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行政复议法及其实施条例第一章 总则 第一条[立法目的] 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他__的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法j__ascript:ROF26550,制定本法关联法条《复议条例》第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行__议、建设法治__、构建____和谐社会中的作用,根据《中华人民___行政复议法j__ascript:ROF327400》(以下简称行政复议法),制定本条例第二条[适用范围] 公民、法人或者其他__认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法 第三条[复议机关及其职责] 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关行政复议机关负责法制工作的机构具体__行政复议事项,履行下列职责
(一)受理行政复议申请;
(二)向有关__和人员调查取证,查阅文件和资料;
(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;
(四)处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请;
(五)对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;
(六)__因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;
(七)法律、法规规定的其他职责关联法条《复议条例》第二条 各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责,__并支持本机关负责法制工作的机构(以下简称行政复议机构)依法__行政复议事项,并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员,保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应《复议条例》第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外,还应当履行下列职责
(一)依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请;
(二)__行政复议法第__九条规定的行政赔偿等事项;
(三)按照职责权限,督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行;
(四)__行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项;
(五)__或者____未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项;
(六)研究行政复议工作中发现的问题,及时向有关机关提出改进建议,重大问题及时向行政复议机关报告《复议条例》第四条 专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力,并取得相应资格具体办法由___法制机构会同___有关部门规定第四条[复议原则] 行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施第五条[司法救济] 公民、法人或者其他__对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法j__ascript:ROF__690的规定向人民__提起行政诉讼,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外第二章 行政复议范围第六条[复议范围] 有下列情形之一的,公民、法人或者其他__可以依照本法申请行政复议
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自__的;
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法__的;
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的第七条[规定的审查] 公民、法人或者其他__认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请
(一)___部门的规定;
(二)县级以上地方各级人民__及其工作部门的规定;
(三)乡、镇人民__的规定 前款所列规定不含___部、委员会规章和地方人民__规章规章的审查依照法律、行政法规__可以附带不可以附带
①___部门的规定(部门规章除外)
②县级以上__及其工作部门的规定(地方__规章除外)
③乡镇__的规定
④被授权__的规定
①行政法规
②部门规章
③地方__规章
④___的规定第八条[非复议范围] 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民__提起诉讼行政复议的受案范围明确排除了以下三种行为1.内部行为,是指行政机关的行政处分或者其他人事处理决定当事人不服,可以按照法律、行政法规的规定提出申诉2.行政调解,是指行政机关对民事纠纷所作出的调解当事人不服,可以提起民事诉讼3.行政仲裁,是指行政机关对劳动争议所作出的仲裁当事人不服,可以提起民事诉讼注意以上行为,本身并不是行政行为,更不是具体行政行为在此列举的目的,依然在于提示,并不意味着只有这些行为不能申请复议行政诉讼所排除的事项,比如国家行为、行政指导等等,行政复议也不能受理第三章 行政复议申请第九条[复议期限] 公民、法人或者其他__认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算关联法条《复议条例》第三节 行政复议申请期限 《复议条例》第十五条 行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算,依照下列规定__
(一)当场作出具体行政行为的,自具体行政行为作出之日起计算;
(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的,自受送达人签收之日起计算;
(三)载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的,自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算;没有邮件签收单的,自受送达人在送达回执上签名之日起计算;
(四)具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的,自公告规定的期限届满之日起计算;
(五)行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他__,事后补充告知的,自该公民、法人或者其他__收到行政机关补充告知___之日起计算;
(六)被申请人能够证明公民、法人或者其他__知道具体行政行为的,自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算 行政机关作出具体行政行为依法应当向有关公民、法人或者其他__送达法律文书而未送达的,视为该公民、法人或者其他__不知道该具体行政行为 《复议条例》第十六条 公民、法人或者其他__依照行政复议法第六条第
(八)项、第
(九)项、第
(十)项的规定申请行政机关履行法定职责,行政机关未履行的,行政复议申请期限依照下列规定计算
(一)有履行期限规定的,自履行期限届满之日起计算;
(二)没有履行期限规定的,自行政机关收到申请满60日起计算 公民、法人或者其他__在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,行政复议申请期限不受前款规定的限制 《复议条例》第十七条 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他__的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限第十条[申请人、被申请人、第三人] 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他__是申请人 有权申请行政复议的公民死亡的,其近__可以申请行政复议有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请行政复议有权申请行政复议的法人或者其他__终止的,承受其权利的法人或者其他__可以申请行政复议 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他__,可以作为第三人参加行政复议 公民、法人或者其他__对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的,作出具体行政行为的行政机关是被申请人 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议关联法条《复议条例》第一节 申请人 《复议条例》第五条 依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他__为申请人 《复议条例》第六条 合伙企业申请行政复议的,应当以核准登记的企业为申请人,由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议;其他合伙__申请行政复议的,由合伙人共同申请行政复议 前款规定以外的不具备法人资格的其他__申请行政复议的,由该__的主要负责人代表该__参加行政复议;没有主要负责人的,由共同推选的其他成员代表该__参加行政复议 《复议条例》第七条 股份制企业的股东大会、股东____、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的,可以以企业的名义申请行政复议 《复议条例》第八条 同一行政复议案件申请人超过5人的,推选1至5名代表参加行政复议 《复议条例》第九条 行政复议期间,行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他__与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以通知其作为第三人参加行政复议 行政复议期间,申请人以外的公民、法人或者其他__与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议 第三人不参加行政复议,不影响行政复议案件的审理 《复议条例》第十条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议申请人、第三人委托代理人的,应当向行政复议机构提交授权委托书授权委托书应当载明委托事项、权限和期限公民在特殊情况下无法书面委托的,可以口头委托口头委托的,行政复议机构应当核实并记录在卷申请人、第三人解除或者变更委托的,应当书面报告行政复议机构《复议条例》第二节 被申请人 《复议条例》第十一条 公民、法人或者其他__对行政机关的具体行政行为不服,依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的,作出该具体行政行为的行政机关为被申请人 《复议条例》第十二条 行政机关与法律、法规授权的__以共同的名义作出具体行政行为的,行政机关和法律、法规授权的__为共同被申请人 行政机关与其他__以共同名义作出具体行政行为的,行政机关为被申请人 《复议条例》第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人 《复议条例》第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他__,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人 第十一条[申请方式] 申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间 第十二条[工作部门具体行政行为的复议机关] 对县级以上地方各级人民__工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民__申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直__的行政机关和____机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议 第十三条[地方各级人民__具体行政行为的复议机关] 对地方各级人民__的具体行政行为不服的,向上一级地方人民__申请行政复议 对省、自治区人民__依法设立的派出机关所属的县级地方人民__的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议 第十四条[___部门、省级__具体行政行为的复议机关] 对___部门或者省、自治区、直辖市人民__的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的___部门或者省、自治区、直辖市人民__申请行政复议对行政复议决定不服的,可以向人民__提起行政诉讼;也可以向___申请裁决,___依照本法的规定作出最终裁决第十五条[其他行政主体具体行政行为的复议机关] 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、__的具体行政行为不服的,按照下列规定申请行政复议
(一)对县级以上地方人民__依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民__申请行政复议;
(二)对__工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民__申请行政复议;
(三)对法律、法规授权的__的具体行政行为不服的,分别向直接管理该__的地方人民__、地方人民__工作部门或者___部门申请行政复议;
(四)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议;
(五)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议 有前款所列情形之一的,申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民__提出行政复议申请,由接受申请的县级地方人民__依照本法第十八条的规定__行政复议机关的确定___┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省(自治区、直辖市)┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市(自治州、设区的市)┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县(自治县、不设区的市、市辖区)┏━━╋━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办乡(镇、民族乡)居委会村委会
(一)一般管辖(一级__和工作部门作为被申请人)1.一级__作为被申请人对各级__所作的具体行政行为不服,向上一级__(派出机关视为一级__)申请复议2.工作部门作为被申请人上下级部门是业务指导关系,申请人可以向本级__或者上一级工作部门申请复议上下级部门是垂直__关系(海关、金融、国税、外汇管理和____机关),申请人只能向上一级工作部门申请复议对于省级以下垂直管理的部门,如工商局,申请人可以向本级__或者上一级工作部门申请复议,除非本省有特殊规定同级__业务指导关系工作部门上级部门垂直__→上级部门(安全、海关、国税、外汇管理、金融)(省级以下垂直管理工商局国土资源局等等)3.例外省级__、___部门作为被申请人对省级__、___部门所作具体行政行为的不服,向该省级__、___部门申请复议,即同级复议行政诉讼省级__、___部门→省级__、___部门→___终局裁决
(二)特殊管辖(其他行政主体作为被申请人)
1.派出机关作为被申请人对派出机关所作的具体行政行为不服,向设立该派出机关的__申请复议
2.派出机构作为被申请人对派出机构的所作的具体行政行为不服,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方__申请复议例如对公安派出所的决定不服,可以到公安局或到公安局所属的__申请复议,两个选一个
3.被授权__作为被申请人对被授权__所作的具体行政行为不服,向行政主管机关(直接管理该__的地方__、地方__工作部门或者___部门)申请复议例如,___人民大学的行为不服,可以向___申请复议
4.若干行政机关作为被申请人两个或者两个以上的行政机关作为共同被申请人时,向共同上一级行政机关申请复议
5.继承权力的行政机关作为被申请人继续行使被撤销行政机关职权的行政机关作为被申请人时,向继续行使职权的行政机关的上一级行政机关申请复议注意以上五种情形,申请人也可以向具体行政行为发生地的县级__提出行政复议申请,由接受申请的县级__7日内转送行政复议机关,并告知申请人关联法条《复议条例》第四节 行政复议申请的提出 《复议条例》第十八条 申请人书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请 有条件的行政复议机构可以接受以____形式提出的行政复议申请 《复议条例》第__条 申请人书面申请行政复议的,应当在行政复议申请书中载明下列事项
(一)申请人的基本情况,包括公民的姓名、性别、年龄、___号码、工作单位、住所、____;法人或者其他__的名称、住所、____和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)被申请人的名称;
(三)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;
(四)申请人的签名或者盖章;
(五)申请行政复议的日期 《复议条例》第__条 申请人口头申请行政复议的,行政复议机构应当依照本条例第__条规定的事项,当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读,并由申请人签字确认 《复议条例》第__一条 有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料
(一)认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料;
(二)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料;
(三)法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形 《复议条例》第__二条 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的,行政复议机构应当告知申请人变更被申请人 《复议条例》第__三条 申请人对两个以上___部门共同作出的具体行政行为不服的,依照行政复议法第十四条的规定,可以向其中任何一个___部门提出行政复议申请,由作出具体行政行为的___部门共同作出行政复议决定 《复议条例》第__四条 申请人对经___批准实行省以下垂直__的部门作出的具体行政行为不服的,可以选择向该部门的本级人民__或者上一级主管部门申请行政复议;省、自治区、直辖市另有规定的,依照省、自治区、直辖市的规定__ 《复议条例》第__五条 申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的,应当向省、自治区、直辖市人民__提出行政复议申请 《复议条例》第__六条 依照行政复议法第七条的规定,申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的,可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请;申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的,可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请第十六条[复议与诉讼的关系] 公民、法人或者其他__申请行政复议,行政复议机关已经依法受理的,或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民__提起行政诉讼的,在法定行政复议期限内不得向人民__提起行政诉讼 公民、法人或者其他__向人民__提起行政诉讼,人民__已经依法受理的,不得申请行政复议行政复议与行政诉讼的关系≥60日≤60日15日,例外申请复议复议决定起诉3个月,例外起诉
(一)自由选择关系一般来说,当事人可___选择救济途径
(1)首先申请复议,对复议决定不服再提起行政诉讼
(2)直接提起行政诉讼但是,这个选择是排他性的行政复议已经被依法受理的,当事人在法定复议期限以内不得提起诉讼;行政诉讼已经被依法受理的,则不得再申请行政复议如果当事人同时申请行政复议和提起行政诉讼的,最先受理的机关启动有关程序
(二)限制性的选择关系当事人可以选择申请行政复议或者提起行政诉讼但是,有些法律规定行政复议机关作出的决定是终局的,当事人不得提起行政诉讼1.行政复议法第14条规定对___部门或者省级__的具体行政行为不服的,向该行政机关申请行政复议对行政复议决定不服的,可以提起行政诉讼;也可以向___申请复议,但___的复议是终局的2.公民出境入境管理法第15条规定受公安机关拘留处罚的公民不服的,可以向上一级公安机关申请复议,由其作出最终裁决,也可以直接提起行政诉讼3.外国人入境出境管理法第29条第2款规定受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人,可以向上一级公安机关申请复议,由其作出最终裁决,也可以直接提起行政诉讼
(三)复议前置关系法律、法规规定,必须先申请行政复议,对行政复议决定不服再提起行政诉讼1.行政复议法第30条第1款规定当事人认为具体行政行为(仅指行政确认)侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议但是,根据___或者省级__对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定,省级__确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决2.税收征收管理法第88条规定当事人与税务机关在纳税上发生争议,应当先复议前置但是,对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的,不受此限3.《商标法》第49条规定对商标局撤销注册商标的决定,当事人可以自收到通知之日起15日(应改为60日)内向商标评审委员会申请复审对商标评审委员会的决定不服的,可以自收到通知之日起30日内向__起诉4.《专利法》第41条规定专利申请人对___专利行政部门驳回申请的决定不服的,可以自收到通知之日起3个月内,向专利复审委员会请求复审对复审决定不服的,可以自收到通知之日起3个月内向人民__起诉
5.《反垄断法》第53条规定对___反垄断执法机构作出禁止经营者集中的决定不服的,或对不予禁止的经营者集中决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件不服的,可以先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼第四章 行政复议受理 第十七条[复议的受理] 行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出 除前款规定外,行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理关联法条《复议条例》第__七条 公民、法人或者其他__认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请,除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的,行政复议机关必须受理 《复议条例》第__八条 行政复议申请符合下列规定的,应当予以受理
(一)有明确的申请人和符合规定的被申请人;
(二)申请人与具体行政行为有利害关系;
(三)有具体的行政复议请求和理由;
(四)在法定申请期限内提出;
(五)属于行政复议法规定的行政复议范围;
(六)属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围;
(七)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民__尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼 《复议条例》第__九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限《复议条例》第三十条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的,由最先收到行政复议申请的行政机关受理;同时收到行政复议申请的,由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定;协商不成的,由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限第十八条[复议申请的转送] 依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民__,对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请,应当自接到该行政复议申请之日起七日内,转送有关行政复议机关,并告知申请人接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定__ 第__条[复议前置] 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民__提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他__可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民__提起行政诉讼 第__条[上级机关责令受理及直接受理] 公民、法人或者其他__依法提出行政复议申请,行政复议机关无正当理由不予受理的,上级行政机关应当责令其受理;必要时,上级行政机关也可以直接受理关联法条《复议条例》第三十一条 依照行政复议法第__条的规定,上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的,可以先行督促其受理;经督促仍不受理的,应当责令其限期受理,必要时也可以直接受理;认为行政复议申请不符合法定受理条件的,应当告知申请人第__一条[不停止执行原则及例外] 行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是,有下列情形之一的,可以停止执行
(一)被申请人认为需要停止执行的;
(二)行政复议机关认为需要停止执行的;
(三)申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的;
(四)法律规定停止执行的第五章 行政复议决定第__二条[书面审查原则及例外] 行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关__和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人___关联法条《复议条例》第三十二条 行政复议机构审理行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加《复议条例》第三十三条 行政复议机构认为必要时,可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以采取听证的方式审理 《复议条例》第三十四条 行政复议人员向有关__和人员调查取证时,可以查阅、__、调取有关文件和资料,向有关人员进行询问 调查取证时,行政复议人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作,不得拒绝或者阻挠 需要现场勘验的,现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限第__三条[复议程序事项] 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝关联法条《复议条例》第三十五条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件《复议条例》第三十六条 依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件,由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复,并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料 《复议条例》第三十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定,也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定鉴定费用由当事人承担鉴定所用时间不计入行政复议审理期限第__四条[被申请人不得自行取证] 在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关__或者个人收集证据“不得自行”不是绝对不行,而是指在特定情况下,经行政复议机关批准,被申请人可以补充收集证据参照行政诉讼法,特定情况是指两种情形
(1)被申请人在作出具体行政行为时已经收集证据,但因不可抗力等正当事由不能提供的;
(2)申请人或者第三人在复议过程中,提出了其在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的第__五条[复议申请的撤回] 行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止关联法条《复议条例》第三十八条 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的,经行政复议机构同意,可以撤回 申请人撤回行政复议申请的,不得再以同一事实和理由提出行政复议申请但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外 《复议条例》第三__条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的,不影响行政复议案件的审理但是,申请人依法撤回行政复议申请的除外《复议条例》第四十条 公民、法人或者其他__对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议,申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议;和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的,行政复议机构应当准许 《复议条例》第四十一条 行政复议期间有下列情形之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中止
(一)作为申请人的自然人死亡,其近__尚未确定是否参加行政复议的;
(二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力,尚未确定法定代理人参加行政复议的;
(三)作为申请人的法人或者其他__终止,尚未确定权利义务承受人的;
(四)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;
(五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的;
(六)案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的;
(七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结的;
(八)其他需要中止行政复议的情形 行政复议中止的原因消除后,应当及时恢复行政复议案件的审理 行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理,应当告知有关当事人 《复议条例》第四十二条 行政复议期间有下列情形之一的,行政复议终止
(一)申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的;
(二)作为申请人的自然人死亡,没有近__或者其近__放弃行政复议权利的;
(三)作为申请人的法人或者其他__终止,其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;
(四)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定,经行政复议机构准许达成和解的;
(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后,因申请人同一违法行为涉嫌犯罪,该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的 依照本条例第四十一条第一款第
(一)项、第
(二)项、第
(三)项规定中止行政复议,满60日行政复议中止的原因仍未消除的,行政复议终止 第__六条[复议机关对规定的附带审查] 申请人在申请行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理处理期间,中止对具体行政行为的审查申请人附带提出对“规定”审查申请的,按照行政复议机关的处理权限分别处理
(1)对规定有权处理的,在30日内处理“有权”是指该规定是由复议机关自己制定的或其下级机关制定的,“处理”是指撤销或改变
(2)对规定无权处理的,在7日内转送有权处理的行政机关处理有权机关,应当在60日内依法作出处理“无权”是指该规定是复议机关的上级机关或同级机关制定的
(3)对规定的处理期间,应当中止对具体行政行为的审查中止审查,应当记录在案,并通知当事人有权处理——30日内处理行政复议机关无权处理——7日转送有权机关,60日处理第__七条[复议机关对依据的主动处理] 行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为其依据不合法,本机关有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理处理期间,中止对具体行政行为的审查行政复议机关依职权发现具体行政行为“依据”(不限于“规定”,但考生可以将其视为“规定”)不合法,按照其处理权限分别处理
(1)对依据有权处理的,在30日内处理原理同上
(2)对依据无权处理,在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关处理原理同上
(3)对依据的处理期间,应当中止对具体行政行为的审查中止审查,应当记录在案,并通知当事人有权处理——30日内处理行政复议机关无权处理——7日转送有权机关,(60日)处理第__八条[复议决定的作出] 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者__讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定
(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;
(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 1.主要事实不清、证据不足的; 2.适用依据错误的; 3.违反法定程序的; 4.超越或者滥用职权的; 5.具体行政行为明显不当的
(四)被申请人不按照本法第__三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为关联法条《复议条例》第四十三条 依照行政复议法第__八条第一款第
(一)项规定,具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,行政复议机关应当决定维持 《复议条例》第四十四条 依照行政复议法第__八条第一款第
(二)项规定,被申请人不履行法定职责的,行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责 《复议条例》第四十五条 具体行政行为有行政复议法第__八条第一款第
(三)项规定情形之一的,行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法;决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 《复议条例》第四十六条 被申请人未依照行政复议法第__三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为 《复议条例》第四十七条 具体行政行为有下列情形之一,行政复议机关可以决定变更
(一)认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的;
(二)认定事实不清,证据不足,但是经行政复议机关审理查明事实清楚,证据确凿的 《复议条例》第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请
(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;
(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的 上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理 《复议条例》第四__条 行政复议机关依照行政复议法第__八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的,重新作出具体行政行为的期限为60日 公民、法人或者其他__对被申请人重新作出的具体行政行为不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼《复议条例》第五十条 有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解
(一)公民、法人或者其他__对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;
(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷 当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关__行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力 调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定 《复议条例》第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内,不得作出对申请人更为不利的行政复议决定第__九条[行政赔偿] 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求,行政复议机关对符合国家赔偿法j__ascript:ROF197580的有关规定应当给予赔偿的,在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时决定被申请人依法给予赔偿 申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的,行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时,应当同时责令被申请人返还财产,解除对财产的查封、扣押、冻结措施,或者赔偿相应的价款行政复议决定的种类包括
1.维持决定具体行政行为合法又合理,行政复议机关可以决定维持具体行政行为合法的一般要件是五个事实证据确凿;适用法律正确;符合法定程序;符合法定职权;没有滥用职权同时,具体行政行为还要合理
2.履行决定行政机关___(包括拒绝履行和拖延履行),行政复议机关可以限期行政机关作出某种具体行政行为“限期”是指法定期限内的期限
3.撤销决定具体行政行为不合法或不合理的,行政复议机关可以撤销撤销包括三种情形全部撤销、部分撤销和撤销并责令重作具体行政行为被撤销后,被申请人不得以同一事实和理由作出与原来的具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为,但是原具体行政行为程序违法的除外
4.变更决定具体行政行为不合法或不合理的,行政复议机关可以变更行政复议的变更权不受限制,可以减轻或者加重这和行政诉讼中的司法变更权有限原则不同
5.确认决定确认具体行政行为违法,针对四种情形
(1)行政机关不履行法定职责,但判决责令履行法定职责已无实际意义的;
(2)被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销内容的;
(3)被诉具体行政行为依法不成立或无效的;
(4)被诉具体行政行为违法,但撤销将给国家利益和公共利益带来重大损失的
6.赔偿决定申请人在申请复议时一并提出了赔偿请求,行政复议机关在作出撤销、变更或确认违法决定时,应当同时决定给予赔偿申请人在申请复议时没有提出赔偿请求,但是违法的具体行政行为造成了相对人财产权的损害,行政复议机关可以决定给予赔偿维持(5+1)申请___,理由不成立驳回
(2)受理后发现申请不符合条件履行
(2)拒绝/拖延→限期撤销(5+1)→全部撤销/部分撤销/撤销并可以责令重作复议决定变更(5+1)→限制不得对申请人更为不利___,但限期履行已无实际意义的确认
(4)违法,但不具有可撤销内容的违法,但撤销会给公共利益带来重大损害的不成立或无效的赔偿依申请撤销/变更/确认违法—→赔偿决定
(2)依职权财产权损害—→撤销/变更/确认违法—→赔偿决定 第三十条[对自然资源权属的行政确认的复议] 公民、法人或者其他__认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民__提起行政诉讼 根据___或者省、自治区、直辖市人民__对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定,省、自治区、直辖市人民__确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决 第三十一条[复议期限] 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延__限最多不超过三十日 行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖__ 行政复议决定书一经送达,即发生法律效力 第三十二条[复议决定的履行] 被申请人应当履行行政复议决定 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行第三十三条[不履行复议决定的处理] 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,按照下列规定分别处理
(一)维持具体行政行为的行政复议决定,由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者申请人民__强制执行;
(二)变更具体行政行为的行政复议决定,由行政复议机关依法强制执行,或者申请人民__强制执行关联法条《复议条例》第五十二条 第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,依照行政复议法第三十三条的规定处理申请人不履行义务的强制执行自己执行有执行权申请__执行复议维持—→原行为机关无执行权→申请__执行申请人不履行义务(不起诉)复议改变—→复议机关(同上)第六章 法律责任 第三十四条[复议机关不依法履行职责的处罚] 行政复议机关违反本法规定,无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的,或者在法定期限内不作出行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请,造成严重后果的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分 第三十五条[渎职处罚] 行政复议机关工作人员在行政复议活动中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的,依法给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 第三十六条[被申请人不提交答复、资料和阻碍他人复议申请的处罚] 被申请人违反本法规定,不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他__依法申请行政复议的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;进行报复陷害的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 第三十七条[不履行、迟延履行复议决定的处罚] 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分第三十八条[复议机关的建议权] 行政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的,应当向有关行政机关提出建议,有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理关联法条《复议条例》第五章 行政复议指导和监督《复议条例》第五十三条 行政复议机关应当加强对行政复议工作的__ 行政复议机构在本级行政复议机关的__下,按照职责权限对行政复议工作进行督促、指导 《复议条例》第五十四条 县级以上各级人民__应当加强对所属工作部门和下级人民__履行行政复议职责的监督 行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督 《复议条例》第五十五条 县级以上地方各级人民__应当建立健全行政复议工作责任制,将行政复议工作纳入本级__目标责任制 《复议条例》第五十六条 县级以上地方各级人民__应当按照职责权限,通过定期__检查、抽查等方式,对所属工作部门和下级人民__行政复议工作进行检查,并及时向有关方面反馈检查结果 《复议条例》第五十七条 行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作行政复议意见书有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构 行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题,可以制作行政复议建议书,向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议 《复议条例》第五十八条 县级以上各级人民__行政复议机构应当定期向本级人民__提交行政复议工作状况分析报告 《复议条例》第五__条 下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案 《复议条例》第六十条 各级行政复议机构应当定期__对行政复议人员进行业务培训,提高行政复议人员的专业素质 《复议条例》第六十一条 各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作,对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人,依照有关规定给予表彰和奖励 《复议条例》第六章 法律责任 《复议条例》第六十二条 被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为,或者违反规定重新作出具体行政行为的,依照行政复议法第三十七条的规定追究法律责任 《复议条例》第六十三条 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、__、调取有关文件和资料的,对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任 《复议条例》第___条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责,经有权监督的行政机关督促仍不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分;造成严重后果的,依法给予降级、撤职、开除的处分 《复议条例》第六十五条 行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的,行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议,也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理;接受转送的人事、监察部门应当依法处理,并将处理结果通报转送的行政复议机构第七章 附则 第三__条[经费来源] 行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用行政复议活动所需经费,应当列入本机关的行政经费,由本级财政予以保障 第四十条[期间计算和文书送达] 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达,依照民事诉讼法j__ascript:ROF126090关于期间、送达的规定执行 本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日,不含节假日 第四十一条[适用范围补充规定] 外国人、无国籍人、外国__在中华人民___境内申请行政复议,适用本法 第四十二条[法律冲突的解决] 本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的,以本法的规定为准第四十三条[生效日期] 本法自1999年10月1日起施行1990年12月24日___发布、1994年10月9日___修订发布的《行政复议条例j__ascript:ROF119410》同时废止关联法条《复议条例》第六十六条 本条例自2007年8月1日起施行《行政诉讼法》及相关司法解释第一章 总则第一条[立法目的] 为保证人民__正确、及时审理行政案件,保护公民、法人和其他__的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,根据宪法制定本法第二条[诉权] 公民、法人或者其他__认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民__提起诉讼第三条[__审判原则] 人民__依法对行政案件__行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉 人民__设行政审判庭、审理行政案件第四条[法律适用] 人民__审理行政案件,以事实为根据,以法律为准绳第五条[合法性审查] 人民__审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查第六条[审理制度] 人民__审理行政案件,依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度第七条[当事人地位平等] 当事人在行政诉讼中的法律地位平等第八条[使用本民族语言文字原则] 各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利 在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区,人民__应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书 人民__应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译第九条[辩论原则] 当事人在行政诉讼中有权进行辩论第十条[检察监督原则] 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督第二章 受案范围§1肯定范围第十一条[受案范围] 人民__受理公民、法人和其他__对下列具体行政行为不服提起的诉讼
(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;
(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自__的;
(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;
(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;
(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;
(七)认为行政机关违法要求履行义务的;
(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的 除前款规定外,人民__受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件关联法条《行诉解释》第一条第一款 公民、法人或者其他__对具有国家行政职权的机关和__及其工作人员的行政行为不服,依法提起诉讼的,属于人民__行政诉讼的受案范围§2否定范围第十二条[不受案范围] 人民__不受理公民、法人或者其他__对下列事项提起的诉讼
(一)国防、外交等国家行为;
(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为关联法条《行诉解释》第一条第二款公民、法人或者其他__对下列行为不服提起诉讼的,不属于人民__行政诉讼的受案范围
(一)行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十二j__ascript:ROF__6912条规定的行为;
(二)公安、____等机关依照刑事诉讼法j__ascript:ROF2___50的明确授权实施的行为;
(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为;
(四)不具有强制力的行政指导行为;
(五)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;
(六)对公民、法人或者其他__权利义务不产生实际影响的行为《行诉解释》第二条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十二j__ascript:ROF__6912条第
(一)项规定的国家行为,是指___、_______、国防部、___等根据宪法j__ascript:ROF26550和法律的授权,以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为,以及经宪法j__ascript:ROF26550和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施__和总动员等行为《行诉解释》第三条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十二j__ascript:ROF__6912条第
(二)项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”,是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件《行诉解释》第四条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十二j__ascript:ROF__6912条第
(三)项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”,是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定《行诉解释》第五条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十二j__ascript:ROF__6912条第
(四)项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”,是指全国人民____及其常务委员会制定、通过的规范性文件第三章 管辖§1级别管辖第十三条[基层__的管辖] 基层人民__管辖第一审行政案件关联法条《行诉解释》第六条 各级人民__行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件 专门人民__、人民法庭不审理行政案件,也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件第十四条[中级__的管辖] 中级人民__管辖下列第一审行政案件
(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件;
(二)对___各部门或者省、自治区、直辖市人民__所作的具体行政行为提起诉讼的案件;
(三)本辖区内重大、复杂的案件关联法条《行诉解释》第八条 有下列情形之一的,属于行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十四j__ascript:ROF__6914条第
(三)项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”
(一)被告为县级以上人民__,且基层人民__不适宜审理的案件;
(二)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;
(三)重大涉外或者涉及__特别行政区、澳门特别行政区、__地区的案件;
(四)其他重大、复杂案件《管辖规定》第一条 有下列情形之一的,属于行政诉讼法第十四条第
(三)项规定的应当由中级人民__管辖的第一审行政案件
(一)被告为县级以上人民__的案件,但以县级人民__名义__不动产物权登记的案件可以除外;
(二)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;
(三)重大涉外或者涉及__特别行政区、澳门特别行政区、__地区的案件;
(四)其他重大、复杂的案件第十五条[高级__的管辖] 高级人民__管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件第十六条[最高__的管辖] 最高人民__管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件§2地域管辖第十七条[一般地域管辖] 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民__管辖经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民__管辖关联法条《行诉解释》第七条 复议决定有下列情形之一的,属于行政诉讼法j__ascript:ROF__690规定的“改变原具体行政行为”
(一)改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的;
(二)改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的;
(三)撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的维持→原行为机关是被告→原行为机关所在地__复议复议机关所在地__改变→复议机关是被告→(主要事实、依据定性、处理结果)原行为机关所在地__第十八条[特殊地域管辖] 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民__管辖关联法条《行诉解释》第九条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十八j__ascript:ROF__6918条规定的“原告所在地”,包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地 行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他__对上述行为均不服的,既可以向被告所在地人民__提起诉讼,也可以向原告所在地人民__提起诉讼,受诉人民__可一并管辖被告所在地A限制人身自由的行政强制措施户籍所在地B原告所在地经常居住地C被限自由地D被告所在地同一事实人身自由+财产行政强制措施/行政处罚原告所在地第__条[不动产的特殊地域管辖] 因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民__管辖§3裁定管辖第__条[选择管辖] 两个以上人民__都有管辖权的案件,原告可以选择其中一个人民__提起诉讼原告向两上以上有管辖权的人民__提起诉讼的,由最先收到起诉状的人民__管辖第__一条[移送管辖] 人民__发现受理的案件不属于自己管辖时,应当移送有管辖权的人民__受移送的人民__不得自行移送第__二条[指定管辖] 有管辖权的人民__由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民__指定管辖 人民__对管辖权发生争议,由争议双方协商解决协商不成的,报它们的共同上级人民__指定管辖第__三条[管辖权的转移] 上级人民__有权审判下级人民__管辖的第一审行政案件,也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民__审判 下级人民__对其管辖的第一审行政案件,认为需要由上级人民__审判的,可以报请上级人民__决定关联法条《行诉解释》第十条 当事人提出管辖异议,应当在接到人民__应诉通知之日起10日内以书面形式提出 对当事人提出的管辖异议,人民__应当进行审查异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民__;异议不成立的,裁定驳回《管辖规定》第二条 当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民__不宜行使管辖权,直接向中级人民__起诉,中级人民__应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理
(一)指定本辖区其他基层人民__管辖;
(二)决定自己审理;
(三)书面告知当事人向有管辖权的基层人民__起诉 《管辖规定》第三条 当事人向有管辖权的基层人民__起诉,受诉人民__在7日内未立案也未作出裁定,当事人向中级人民__起诉,中级人民__应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理
(一)要求有管辖权的基层人民__依法处理;
(二)指定本辖区其他基层人民__管辖;
(三)决定自己审理 《管辖规定》第四条 基层人民__对其管辖的第一审行政案件,认为需要由中级人民__审理或者指定管辖的,可以报请中级人民__决定中级人民__应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理
(一)决定自己审理;
(二)指定本辖区其他基层人民__管辖;
(三)决定由报请的人民__审理 《管辖规定》第五条 中级人民__对基层人民__管辖的第一审行政案件,根据案件情况,可以决定自己审理,也可以指定本辖区其他基层人民__管辖 《管辖规定》第六条 指定管辖裁定应当分别送达被指定管辖的人民__及案件当事人本规定第四条的指定管辖裁定还应当送达报请的人民__ 《管辖规定》第七条 对指定管辖裁定有异议的,不适用管辖异议的规定 《管辖规定》第八条 执行本规定的审理期限,提级管辖从决定之日起计算;指定管辖或者决定由报请的人民__审理的,从收到指定管辖裁定或者决定之日起计算《管辖规定》第九条 中级人民__和高级人民__管辖的第一审行政案件需要由上一级人民__审理或者指定管辖的,参照本规定当事人认为案件重大复杂或基层不宜管辖中级法院指定其他基层__审理原基层__7日内未决定决定自己审理原基层__认为需要中级__审理或指定管辖基层__管辖的一般行政案件要求(或告知向)原基层__审理(起诉)★中级__和高级__管辖的第一审行政案件需要由上一级人民__审理或者指定管辖的,参照本规定第四章 诉讼参加人§1.原告第__四条[原告] 依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他__是原告 有权提起诉讼的公民死亡,其近__可以提起诉讼 有权提起诉讼的法人或者其他__终止,承受其权利的法人或者其他__可以提起诉讼关联法条《行诉解释》第十一条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第__四j__ascript:ROF__6924条规定的“近__”,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、__女、外__女和其他具有扶养、赡养关系的__ 公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的,其近__可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼《行诉解释》第十二条 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他__对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼《行诉解释》第十三条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他__可以依法提起行政诉讼
(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;
(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的;
(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的;
(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的《行诉解释》第十四条 合伙企业向人民__提起诉讼的,应当以核准登记的字号为原告,由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人;其他合伙__提起诉讼的,合伙人为共同原告 不具备法人资格的其他__向人民__提起诉讼的,由该__的主要负责人作诉讼代表人;没有主要负责人的,可以由推选的负责人作诉讼代表人 同案原告为5人以上,应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼;在指定期限内未选定的,人民__可以依职权指定《行诉解释》第十五条 联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方,认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的,均可以自己的名义提起诉讼《行诉解释》第十六条 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村__所有土地的行为不服,可以自己的名义提起诉讼《行诉解释》第十七条 非国有企业被行政机__销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的,该企业或者其法定代表人可以提起诉讼《行诉解释》第十八条 股份制企业的股东大会、股东____、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自__的,可以企业名义提起诉讼§2.被告第__五条[被告] 公民、法人或者其他__直接向人民__提起诉讼的,作出具体行政行为的行政机关是被告 经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告 两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告 由法律、法规授权的__所作的具体行政行为,该__是被告由行政机关委托的__所作的具体行政行为,委托的行政机关是被告 行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被告关联法条《行诉解释》第__条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民__提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告《行诉解释》第__条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有__承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他__,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者__为被告《行诉解释》第__一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或者其他__行使行政职权的,应当视为委托当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告《行诉解释》第__二条 复议机关在法定期间内不作复议决定,当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的,应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;当事人对复议机关___不服提起诉讼的,应当以复议机关为被告§3.共同诉讼人第__六条[共同诉讼] 当事人一方或者双方为二人以上,因同一具体行政行为发生的行政案件,或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民__认为可以合并审理的,为共同诉讼关联法条《行诉解释》第四十六条 有下列情形之一的,人民__可以决定合并审理
(一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为,公民、法人或者其他__不服向同一人民__起诉的;
(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他__分别作出具体行政行为,公民、法人或者其他__不服分别向同一人民__起诉的;
(三)在诉讼过程中,被告对原告作出新的具体行政行为,原告不服向同一人民__起诉的;
(四)人民__认为可以合并审理的其他情形《行诉解释》第六十一条 被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法,民事争议当事人要求人民__一并解决相关民事争议的,人民__可以一并审理§4.第三人第__七条[第三人] 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他__,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民__通知参加诉讼关联法条《行诉解释》第__三条 原告所起诉的被告不适格,人民__应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉 应当追加被告而原告不同意追加的,人民__应当通知其以第三人的身份参加诉讼《行诉解释》第__四条 行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人,其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼,人民__应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼 第三人有权提出与本案有关的诉讼主张,对人民__的一审判决不服,有权提起上诉§5.诉讼代理人第__八条[法定代理] 没有诉讼行为能力的公民,由其法定代理人代为诉讼法定代理人互相推诿代理责任的,由人民__指定其中一人代为诉讼第__九条[委托代理] 当事人、法定代理人,可以委托一至二人代为诉讼 律师、社会团体、提起诉讼的公民的近__或者所在单位推荐的人,以及经人民__许可的其他公民,可以受委托为诉讼代理人关联法条《行诉解释》第__五条 当事人委托诉讼代理人,应当向人民__提交由委托人签名或者盖章的授权委托书委托书应当载明委托事项和具体权限公民在特殊情况下无法书面委托的,也可以口头委托口头委托的,人民__应当核实并记录在卷;被诉机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民__向被限制人身自由的公民核实的,视为委托成立当事人解除或者变更委托的,应当书面报告人民__,由人民__通知其他当事人第三十条[律师、当事人和其他诉讼代理人的权利义务] 代理诉讼的律师,可以依照规定查阅本案有关材料,可以向有关__和公民调查,收集证据对涉及国家秘密和个人隐私的材料,应当依照法律规定保密 经人民__许可,当事人和其他诉讼代理人可以查阅本案庭审材料,但涉及国家秘密和个人隐私的除外第五章 证据第三十一条[证据的种类] 证据有以下几种
(一)书证;
(二)物证;
(三)视听资料;
(四)证人证言;
(五)当事人的陈述;
(六)鉴定结论;
(七)勘验笔录、现场笔录 以上证据经法庭审查属实,才能作为定案的根据现场笔录,是行政诉讼特有的证据形式,是指行政机关及其工作人员在执行行政职务的过程中,在实施具体行政行为时,对某些事项当场所作的书面记录现场笔录应有执行职务人、当事人、见证人等有关人员的签名或盖章第三十二条[举证责任] 被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件关联法条《行诉解释》第__六条 在行政诉讼中,被告对其作出的具体行政行为承担举证责任 被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状,并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的,应当认定该具体行政行为没有证据、依据第三十三条[被告取证限制] 在诉讼过程中,被告不得自行向原告和证人收集证据关联法条《行诉解释》第__八条 有下列情形之一的,被告经人民__准许可以补充相关的证据
(一)被告在作出具体行政行为时已经收集证据,但因不可抗力等正当事由不能提供的;
(二)原告或者第三人在诉讼过程中,提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的《行诉解释》第三十条 下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据
(一)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;
(二)被告严重违反法定程序收集的其他证据《行诉解释》第三十一条 未经法庭质证的证据不能作为人民__裁判的根据 复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民__维持原具体行政行为的根据 被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据,不能作为二审__撤销或者变更一审裁判的根据《行诉解释》第__七条 原告对下列事项承担举证责任
(一)证明起诉符合法定条件,但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;
(二)在起诉被告___的案件中,证明其提出申请的事实;
(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中,证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实;
(四)其他应当由原告承担举证责任的事项第三十四条[人民__对证据的收集] 人民__有权要求当事人提供或者补充证据 人民__有权向有关行政机关以及其他__、公民调取证据关联法条《行诉解释》第__九条 有下列情形之一的,人民__有权调取证据
(一)原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索,但无法自行收集而申请人民__调取的;
(二)当事人应当提供而无法提供原件或者原物的第三十五条[鉴定] 在诉讼过程中,人民__认为对专门性问题需要鉴定的,应当交由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的,由人民__指定的鉴定部门鉴定第三十六条[证据保全] 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,诉讼参加人可以向人民__申请保全证据,人民__也可以主动采取保全措施关联法条 最高人民__关于行政诉讼证据若干问题的规定法释
[2002]21号 为准确认定案件事实,公正、及时地审理行政案件,根据《中华人民___行政诉讼法j__ascript:ROF__690》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定,结合行政审判实际,制定本规定
一、举证责任分配和举证期限 第一条 根据行政诉讼法第三十二条j__ascript:ROF__6932和第四十三条j__ascript:ROF__6943的规定,被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当在收到起诉状副本之日起十日内,提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的,视为被诉具体行政行为没有相应的证据 被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由,不能在前款规定的期限内提供证据的,应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民__提出延期提供证据的书面申请人民__准许延期提供的,被告应当在正当事由消除后十日内提供证据逾期提供的,视为被诉具体行政行为没有相应的证据 第二条 原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的,经人民__准许,被告可以在第一审程序中补充相应的证据第三条 根据行政诉讼法第三十三条j__ascript:ROF__6933的规定,在诉讼过程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据 第四条 公民、法人或者其他__向人民__起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料在起诉被告___的案件中,原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料但有下列情形的除外
(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;
(二)原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的 被告认为原告起诉超过法定期限的,由被告承担举证责任 第五条 在行政赔偿诉讼中,原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据 第六条 原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据原告提供的证据不成立的,不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任第七条 原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民__指定的交换证据之日提供证据因正当事由申请延期提供证据的,经人民__准许,可以在法庭调查中提供逾期提供证据的,视为放弃举证权利 原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据,人民__不予接纳 第八条 人民__向当事人送达受理案件通知书或者应诉通知书时,应当告知其举证范围、举证期限和逾期提供证据的法律后果,并告知因正当事由不能按期提供证据时应当提出延期提供证据的申请第九条 根据行政诉讼法第三十四条j__ascript:ROF__6934第一款的规定,人民__有权要求当事人提供或者补充证据 对当事人无争议,但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实,人民__可以责令当事人提供或者补充有关证据
二、提供证据的要求 第十条 根据行政诉讼法第三十一条j__ascript:ROF__6931第一款第
(一)项的规定,当事人向人民__提供书证的,应当符合下列要求
(一)提供书证的原件,原本、正本和副本均属于书证的原件提供原件确有困难的,可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本;
(二)提供由有关部门保管的书证原件的__件、影印件或者抄录件的,应当注明出处,经该部门核对无异后加盖其__;
(三)提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当附有说明材料;
(四)被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录,应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章 法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的,从其规定 第十一条 根据行政诉讼法第三十一条j__ascript:ROF__6931第一款第
(二)项的规定,当事人向人民__提供物证的,应当符合下列要求
(一)提供原物提供原物确有困难的,可以提供与原物核对无误的__件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;
(二)原物为数量较多的种类物的,提供其中的一部分 第十二条 根据行政诉讼法第三十一条j__ascript:ROF__6931第一款第
(三)项的规定,当事人向人民__提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的,应当符合下列要求
(一)提供有关资料的原始载体提供原始载体确有困难的,可以提供__件;
(二)注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;
(三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录 第十三条 根据行政诉讼法第三十一条j__ascript:ROF__6931第一款第
(四)项的规定,当事人向人民__提供证人证言的,应当符合下列要求
(一)写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;
(二)有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明;
(三)注明出具日期;
(四)附有居民___复印件等证明证人身份的文件 第十四条 根据行政诉讼法第三十一条j__ascript:ROF__6931第一款第
(六)项的规定,被告向人民__提供的在行政程序中采用的鉴定结论,应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章通过分析获得的鉴定结论,应当说明分析过程 第十五条 根据行政诉讼法第三十一条j__ascript:ROF__6931第一款第
(七)项的规定,被告向人民__提供的现场笔录,应当载明时间、地点和__等内容,并由执法人员和当事人签名当事人拒绝签名或者不能签名的,应当注明原因有其他人在现场的,可由其他人签名法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的,从其规定 第十六条 当事人向人民__提供的在中华人民___领域外形成的证据,应当说明来源,经所在国__机关证明,并经中华人民___驻该国使领馆认证,或者履行中华人民___与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续当事人提供的在中华人民_____特别行政区、澳门特别行政区和__地区内形成的证据,应当具有按照有关规定__的证明手续 第十七条 当事人向人民__提供外文书证或者外国语视听资料的,应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译本,由翻译机构盖章或者翻译人员签名 第十八条 证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,提供人应当作出明确标注,并向法庭说明,法庭予以审查确认 第__条 当事人应当对其提交的证据材料分类编号,对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明,签名或者盖章,注明提交日期 第__条 人民__收到当事人提交的证据材料,应当出具收据,注明证据的名称、份数、页数、件数、种类等以及收到的时间,由经办人员签名或者盖章 第__一条 对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件,人民__可以__当事人在开庭前向对方出示或者交换证据,并将交换证据的情况记录在卷
三、调取和保全证据 第__二条 根据行政诉讼法第三十四条j__ascript:ROF__6934第二款的规定,有下列情形之一的,人民__有权向有关行政机关以及其他__、公民调取证据
(一)涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的;
(二)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的 第__三条 原告或者第三人不能自行收集,但能够提供确切线索的,可以申请人民__调取下列证据材料
(一)由国家有关部门保存而须由人民__调取的证据材料;
(二)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料;
(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据材料 人民__不得为证明被诉具体行政行为的合法性,调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据 第__四条 当事人申请人民__调取证据的,应当在举证期限内提交调取证据申请书 调取证据申请书应当写明下列内容
(一)证据持有人的姓名或者名称、住址等基本情况;
(二)拟调取证据的内容;
(三)申请调取证据的原因及其要证明的案件事实 第__五条 人民__对当事人调取证据的申请,经审查符合调取证据条件的,应当及时决定调取;不符合调取证据条件的,应当向当事人或者其诉讼代理人送达通知书,说明不准许调取的理由当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书之日起三日内向受理申请的人民__书面申请复议一次 人民__应当在收到复议申请之日起五日内作出答复人民__根据当事人申请,经调取未能取得相应证据的,应当告知申请人并说明原因 第__六条 人民__需要调取的证据在异地的,可以书面委托证据所在地人民__调取受托人民__应当在收到委托书后,按照委托要求及时完成调取证据工作,送交委托人民__受托人民__不能完成委托内容的,应当告知委托的人民__并说明原因第__七条 当事人根据行政诉讼法第三十六条j__ascript:ROF__6936的规定向人民__申请保全证据的,应当在举证期限届满前以书面形式提出,并说明证据的名称和地点、保全的内容和范围、申请保全的理由等事项 当事人申请保全证据的,人民__可以要求其提供相应的__ 法律、司法解释规定诉前保全证据的,依照其规定__ 第__八条 人民__依照行政诉讼法第三十六条j__ascript:ROF__690规定保全证据的,可以根据具体情况,采取查封、扣押、拍照、录音、录像、__、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施 人民__保全证据时,可以要求当事人或者其诉讼代理人到场 第__九条 原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误,在举证期限内书面申请重新鉴定的,人民__应予准许 第三十条 当事人对人民__委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定,提出证据证明存在下列情形之一的,人民__应予准许
(一)鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的;
(二)鉴定程序严重违法的;
(三)鉴定结论明显依据不足的;
(四)经过质证不能作为证据使用的其他情形 对有缺陷的鉴定结论,可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方式解决 第三十一条 对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人,在举证期限内无正当理由不提出鉴定申请、不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料,致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的,应当对该事实承担举证不能的法律后果 第三十二条 人民__对委托或者指定的鉴定部门出具的鉴定书,应当审查是否具有下列内容
(一)鉴定的内容;
(二)鉴定时提交的相关材料;
(三)鉴定的依据和使用的科学技术手段;
(四)鉴定的过程;
(五)明确的鉴定结论;
(六)鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明;
(七)鉴定人及鉴定部门签名盖章 前款内容欠缺或者鉴定结论不明确的,人民__可以要求鉴定部门予以说明、补充鉴定或者重新鉴定 第三十三条 人民__可以依当事人申请或者依职权勘验现场 勘验现场时,勘验人必须出示人民__的证件,并邀请当地基层__或者当事人所在单位派人参加当事人或其成年__应当到场,拒不到场的,不影响勘验的进行,但应当在勘验笔录中说明情况 第三十四条 审判人员应当制作勘验笔录,记载勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过和结果,由勘验人、当事人、在场人签名 勘验现场时绘制的现场图,应当注明绘制的时间、方位、绘制人姓名和身份等内容 当事人对勘验结论有异议的,可以在举证期限内申请重新勘验,是否准许由人民__决定
四、证据的对质辨认和核实 第三十五条 证据应当在法庭上出示,并经庭审质证未经庭审质证的证据,不能作为定案的依据 当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据,经审判人员在庭审中说明后,可以作为认定案件事实的依据 第三十六条 经合法传唤,因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的,被告提供的证据不能作为定案的依据,但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外第三十七条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据,不得在开庭时公开质证 第三十八条 当事人申请人民__调取的证据,由申请调取证据的当事人在庭审中出示,并由当事__证 人民__依职权调取的证据,由法庭出示,并可就调取该证据的情况进行说明,听取当事人意见 第三__条 当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性,针对证据有无证明效力以及证明效力大小,进行质证 经法庭准许,当事人及其代理人可以就证据问题相互发问,也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问 当事人及其代理人相互发问,或者向证人、鉴定人、勘验人发问时,发问的内容应当与案件事实有关联,不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式 第四十条 对书证、物证和视听资料进行质证时,当事人应当出示证据的原件或者原物但有下列情况之一的除外
(一)出示原件或者原物确有困难并经法庭准许可以出示__件或者__品;
(二)原件或者原物已不存在,可以出示证明__件、__品与原件、原物一致的其他证据 视听资料应当当庭播放或者显示,并由当事人进行质证 第四十一条 凡是知道案件事实的人,都有出庭作证的义务有下列情形之一的,经人民__准许,当事人可以提交书面证言
(一)当事人在行政程序或者庭前证据交换中对证人证言无异议的;
(二)证人因年迈体弱或者行动不便无法出庭的;
(三)证人因路途遥远、交通不便无法出庭的;
(四)证人因自然灾害等不可抗力或者其他意外__无法出庭的;
(五)证人因其他特殊原因确实无法出庭的 第四十二条 不能正确表达意志的人不能作证 根据当事人申请,人民__可以就证人能否正确表达意志进行审查或者交由有关部门鉴定必要时,人民__也可以依职权交由有关部门鉴定 第四十三条 当事人申请证人出庭作证的,应当在举证期限届满前提出,并经人民__许可人民__准许证人出庭作证的,应当在开庭审理前通知证人出庭作证 当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的,法庭可以根据审理案件的具体情况,决定是否准许以及是否延期审理 第四十四条 有下列情形之一,原告或者第三人可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证
(一)对现场笔录的合法性或者真实性有异议的;
(二)对扣押财产的品种或者数量有异议的;
(三)对检验的物品取样或者保管有异议的;
(四)对行政执法人员的身份的合法性有异议的;
(五)需要出庭作证的其他情形 第四十五条 证人出庭作证时,应当出示证明其身份的证件法庭应当告知其诚实作证的法律义务和作伪证的法律责任 出庭作证的证人不得旁听案件的审理法庭询问证人时,其他证人不得在场,但__证人对质的除外 第四十六条 证人应当陈述其亲历的具体事实证人根据其经历所作的判断、推测或者评论,不能作为定案的依据 第四十七条 当事人要求鉴定人出庭接受询问的,鉴定人应当出庭鉴定人因正当事由不能出庭的,经法庭准许,可以不出庭,由当事人对其书面鉴定结论进行质证 鉴定人不能出庭的正当事由,参照本规定第四十一条的规定 对于出庭接受询问的鉴定人,法庭应当核实其身份、与当事人及案件的关系,并告知鉴定人如实说明鉴定情况的法律义务和故意作虚假说明的法律责任 第四十八条 对被诉具体行政行为涉及的专门性问题,当事人可以向法庭申请由专业人员出庭进行说明,法庭也可以通知专业人员出庭说明必要时,法庭可以__专业人员进行对质 当事人对出庭的专业人员是否具备相应专业知识、学历、资历等专业资格等有异议的,可以进行询问由法庭决定其是否可以作为专业人员出庭 专业人员可以对鉴定人进行询问 第四__条 法庭在质证过程中,对与案件没有关联的证据材料,应予排除并说明理由 法庭在质证过程中,准许当事人补充证据的,对补充的证据仍应进行质证 法庭对经过庭审质证的证据,除确有必要外,一般不再进行质证 第五十条 在第二审程序中,对当事人依法提供的新的证据,法庭应当进行质证;当事人对第一审认定的证据仍有争议的,法庭也应当进行质证 第五十一条 按照审判监督程序审理的案件,对当事人依法提供的新的证据,法庭应当进行质证;因原判决、裁定认定事实的证据不足而提起再审所涉及的主要证据,法庭也应当进行质证 第五十二条 本规定第五十条和第五十一条中的“新的证据”是指以下证据
(一)在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据;
(二)当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得,人民__在第二审程序中调取的证据;
(三)原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据
五、证据的审核认定 第五十三条 人民__裁判行政案件,应当以证据证明的案件事实为依据 第五十四条 法庭应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行逐一审查和对全部证据综合审查,遵循法官职业道德,运用逻辑推理和生活经验,进行全面、客观和公正地分析判断,确定证据材料与案件事实之间的证明关系,排除不具有关联性的证据材料,准确认定案件事实 第五十五条 法庭应当根据案件的具体情况,从以__面审查证据的合法性
(一)证据是否符合法定形式;
(二)证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求;
(三)是否有影响证据效力的其他违法情形 第五十六条 法庭应当根据案件的具体情况,从以__面审查证据的真实性
(一)证据形成的原因;
(二)发现证据时的客观环境;
(三)证据是否为原件、原物,__件、__品与原件、原物是否相符;
(四)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;
(五)影响证据真实性的其他因素 第五十七条 下列证据材料不能作为定案依据
(一)严重违反法定程序收集的证据材料;
(二)以__、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;
(三)以利诱、欺诈、胁迫、__等不正当手段获取的证据材料;
(四)当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料;
(五)在中华人民___领域以外或者在中华人民_____特别行政区、澳门特别行政区和__地区形成的未__法定证明手续的证据材料;
(六)当事人无正当理由拒不提供原件、原物,又无其他证据印证,且对方当事人不予认可的证据的__件或者__品;
(七)被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料;
(八)不能正确表达意志的证人提供的证言;
(九)不具备合法性和真实性的其他证据材料 第五十八条 以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据,不能作为认定案件事实的依据 第五__条 被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告依法应当提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民__一般不予采纳 第六十条 下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据
(一)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据;
(二)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他__依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据;
(三)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据 第六十一条 复议机关在复议程序中收集和补充的证据,或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据,不能作为人民__认定原具体行政行为合法的依据 第六十二条 对被告在行政程序中采纳的鉴定结论,原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的,人民__不予采纳
(一)鉴定人不具备鉴定资格;
(二)鉴定程序严重违法;
(三)鉴定结论错误、不明确或者内容不完整 第六十三条 证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定
(一)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;
(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过__或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;
(三)原件、原物优于__件、__品;
(四)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;
(五)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;
(六)原始证据优于传来证据;
(七)其他证人证言优于与当事人有__关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言;
(八)出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言;
(九)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据 第___条 以有形载体固定或者显示的电子数据交换、____以及其他数据资料,其制作情况和真实性经对方当事人确认,或者以__等其他有效方式予以证明的,与原件具有同等的证明效力 第六十五条 在庭审中一方当事人或者其代理人在代理权限范围内对另一方当事人陈述的案件事实明确表示认可的,人民__可以对该事实予以认定但有相反证据足以__的除外 第六十六条 在行政赔偿诉讼中,人民__主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认可,不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据 第六十七条 在不受外力影响的情况下,一方当事人提供的证据,对方当事人明确表示认可的,可以认定该证据的证明效力;对方当事人予以否认,但不能提供充分的证据进行反驳的,可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力 第六十八条 下列事实法庭可以直接认定
(一)众所周知的事实;
(二)自然规律及定理;
(三)按照法律规定推定的事实;
(四)已经依法证明的事实;
(五)根据日常生活经验法则推定的事实 前款
(一)、
(三)、
(四)、
(五)项,当事人有相反证据足以__的除外 第六__条 原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利,被告无正当事由拒不提供的,可以推定原告的主张成立 第七十条 生效的人民__裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实,可以作为定案依据但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的,应当中止诉讼,通过法定程序予以纠正后恢复诉讼 第七十一条 下列证据不能单独作为定案依据
(一)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;
(二)与一方当事人有__关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言,或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言;
(三)应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言;
(四)难以识别是否经过修改的视听资料;
(五)无法与原件、原物核对的__件或者__品;
(六)经一方当事人或者他人改动,对方当事人不予认可的证据材料;
(七)其他不能单独作为定案依据的证据材料 第七十二条 庭审中经过质证的证据,能够当庭认定的,应当当庭认定;不能当庭认定的,应当在合议庭合议时认定 人民__应当在裁判文书中阐明证据是否采纳的理由 第七十三条 法庭发现当庭认定的证据有误,可以按照下列方式纠正
(一)庭审结束前发现错误的,应当重新进行认定;
(二)庭审结束后宣判前发现错误的,在裁判文书中予以更正并说明理由,也可以再次开庭予以认定;
(三)有新的证据材料可能__已认定的证据的,应当再次开庭予以认定
六、附 则 第七十四条 证人、鉴定人及其近__的人身和财产安全受法律保护 人民__应当对证人、鉴定人的住址和__方式予以保密 第七十五条 证人、鉴定人因出庭作证或者接受询问而支出的合理费用,由提供证人、鉴定人的一方当事人先行支付,由败诉一方当事人承担 第七十六条 证人、鉴定人作伪证的,依照行政诉讼法第四__条j__ascript:ROF__6949第一款第
(二)项的规定追究其法律责任 第七十七条 诉讼参与人或者其他人有对审判人员或者证人、鉴定人、勘验人及其近__实施威胁、侮辱、殴打、骚扰或者打击报复等妨碍行政诉讼行为的,依照行政诉讼法第四__条j__ascript:ROF__6949第一款第
(三)项、第
(五)项或者第
(六)项的规定追究其法律责任 第七十八条 对应当协助调取证据的单位和个人,无正当理由拒不履行协助义务的,依照行政诉讼法第四__条j__ascript:ROF__6949第一款第
(五)项的规定追究其法律责任 第七__条 本院以前有关行政诉讼的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准 第八十条 本规定自2002年10月1日起施行2002年10月1日尚未审结的一审、二审和再审行政案件不适用本规定 本规定施行前已经审结的行政案件,当事人以违反本规定为由申请再审的,人民__不予支持 本规定施行后按照审判监督程序决定再审的行政案件,适用本规定第六章 起诉和受理§1.起诉的程序条件第三十七条[复议与诉讼] 对属于人民__受案范围的行政案件,公民、法人或者其他__可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议,对复议不服的,再向人民__提起诉讼;也可以直接向人民__提起诉讼 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民__提起诉讼的,依照法律、法规的规定关联法条《行诉解释》第三十三条 法律、法规规定应当先申请复议,公民、法人或者其他__未申请复议直接提起诉讼的,人民__不予受理 复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定,公民、法人或者其他__不服,依法向人民__提起诉讼的,人民__应当依法受理《行诉解释》第三十四条 法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人或者其他__既提起诉讼又申请行政复议的,由先受理的机关管辖;同时受理的,由公民、法人或者其他__选择公民、法人或者其他__已经申请行政复议,在法定复议期间内又向人民__提起诉讼的,人民__不予受理《行诉解释》第三十五条 法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人或者其他__向复议机关申请行政复议后,又经复议机关同意撤回复议申请,在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的,人民__应当依法受理§2.起诉的时间条件第三十八条[复议及对复议不服的起诉期间] 公民、法人或者其他__向行政机关申请复议的,复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定法律、法规另有规定的除外 申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民__提起诉讼复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民__提起诉讼法律另有规定的除外第三__条[直接起诉期间] 公民、法人或者其他__直接向人民__提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出法律另有规定的除外关联法条《行诉解释》第四十一条 行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他__诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他__知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年 复议决定未告知公民、法人或者其他__诉权或者法定起诉期限的,适用前款规定《行诉解释》第四十二条 公民、法人或者其他__不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民__不予受理《行诉解释》第三__条 公民、法人或者其他__申请行政机关履行法定职责,行政机关在接到申请之日起60日内不履行的,公民、法人或者其他__向人民__提起诉讼,人民__应当依法受理法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的,从其规定 公民、法人或者其他__在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责,行政机关不履行的,起诉期间不受前款规定的限制《行诉解释》第四十三条 由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内第四十条[诉讼期间的延长] 公民、法人或者其他__因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请延__限,由人民__决定作为已告知诉权或起诉期限知道行政行为后3个月未告知诉权或起诉期限知道诉权或起诉期限之日起算3个月,但最长不超知道行为后2年不知道行为知道行为之日起算3个月,但最长不超行为作出后5年不动产20年___(不履行法定职责)法律有规定依法律;无法律60日;紧急情况可以立即起诉→3个月人身自由被限制限制时间不计算在内经过复议15日§3.起诉的一般条件第四十一条[起诉条件] 提起诉讼应当符合下列条件
(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他__;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实根据;
(四)属于人民__受案范围和受诉人民__管辖关联法条《行诉解释》第四十条 行政机关作出具体行政行为时,没有制作或者没有送达法律文书,公民、法人或者其他__不服向人民__起诉的,只要能证明具体行政行为存在,人民__应当依法受理§4.审查、受理第四十二条[起诉审查] 人民__接到起诉状,经审查,应当在七日内立案或者作出裁定不予受理原告对裁定不服的,可以提起上诉关联法条《行诉解释》第三十二条 人民__应当组成合议庭对原告的起诉进行审查符合起诉条件的,应当在7日内立案;不符合起诉条件的,应当在7日内裁定不予受理 7日内不能决定是否受理的,应当先予受理;受理后经审查不符合起诉条件的,裁定驳回起诉 受诉人民__在7日内既不立案,又不作出裁定的,起诉人可以向上一级人民__申诉或者起诉上一级人民__认为符合受理条件的,应予受理;受理后可以移交或者指定下级人民__审理,也可以自行审理 前三款规定的期限,从受诉人民__收到起诉状之日起计算;因起诉状内容欠缺而责令原告补正的,从人民__收到补正材料之日起计算《行诉解释》第三十八条 人民__判决撤销行政机关的具体行政行为后,公民、法人或者其他__对行政机关重新作出的具体行政行为不服向人民__起诉的,人民__应当依法受理《行诉解释》第四十四条 有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉
(一)请求事项不属于行政审判权限范围的;
(二)起诉人无原告诉讼主体资格的;
(三)起诉人错列被告且拒绝变更的;
(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为,未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;
(五)由诉讼代理人代为起诉,其代理不符合法定要求的;
(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;
(七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的;
(八)起诉人重复起诉的;
(九)已撤回起诉,无正当理由再行起诉的;
(十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;
(十一)起诉不具备其他法定要件的 前款所列情形可以补正或者更正的,人民__应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的,应当依法受理第七章 审理和判决§1.第一审程序第四十三条[审判准备] 人民__应当在立案之日起五日内,将起诉状副本发送被告被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民__提交作出具体行政行为的有关材料,并提出答辩状人民__应当在收到答辩状之日起五日内,将答辩状副本发送原告 被告不提出答辩状的,不影响人民__审理关联法条《行诉解释》第四十五条 起诉状副本送达被告后,原告提出新的诉讼请求的,人民__不予准许,但有正当理由的除外第四十四条[停止具体行政行为的条件] 诉讼期间,不停止具体行政行为的执行但有下列情形之一的,停止具体行政行为的执行
(一)被告认为需要停止执行的;
(二)原告申请停止执行,人民__认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益,裁定停止执行的;
(三)法律、法规规定停止执行的第四十五条[公开审判及例外] 人民__公开审理行政案件,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外第四十六条[审判__] 人民__审理行政案件,由审判员组成合议庭,或者由审判员、陪审员组成合议庭合议庭的成员,应当是三人以上的单数第五十条[不适用调解] 人民__审理行政案件,不适用调解§2.回避第四十七条[回避] 当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判,有权申请审判人员回避 审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系,应当申请回避 前两款规定,适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人 院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定;审判人员的回避,由院长决定;其他人员的回避,由审判长决定当事人对决定不服的,可以申请复议关联法条《行诉解释》第四十七条 当事人申请回避,应当说明理由,在案件开始审理时提出;回避事由在案件开始审理后知道的,应当在法庭辩论终结前提出 被申请回避的人员,在人民__作出是否回避的决定前,应当暂停参与本案的工作,但案件需要采取紧急措施的除外 对当事人提出的回避申请,人民__应当在3日内以口头或者书面形式作出决定 申请人对驳__避申请决定不服的,可以向作出决定的人民__申请复议一次复议期间,被申请回避的人员不停止参与本案的工作对申请人的复议申请,人民__应当在3日内作出复议决定,并通知复议申请人§3.撤诉第四十八条[视为撤诉及缺席判决] 经人民__两次合法传唤,原告无正当理由拒不到庭的,视为申请撤诉;被告无正当理由拒不到庭的,可以缺席判决关联法条《行诉解释》第四__条 原告或者上诉人经合法传唤,无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理 原告或者上诉人申请撤诉,人民__裁定不予准许的,原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可而中途退庭的,人民__可以缺席判决 第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,不影响案件的审理《行诉解释》第三十七条 原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费,又不提出缓交、减交、免交申请,或者提出申请未获批准的,按自动撤诉处理在按撤诉处理后,原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉,并依法解决诉讼费预交问题的,人民__应予受理第五十一条[申请撤诉] 人民__对行政案件宣告判决或者裁定前,原告申请撤诉的,或者被告改变其所作的具体行政行为,原告同意并申请撤诉的,是否准许,由人民__裁定申请撤诉原告申请__审查视为申请撤诉经合法传唤,无不正当理由拒不到庭__审查未经法庭许可中途退庭__审查未按规定预交案件受理费__不审查关联法条《撤诉规定》第一条 人民__经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当,可以在宣告判决或者裁定前,建议被告改变其所作的具体行政行为 《撤诉规定》第二条 被告改变被诉具体行政行为,原告申请撤诉,符合下列条件的,人民__应当裁定准许
(一)申请撤诉是当事人真实意思表示;
(二)被告改变被诉具体行政行为,不违反法律、法规的禁止性规定,不超越或者放弃职权,不损害公共利益和他人合法权益;
(三)被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行为,并书面告知人民__;
(四)第三人无异议 《撤诉规定》第三条 有下列情形之一的,属于行政诉讼法第五十一条规定的“被告改变其所作的具体行政行为”
(一)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据;
(二)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响;
(三)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果 《撤诉规定》第四条 有下列情形之一的,可以视为“被告改变其所作的具体行政行为”
(一)根据原告的请求依法履行法定职责;
(二)采取相应的补救、补偿等措施;
(三)在行政裁决案件中,书面认可原告与第三人达成的和解 《撤诉规定》第五条 被告改变被诉具体行政行为,原告申请撤诉,有履行内容且履行完毕的,人民__可以裁定准许撤诉;不能即时或者一次性履行的,人民__可以裁定准许撤诉,也可以裁定中止审理 《撤诉规定》第六条 准许撤诉裁定可以载明被告改变被诉具体行政行为的主要内容及履行情况,并可以根据案件具体情况,在裁定理由中明确被诉具体行政行为全部或者部分不再执行 《撤诉规定》第七条 申请撤诉不符合法定条件,或者被告改变被诉具体行政行为后当事人不撤诉的,人民__应当及时作出裁判 《撤诉规定》第八条 第二审或者再审期间行政机关改变被诉具体行政行为,当事人申请撤回上诉或者再审申请的,参照本规定 准许撤回上诉或者再审申请的裁定可以载明行政机关改变被诉具体行政行为的主要内容及履行情况,并可以根据案件具体情况,在裁定理由中明确被诉具体行政行为或者原裁判全部或者部分不再执行 《撤诉规定》第九条 本院以前所作的司法解释及规范性文件,凡与本规定不一致的,按本规定执行《行诉解释》第三十六条 人民__裁定准许原告撤诉后,原告以同一事实和理由重新起诉的,人民__不予受理 准予撤诉的裁定确有错误,原告申请再审的,人民__应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定,重新对案件进行审理被告原告__原行为改变→新行为生效→告知__*从___到作为,也是改变同意改变原行为、申请撤诉准许→诉讼结束同意改变原行为、不服新行为审理新行为不同意改变原行为、不申请撤诉继续审理原行为
①违法→确认违法
②合法→驳回诉讼请求§4.妨碍诉讼行为的排除第四__条[妨碍行政诉讼的强制措施] 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民__可以根据情节轻重,予以训诫、责令具结悔过或者处一千元以下的罚款、十五日以下的拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任
(一)有义务协助执行的人,对人民__的协助执行通知书,无故推拖、拒绝或者妨碍执行的;
(二)伪造、隐藏、毁灭证据的;
(三)指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的;
(四)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的;
(五)以__、威胁或者其他方法阻碍人民__工作人员执行职务或者扰乱人民__工作秩序的;
(六)对人民__工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的 罚款、拘留须经人民__院长批准当事人不服的,可以申请复议§5.法律适用第五十二条[审案的依据] 人民__审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件 人民__审理____地方的行政案件,并以该____地方的自治条例和单行条例为依据关联法条《行诉解释》第九十七条 人民__审理行政案件,除依照行政诉讼法j__ascript:ROF__690和本解释外,可以参照民事诉讼的有关规定第五十三条[规章的适用] 人民__审理行政案件,参照___部、委根据法律和___的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民__所在地的市和经___批准的较大的市的人民__根据法律和___的行政法规制定、发布的规章 人民__认为地方人民__制定、发布的规章与___部、委制定、发布的规章不一致的,以及___部、委制定、发布的规章之间不一致的,由最高人民__送请___作出解释或者裁决关联法条《行诉解释》第六十二条 人民__审理行政案件,适用最高人民__司法解释的,应当在裁判文书中援引 人民__审理行政案件,可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件依据法律、法规(行政法规、地方性法规、自治条例单行条例)无条件适用参照规章(部门规章、地方__规章)有条件适用,1个参考其他规范性文件类似参照援引最高__的司法解释类似依据§6.财产保全与先予执行关联法条《行诉解释》第四十八条 人民__对于因一方当事人的行为或者其他原因,可能使具体行政行为或者人民__生效裁判不能或者难以执行的案件,可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定;当事人没有提出申请的,人民__在必要时也可以依法采取财产保全措施 人民__审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件,可以根据原告的申请,依法书面裁定先予执行 当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的,可以申请复议复议期间不停止裁定的执行§7.一审判决和裁定第五十四条[判决] 人民__经过审理,根据不同情况,分别作出以下判决
(一)具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持
(二)具体行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出具体行政行为 1、主要证据不足的; 2、适用法律、法规错误的; 3、违反法定程序的; 4、超越职权的; 5、滥用职权的
(三)被告不履行或者拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行
(四)行政处罚显失公正的,可以判决变更关联法条《行诉解释》第五十条 被告在一审期间改变被诉具体行政行为的,应当书面告知人民__ 原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的,人民__应当就改变后的具体行政行为进行审理 被告改变原具体行政行为,原告不撤诉,人民__经审查认为原具体行政行为违法的,应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的,应当判决驳回原告的诉讼请求 原告起诉被告___,在诉讼中被告作出具体行政行为,原告不撤诉的,参照上述规定处理《行诉解释》第五十三条 复议决定维持原具体行政行为的,人民__判决撤销原具体行政行为,复议决定自然无效 复议决定改变原具体行政行为错误,人民__判决撤销复议决定时,应当责令复议机关重新作出复议决定《行诉解释》第五十五条 人民__审理行政案件不得加重对原告的处罚,但利害关系人同为原告的除外 人民__审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚《行诉解释》第五十六条 有下列情形之一的,人民__应当判决驳回原告的诉讼请求
(一)起诉被告___理由不能成立的;
(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的;
(三)被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变化需要变更或者废止的;
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形《行诉解释》第五十七条 人民__认为被诉具体行政行为合法,但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的,可以作出确认其合法或者有效的判决 有下列情形之一的,人民__应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决
(一)被告不履行法定职责,但判决责令其履行法定职责已无实际意义的;
(二)被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销内容的;
(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的《行诉解释》第五十八条 被诉具体行政行为违法,但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的,人民__应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决,并责令被诉行政机关采取相应的补救措施;造成损害的,依法判决承担赔偿责任《行诉解释》第五__条 根据行政诉讼法j__ascript:ROF__690第五十四j__ascript:ROF__6954条第
(二)项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为,将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的,人民__在判决撤销的同时,可以分别采取以__式处理
(一)判决被告重新作出具体行政行为;
(二)责令被诉行政机关采取相应的补救措施;
(三)向被告和有关机关提出司法建议;
(四)发现违法犯罪行为的,建议有权机关依法处理第五十五条[被告重作具体行政行为的限制] 人民__判决被告重新作出具体行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为《行诉解释》第五十四条 人民__判决被告重新作出具体行政行为,被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同,但主要事实或者主要理由有改变的,不属于行政诉讼法j__ascript:ROF__690第五十五j__ascript:ROF__6955条规定的情形 人民__以违反法定程序为由,判决撤销被诉具体行政行为的,行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法j__ascript:ROF__690第五十五j__ascript:ROF__6955条规定的限制 行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为,人民__应当根据行政诉讼法j__ascript:ROF__690第五十四j__ascript:ROF__6954条第
(二)项、第五十五j__ascript:ROF__6955条的规定判决撤销或者部分撤销,并根据行政诉讼法j__ascript:ROF__690第六十五j__ascript:ROF__6965条第三款的规定处理《行诉解释》第六十条 人民__判决被告重新作出具体行政行为,如不及时重新作出具体行政行为,将会给国家利益、公共利益或者当事人利益造成损失的,可以限定重新作出具体行政行为的期限 人民__判决被告履行法定职责,应当指定履行的期限,因情况特殊难于确定期限的除外维持
(5)起诉___,理由不成立驳回诉讼请求
(3)合法不合理合法但因法律政策变化需要变更或废止履行
(2)拒绝or拖延→限期
①一审判决全部撤销撤销
(5)部分撤销撤销并可以责令重作变更
(1)行政处罚显失公正___,但判令履行已无实际意义的确认
(4)违法,但不具有可撤销内容的违法,但撤销会给公共利益带来重大损害的不成立或无效的《行诉解释》第六十三条 裁定适用于下列范围
(一)不予受理;
(二)驳回起诉;
(三)管辖异议;
(四)终结诉讼;
(五)中止诉讼;
(六)移送或者指定管辖;
(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请;
(八)财产保全;
(九)先予执行;
(十)准许或者不准许撤诉;
(十一)补正裁判文书中的笔误;
(十二)中止或者终结执行;
(十三)提审、指令再审或者发回重审;
(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为;
(十五)其他需要裁定的事项 对第
(一)、
(二)、
(三)项裁定,当事人可以上诉§8.案件移送第五十六条[有关人员违法的处理] 人民__在审理行政案件中,认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的,应当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关;认为有犯罪行行为的,应当将有关材料移送公安、检察机关§9.审理程序的延阻第五十七条[一审审理期限] 人民__应当在立案之日起三个月内作出第一审判决有特殊情况需要延长的,由高级人民__批准,高级人民__审理第一审案件需要延长的,由最高人民__批准关联法条《行诉解释》第八十二条 基层人民__申请延长审理期限,应当直接报请高级人民__批准,同时报中级人民__备案《行诉解释》第___条 行政诉讼法j__ascript:ROF__690第五十七j__ascript:ROF__6957条、第六十j__ascript:ROF__6960条规定的审限,是指从立案之日起至裁判宣告之日止的期间鉴定、处理管辖争议或者异议以及中止诉讼的时间不计算在内《行诉解释》第五十一条 在诉讼过程中,有下列情形之一的,中止诉讼
(一)原告死亡,须等待其近__表明是否参加诉讼的;
(二)原告丧失诉讼行为能力,尚未确定法定代理人的;
(三)作为一方当事人的行政机关、法人或者其他__终止,尚未确定权利义务承受人的;
(四)一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的;
(五)案件涉及法律适用问题,需要送请有权机关作出解释或者确认的;
(六)案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据,而相关案件尚未审结的;
(七)其他应当中止诉讼的情形 中止诉讼的原因消除后,恢复诉讼《行诉解释》第五十二条 在诉讼过程中,有下列情形之一的,终结诉讼
(一)原告死亡,没有近__或者近__放弃诉讼权利的;
(二)作为原告的法人或者其他__终止后,其权利义务的承受人放弃诉讼权利的 因本解释第五十一条第一款第
(一)、
(二)、
(三)项原因中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的,裁定终结诉讼,但有特殊情况的除外§10.上诉的提起与受理第五十八条[上诉] 当事人不服人民__第一审判决的,有权在___送达之日起十五内向上一级人民__提起上诉当事人不服人民__第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民__提起上诉逾期不提起上诉的,人民__的第一审判决或者裁定发生法律效力关联法条《行诉解释》第六十五条 第一审人民__作出判决和裁定后,当事人均提起上诉的,上诉各方均为上诉人 诉讼当事人中的____提出上诉,没有提出上诉的对方当事人为被上诉人,其他当事人依原审诉讼地位列明《行诉解释》第六十六条 当事人提出上诉,应当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数提出上诉状副本 原审人民__收到上诉状,应当在5日内将上诉状副本送达其他当事人,对方当事人应当在收到上诉状副本之日起10日内提出答辩状 原审人民__应当在收到答辩状之日起5日内将副本送达当事人 原审人民__收到上诉状、答辩状,应当在5日内连同全部案卷和证据,报送第二审人民__已经预收诉讼费用的,一并报送§11.上诉的审理与判决第五__条[书面审理] 人民__对上诉案件,认为事实清楚的,可以实行书面审理第六十条[二审审理期限] 人民__审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决有特殊情况需要延长的,由高级人民__批准,高级人民__审理上诉案件需要延长的,由最高人民__批准第六十一条[上诉案件的裁判] 人民__审理上诉案件,按照下列情形,分别处理
(一)原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉;维持原判;
(二)原判决认定事实清楚,但适用法律、法规错误的,依法改判;
(三)原判决认定事实不清,证据不足,或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判,发回原审人民__重审,也可以查清事实后改判当事人对重审案件的判决、裁定,可以上诉关联法条《行诉解释》第六十七条 第二审人民__审理上诉案件,应当对原审人民__的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查 当事人对原审人民__认定的事实有争议的,或者第二审人民__认为原审人民__认定事实不清楚的,第二审人民__应当开庭审理《行诉解释》第六十八条 第二审人民__经审理认为原审人民__不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误,且起诉符合法定条件的,应当裁定撤销原审人民__的裁定,指令原审人民__依法立案受理或者继续审理《行诉解释》第六__条 第二审人民__裁定发回原审人民__重新审理的行政案件,原审人民__应当另行组成合议庭进行审理《行诉解释》第七十条 第二审人民__审理上诉案件,需要改变原审判决的,应当同时对被诉具体行政行为作出判决《行诉解释》第七十一条 原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的,第二审人民__应当裁定撤销原审判决,发回重审 原审判决遗漏行政赔偿请求,第二审人民__经审查认为依法不应当予以赔偿的,应当判决驳回行政赔偿请求 原审判决遗漏行政赔偿请求,第二审人民__经审理认为依法应当予以赔偿的,在确认被诉具体行政行为违法的同时,可以就行政赔偿问题进行调解;调解不成的,应当就行政赔偿部分发回重审 当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的,第二审人民__可以进行调解;调解不成的,应当告知当事人另行起诉§12.审判监督程序第六十二条[当事人的申诉权] 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为确有错误的,可以向原审人民__或者上一级人民__提出申诉,但判决、裁定不停止执行关联法条《行诉解释》第七十三条 当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出 当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的,可以在2年内申请再审《行诉解释》第七十四条 人民__接到当事人的再审申请后,经审查,符合再审条件的,应当立案并及时通知各方当事人;不符合再审条件的,予以驳回第六十三条[__监督] 人民__院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定认为需要再审的,应当提交审判委员会决定是否再审 上级人民__对下级人民__已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权提审或者指令下级人民__再审关联法条《行诉解释》第七十二条 有下列情形之一的,属于行政诉讼法j__ascript:ROF__690第六十三j__ascript:ROF__6963条规定的“违反法律、法规规定”
(一)原判决、裁定认定的事实主要证据不足;
(二)原判决、裁定适用法律、法规确有错误;
(三)违反法定程序,可能影响案件正确裁判;
(四)其他违反法律、法规的情形《行诉解释》第七十六条 人民__按照审判监督程序再审的案件,发生法律效力的判决、裁定是由第一审人民__作出的,按照第一审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审人民__作出的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定;上级人民__按照审判监督程序提审的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定 人民__审理再审案件,应当另行组成合议庭《行诉解释》第七十七条 按照审判监督程序决定再审的案件,应当裁定中止原判决的执行;裁定由院长署名,加盖人民____ 上级人民__决定提审或者指令下级人民__再审的,应当作出裁定,裁定应当写明中止原判决的执行;情况紧急的,可以将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民__或者作出生效判决、裁定的人民__,但应当在口头通知后10日内发出裁定书《行诉解释》第七十八条 人民__审理再审案件,认为原生效判决、裁定确有错误,在撤销原生效判决或者裁定的同时,可以对生效判决、裁定的内容作出相应裁判,也可以裁定撤销生效判决或者裁定,发回作出生效判决、裁定的人民__重新审判《行诉解释》第七__条 人民__审理二审案件和再审案件,对原审__受理、不予受理或者驳回起诉错误的,应当分别情况作如下处理
(一)第一审人民__作出实体判决后,第二审人民__认为不应当受理的,在撤销第一审人民__判决的同时,可以发回重审,也可以迳行驳回起诉;
(二)第二审人民__维持第一审人民__不予受理裁定错误的,再审__应当撤销第一审、第二审人民__裁定,指令第一审人民__受理;
(三)第二审人民__维持第一审人民__驳回起诉裁定错误的,再审__应当撤销第一审、第二审人民__裁定,指令第一审人民__审理《行诉解释》第八十条 人民__审理再审案件,发现生效裁判有下列情形之一的,应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民__重新审理
(一)审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的;
(二)依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的;
(三)未经合法传唤当事人而缺席判决的;
(四)遗漏必须参加诉讼的当事人的;
(五)对与本案有关的诉讼请求未予裁判的;
(六)其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的《行诉解释》第八十一条 再审案件按照第一审程序审理的,适用行政诉讼法j__ascript:ROF__690第五十七j__ascript:ROF__6957条规定的审理期限 再审案件按照第二审程序审理的,适用行政诉讼法j__ascript:ROF__690第六十j__ascript:ROF__6960条规定的审理期限第___条[检察监督] 人民检察院对人民__已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉关联法条《行诉解释》第七十五条 对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件,人民__应当再审 人民__开庭审理抗诉案件时,应当通知人民检察院派员出庭 第八章 执行有权自己执行官胜诉→申请__执行2起诉→诉讼执行无权→申请__执行具体行为民胜诉→__5种执行措施│有权自己执行│3未起诉→非诉执行→官申请__执行1自愿无权→申请__执行§1.行政诉讼的执行对行政机关的应当归还的罚款、应当给付的赔偿金→通知银行从账户内划拨规定期限内不履行的→期满每日处50-100元罚款向上一级行政机关或监察、人事机关→司法建议情节严重构成犯罪的→追究主管人员和直接责任人员的刑事责任拒不履行判决、裁定的→对主要负责人或直接责任人员予以罚款(司法解释96)对相对人的一审__胜诉的有执行权的行政机关强制执行第六十五条[生效判决的执行] 当事人必须履行人民__发生法律效力的判决、裁定 公民、法人或者其他__拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民__申请强制执行,或者依法强制执行 行政机关拒绝履行判决、裁定的,第一审人民__可以采取以下措施
(一)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金,通知银行从该行政机关的帐户内划拨;
(二)在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款;
(三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议接受司法建议的机关,根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民__;
(四)拒不履行判决、裁定,情节严重构成犯罪的,依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任关联法条《行诉解释》第九十六条 行政机关拒绝履行人民__生效判决、裁定的,人民__可以依照行政诉讼法j__ascript:ROF__690第六十五j__ascript:ROF__6965条第三款的规定处理,并可以参照民事诉讼法j__ascript:ROF126090第一百零二j__ascript:ROF12609102条的有关规定,对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚《行诉解释》第八十三条 对发生法律效力的行政___、行政裁定书、行政赔偿___和行政赔偿调解书,负有义务的一方当事人拒绝履行的,对方当事人可以依法申请人民__强制执行《行诉解释》第八十四条 申请人是公民的,申请执行生效的行政___、行政裁定书、行政赔偿___和行政赔偿调解书的期限为1年,申请人是行政机关、法人或者其他__的为180日 申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算;法律文书中没有规定履行期限的,从该法律文书送达当事人之日起计算 逾期申请的,除有正当理由外,人民__不予受理《行诉解释》第八十五条 发生法律效力的行政___、行政裁定书、行政赔偿___和行政赔偿调解书,由第一审人民__执行 第一审人民__认为情况特殊需要由第二审人民__执行的,可以报请第二审人民__执行;第二审人民__可以决定由其执行,也可以决定由第一审人民__执行§2.非诉行政案件的执行申请行政机关→被执行人法定起诉期限届满之日起180日内申请行政裁决的权利人→行政裁决机关申请执行的期限届满之日起90日内申请受理申请人所在地__立案审查(不动产所在地)符合条件→立案执行不符合条件→裁定不予受理审查执行行政审判庭(合议庭)→→合法性审查(书面30日内)合__确→交本院执行机构执行原则性错误→不准予执行┠───60──╂───60──╂15
①╂─────180
②──────╂───90
③───┨┃┠───90
①────╂─────180
②──────╂───90
③───┨
①___
②官告民
③民告民(行政裁决)第六十六条[行政机关申请强制执行] 公民法人或者其他__对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民__强制执行,或者依法强制执行关联法条《行诉解释》第八十六条 行政机关根据行政诉讼法j__ascript:ROF__690第六十六j__ascript:ROF__6966条的规定申请执行其具体行政行为,应当具备以下条件
(一)具体行政行为依法可以由人民__执行;
(二)具体行政行为已经生效并具有可执行内容;
(三)申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的__;
(四)被申请人是该具体行政行为所确定的义务人;
(五)被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务;
(六)申请人在法定期限内提出申请;
(七)被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民__管辖 人民__对符合条件的申请,应当立案受理,并通知申请人;对不符合条件的申请,应当裁定不予受理《行诉解释》第八十七条 法律、法规没有赋予行政机关强制执行权,行政机关申请人民__强制执行的,人民__应当依法受理 法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行,也可以申请人民__强制执行,行政机关申请人民__强制执行的,人民__可以依法受理《行诉解释》第八十八条 行政机关申请人民__强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出逾期申请的,除有正当理由外,人民__不予受理《行诉解释》第八__条 行政机关申请人民__强制执行其具体行政行为的,由申请人所在地的基层人民__受理;执行对象为不动产的,由不动产所在地的基层人民__受理 基层人民__认为执行确有困难的,可以报请上级人民__执行;上级人民__可以决定由其执行,也可以决定由下级人民__执行《行诉解释》第九十条 行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后,当事人在法定期限内不起诉又不履行,作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民__强制执行的,生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民__强制执行 享有权利的公民、法人或者其他__申请人民__强制执行具体行政行为,参照行政机关申请人民__强制执行具体行政行为的规定《行诉解释》第九十一条 行政机关申请人民__强制执行其具体行政行为,应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料 享有权利的公民、法人或者其他__申请人民__强制执行的,人民__应当向作出裁决的行政机关调取有关材料《行诉解释》第九十二条 行政机关或者具体行政行为确定的权利人申请人民__强制执行前,有充分理由认为被执行人可能逃避执行的,可以申请人民__采取财产保全措施后者申请强制执行的,应当提供相应的财产__《行诉解释》第九十三条 人民__受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后,应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查,并就是否准予强制执行作出裁定;需要采取强制执行措施的,由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行《行诉解释》第九十四条 在诉讼过程中,被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民__强制执行被诉具体行政行为,人民__不予执行,但不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的,人民__可以先予执行后者申请强制执行的,应当提供相应的财产__《行诉解释》第九十五条 被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的,人民__应当裁定不准予执行
(一)明显缺乏事实根据的;
(二)明显缺乏法律依据的;
(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的第九章 侵权赔偿责任第六十七条[行政侵权赔偿请求权及程序] 公民、法人或者其他__的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的,有权请求赔偿 公民、法人或者其他__单独就损害赔偿提出请求,应当先由行政机关解决对行政机关的处理不服,可以向人民__提起诉讼 赔偿诉讼可以适用调解第六十八条[赔偿主体及对有关人员的追偿] 行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他__的合法权益造成损害的,由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿 行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用第六__条[赔偿费用] 赔偿费用,从各级财政列支各级人民__可以责令有责任的行政机关支付部分或者全部赔偿费用具体办法由___规定第十章 涉外行政诉讼第七十条[涉外行政诉讼] 外国人、无国籍人、外国__在中华人民___进行行政诉讼,适用本法法律另有规定的除外第七十一条[同等与对等原则] 外国人、无国籍人、外国__在中华人民___进行行政诉讼,同中华人民___公民、__有同等的诉讼权利和义务 外国__对中华人民___公民、__的行政诉讼权利加以限制的,人民__对该国公民、__的行政诉讼权利,实行对等原则第七十二条[冲突规范的解决] 中华人民___缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的,适用该国际条约的规定中华人民___声明保留的条款除外第七十三条[涉外代理] 外国人、无国籍人、外国__在中华人民___进行行政诉讼,委托律师代理诉讼的,应当委托中华人民___律师机构的律师第十一章 附则第七十四条[诉讼费用] 人民__审理行政案件,应当收取诉讼费用诉讼费用由败诉方承担,双方都有责任的由双方分担收取诉讼费用的具体办法另行规定第七十五条[生效日期] 本法自1990年10月1日起施行关联法条《行诉解释》第九十八条 本解释自发布之日起施行,最高人民__《关于贯彻执行〈中华人民___行政诉讼法j__ascript:ROF__690〉若问题___(试行)》同时废止;最高人民__以前所作的司法解释以及与有关机关联合发布的规范性文件,凡与本解释不一致的,按本解释执行《国家赔偿法》及相关司法解释第一章总则第一条[立法目的] 为保障公民、法人和其他__享有依法取得国家赔偿的权利,促进国家机关依法行使职权,根据宪法j__ascript:ROF26550,制定本法第二条[国家赔偿的含义与履行机关] 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他__的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利 国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务第二章 行政赔偿第一节 赔偿范围第三条[人身侵权的行政赔偿范围] 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利
(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;
(三)以殴打等__行为或者唆使他人以殴打等__行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;
(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为第四条[财产侵权的行政赔偿范围] 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
(三)违___规定征收财物、摊派费用的;
(四)造成财产损害的其他违法行为第五条[国家不承担赔偿责任的情形] 属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任
(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;
(二)因公民、法人和其他__自己的行为致使损害发生的;
(三)法律规定的其他情形侵犯人身权人身自由权违法拘留或违法采取限制人身自由的强制措施非法拘禁或以其他方式非法剥夺人身自由生命健康权非法殴打等__手段(或唆使他人)→伤害或死亡违法使用武器警械→伤害或死亡其他行为→伤害或死亡侵犯财产权行政处罚行政强制措施违法征收财物、摊派费用其他行为国家不赔偿加害人个人行为受害人过错不可抗力、紧急避险、第三人过错等第二节 赔偿请求人和赔偿义务机关第六条[求偿主体] 受害的公民、法人和其他__有权要求赔偿 受害的公民死亡,其继承人和其他有扶养关系的__有权要求赔偿 受害的法人或者其他__终止,承受其权利的法人或者其他__有权要求赔偿第七条[行政赔偿义务机关] 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他__的合法权益造成损害的,该行政机关为赔偿义务机关 两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他__的合法权益造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关 法律、法规授权的__在行使授予的行__力时侵犯公民、法人和其他__的合法权益造成损害的,被授权的__为赔偿义务机关 受行政机关委托的__或者个人在行使受委托的行__力时侵犯公民、法人和其他__的合法权益造成损害的,委托的行政机关为赔偿义务机关 赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权的行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关第八条[复议机关的赔偿责任] 经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分履行赔偿义务维持→原行为机关减轻→原行为机关经过行政复议原行为部分→原行为机关(过错原则)加重→加重部分→复议机关第三节 赔偿程序第九条[赔偿的提出] 赔偿义务机关对依法确认有本法第三条、第四条规定的情形之一的,应当给予赔偿 赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出第十条[求偿人可选择赔偿义务机关] 赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿,该赔偿义务机关应当先予赔偿第十一条[数项赔偿的同时提出] 赔偿请求人根据受到的不同损害,可以同时提出数项赔偿要求第十二条[求偿申请书] 要求赔偿应当递交申请书,申请书应当载明下列事项
(一)受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所,法人或者其他__的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)具体的要求、事实根据和理由;
(三)申请的年、月、日 赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以委托他人代书;也可以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录第十三条[赔偿义务机关的履行期限] 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民__提起诉讼第十四条[追偿与处罚] 赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的__或者个人承担部分或者全部赔偿费用 对有故意或者重大过失的责任人员,有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任最高人民__关于审理行政赔偿案件若干问题的规定法发〔1997〕10号为正确审理行政赔偿案件,根据《中华人民___国家赔偿法j__ascript:ROF197580》和《中华人民___行政诉讼法j__ascript:ROF__690》的规定,对审理行政赔偿案件的若干问题作以下规定
一、受案范围第一条 《中华人民___国家赔偿法j__ascript:ROF197580》第三j__ascript:ROF197583条、第四j__ascript:ROF197584条规定的其他违法行为,包括具体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的,给公民、法人或者其他__造成损害的,违反行政职责的行为 第二条 赔偿请求人对行政机关确认具体行政行为违法但又决定不予赔偿,或者对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的,人民__应予受理 第三条 赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法j__ascript:ROF197580第三j__ascript:ROF197583条第
(三)、
(四)、
(五)项和第四j__ascript:ROF197584条第
(四)项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失,赔偿义务机关拒不确认致害行为违法,赔偿请求人可直接向人民__提起行政赔偿诉讼 第四条 公民、法人或者其他__在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的,人民__应一并受理 赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,须以赔偿义务机关先行处理为前提赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿,赔偿请求人有权向人民__提起行政赔偿诉讼 第五条 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为,被作出最终裁决的行政机关确认违法,赔偿请求人以赔偿义务机关应当赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼,人民__应依法受理 第六条 公民、法人或者其他__以国防、外交等国家行为或者行政机关制定发布行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由,向人民__提起行政赔偿诉讼的,人民__不予受理
二、管辖 第七条 公民、法人或者其他__在提起行政赔偿诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的,人民__依照行政诉讼法j__ascript:ROF__690第十七j__ascript:ROF__6917条、第十八j__ascript:ROF__6918条、第__j__ascript:ROF__6920条的规定管辖 第八条 赔偿请求人提起行政赔偿诉讼的请求涉及不动产的,由不动产所在地的人民__管辖 第九条 单独提起的行政赔偿诉讼案件由被告住所地的基层人民__管辖 中级人民__管辖下列第一审行政赔偿案件 (1)被告为海关、专利管理机关的; (2)被告为___各部门或者省、自治区、直辖市人民__的; (3)本辖区内其他重大影响和复杂的行政赔偿案件 高级人民__管辖本辖区内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件 最高人民__管辖全国范围内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件 第十条 赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政诉讼的,可以向其中任何一个行政机关住所地的人民__提起赔偿请求人向两个以上有管辖权的人民__提起行政赔偿诉讼的,由最先收到起诉状的人民__管辖 第十一条 公民对限制人身自由的行政强制措施不服,或者对行政赔偿机关基于同一事实对同一当事人作出限制人身自由和对财产采取强制措施的具体行政行为不服,在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的,由受理该行政案件的人民__管辖;单独提起行政赔偿诉讼的,由被告住所地或原告住所地或不动产所在地的人民__管辖 第十二条 人民__发现受理的案件不属于自己管辖,应当移送有管辖权的人民__;受移送的人民__不得再行移送 第十三条 人民__对管辖权发生争议的,由争议双方协商解决,协商不成的,报请他们的共同上级人民__指定管辖如双方为跨省、自治区、直辖市的人民__,高级人民__协商不成的,由最高人民__及时指定管辖 依前款规定报请上级人民__指定管辖时,应当逐级进行
三、诉讼当事人 第十四条 与行政赔偿案件处理结果有法律上的利害关系的其他公民、法人或者其他__有权作为第三人参加行政赔偿诉讼 第十五条 受害的公民死亡,其继承人和其他有抚养关系的__以及死者生前抚养的无劳动能力的人有权提起行政赔偿诉讼 第十六条 企业法人或者其他__被行政机关撤销、变更、兼并、注销,认为经营自__受到侵害,依法提起行政赔偿诉讼,原企业法人或其他__,或者对其享有权利的法人或其他__均具有原告资格 第十七条 两个以上行政机关共同侵权,赔偿请求人对其中一个或者数个侵权机关提起行政赔偿诉讼,若诉讼请求系可分之诉,被诉的一个或者数个侵权机关被告;若诉讼请求系不可分之诉,由人民__依法追加其他侵权机关为共同被告 第十八条 复议机关的复议决定加重损害的,赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼,作出原决定的行政机关为被告;赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的,复议机关为被告 第__条 行政机关依据行政诉讼第六十六条的规定申请人民__强制执行具体行政行为,由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的,申请强制执行的行政机关为被告 第__条 人民__审理行政赔偿案件,需要变更被告而原告不同意变更的,裁定驳回起诉
四、起诉与受理 第__一条 赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,应当符合下列条件 (1)原告具有请求资格; (2)有明确的被告; (3)有具体的赔偿请求和受损害的事实根据; (4)加害行为为具体行政行为的,该行为已被确认为违法; (5)赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理; (6)属于人民__行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民__管辖; (7)符合法律规定的起诉期限 第__二条 赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼,可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出 第__三条 公民、法人或者其他__在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的,其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行 行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民__一审庭审结束前,提出行政赔偿请求 第__四条 赔偿义务机关作出赔偿决定时,未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限,致使赔偿请求人逾期向人民__起诉的,其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算,但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定之日起不得超过一年 第__五条 受害的公民死亡,其继承人和有抚养关系的人提起行政赔偿诉讼,应当提供该公民死亡的证明及赔偿请求人与死亡公民之间的关系证明 第__六条 当事人先后被采取限制人身自由的行政强制措施和刑事拘留等强制措施,因强制措施被确认为违法而请求赔偿的,人民__按其行为性质分别适用行政赔偿程序和刑事赔偿程序立案受理 第__七条 人民__接到原告单独提起的行政赔偿起诉状,应当进行审查,并在七日内立案或者作出不予受理的裁定 人民__接到行政赔偿起诉状后,在七日内不能确定可否受理的,应当先予受理审理中发现不符合受理条件的,裁定驳回起诉 当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的,可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民__提起上诉
五、审理和判决 第__八条 当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求,或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的,人民__应当分别立案,根据具体情况可以合并审理,也可以单独审理 第__九条 人民__审理行政赔偿案件,就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判 第三十条 人民__审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下,可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解调解成立的,应当制作行政赔偿调解书 第三十一条 被告在一审判决前同原告达成赔偿协议,原告申请撤诉的,人民__应当依法予以审查并裁定是否准许 第三十二条 原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据 第三十三条 被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的,或者原告的请求没有事实根据或法律根据的,人民__应当判决驳回原告的赔偿请求 第三十四条 人民__对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件,在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认 第三十五条 人民__对单独提起行政赔偿案件作出判决的法律文书的名称为行政赔偿___、行政赔偿裁定书或者行政赔偿调解书
六、执行与期间 第三十六条 发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议,当事人必须履行一方拒绝履行的,对方当事人可以向第一审人民__申请执行 申请执行的期限,申请人是公民的为一年,申请人是法人或者其他__的为六个月 第三十七条 单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为三个月,第二审为两个月;一并受理行政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同如因特殊情况不能按期结案,需要延长审限的,应按照行政诉讼法j__ascript:ROF__690的有关规定报请批准
七、其他 第三十八条 人民__审理行政赔偿案件,除依照国家赔偿法j__ascript:ROF197580行政赔偿程序的规定外,对本规定没有规定的,在不与国家赔偿法j__ascript:ROF197580相抵触的情况下,可以适用行政诉讼的有关规定 第三__条 赔偿请求人要求人民__确认致害行为违法涉及的鉴定、勘验、审计等费用,由申请人预付,最后由败诉方承担第四十条 最高人民__以前所作的有关司法解释与本规定不一致的,按本规定执行单独处理程序
①确认违法√
②给予赔偿×事实行为例外赔偿义务机关
②→__
②一并处理程序
①确认违法×
②给予赔偿×行政复议机关
①②→__
①②__
①②第三章 刑事赔偿第一节 赔偿范围第十五条[人身侵权的刑事赔偿范围] 行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利
(一)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;
(二)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;
(三)依照审判监督程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的;
(四)刑讯__或者以殴打等__行为或者唆使他人以殴打等__行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的关联法条《民诉行诉解释》第五条 人民__及其工作人员在民事、行政诉讼或者执行过程中,以殴打或者唆使他人以殴打等__行为,或者违法使用武器、警械,造成公民身体伤害、死亡的,应当比照国家赔偿法j__ascript:ROF197580第十五j__ascript:ROF1975815条第
(四)项、第
(五)项规定予以赔偿第十六条[财产侵权的刑事赔偿范围] 行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利
(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;
(二)依照审判监督程序再审改判无罪,原判罚金、没收财产已经执行的第十七条[国家免责的情形] 属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任
(一)因公民自己故意作虚伪供述,或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的;
(二)依照刑法j__ascript:ROF10680第十四j__ascript:ROF106814条、第十五j__ascript:ROF106815条规定不负刑事责任的人被羁押的;
(三)依照刑事诉讼法j__ascript:ROF10700第十一j__ascript:ROF107011条规定不追究刑事责任的人被羁押的;
(四)行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为;
(五)因公民自伤、自残故意行为致使损害发生的;
(六)法律规定的其他情形关联法条《国赔解释》
一、根据《中华人民___国家赔偿法j__ascript:ROF197580》(以下简称赔偿法)第十七j__ascript:ROF1975817条第
(二)项、第
(三)项的规定,依照刑法j__ascript:ROF10680第十四j__ascript:ROF106814条、第十五j__ascript:ROF106815条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法j__ascript:ROF2___50第十五j__ascript:ROF2___515条规定不追究刑事责任的人被羁押,国家不承担赔偿责任但是对起诉后经人民__判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员,有权依法取得赔偿判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿注意刑法第十四条、第十五条和刑事诉讼法第十一条已经为新法所代替《刑法》第十七条 已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任 已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、__、抢劫、贩卖__、放火、__、投毒罪的,应当负刑事责任 已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚 因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由__收容教养《刑法》第十八条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任,但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候,由__强制医疗 间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪,应当负刑事责任 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的,应当负刑事责任,但是可以从轻或者减轻处罚 醉酒的人犯罪,应当负刑事责任《刑事诉讼法》第十五条 有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪
(一)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;
(二)犯罪已过追诉时效期限的;
(三)经特赦令免除刑罚的;
(四)依照刑法j__ascript:ROF10680告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;
(五)_____、被告人死亡的;
(六)其他法律规定免予追究刑事责任的刑事司法赔偿侵犯人身权错误拘留(无罪羁押)错误逮捕(无罪羁押)错误判决(无罪羁押or死亡,排除管制、缓刑、减刑、假释、保外就医、剥夺__权利)刑讯__、殴打等__行为→伤害或死亡违法使用武器、警械→伤害或死亡侵犯财产权违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施再审改判无罪,原判罚金、没收财产已经执行的民事行政司法赔偿违法采取排除妨碍诉讼的强制措施违法罚款、违法拘留违法采取财产保全、证据保全措施依职权、依申请(申请人过错,不赔)错误执行判决裁定和其他生效法律文书(执行回转、申请人过错,不赔)__工作人员殴打等__行为、违法使用武器或警械造成伤害或死亡国家不赔偿
①受害人过错
(1)故意虚伪供述、伪造有罪证据
②刑法中不负刑事责任→羁押(判决前)
③刑诉法中不追究刑事责任→羁押(判决前)
④加害人个人行为
⑤受害人过错
(2)自伤自残
⑥其他不可抗力、正当防卫、紧急避险、第三人过错第二节 赔偿请求人和赔偿义务机关第十八条[求偿人] 赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定第__条[赔偿义务机关] 行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他__的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关 对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的,作出拘留决定的机关为赔偿义务机关 对没有犯罪事实的人错误逮捕的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关 再审改判无罪的,作出原生效判决的人民__为赔偿义务机关二审改判无罪的,作出一审判决的人民__和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关关联法条《国赔解释》
五、根据赔偿法第__条第四款“再审改判无罪的,作出原生效判决的人民__为赔偿义务机关”的规定,原一审人民__作出判决后,被告人没有上诉,人民检察院没有抗诉,判决发生法律效力的,原一审人民__为赔偿义务机关;被告人上诉或者人民检察院抗诉,原二审人民__维持一审判决或者对一审人民__判决予以改判的,原二审人民__为赔偿义务机关刑事诉讼错误拘留拘留决定机关(检察院→公安机关行政强制措施)错误逮捕逮捕决定机关(__、检察院)(拘留后置确定原则)再审改判无罪作出原生效判决的__一审→一审__;二审维持或改变→二审__二审改判无罪一审__+逮捕决定机关(与提起公诉检察院不同→公诉检察院赔偿)一审判有罪二审发回重审又改判无罪→一审__+公诉检察院一审判有罪二审发回重审一审退补公诉不起诉→一审__+公诉检察院民事行政诉讼违法强制、保全、执行__第三节 赔偿程序第__条[赔偿的提出] 赔偿义务机关对依法确认有本法第十五条、第十六条规定的情形之一的,应当给予赔偿 赔偿请求人要求确认有本法第十五条、第十六条规定情形之一的,被要求的机关不予确认的,赔偿请求人有权申诉 赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出 赔偿程序适用本法第十条、第十一条、第十二条的规定关联法条《国赔解释》
三、公民、法人和其他__申请人民__依照赔偿法规定予以赔偿的案件,应当经过依法确认未经依法确认的,赔偿请求人应当要求有关人民__予以确认被要求的人民__由有关审判庭负责__依法确认事宜,并应以人民__的名义答复赔偿请求人被要求的人民__不予确认的,赔偿请求人有权申诉《民诉行诉解释》第八条 申请民事、行政诉讼中司法赔偿的,违法行使职权的行为应当先经依法确认 申请确认的,应当先向侵权的人民__提出 人民__应自受理确认申请之日起两个月内依照相应程序作出裁决或相关的决定 申请人对确认裁定或者决定不服或者侵权的人民__逾期不予确认的,申请人可以向其上一级人民__申诉《民诉行诉解释》第九条 未经依法确认直接向人民__赔偿委员会申请作出赔偿决定的,人民__赔偿委员会不予受理《民诉行诉解释》第十条 经依法确认有本解释第二条至第五条规定情形之一的,赔偿请求人可依法向侵权的人民__提出赔偿申请,人民__应当受理人民__逾期不作决定的,赔偿请求人可以向其上一级人民__赔偿委员会申请作出赔偿决定第__一条[履行赔偿的期限] 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议 赔偿义务机关是人民__的,赔偿请求人可以依照前款规定向其上一级人民__赔偿委员会申请作出赔偿决定第__二条[赔偿的复议] 复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定 赔偿请求人不服复议决定的,可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民__赔偿委员会申请作出赔偿决定;复议机关逾期不作决定的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民__赔偿委员会申请作出赔偿决定第__三条[赔偿委员会] 中级以上的人民__设立赔偿委员会,由人民__三名至七名审判员组成 赔偿委员会作赔偿决定,实行少数服从多数的原则 赔偿委员会作出的赔偿决定,是发生法律效力的决定,必须执行关联法条《民诉行诉解释》第十四条 人民__赔偿委员会在审理侦查、检察、监狱管理机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民财产权造成损害的赔偿案件时,可参照本解释的有关规定__第__四条[追偿与处罚] 赔偿义务机关赔偿损失后,应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用
(一)有本法第十五条第
(四)、
(五)项规定情形的;
(二)在处理案件中有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的 对有前款
(一)、
(二)项规定情形的责任人员,有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任确认程序司法机关(错拘、错捕、错判及其他违法)→视为确认/申请确认处理程序2年内向赔偿义务机关申请→赔偿义务机关2个月内作出决定复议程序不服,2个月期限届满30日内向上一级机关申请复议,复议机关在2个月内作出决定决定程序不服,30日内向复议机关同级__赔偿委员会申请作出最终决定追偿程序赔偿义务机关→作出赔偿决定之后→有责任(__行为、__行为)的工作人员第四章 赔偿方式和计算标准第__五条[赔偿方式] 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式 能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状关联法条《民诉行诉解释》第十一条 民事、行政诉讼中司法赔偿的赔偿方式主要为支付赔偿金包括支付侵犯人身自由权、生命健康权的赔偿金;财产损坏的,赔偿修复所需费用;财产灭失的,按侵权行为发生时当地市场__予以赔偿;财产已拍卖的,给付拍卖所得的价款;财产已变卖的,按合法评估机构的估价赔偿;造成其他损害的,赔偿直接损失 能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状包括解除查封、扣押、冻结;返还财产、恢复原状;退还罚款、罚没财物第__六条[侵犯人身自由赔偿金的计算] 侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算关联法条《国赔解释》
四、根据赔偿法第__六条、第__七条的规定,人民__判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺__权利等刑罚的人被依法改判无罪的,国家不承担赔偿责任,但是,赔偿请求人在判决生效前被羁押的,依法有权取得赔偿《国赔解释》
六、赔偿法第__六条关于“侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度,应为赔偿义务机关、复议机关或者人民__赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度;复议机关或者人民__赔偿委员会决定维持原赔偿决定的,按作出原赔偿决定时的上年度执行 国家上年度职工日平均工资数额,应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算年平均工资以国家___公布的数字为准第__七条[侵犯生命健康权赔偿金的计算] 侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算
(一)造成身体伤害的,应当支付医疗费,以及赔偿因误工减少的收入减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍;
(二)造成部分或者全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费,以及残疾赔偿金,残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定,部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍,全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的__倍造成全部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费;
(三)造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的__倍对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费 前款第
(二)、
(三)项规定的生活费的发放标准参照当地___门有关生活救济的规定__被扶养的人是未成年人的,生活费给付至十八周岁止;其他无劳动能力的人,生活费给付至死亡时止第__八条[侵犯财产权赔偿金的计算] 侵犯公民、法人和其他__的财产权造成损害的,按照下列规定处理
(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违___规定征收财物、摊派费用的,返还财产;
(二)查封、扣押、冻结财产的,解除对财产的查封、扣押、冻结,造成财产损坏或者灭失的,依照本条第
(三)、
(四)项的规定赔偿;
(三)应当返还的财产损坏的,能够恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的,按照损害程度给付相应的赔偿金;
(四)应当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;
(五)财产已经拍卖的,给付拍卖所得的价款;
(六)吊销许可证和执照、责令停产停业的,赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;
(七)对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿关联法条《民诉行诉解释》第十二条 国家赔偿法j__ascript:ROF197580第__八j__ascript:ROF1975828条第
(七)项规定的直接损失包括下列情形
(一)保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的;
(二)违法使用保全、执行的财物造成损坏的;
(三)保全的财产系国家批准的金融机构贷款的,当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息执行上述款项的,贷款本金及当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息;
(四)保全、执行造成停产停业的,停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用;
(五)法律规定的其他直接损失《民诉行诉解释》第六条 人民__及其工作人员在民事、行政诉讼或者执行过程中,具有本解释第二条至第五条规定情形,造成损害的,应当承担直接损失的赔偿责任 因多种原因造成的损害,只赔偿因违法侵权行为所造成的直接损失第__九条[赔偿费用的来源] 赔偿费用,列入各级财政预算,具体办法由___规定如下图所示人身权人身自由权每日,国家上年度职工日平均工资生命健康权身体伤害医疗费+误工费(按日计算,最高额5年工资)丧失劳力医疗费+残疾赔偿金部分→最高额10年工资;全部→20年工资+生活费死亡死亡赔偿金+丧葬费=20年工资+生活费财产权罚款、罚金、追缴、没收、征收、摊派→返还财产查封、扣押、冻结→返还财产、恢复原状、金钱赔偿财产被拍卖→给付拍卖所得价款吊销证照、责令停产停业→停产停业期间必要的经常性费用开支其他损害→直接损失第五章 其他规定第三十条[对受损名誉权、荣誉权的救济] 赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第
(一)、
(二)项、第十五条第
(一)、
(二)、
(三)项规定的情形之一,并造成受害人名誉权、荣誉权损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉关联法条《民诉行诉解释》第十三条 违法采取司法拘留措施的,按国家赔偿法j__ascript:ROF197580第__六j__ascript:ROF1975826条规定予以赔偿 造成受害人名誉权、荣誉权损害的,按照国家赔偿法j__ascript:ROF197580第三十j__ascript:ROF1975830条规定,在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉第三十一条[非刑事诉讼的司法赔偿] 人民__在民事诉讼、行政诉讼过程中,违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,造成损害的,赔偿请求人要求赔偿的程序,适用本法刑事赔偿程序的规定关联法条《民诉行诉解释》第七条 根据国家赔偿法j__ascript:ROF197580第十七j__ascript:ROF1975817条、第三十一j__ascript:ROF1975831条的规定,具有下列情形之一的,国家不承担赔偿责任
(一)因申请人申请保全有错误造成损害的;
(二)因申请人提供的执行标的物有错误造成损害的;
(三)人民__工作人员与行使职权无关的个人行为;
(四)属于民事诉讼法j__ascript:ROF126090第二百一十四j__ascript:ROF12609214条规定情形的;
(五)被保全人、被执行人,或者人民__依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、转移、变卖人民__已经保全的财产的;
(六)因不可抗力造成损害后果的;
(七)依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形国赔解释
二、依照赔偿法第三十一条的规定,人民__在民事诉讼、行政诉讼过程中,违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,造成损害,具有以下情形之一的,适用刑事赔偿程序予以赔偿
(一)错误实施司法拘留、罚款的;
(二)实施赔偿法第十五条第
(四)项、第
(五)项规定行为的;
(三)实施赔偿法第十六条第
(一)项规定行为的 人民__审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行,依法应当执行回转的,或者当事人申请财产保全、先予执行,申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的,国家不承担赔偿责任《民诉行诉解释》第一条 根据国家赔偿法j__ascript:ROF197580第三十一j__ascript:ROF1975831条的规定,人民__在民事、行政诉讼过程中,违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,侵犯公民、法人和其他__合法权益造成损害的,依法应由国家承担赔偿责任《民诉行诉解释》第二条 违法采取对妨害诉讼的强制措施,是指下列行为
(一)对没有实施妨害诉讼行为的人或者没有证据证明实施妨害诉讼的人采取司法拘留、罚款措施的;
(二)超过法律规定期限实施司法拘留的;
(三)对同一妨害诉讼行为重复采取罚款、司法拘留措施的;
(四)超过法律规定金额实施罚款的;
(五)违反法律规定的其他情形《民诉行诉解释》第三条 违法采取保全措施,是指人民__依职权采取的下列行为
(一)依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的;
(二)保全案外人财产的,但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外;
(三)明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的;
(四)对查封、扣押的财物不履行监管职责,严重不负责任,造成毁损、灭失的,但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外;
(五)变卖财产未由合法评估机构估价,或者应当拍卖而未依法拍卖,强行将财物变卖给他人的;
(六)违反法律规定的其他情形《民诉行诉解释》第四条 对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的__债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误包括下列行为
(一)执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的;
(二)违反法律规定先予执行的;
(三)违法执行案外人财产且无法执行回转的;
(四)明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的;
(五)执行过程中,对查封、扣押的财产不履行监管职责,严重不负责任,造成财物毁损、灭失的;
(六)执行过程中,变卖财物未由合法评估机构估价,或者应当拍卖而未依法拍卖,强行将财物变卖给他人的;
(七)违反法律规定的其他情形第三十二条[求偿时效] 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算,但被羁押期间不计算在内 赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,时效中止从中止时效的原因消除之日起,赔偿请求时效期间继续计算第三十三条[对外国主体的赔偿的特殊规定] 外国人、外国企业和__在中华人民___领域内要求中华人民___国家赔偿的,适用本法 外国人、外国企业和__的所属国对中华人民___公民、法人和其他__要求该国国家赔偿的权利不予保护或者限制的,中华人民___与该外国人、外国企业和__的所属国实行对等原则第六章 附则第三十四条[不得向求偿人收费和征税] 赔偿请求人要求国家赔偿的,赔偿义务机关、复议机关和人民__不得向赔偿请求人收取任何费用 对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税第三十五条[生效日期] 本法自1995年1月1日起施行PAGE1。