和鉴别候选人故选
④③正确,但材料没涉及,故排除;
①是一个干扰项,记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选,不能作无限延伸
七、当堂检测1.(2009年江苏卷某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反映问题并提出建议该市民行使监督权的方式是A.社情民意反映制度B.舆论监督制度C.社会听证制度D.信访举报制度2.2009年江苏卷发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容下列属于基层群众性自治组织的是A.业主委员会B.消费者协会C.居民委员会D.乡人民政府3.(2009年天津卷)人民公园是天津市仅存的清代私家园林该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙,引起社会各界热议,市民纷纷建言献策,网友踊跃发帖讨论有关部门认真听取意见,汲取合理建议,决定遵循中式园林习制,不拆围墙,本着修旧如旧的原则,重塑昔日江南园林景观人民公园改造方案的完善体现了A.民主监督,有序参与B.民主实践,亲力亲为C.民主管理,建言献策D.民主决策,科学规划4.(2009年福建卷)随着互联网的快速发展,越来越多的公民通过网络参与政治生活,以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素“政府—民间”互动模式
①方便了公民直接管理国家事务
②保障了人民群众对政府的质询权
③拓宽了公民参与民主监督的渠道
③有利于政府了解民意和汇集民督A.
①②B.
②③C.
①④D.
③④5.在某省2007年的村民委员会换届选举中,有的实行指定后选人的差额选择,有的实行“海选”(不制定候选人)与差额选举相比,“海选”的局限性主要在于
①增加了选举成本
②加剧了被选举人之间的竞争
③不利于选民意愿的集中
④不利于增强选举结果的合理性A.
①②B.
①③C.
②④D.
③④6.2008年北京奥运会的主场馆——“鸟巢”和“水立方”在进行全面施工以前,一些专家对其施工的可行性进行了科学的分析和论证,在权威部门审议通过后,建筑设计方案才具体付诸实施这说明()
①专家咨询有助于增强决策的科学性
②专家的意见是一切决策的根本立足点
③这种决策方式主要通过举行论证会、座谈会等方式实现
④将决策依托在少数专家身上缺乏民主性A.
①②B.
②③C.
①③D.
③④7.十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴下列对基层群众自治的认识正确的是()
①它主要表现为群众依法直接行使民主权利
②它是基层民主的主要实现形式
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
④基层群众自治组织是我国国家机关的有机组成部分A.
①②③B.
①③④C.
②③④D.
①②④8.经过5个多月公开征求意见和修订,国务院于2009年4月6日正式公布了《中共中央国务院关于深化医药卫生制度改革的意见》新医改方案最终稿意见提出,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供《意见》坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,以保证人民健康为中心,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性质的原则《意见》提出坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针1新医改方案在公开向社会征求意见的过程中,公民可以通过哪些渠道参与决策?2国务院大力推进医药卫生事业改革,这体现了《政治生活》的哪些道理?3当前,我国仍然普遍存在着老百姓“看病难,看病贵”的现象请结合所学的《政治生活》知识,说说你能采用哪些方式和途径对此问题进行监督?参考答案
1、CDCDDDCA
8、答案1公民参与决策的渠道主要有社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度等2
①我国是人民当家作主的国家;或我国人民民主专政的国家性质;
②我国政府是国家权力机关的执行机构,或我国政府必须坚持对人民负责的基本原则;
③我国政府具有提供社会公共服务的职能,所以国务院要坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,推进医疗卫生事业的改革3
①给相关部门写信打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见,提出批评、建议,即通过信访举报制度行使监督权
②将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关,即通过人大代表联系群众制度实行民主监督
③可以依法在新闻媒体上公开发表自己的意见,即通过舆论监督制度行使监督权。