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北京市八达岭长城景区安全问题与对策研究摘要随着人们生活水品的提高,人们不断追求生活享受,旅游业蓬勃发展但是旅游事故层出不穷,旅游安全具有广泛性、突发性、复杂性的特征,俨然已经成为一个严峻的问题,引起社会各界的关注本文以北京八达岭长城景区为例,对社会关注的景区安全问题进行研究本文从北京八达岭长城的概述以及安全现状入手进行分析,从而引出北京八达岭长城主要存在的问题以及其主要的对策建立旅游景区安全管理系统是改善旅游景区安全问题的有效途径,因此本文最后针对北京八达岭长城建立景区安全系统的必要性和具体措施进行阐述分析、提出北京八达岭长城安全机制的重要意义并进行总结,希望北京八达岭长城的安全问题及其对策能给其他旅游景区一定的借鉴关键词八达岭长城景区;景区;安全问题;对策目录引言································································1
一、北京市八达岭长城景区安全问题概述································1
二、北京市八达岭长城景区安全现状分析·································1
(一)北京市八达岭长城景区安全管理现状·······························
11.北京市八达岭长城景区概况··········································
12.北京市八达岭长城景区发展优势······································
11.1地理位置························································
11.2历史文化························································
21.3交通便利························································
21.4旅游品牌························································
23.北京市八达岭长城景区旅游管理现状··································2
(二)北京市八达岭长城景区安全管理主要问题··························
31.自然灾害引发的安全问题············································
32.管理者安全意识差引发的安全问题····································
33.景区交通与设备不完善引发的安全问题································
34.环境与食品卫生问题引发的安全和健康问题····························4
三、北京市八达岭长城景区安全管理的对策······························4
(一)建立八达岭长城景区旅游安全管理系统的必要性····················4
(二)建立八达岭长城景区旅游安全管理系统····························
41.完善旅游过程中对自然灾害的应急设施································
42.强化旅游安全过程管理··············································
43.加强旅游安全宣传与教育············································
54.旅游保险··························································
55.完善安全设施设备··················································5
(三)建立八达岭长城景区旅游安全事件应急机制························
51.建立旅游安全应急预案··············································
52.完善各部门之间的协调运作机制······································
53.建立有效的安全考核惩罚机制········································
64.建立旅游安全预警系统··············································
65.建立有效的旅游安全自我防范机制····································6
(四)建立八达岭长城景区旅游安全机制的意义··························6总结································································6参考文献····························································7致敬语······························································8引言如今旅游已经成为人们生活的重要组成部分,是人们放松心情、了解世界、开拓视野的窗口,得到了越来越多的人们的青睐,是现代的朝阳产业但是如今旅游的安全事故频出,并日益严峻,已经成为世界各界关注的焦点问题,已经阻碍了旅游业的发展安全是旅游业发展的基础,是旅游业可持续发展的保证和前提北京八达岭长城是首个被中国评为4A的旅游景区,是接待中外游人最多景区,是各国元首访问最多的景区,是中外联合活动最多的景区,更是中国万里长城中杰出的代表因此北京八达岭长城景区安全问题就尤为重要
一、北京市八达岭长城景区安全问题概述旅游安全问题此起彼伏,对于北京八达岭长城而言虽然有很多安全保证措施的保障,但是由于旅游区管理者以及旅游者自己的疏忽依然存在一定的安全隐患北京八达岭长城主要的安全问题有饮食安全、交通安全、住宿安全、购物安全、娱乐安全、游览安全、报团安全、治安问题、人流拥挤问题等安全隐患,这些都是值得注意和防范的
二、北京市八达岭长城景区安全现状分析
(一)北京市八达岭长城景区安全管理现状
1.北京市八达岭长城景区概况从古就有对八达岭长城这样的描述“居庸之险不在关而在八达岭”,可见八达岭长城巍峨险峻,除此之外,八达岭长城秀丽苍翠、气势磅礴、山峦重叠是长城建筑的精华所在八达岭长城可游览段长达3741米,北段有2565米,南段有1176米,建设有敌台16座,其城墙南北盘旋延伸与群峦峻岭之中,不见首尾高低起伏、曲折连绵的八达岭长城,平均温度比北京平均温度低3℃,春秋清爽宜人,为登山的人提供了良好的气温条件,是世界上古老的伟大建筑之一北京的八达岭长城雄峙危崖,是北京的屏障,是古代重要的军事要地八达岭长城典型地表现了万里长城雄伟险峻的风貌八达岭长城景区主要的游览景点有岔道城、城墙、敌楼、战强、博物馆,这些旅游景点得到了中外旅游者的一致赞誉
1.1地理位置北京八达岭长城坐落于北京是延庆县军都山关沟古道北口
1.2历史文化北京八达岭长城是古代重要的战略要地,在春秋战国时期主要用于防御北方民族的侵略明代的《长安夜话》中说“路从此分,四通八达,故名八达岭,是关山http://baike.baidu.com/view/
238592.htm\t_blank最高者”这就是对古代八达岭长城重要性的描述八达岭长城是我国古代用于防御的万里长城的重要组成部分,始建于明代弘治十八年(1505年),建造历史18余年,戚继光曾经被委任看守长城的防御任务,虽然其成功防御与戚继光的军事才能息息相关,但与八达岭长城的坚固威严是密不可分的,自古有云“居庸之险,不在关城,而在八达岭”、“自八达岭下视居庸关,如建领,如窥井”之说因此八达岭长城的建筑对于古代而言具有非常重要的战略意义八达岭长城也是很多历史重大事件的见证者,例如肖太后巡幸、李自成http://baike.baidu.com/view/
9761.htm\t_blank攻陷北京、元太祖http://baike.baidu.com/view/
126636.htm\t_blank入关、明代帝王北伐、慈禧http://baike.baidu.com/view/
5959.htm\t_blank西逃泪洒八达岭等八达岭长城都是其的必经之地作为世界的著名文化古迹和旅游景点,八达岭长城的名字有很多传说,一种说,元代有一个皇帝“巴达黎黎”,来到此处,见到这里山峦重叠,关山险峻,大悦故赐名“八达岭”;传说二,在古代满族被称为鞑靼,长城是用于防御北方民族使用的,被称作“把鞑靼”(意为把守鞑靼之岭)的谐音;传说三,李自成起义到此,见此地有八道山岭,感叹道“这里的八道岭实在是难以越过,看来强攻是不行!”此后,此地就被称为八达岭;其四,《长安客话》中的解释“路从此分,四通八达……”因此被称作八达岭不管是那种说法,都能表现出八达岭的丰功伟绩和雄伟威严,都保函了八达岭长城的历史内涵
1.3交通便利八达岭地理环境优越,自古以来是通往内蒙、山西、张家口的交通要塞八达岭长城作为世界知名的旅游景点,为了方便游客,也为了促进旅游业的繁荣发展,建立了四通八达的交通网1998年,八达岭高速建成并通车;古代著名的设计师亲自设计建造了京张铁路,途径居庸关、关沟风景区等,并在八达岭设有车站;北京设有众多的旅游公车游
2、游
3、游
4、游
5、游8路都可以直接到达八达岭长城;在北京站可以买到八达岭车站的动车,到达八达岭车站后,在行走八百米左右即可到达八达岭长城的登城口,每天有五六趟左右的动车,旺季和周末也会因为游客的增加而加车;除此之外,自驾到八达岭长城也是非常便捷的,八达岭长城从北三环马甸桥上八达岭高速公路至景区出口下即可不管游人使用哪种交通工具都可以便捷的到达八达岭长城,可谓交通十分便利
1.4旅游品牌八达岭长城闻名于天下,自1961年开始就得到了各种殊荣,创立了属于八达岭的旅游品牌1961年,八达岭长城及其城墙被国务院确定为国家重点保护单位;1982年被列为国家级重点风景名胜区;1984年,邓小平同志倡议“爱我中华,修我长城”,将古长城修复加固,修复敌楼19座,使八达岭长城的游览面积增加到
1.9万平方米;1986年,八达岭长城成为新北京十六景之一;1987年,联合国授予万里长城为“世界文化遗产”,并被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》,作为万里长城的一部分,八达岭长城当然也享有这个荣誉1991年,作为万里长城的精华,联合国教科文组织为其颁布了人类文化遗产的证书,在同年八达岭长城成为了中国旅游胜地四十佳之首;1992年八达岭长城被评为“北京旅游世界之最”中的第一名;2007年,八达岭长城通过国家旅游局的审批正式成为国家5A级旅游景区至今为止,八达岭长城共接待了中外游客一亿三千余人、国家级领导人372人、并有全世界的纷纭人物慕名而来八达岭长城以其深厚历史内涵和翻新的雄姿吸引来自全世界的游客,所有登过长城的游客都为其叹为观止,都对其游览的过程念念不忘,创造了闻名天下的旅游品牌
3.北京市八达岭长城景区旅游管理现状延庆县八达岭特区办事处创建于1981年,作为北京八达岭长城的管理部门在县政府的领导下设立了党委办公室、人事科、办公室、财政科、旅游应急办公室、监察科、保卫科、旅游应急办公室、经济合作办公室、基础规划科、文物管理科、保卫科12个职能科室下设票务管理中心、宣传营销中心、绿化保洁中心、游客服务中心、景区综合监察管理大队、后勤服务中心6个自收自支的事业管理单位为景区的安全、游客的安全、管理的正常运行提供了必要的保障并设置了无障碍设施与服务盲道、坡道、低位售票口、无障碍车位、低位电话、无障碍厕位、轮椅服务等,为残障人士提供了贴心的服务
(二)北京市八达岭长城景区安全管理主要问题
1.自然灾害引发的安全问题自然灾害可能造成财产损失、资源破坏、人员伤亡等,自然灾害是不能避免的只有将其危害减少到最大结合八达岭长城的环境、地势、现状等因素总结,八达岭长城主要的自然灾害主要有以下几点1)、雷击灾害,八达岭长城峰峦叠嶂、居高临下、地势十分险峻,也正因为地势高,雷击事故频发,是八达岭长城主要的自然灾害之一2)、大风灾害,北京风干气燥,冬天大风凛冽,加上八达岭长城的高地势,使其偶发大风灾害3)、酸雨灾害,八达岭长城人潮涌动,空气和环境污染严重,如同北京市区一样,八达岭长城也时候大雨降临4)、城墙塌方隐患,八达岭长城属于历史遗迹,历史悠久,虽然是有翻新,但是仍然存在一定的隐患,再加上游客不爱惜城墙,有一位八达岭长城工作人员反映,是有发现有游客在城墙上乱涂鸦或挖洞的现象,大大增加了城墙塌方的可能性
2.管理者安全意识差引发的安全问题如今景区管理安全问题层出不穷,八达岭长城也不例外,由于管理者的安全意识差,造成很多安全隐患,主要表现有以下几个方面1)、治安问题,八达岭长城在节假日游客俯拾即是,一个八达岭长城景区的环卫人员说“在景区人多的时候,想拾起垃圾都弯不下腰”在这样的情况下,游客之间就容易出现推挤摩擦、游客财物丢失等情况,这时景区管理者的安全意识就尤为重要2)、游客身体健康问题八达岭长城的游客来自不同国家、不同城市、不同地势、不同环境的地方,到了八达岭长城,到了北京,可能出现水土不服、饮食不习惯等问题,此时管理制度安全意识差,游客容易因为饮食和住宿的卫生问题造成食物中毒、水土不服等情况,严重影响游客的身心健康
3.景区交通与设备不完善引发的安全问题景区的交通和设备是八达岭长城景区游览的必要保障,是游客旅游的依托交通与设备的不完善都会对游客的安全造成巨大的威胁主要可能出现的问题有以下两个方面1)、游客的身体安全问题八达岭长城景区的设备不完善是造成游客安全问题的主要因素,景区设备的不完善主要包括设备老化和设备缺失两个方面,在游客使用游览设备是游览设备出现安全隐患,可以直接造成游客安全的危机这是众所周知的2)、游客的财物安全问题八达岭长城景区的车位不足,容易造成车主之间争执和车辆剐蹭,交通不便容易造成交通事故,根据相关文献以及新闻的报道显示,车多拥挤是造成交通事故的重要原因,因此八达岭长城景区交通的不完善容易造成交通事故,不仅能引起游客的安全问题,也容易造成游客财物的重大损失
4.环境与食品卫生问题引发的安全和健康问题环境与食品卫生的问题也是不可小视的,一般出现的情况有,外地游客由于水土不和而造成的身体不适、食物中毒、由于宾馆卫生条件差而造成的各种身体上的隐患这些问题往往是容易被忽视,八达岭长城由于游客众多,很多宾馆饭店的难以保障卫生为题,很多游客又抱着在外旅游不能对卫生有过多要求以及不干不净吃了没病的思想,致使游客出现拉肚、食物中毒、皮肤病等情况,造成身体不适,影响旅游质量,这是很值得游客重视的,也是需要景区相关工作人员重视的,旅游点应该配置医疗点、厕所、药箱、垃圾箱等医疗卫生设施,保障环境与食品的卫生
三、北京市八达岭长城景区安全管理的对策
(一)建立八达岭长城景区旅游安全管理系统的必要性通过上文的叙述可以看出,北京市八达岭长城景区依然存在一定的安全隐患,安全无小事,旅游区的安全是所有旅游者的生命线,是旅游者的生命以及旅游区稳定运行保障旅游区安全管理系统包括完善旅游过程中对自然灾害的应急设施、强化旅游安全过程管理、加强旅游安全宣传与教育、旅游保险、完善安全设施设备五方面内容,这五方面的相互配合、共同合作,才能及时发现问题、改进问题,将可能出现的问题避免在萌芽之中,将不可抗力的灾难的危害降到最低,保证景区内游客安全,让游客放心、让旅游区安心,从而有效的促使八达岭长城旅游区的健康有序发展,所以北京八达岭长城建立安全管理系统对于保持其健康可持续发展至关重要,也有着不可小视的意义
(二)建立八达岭长城景区旅游安全管理系统
1.完善旅游过程中对自然灾害的应急设施自然灾害具有不可抗力,是人类的力量不能决定的也不能完全阻止的,只能将自然灾害造成的危害降到最低,八达岭长城旅游区应注意其可能出现的自然灾害,最好预警机制,以便及时发现问题并针对相关可能出现的自然灾害,并准备好相应的措施,以备不时之需
2.强化旅游安全过程管理这一过程主要依托北京八达岭长城景区的相关人员以及管理组织要其自身加强旅游景区内部的管理,要跟据游客的安全需求以及景区的安全隐患,制定出各个服务、各个场所的安全标准,实施安全保证岗位的责任制,并设立安全管理部门,管理部门专人管理,给每个人制定岗位责任以及薪资奖罚制度,调动每个员工的积极性,避免因工作疏忽造成的安全隐患,以便有效的控制安全事故的出现与此同时,可以有行政管理部门或综合办公室带头,与景区游客以及安保部门、服务部门等相关安全部门联动,集合大家的力量一同为减少安全隐患出力,把安全问题造成伤亡以及财物的损失降到最低
3.加强旅游安全宣传与教育安全宣传与教育工作不仅要针对八达岭长城的工作人员,也要针对进入景区的游客,并在景区显眼以及危险的地方粘贴安全宣传告示不仅让八达岭长城的工作人员有及时解决安全问题,也要旅游者自身提高安全意识和自我保护意识,结合大家的努力将安全隐患降到最低,最好可以达到避免安全问题的目的
4.旅游保险虽然国家相关法律法规、规章制度以及旅游区的相关管理机制,都为减少安全问题提供了必要的保障游客自身也都希望自己可以愉快的旅游,有一段美好的回忆,也时刻注意保证自身身体以及财物的安全但是终究有一些问题是意外的、突发的、不可预料的,这是旅游保险就变的至关重要,北京八达岭长城景区应为每一个关顾的游客上旅游保险,给每一个游客双重的安全保障
5.完善安全设施设备北京八达岭长城景区采取了一系列的安全设施设备,比如在八达岭长城四周建立绿化带,有效避免风沙;在八达岭长城景区危险区域安装避雷针,避免雷击事件;在相关位置粘贴安全宣传告示;并安装垃圾箱、灭火器等;配置保洁、保安、服务人员;等措施,这些措施都是值得其他景区效仿的
(三)建立八达岭长城景区旅游安全事件应急机制
1.建立旅游安全应急预案所有的旅游区都具有一个相同的特点,一旦发生安全事故,没有得到及时有效的处理和控制,就造成十分重大的损失,甚至影响旅游景区的发展前景此时,建立旅游区安全应急预案就变十分重要,可以增加处理景区安全问题的反应速度,可以最大限度的避免景区安全问题给游客带来生命、财产安全旅游安全应急预案要明确分工、细化措施在安全问题出现的第一时间就有相关负责人带领相关人员携带相关器械解决问题,这一点是至关重要的于此同时,也要在旅游安全应急预案中,建立安全救援体系,在解决灾难的同时,也要以最快的速度保障游客安全,北京八达岭长城游客流量大,抢救人员安全非常重要
2.完善各部门之间的协调运作机制如今旅游区的安全问题引起了各个旅游区的采取各种协调运作机制,经过查找资料以及四年所学的知识总结以及北京八达岭长城景区,各部门之间协调运作机制主要措施有以下几点1)、安全重大问题协商、协调机制,主要在安全保障的过程中联合部门内部、跨部门以及主要游客对安全问题进行协商合作2)、重点监管部门联席会议与办公制度,在重大安全问题出现时,有效保障各部门不还乱,相互合作,以最短的时间解决问题
3.建立有效的安全考核惩罚机制安全考核惩罚机制,主要包括考核机制和奖罚机制两个步骤考核机制主要针对八达岭长城景区的所有员工进行安全知识以及安全措施的相关培训,并进行相关考核,主要进行问卷考核和实际操作考核,再制定相关的考核赏罚标准,考核不合格者做一定的罚款,并进行再次培训考核表现优异者,按照相关的明文规定,进行表彰将安全考核与薪资挂钩,提高所有安全工作员工的安全意识,以及安全问题应急反应速率
4.建立旅游安全预警系统与自然灾害安全预警系统相同,都是提前估计八达岭长城可能出现的隐患,并针对隐患设置详细的应急措施,并安排专门的人进行负责安全问题处理,结合实际情况进行实际演练,以备不时之需,将安全问题造成的损失降到最低,最大限度的保证八达岭长城景区的安全、保证游客的安全
5.建立有效的旅游安全自我防范机制对于八达岭长城景区而言,只是景区本身具有完善的安全管理制度和安全管理应急机制是远远不够的北京八达岭长城景区每年都会出现游客踩踏事故、游客争执、垃圾到处丢弃、到处吐痰等问题,这些问题不仅影响了游客身体、财物的安全,也影响了北京八达岭长城环境卫生为了改变这种现状,建立有效的旅游安全自我防范机制是十分重要的,本人建议八达岭长城建立有效的旅游自我防范机制的主要措施如下其一,做好八达岭长城旅游安全自我防范宣传;其二,给游客发放旅游安全自我防范手册;其三,搞好游客联谊活动,促进游客和谐发展;其四,做好环保宣传工作,对八达岭长城环境起到积极作用;其五,增强八达岭长城景区员工的服务意识,给游客温暖,让游客自己提高旅游安全自我防范意识
(四)建立八达岭长城景区旅游安全机制的意义安全是一个永远不变的话题,不管是旅游行业还是其他行业,上文介绍过旅游安全机制的重要性是保证八达岭长城景区游客安全、可持续发展的必要保障对于旅游景区而言,环境优美独特是一个重要的因素,但是游客安全也是尤为重要的,一个景区只有能够保障游客的安全,才能让游客有一个美好的旅游回忆,才能为景区赢得一个好的口碑,是提高景区好评率的有效途径,八达岭长城旅游景区做好旅游安全机制才能真正意义上国家5A级旅游区,从这点上看,八达岭长城景区建立景区旅游安全机制对其可持续发展是非常具有意义的总结旅游可以促进消费者身心的健康发展,可以开阔消费者的眼界随着社会经济的不断发展以及人们生活水平的不断提高,旅游依然成为人们生活中的一部分,但是在旅游的过程中安全问题是很值得注重的如今各个旅游景点采取制定旅游安全管理条例、建立旅游安全预警系统等等措施,国家和地方也相继推出了相关的法律法规对旅游安全隐患进行预防尽管如此,旅游者个人也要有一定的安全意识,注意旅游过程中的自我保护,这也是保证旅游安全的重要组成部分参考文献
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(1).致敬语这四年来的大学学习让我受益匪浅,感谢授课老师这么多年来对我教育培养,大学的生活愉快又丰富,为接下来进入社会提供了不可取代的保障授课老师知识渊博,治学严谨,心胸宽广,品质高尚并且在我的生活学习上提供了很多帮助,老师就像我的妈妈一样温暖着我、鞭策着我,让我知道什么职责,让我在瞬息万变的花花世界里找到自我,树立正确的人生观、价值观我已经做好准备为社会的发展尽一份我微薄的力量,这与老师的教育是密不可分的通过这四年的学习以及市场调研总结出此论文,同时感谢各位老师专家对本文的批评指正并提出宝贵建议PAGE8。