祁连山水源地保护与社会经济可持续发展的协调

祁连山水源地保护与____可持续发展的协调__何冠华摘要水资源高效综合利用是整个社会可持续发展的重要内容而祁连山水源地的保护与西部____可持续发展是当今社会最棘手的一大难题近年来西部地区干旱频繁发生，加之工矿企业对植被破坏严重，沙尘暴也日益加剧，对西北乃至整个____发展构成了极大的威胁因此，我们就祁连山水源地发展的现状及存在的问题作以深入的研究，以使提出一些保护祁连山水源地的有效措施，推动整个经济社会与生态环境和谐发展关键词水资源生态环境经济可持续发展Abstract:waterresour__efficientandcomprehensiveutilizationisanimportantcontentofthewholesocialsustainabledevelopment.Itisalsothemostdifficultproblemintodayssociety.Inre__ntyearsthefrequentoccurren__ofdroughtinthewesternregionandthedestructionofvegetationinminingandminingenterprisesthesandduststormisalsogrowingwhichposesagreatthreattothewholesocialeconomicdevelopment.Thereforewe__keadeepresearchonthecurrentsituationandexistingproblemsofthedevelopmentofthewaterresour__sinQilianMountainsinorderto__kesomeeffectivemeasurestoprotectthewatersour__ofQilianMountainsandpromotetheharmoniousdevelopmentofthewholeeconomicsocietyandecologicalenviro__ent.Keywords:waterresour__secologicalenviro__entsustainabledevelopment

1、祁连山水源地现状祁连山地处青藏、黄土两大高原和蒙新荒漠交汇地带，具有独特的自然环境其境内现存水源涵养林__

43.61万hm2由于祁连山水源涵养林以其巨大的涵养水源、保持水土的功能和作用，加之海拔4400m以上终年积雪并发育有现代冰川，被誉为“绿色水库”发源于祁连山的石羊河、黑河、疏勒河等内陆河水系，年提供河川径流量70亿m3，灌溉着河西走廊肥沃的良田，养育着400万河西人民，为全国提供了65%以上的制种种子，是河西农牧发展的命脉其功能及重要性表现在

1.1祁连山水源涵养林是河西生态系统的主体，是绿洲的依托和屏障，是河西走廊荒漠绿洲得以生存繁衍和绿洲____可持续发展的基本条件和根本保障第一，祁连山水源涵养林以其特有的生物贮水、调水功能，一方面捍卫着高山“水源水库”的安全；另一方面是山区降水、地下水和冰雪融水的径流，通过山地森林的拦截与调节作用，源源不断地供应河西地区绿洲农田灌溉、城市生活与工业用水，因此，祁连山水源涵养林是山地贮水的中枢，也是绿洲的屏障，农牧业的基础第二，祁连山水源涵养林具有水文生态效益，如林灌层对降水的截留与减弱径流作用，枯枝落叶苔藓的蓄水及根系层防止侵蚀与水文调节作用等因此，对调节河川径流，减免洪水灾害，涵养水源和防止水土流失等都发挥着重大作用

1.2祁连山水源林是我国西北干旱、半干旱区典型的山地森林，由于多方面的历史和自然原因，先天不足；人为干扰、后天失调；局部有改善，整体在恶化；治理远赶不上破坏速度因祁连山地处我国西北生态脆弱带，区域生态环境先天脆弱，降水稀少，分布不均，冬季干燥寒冷，春季干旱无雨，森林覆盖率低

1.3西部地区生态环境恶化主要表现在以下几个方面植被减少，肥力严重衰竭，粮食产量低而不稳自然灾害加重，而其实质是水土资源被严重破坏西部是我国主要江河的上游，生态环境的屏障，水是植被自下而上的支柱，也是生态环境的基本要素；反过来，植被的状况决定着生态环境的质量，也对水资源的__利用产生重大的影响可见解决西部水资源短缺的问题不仅关系到西部的发展，而且关系到大江大河的综合治理，关系到全国生态建设及大气环境的改善以及全球气候的变化因此，西部水资源的问题在西部大__中要放在重要位置水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质因此保护祁连山水源地是我们每个公民应尽的责任

2、水资源__利用存在的突出问题

2.1调节能力低，__模式单一西北地区__以来所形成的对水资源的理解和传统的用水方式，人们用水比较浪费现象普遍，而地表水多的地方就忽视地下水的开采，地下水多的地方却又忽视地表水的利用，从而使得水资源的__利用效率低下如在__，虽然自古以来就有非灌不收的灌溉经验，但单一的__地表水已成为传统的习惯，并且很少改变，致使__地表水__面临极限的威胁，而地下水的开采量仅占可采资源量的

7.46%，这与全国平均开采率18%相比，差距较大，与世界各地相比，就更显得__程度低下

2.

1.1水资源浪费严重我国一方面供水不足，另一方面用水浪费和效益低下，在西部地区问题更为突出共668个城市中，有400多座城市缺水，较严重的达100座，年损失产值达1600亿元而这些城市中的80%集中在西部，并不同程度影响着西部城市居民生活在____与人民生活用水中，农业用水占绝大多数，高达80%，但作为用水大户的农业，在生产发展过程中的水资源利用上，其粗放式的利用，造成水资源的严重浪费现象令人____

2.

1.2水污染严重，引发水质恶化随着工业化和城镇化的快速发展，我国城市与农村生态环境受到的破坏日益严重西部地区酸雨出现的区域由西南向东南推进，自80年代以来，在缺乏法律有效制约的情况下，以经济增长为中心所展开的大规模建设和对资源的大量__利用的同时，却在另一方面带来了严重的水体污染的负面影响，并由此而降低了水资源的可用性西南片日排废水1440万立方米，占全国日排放废水的17%，其中工业废水为1240万立方米由于水体污染破坏了水资源应有的使用功能，使有效水资源量减少，导致“有水不能用”的严峻事实时有发生，并由此而更加重了水资源的供需矛盾

2.

1.3水源地保护程度差，植被退化严重由于西部地区经济发展__，在疏于管理的情况下，居于水源地带或主要河流的上游地区的居民或单位往往大量毁林开荒，滥砍滥发，使得水源地水土流失加剧，农业生产能力降低，且同时又引发了生态环境恶化及中下游地区洪涝灾害的频繁发生

3、祁连山水源地的保护对策水资源是水利事业的基础，随着____的发展，水资源的__利用必将成为水利事业的重要方面与此同时，对水资源贮存和质量的破坏对其可持续__的影响也相伴而生而在西部____发展中面临的水资源压力已是越来越大，特别是部分地区已受到严重影响为此，必须充分认识水资源保护的重要性、艰巨性、增强保护水资源的紧迫感

3.1加强节约用水管 《中华人民___水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实 

3.

1.1落实建设项目节水“三同时”制度即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水

3.

1.2大力__高效节水工艺，节水设备和节水器具新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制__使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民__供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民__要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设 

3.

1.3调整农业生产结构，建设节水型高效农业__抗旱，__农作物品种，__工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变

3.

1.4启动节水型社会试点建设工作突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度__，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动

3.2解决农村饮水困难近年来，__和地方__加大了对农村饮水工程的投入力度，农民群众也投入了大量的人力、物力和财力，西部建成了一大批农村饮水工程，解决了群众最基本的生活需求，减轻了农民因缺水造成的各种负担，也为加快畜牧业、发展小城镇建设以及农民增收创造了条件温__副总理在2001年11月8日的全国农田水利基本建设电视__会议上明确要求“要下决心，用3年时间基本解决农村饮水困难问题，设施各级__的一项重要职责”为此，

（1）加强____要求各职能部门积极行动起来，层层落实责任，下决心解决农民群众的缺水问题__和各级__多方面投入，实行项目管理

（2）按照“先急后缓，先重后轻，先易后难，先保证有水喝，再逐步提高标准”的原则，统筹规划，讲究实效，分步实施

（3）建立和完善管理机制，确保工程发挥效益建成后的工程管理要明确管理主体，建立健全维修、养护、用水、节水、水费计收、水资源保护等各项规章制度

（4）加强工作配合农村饮水工程涉及多层次、多部门，需要分工合作部门之间分工协作的机制，要在治理成功的基础上进一步总结经验，不断完善和改进

3.3加大污水处理力度，改善水环境根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目_______之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再生水设施建设建筑__在万平方米以上的居民__小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施；没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施____

[1]汪恕诚.搞好水资源管理，促进可持续发展[N].____，2002-03-22

（5）

[2]卢琦.荒漠化对全球气候变化的响应[J].中国人口资源与环境，2002

（1）

[3]敬正书.关于水资源可持续利用战略的思考[J].中国水利，2002

（1）

[4]冯广志，21世纪初我国节水工作的思考[J]节水灌溉，2001

（1）姓名何冠华职务职称文秘工作单位甘肃水务山丹供水有限公司____18219861215通信地址甘肃省山丹县城北工业园区。