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申论八股法经过近一段时间来对几本申论模拟题的练习,结合当前热点问题,对申论第三题写作做如下总结拿出来和奋斗在同一战线的各位__欢迎指正补充!文章主题三段论方式这样显得条例清楚有层次感实际写起来也比较有头绪第一段政策,提出主题关键词;作用,意义(肯定目前的成果);显示,引出现象第二段分析现象第三段解决方法前景,回应主题,深化主旨,__当前政策科学发展观,和谐社会等下面就涉及到可参考的资料一一叙述★开头方法开篇点题,陈述现象和相应的政策1__开放20多年来,我国经济取得飞速发展,但的__却明显__,(后面引出材料反映问题)2随着我国经济持续快速发展,问题日渐凸现出来,在____和____中的位置越来越突出(政策)3近年来,我国工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化,引起了上到__,下至地方的高度重视,取得了丰硕的成果但现象在一定范围内仍然存在,严重影响(现象,政策)4近些年来,蓬勃发展,为我国经济快速发展作出了突出贡献,逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和____建设的中坚力量但与此同时,(现象,政策)5目前产生的问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度__,成为社会的热点问题,引起强烈反响(政策)6正在成为全社会__的一个重要主题(政策)★第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可,在这里不再赘述★第二段主要叙述问题产生的原因一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论,下面就近期热点问题为例加以说明,不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
一、医疗体制__
1.“医药不分”、“以药养医”的机制不合理
2、医疗制度不完善,管理不到位;
3、医风医德有待提高;4群众社会医疗保障体系不健全;
5、农村医疗卫生事业欠发达,投入不够,条件差,设备少,水平低,缺少专业人才,缺少重大疾病预防,控制机构和卫生监督机构对策
1、医、药行业分开,降低药价;
2、院务公开,采取监督、举报措施,发挥__监督作用;
3、医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重;
4、加大__投入,以农村为重点;建立一个覆盖全民,一体化的医疗保障体系;
5、加大卫生常识宣传力度,动员全民和全社会的共同参与
二、三农问题即农村、农业、农民问题
一、农民工问题
(一)进城务工人员存在权益受侵害的现象
1.一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面,设置了许多不合理限制
2.企业用工和劳动管理很不规范
3.劳动岗位极不稳定,报酬难以有效保证
4.生命安全和身体健康得不到保障
5.社会基本保险普遍缺失
(二)进城务工人员权益受侵害的主要原因
1.许多人观念上有错误,以农民来定位“进城务工人员”
2.社会保障不完善
(三)解决农民工问题的对策
1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题
2.提高进城务工人员的健康保障
3.加强对进城务工人员的职业培训,提高其技能和素质
4.确立进城务工人员的工伤保险制度
5.确立进城务工人员工资分配办法
6.帮助建立一个具体的进城务工人员__
二、拖欠民工工资问题
(一)民工工资问题的原因
1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”,以及一些房__项目资金来源不落实,是造成拖欠的重要原因
2.部分__商资金不足,盲目立项、开工
3.施工企业垫资施工,导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环,进而造成民工工资的拖欠
4.包工头为了自身利益多赚利润,故意拖欠
5.包工头不与民工签订劳动合同,导致民工投诉时缺乏法律依据;另外,不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一
(二)解决民工工资拖欠的对策
1.充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性第一,是实践“____”重要思想的具体体现,对于维护人民利益,维护社会稳定大局,化解人民内部矛盾具有重要意义第二,是完善____市场经济体制,推进全面建设小康社会,保证国民经济健康发展的重要举措第三,是树立和落实科学的发展观,制止“形象工程”、“政绩工程”的要求
2.要采取有力措施,完善相关制度第一,应该建立一个认定拖欠民工工资的制度国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》,而不是各地自搞一套第二,要建立民工任职的资质人定,以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费第三,要建立劳动合约的认定制度,通过第三者__,在__打官司的时候就具有法律效力
3.要加强民工法律意识和__意识的教育,增强其__意识
三、农民增收问题“三农”问题的核心问题农民收入问题目前我国农民的收入状况,总的来说出现了下降的趋势
(一)影响农民增收的相关因素
1.农产品成本高、__低、限制了农民增收
2.农业经营结构不合理阻碍了农民增收
3.农民负担居高不下掣肘了农民增收
4.非农岗位就业不足抑制了农民增收
(二)增加农民收入的对策分析
1.加大对农业的支持和保护是关键
2.农业结构调整是必要条件
3.发展劳务经济,__户籍管理是必要途径
4.减轻农民负担是保正第五,__加大投入是基础
四、农民就业问题
(一)大力推动农民就业创业工程,切实帮助农民转变就业观念,积极引导,培养良好的就业风气
(二)建立完善的技能培训体系,抓好教育培训工作,努力提高农民的技能素质积极推荐就业
(三)落实就业补贴政策,鼓励企业使用本地群众
(四)建成标准统
一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台,实现就业服务向农村延伸
(五)适当转移农村富余劳动力,废除城乡二元化结构,让农民能与城市人进行公平的就业竞争
五、发展现代农业对策
(一)整合农业资源,设立专项扶持资金,发展都市农业、建设农业园区,打造建设一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农业生态园;发展循环农业,特色农业
(二)实现农业产业化、专业化、协作化、用高科技武装农业的发展
(三)实现农村经济市场化,把农业、农村、农民融入整个市场体系,提高农产品商品率,使农民变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者
(四)发展农业工业化,走低成本低污染低消耗的资源节约型、环境友好型的农业工业化道路
五、农村区域发展不平衡问题
(一)加大扶贫投入、发放扶贫贷款、减免办学经费、用地收费返还等措施、增加欠发达的【造血】功能和自我发展能力
(二)帮助欠发达区发展__经济,同时适当增__业和商业用地指标,为__镇村脱贫奔康提供一个发展平台
六、农村__问题
(一)创新农村基层__体制,认真解决机构和人员臃肿问题,切实加强__社会管理和公共服务的职能
(二)建立土地流转市场,促进土地有效利用
(三)建立或完善社会保障制度,包括医疗保障、贫困生入学补贴、养老保险等
(四)完善农村信用社的治理结构和运行机制,设立多种所有制的社区金融机构,发展多形式、多渠道的农业保险
(五)建立合理的征地补偿和利益__机制,合理提高补偿标准,通过增加非农就业等间接补偿和工业发展,等财力增加后建立反哺农业的__补偿,以达到长远的保护农民利益
(六)推进农村公共文化建设,丰富农民的精神文化生活,提升农民的思想道德和科学文化素质
(七)引导农民__迷信、破除陋习,宣扬科学,倡导健康的文明的生活方式
(八)加强农村法制建设,为农民群众提供法律__和法律服务,提高农民的法律意识和法制观念
(九)切实维护农民的民__利,让农民群众享有相关法律法规机制的知情权、参与权、管理权和监督权
(十)加强依法治村工作,严厉打击黄赌毒,妥善处理好社会各种矛盾
(十一)增强农村基层党__的战斗力、凝聚力和创造力,为新农村的建设提供坚强的__保障
(十二)将农村的教育、交通、能源、医疗、卫生、公共基础设施等建设和发展水平纳入__的经济和社会发展规划,纳入__财政预算和干部考核指标中,使__决策和__行为真做到统筹农村发展当中
(十三)转移农村劳动力,提升农业劳动生产率和收益率,发挥以城带乡、建设新农村的战略道路
(十四)充分调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性,努力提高自身生产力、文化等方面的素质
三、安全生产
1、安全意识淡薄;
2、____工作不到位、安全监督工作不__、执法检查工作走形式;
3、重效益轻安全;
4、生产技术含量不高;
5、生产设备__;
6、从业人员专业素质和技术水平有待提高;
7、钱权交易;____对策
1、制定安全生产发展规划,建立和完善安全生产指标及控制体系;
2、加强行业管理,修订行业安全标准和规程;
3、增加安全投入,扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患;
4、推动安全科技进步,落实项目、资金;
5、研究__经济政策,建立、完善经济调控手段;
6、加强教育培训,规范煤矿招工和劳动管理;
7、加快立法工作;
8、建立安全生产激励约束机制;
9、强化企业主体责任,严格企业安全生产业绩考核;
10、严肃查处责任事故,防范惩治失职渎职、____等__现象;
11、倡导安全文化,加强社会监督;
12、完善监管体制,加快应急救援体系建设
[1]
四、房价调控
1、随着人们收入增加,投资需求日益旺盛
2、因为货币政策相对宽松,市场流动性充足,也就是说市场流通中的钱过多
3、近年来,“土地财政”导致的地价上涨成为高房价的一大推力所谓“土地财政”,就是一些地方__依靠出让土地使用权取得的收入
4、我国房__市场的发展历史只有10多年,体制机制还不健全
5、房价过高还与城镇化快速发展有关对策 一是“明问责”,就是明确各级__的责任二是“抑投机”,就是坚决抑制投资投机性住房需求三是“增供给”,就是增加住房有效供给四是“促保障”,就是加快保障性安居工程建设 五是“严监管”,就是加强市场监管
五、民生问题
(一)、民生问题的四大基本问题
1.教育是民生之基,是国民立足社会的基础;
2.就业是民生之本;
3.收入分配是民生之源;
4.社会保障是民生之安全网在构建和谐社会的进程中,需要始终将改善民生、保障民生放在首位,并且始终以民生问题为核心
(二)、民生问题出现的社会问题
1.收入分配不公带来的贫富差距的持续扩大;
2.劳动关系失衡带来的劳动者的权益不断受损;
3.传统户籍制度下的流动人口和城市固定户籍人口的利益分歧带来的对农民工的歧视现象;
4.城乡差距的扩大化和泡泡糖地区差距的扩大化
(三)、民生问题产生的原因
1.民生问题从根本上说是经济问题;
2.经济发展的地域不平衡性;
3.劳动者个人劳动能力不高;
4.体制不够健全对策
1.解决民生问题的长效机制在于通过__建立起制度化、法制化的保障
2.解决民生问题的根本途径在于深化__即推进以市场为取向的经济体制__和以发展____为目标的______,指出了解决民生问题和让人民幸福快乐的根本途径
3.共享__成果
(1)共享__发展的物质成果,以适应全体人民日益增长的物质生活需要;共享__发展的精神成果,以适应全体人民日益增长的精神生活需要;共享__发展的社会成果,以适应全体人民日益增长的公共服务的需要;共享__发展的__成果,以适应全体人民日益增长的参与社会__生活需要
(2)建立共享__发展成果的机制
(3) 重视和改善民生,就要提高人民的收入和生活水平,着重点是提高低收入群体的收入水平
(4)必须用发展机会平等保障收入分配公正,使__成果由全体人民共享,而不是被权势阶层贪占
4.改善民生要从国情出发,逐步进行
5.建立能真正解决民众利益的诉求和表达机制
6.加快行政管理体制__是解决民生问题的关键作为基本职责、解决__问题
7.解决民生问题需要多方形成合力
六、公共安全含义公共安全包含信息安全,食品安全,公共卫生安全,公众出行规律安全、避难者行为安全,人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全,恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等原因我国目前公共安全问题突出绝不是偶然的它是我国社会转型期的深层____及反映这些矛盾的社会问题的表征究其原因,有以下几个方面其一,体制转型期内产生的社会震荡我国正处于由原有的计划经济体制向新型的____市场经济体制转型期,在此过程中,价值观的多元化,客观上增加了社会控制的困难其二,收入差距拉大产生的变态利益需求取向,使社会心理出现失衡,产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾,利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多其三,大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题当前,除了农村民工潮之外,某些城市人口也加入了人口流动大军,给人口管理和治安带来巨大困难在大规模的人口流动中,不可避免出现某些社会犯罪现象其四,__职能转换期内产生的社会调控能力弱化__职能转换还没有完全到位在某些方面造成社会调控能力弱化,从而影响社会治安的调控和整治其五,国际犯罪活动对国内产生的冲击对策第一,健全体制,明确责任各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制各级__要把加强应急管理摆在重要位置,把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务严格安全生产行政许可制度,落实各级__安全生产责任制第二,居安思危,预防为主要健全公共安全管理机制,健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全救灾物资储备制度,搞好培训和预案演练,全面提高国家和全社会的抗风险能力第三,强化法治,要用法治来确保公共安全,即加快规章制度建设,健全与完善关于维护公共安全的法律法规,严格依法办事要加快应急管理的法制建设,形成有____的管理法制体系,把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道第四,依靠科技高度重视运用科技提高应对突发公共__的能力加大科技研发力度,把科技产品运用到维护公共安全上面去用高科技对安全高发区进行监控、警报等预防第五,协同应对,快速反应建立公共安全应急救援体系,制定公共安全应急预案,搞好安全技术培训,提高安全防范和管理水平使应对突发公共__的__,快速反应,高效运转,临时不乱第六,加强基层,全民参与提高基层应对突发公共__的处置能力,提高群众应急能力和自救能力第七,加大宣传力度,提高全民的安全意识广泛宣传相关法律法规和应急预案,增加全民的危机意识、社会责任意识安全问题(具体)
一、食品安全问题(阜阳劣质奶粉__食品安全对策
1、加大源头污染治理力度
2、严厉打击制售假冒伪劣食品行为
3、进一步整顿和规范经营秩序
4、严查大要案与建立长效机制并重
(一)、.主要问题阜阳劣质奶粉__影响恶劣,在全国大清查中发现劣质奶粉泛滥全国
(二)、主要原因
1、乳品厂商数量过多,恶性竞争,意相压价,产销勾结造假牟取暴利;
2、食品监管部门众多,存在职责不明,多头执法以罚代刑等问题,造成劣质奶粉迟迟得不到有效处理,使缺乏监管的农村成为重灾区
(三)、解决策略和措施
1、解决策略鉴于劣质奶粉__之成因主要是市场恶性竞争和监管不力,故而期望通过以下措施来强化__监管,以刹住伪劣乳品泛滥的恶风,同时着眼于未来,积极培养行业自治能力,逐步转变__的监管职责和方式
2、具体措施如下
(1)明确乳品监管职责,把分散在多个部门的职责相对集中起来防止多头执法、互相牵制;
(2)、严格乳品市场准入制度,以利于市场良性竞争为标准来控制企业数量,把信誉差的企业从市场中清除出去;
(3)、积极引导乳品厂商建立行业自治__,加强行业自责自律,提高产品质量,规范竞争行为;
(4)、建立不合格乳品召回的法律制度,及时公布不合格奶粉的品牌和厂家,加大惩处力度;
(5)、积极宣传母乳喂养的益处,减少婴幼儿对奶粉的依赖
二、突发__如何应对突发__?最根本的对策是贯彻落实科学发展观,处理好人与自然的关系,处理好人与人的关系,从源头上解决公共安全问题具体来说
1、__重视,把公共安全作为大事,常抓不懈;
2、加大宣传教育力度,通过报纸、电视等媒体,介绍应对突发性__的常识,增强广大人民群众的防范意识和应对能力;
3、建立全国性的预警机制;
3、各单位、各部门要相互协调,理顺关系,消除体制性障碍;
4、为减少和防止突发性__的发生,要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系
5、建立健全关于应对突发性__的法律法规对负有相关责任的__干部,要严厉惩处有的给予党纪、行政处分;情节严重的要追究法律责任
二、安全生产问题(矿难问题)
(一)、我国煤矿事故频发的原因
1、从我国煤矿的自然条件来看,目前⒉6万多处煤矿中,50%左右是高瓦斯矿井,60%至7%0是在复杂的构造条件下进行开采随着开采深度的加深和扩展,瓦斯、水还有火灾、矿压等,对于煤矿安全的威胁日趋严重
2、从生产开采条件来看,全国50%的小型煤矿采用__的开采方式
3、从历史和政策的原因来看,煤矿安全投入欠账非常大前些年由于煤矿市场形势不好,资金极度短缺,甚至连工资都不能正常发放,在这种情况下,安全方面的投入明显减少仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面欠账就达500亿元左右
4、煤矿从业人员的整体文化素质相对较低
5、煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因
(二)、措施
1、生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投入予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任
2、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员,必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力
3、实施安全生产的三大对策体系一是事前预防对策体系;二是事中应急救援体系;三市事后处理对策系统
4、对渎职官员实行问责制
七、环境保护专题原因
一、相关部门对环境保护重视不够
二、企业技术__投入严重不足,以企业为主体的环境技术__创新体系建设进展迟缓,科研、设计力量薄弱,尚未形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍
三、政策体系不够完善引导环保产业发展的政策措施尚未健全,促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足对策
一、加强对环境执法的监督形成群众、__主管部门、企业内部以及新闻媒体等多渠道的、多层次的监管机制,使监督机制真正发挥作用
二、完善政策体系,加大投入力度创建多元化的产业投资环境加大各级__对环保产业的投资力度,拓宽投资渠道,建立完善与市场机制相适应的多元化环保产业投__机制
三、促进环境科技创新,提升环保技术水平推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,支持发展具有自主知识产权的环保技术
四、做好环境保护基础设施建设工作建立“三废”处理设施,进一步完善管理措施
五、做好环境宣传教育及培训工作,提高公众环保意识,鼓励公众参与环保活动和监督工作
八、执政能力原因第一,体制原因由于党委及__部门____不尽合理,多头管理和权力过分集中问题同时存在权力配置的不合理,导致权力越来越集中于少数人手中,“一言堂”使大小事都由“一把手”来决定,从而使“分工负责”失去了意义另外,权力配置的不合理导致了部门设置的不合理,党政班子__职数较多,出现了多头管理,造成互相扯皮、推诿,__与部门忙于协调,工作效率低下第二,工作机制原因没有__和完善原有的工作机制;没有理顺党委与人大、__、政协以及人民团体的关系;也末研究建立党委与人大、__、政协以及人民团体的分工和职能边界清晰的良性工作机制,这就导致一些地方在工作中,面对同一件事情,党委、人大、__、政协几家都要管,但谁也管不好的现象第三,能力与素质原因一是在科学判断形势方面,很少能从大处着眼和运用理论思维、战略思维对方向性、全局性、前瞻性等重大现实问题进行思考二是在驾驭市场经济方面,一方面是以党代政、包办其他__的事务的现象普遍存在,使党委处于各种矛盾的焦点;另一方面是用计划经济的手段来管理市场经济,对市场经济的内在要求和运行规律知之不多,服务的意识、服务的本领不够强三是在应对复杂局面方面,往往是心存顾虑,在工作方式上按部就班,在__方式上墨守成规,在风险决策上等待观望,缺乏创新的勇气和魄力,不能或不敢突破旧思想、旧观念发展没有新思路,__没有新突破,开放没有新局面四是在依法执政方面,不能很好地摆正党的__、人民当家作主与依法治国的关系以党代法,以权代法,自觉不自觉地干预了执法部门和行政管理部门的工作和业务,损害了党的__和党的形象不善于把党委的主张通过法定程序变为符合宪法、法律的决策五是在总揽全局方面,不能正确处理全局与局部、中心工作与其他工作的关系,有时混淆了全局和局部利益,甚至损害全局利益和局部利益不去议大事、管全局、抓方向,而是拘泥于一些具体的事务及其实施过程第四,思想认识原因一是部分党员__干部出现了__意识淡薄、执政意识衰退的趋势,摆不正__与经济的关系二是一些__干部不能很好地分析当前党的__方式和执政方式的变革趋势,找不到解决问题的新办法,仍然保持党政职能不分,以党代政,党委的权力过分集中的老样子三是一些__干部法制意识淡薄、依法行政的观念不够强对策
一、提高、增强党员、干部的素质和本领对党员、干部进行培训、考核制度制定规范的管理党员干部的法律法规
二、完善执政方略完善的执政方略,首先要强化党员干部的执政意识
1.是执政为民的公仆意识;
2.是执政的发展意识;
3.是执政的法律意识;
4.是执政的忧患意识党员干部必须自觉地用___理论和“____”重要思想武装自己,坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策
三、健全党的执政体制健全执政体制,一方面应健全党的__体制和机制如,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,建立健全__会向全委会负责报告工作和接受监督制度等另一方面应正确处理党和__、党和人大、党和政协、党和人民团体的关系以及党和企业的关系,党的__主要是__、思想和____,应集中精力抓大事,按照总揽全局、协调各方的原则通过各级__和广大党员贯彻党的路线、方针、政策,贯彻党的重大决策和工作部署
四、加强科学执政方式从科学的思想、科学的理论、科学的制度,科学的方法进行执政.把党的执政能力建立在更加自觉地运用各种规律上来
五、巩固执政基础党的执政基础包括阶级基础和群众基础,须坚定不移地依靠____,巩固____在国家生活中的主体地位和作用,巩固党的阶级基础同时团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,不断扩大和巩固党的群众基础,巩固党的执政地位一方面应坚持立党为公,执政为民,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益,杜绝各种损害群众利益的行为同时妥善协调好方方面面的利益关系,处理好人民内部矛盾,努力形成全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处的社会另一方面进一步加强党风廉政建设,坚决____拓宽和健全监督渠道,把权利运行置于有效约束和监督之下,各级党__和干部都要自觉接受党员和人民群众监督
八、科学发展观
(一)、我国面临的矛盾和问题科学发展观的现实依据
1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大;
2、就业和社会保障压力增加;
3、教育、卫生、文化等社会事业发展滞后;
4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧;
5、经济增长方式__,经济整体素质不高和竞争力不强
(二)、解决我国面临的矛盾和问题的方略贯彻科学发展观要处理好七个关系
1、要处理好经济发展与社会发展的关系;
2、要处理好城乡发展、地区发展的关系;
3、要处理好不同利益群体的关系;
4、要处理好经济增长同资源、环境的关系;
5、要处理好__、发展和稳定的关系
6、要处理好物质文明建设同__文明建设、精神文明建设的关系;
7、要处理好国内发展与对外开放的关系
二、坚持以经济建设为中心
(一)、我国经济建设存在的突出的问题是
1、经济结构不合理;
2、经营方式粗放,经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模,资源环境的代价太大
(二)对策坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路
三、坚持城乡协调发展统筹城乡发展,关键是要抓好四个环节
1、合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度;
2、农业和农村自身要加快发展,推进城镇化;
3、城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用;
4、统筹推进城乡__,消除体制性障碍
四、坚持可持续发展统筹人与自然的和谐发展
1、坚持计划生育,保护环境和保护资源的基本国策;
2、坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一,既要讲求经济效益,也要重视社会效益和生态效益;
3、坚持资源__与节约并举,把节约放在首位,在保护中__,在__中保护;
4、坚持统筹规划,加大投入,标本兼治,突出重点,有步骤地进行环境治理和建设;
5、坚持依靠科技进步推进环境保护和治理,推进资源__与节约,依法严格保护环境与生态;
6、坚持深化__,创新机制,实行__调控与市场机制相结合,从体制和机制上促进可持续发展;
7、大力发展循环经济,在经济建设中充分利用资源,提高资源利用效率,减少环境污染
8、在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型和生态保护型社会
五、树立正确的政绩观
(一)、我们要用全面的观点看待政绩所谓“用全面的观点看政绩”,就是
1、既要看经济指标,有要看社会指标、人文指标和环境指标;
2、既要看城市变化,又要看农村发展;
3、既要看当前的发展,又要看发展的可持续性;
4、既要看经济总量增长,又要看人民群众得到的实惠;
5、既要看经济发展,又要看社会稳定;
6、既要看“显绩”,又要看“潜绩”;
7、既要看主观努力,又要看客观条件
(二)、树立科学发展观和正确政绩观的几点要求
1、必须坚持一切从实际出发,既要积极进取,又要量力而行,不追求脱离实际的高指标,不盲目攀比;
2、必须坚持办实事、求实效,珍惜民力,不搞____的“形象工程”;
3、必须深入实际,察实情,讲实话,不虚报浮夸,不作表面文章;
4、必须立足当前,放眼长远,不急功近利
九、社会管理深入推进社会管理创新,关键在__,基础在基层,根本在落实因此,要切实加强____,强化目标责任,精心规划项目,突出实践特色,狠抓工作落实,务求取得实效 第一,要在深化认识、加强__上抓落实加强社区建设、推进社会管理创新,是一项__而紧迫的任务各级__要增强大局意识、__意识和责任意识,切实把加强社会建设、创新社会管理摆上党政__班子的重要议事日程,摆到与抓经济发展同等重要的位置社会管理创新要纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划,做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实_____应担负起社会建设和社会管理的第一责任,亲自抓,带头管,真抓实干,确保社会管理创新各项工作落到实处 第二,要在制订规划、强化责任上抓落实社会管理创新要紧密结合各自实际,制定出较为完善的社会管理创新的总体规划同时,明确目标责任,把任务分解细化,落实到岗位、量化到人员,并建立健全工作责任制度和讲评考核制度,确保每项工作的职责任务落实到位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局 第三,要在深入调研、创新招法上抓落实经济社会的不断发展,要求社会建设和社会管理必须与时俱进因此,要不断研究新情况,解决新问题要在创新管理理念、创新管理模式、健全管理机制、破解管理难题上下功夫、用气力,进一步解放思想,开阔视野,勇于探索,大胆实践,不断加强对社会管理的调查研究,掌握社情__,分析____,深入推进社会管理创新同时,要认真学习借鉴国内外的好经验好做法,创造性地开展工作 第四,要在政策支持、工作保障上抓落实社会管理创新是全社会的责任,需要上下左右齐抓共管因此,各地区、各部门都应按照所承担的职责任务和工作实际状况,切实加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度政法综治部门作为社会管理的主力军,尤其对街乡镇和社区(村)综治__服务中心(站)的建设,加强日常管理和指导同时,要在____、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持,以保证社会管理创新的深入推进 第五,要在整体推进、夯实基础上抓落实新时期推进社会管理创新的工作任务非常明确,当前,要下力量把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果既要突出重点,深入推进社会管理创新;又要以典型引路,整体推进在实施社会管理项目规划中,要统筹抓好服务全市经济社会发展、维护____和社会稳定、推进司法体制和工作机制__等各项工作,推动政法综治工作整体水平的提高,开创政法综治各项工作新局面同时,要着手研究建立长效机制,把社会建设纳入“十二五”规划 第六,要在解决问题、见到成效上抓落实衡量社会管理创新的成效,关键要看实践、看效果,看维护社会和谐稳定的能力是否提高,看人民群众的安全感和满意度是否增强要紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节,从关键节点上突破,因地制宜,脚踏实地,切实解决实际问题,真正做到“管得到、管得住、管得好”,确保社会管理创新取得实实在在的效果 总之,大力加强社会建设,深入推进社会管理创新,是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题我们要准确把握我国现阶段经济社会发展的客观规律,正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点,紧紧围绕当前社会管理中的突出问题,总结经验,不断探索,开创进取,创新发展,努力走出一条社会管理工作的新路子,为新时期加强社会建设、创新社会管理,实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献
十、__要用科学发展的观点招商引资 第一部分__在招商引资中存在的成绩和问题
1、成绩简要说明
2、问题 1招商引资的盲目性; 2法制观念不强; 3未转变__职能; 4监管力度不够 第二部分产生问题的原因 总的原因是没有贯彻科学发展的观点,具体来说有三方面
1、未坚持“以人为本”忽视农民利益,造成土地流失;
2、为处理好人与自然环境、资源的关系土地;
3、为处理好不同利益群体之间的关系农民与投资商、__与投资商、基层__与投资商等 第三部分对策 坚持科学发展观,以人为本协调好人与自然环境的关系、不同利益群体间的关系、__发展稳定的关系,积极有效地招商引资
1、转变__职能;
2、坚持__诚信;
3、加强__的监管力度;
4、建立健全法律法规
十一、转变经济发展方式原因分析 在发展中国家行列,中国经济保持了20多年的快速增长,堪称奇迹但种种迹象表明,中国也为高速的经济增长付出了沉重代价 一是环境污染严重,经济增长以牺牲生态环境质量为代价 二是经济增长效益低中国目前GDP总量大约占世界总量的4%,但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多对策措施 第一,继续推进重点产业调整振兴 一是加大技术改造力度用好技改专项资金,引导企业__新产品和节能降耗 二是促进企业兼并重组打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰__产能 三是全面提升产品质量引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点,健全质量管理体系,强化社会责任切实加强市场监管和诚信体系建设,努力把我国产品质量提高到新水平 第二,大力培育战略性新兴产业国际____正在催生新的科技__和产业__发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、___络和高端制造产业积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用加大对战略性新兴产业的投入和政策支持 第三,进一步促进中小企业发展 一是建立和完善中小企业服务体系抓紧修订中小企业划分标准,加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业__建设,进一步减少、简化行政审批,坚决清理和取消不合理收费 二是继续落实财政对中小企业支持政策__财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元对部分小型微利企业实行所得税__政策__财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业,地方__也要加大投入 三是加强对中小企业的金融支持完善小企业信贷考核体系鼓励建立小企业贷款风险补偿基金中小企业贷款税前全额拨备损失准备金发展多层次中小企业信用__体系,落实好对符合条件的中小企业信用__机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策拓宽中小企业__渠道,切实解决中小企业特别是小企业__难问题
十二、发展低碳经济一是转变经济发展方式,着力构建低碳发展产业推进产业结构的战略性调整,大力发展高新技术产业和现代服务业,大力发展服务贸易,进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策,努力__和生产高附加值、低能耗产品,实现整个产业结构的低碳化 二是以节能降耗为抓手,推进低碳消费继续制定全国及地区节能降耗约束性指标,进一步明确目标任务和总体要求,着力构建低碳型社会大力__节能省地绿色型建筑,强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理,建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等,着力推进低碳建筑加快城市快速公交和轨道交通建设,严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准,推进替代能源汽车产业化,着力推进低碳交通大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法,引导城乡居民转变消费观念 三是发展清洁能源,构建低碳能源供应体系进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策,大力__风能,加快__生物质能,积极__利用太阳能、地热能和海洋能,着力提升可再生能源的比重提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划,加强新能源的技术研发,增加对新能源产业的投资,促进新能源的加快发展加强低碳能源工程建设,着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电__和清洁煤电__等项目,着力提高天然气、核电等__能源在国家能源消费结构中的比重引导和鼓励农村居民发展户用沼气,生产生物质原料,为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障 四是加大科技投入,促进低碳技术创新把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究 发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手,也是一项涉及经济、__、文化、社会各个方面的系统工程,需要统一认识、健全法规,完善规划、夯实基础,落实各项保障措施,全面推进我国应对气候变化事业发展与__各项工作
十三、防治__
一、原因分析
1.封建思想文化的影响封建社会在我国延续两千年封建统治阶级宣扬的君贵民贱、崇拜金钱向往荣华富贵在人们的头脑中根深蒂固1官本位意识孕育__行为2升官发财思想滋长__现象3封建宗法思想滋生__关系
2.受西方资产阶级腐朽思想的影响1资本主义的拜金主义繁殖__2资本主义的享乐主义助长__3资本主义的极端个人主义导致__
3.利益的驱动是__现象产生的原动力
4.部分_____斗争认识不足或认识不端正.
5.人事决定的集权化、任意化以及交易化势必引起一系列的连锁反应
6.权力运行的封闭性和隐蔽性是__现象滋生和蔓延的首要条件
7.监督机制滞后.
8.思想__教育存在薄弱环节
9.各种政策、法律、法规所存在的空隙的大小是__现象产生和发展的客观条件
二、对策与措施
1.建立健全相关的法律、法规和制度众所周知,__现象之所以能产生并迅速发展,与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的只有在深化经济______中扎扎实实地加强勤政廉政制度建设才能从根本上减少乃至消除产生__现象的根源
2.加强教育与自我教育
3.完善监督机制遏制__现象保持__部门的清正廉洁必须建立健全对权力的监督制约机制
4.严格执法,加大__案件的查处力度
5.严把用人关,搞好干部选拔、任用工作
6.着重从源头上防治__
7.加快__从体制上根除产生__现象的土壤和条件
8.建立党政__干部家庭收支核查制度
9.适当提高廉洁退休官员的退休金
十四、__诚信原因
一、计划经济体制的影响在这种体制下,人与人之间、上级与下级之间的关系是命令和服从的关系,几乎不存在平等的信誉和尊重关系在命令和服从关系的结构中,命令一方言出即法,无需信守承诺但服从一方要对命令一方绝对和由衷服从的前提是,这一命令正好符合其自身利益的需要,而一旦命令与服从者自身利益相冲突时,如直接对抗命令显然会对服从者造成更大的利益损害,因而为维护和实现自身利益,服从者只得以阳奉阴违,上有政策、下有对策等手段“曲线救国”了
二、法制的不健全虽然以宪法为核心的法律体系基本形成,但有关__机构彼此之间的关系以及__与公众之间的关系,还有许多法律的空缺诚信还不能成为得到法律认可和保障的道德规则当诚信者注定要吃亏时,便不会有人愿意诚信了
三、__道德建设薄弱各级__组__员以及广大公务员队伍,在履行国家职能的过程中,存在一个__道德的问题,但在__自身建设中,这一问题__以来并没有得到很好的重视和解决
四、我国的公务员体制还有待完善现行的公务员管理体制还没有完全实现从身份制到职能制的根本转变,____中的人身依附关系还相当严重,家长制作风还远未克服这些情况使得公务员队伍中的关系在一定程度上变得复杂诡秘,阻碍了公务员队伍内部诚信和对公众的诚信的实现对策
一、强化从政道德教育
1、制定符合实际又切实可行的工作人员道德规范,教育他们要诚实守信
2、引导机关干部树立全心全意为人民服务的意识 ,正确认识和对待权利、地位、自身利益
3、要注意抓先进,树典型及时宣传和__新时期的“人民公仆”的典型 ,为机关干部提供现实具体的学习榜样 ,以此教育他们在实际工作中 ,要时刻遵照诚信的要求 ,对人对己要做到心怀诚意 ,实事求是
二、加强法制建设__诚信建设必须有强有力的法律制度作保证目前我国尚无一部专门制约权力的法律 ,现有的法律法规还远不完善因此 ,必须进一步建立健全相应的法律制度 ,如 :《新闻监督法》、《举报法》、《监督法》等 ,从源头上治理和预防各种不良作风 ,以确保诚信意识在__干部的思想中生根发芽
三、大力推进政务公开
1、尽快颁布《______条例》 ,真正落实政务公开 ,杜绝“暗箱操作”现象的发生
2、加快推行电子政务 ,实现办公信息化实行网上办公有利于群众迅速、准确、真实地了解__实际工作情况及其对群众的服务绩效也为评估__信用度提供质和量的依据
四、加强__工作人员的作风考察 通过参与机关活动直接了解和考察或通过__、媒体、纪检监察相结合 ,以提高对__工作人员作风考察的准确度
五、加大媒体宣传力度 ,营造诚信的社会氛围 充分发挥媒体的广泛社会影响力 ,多宣传健康的 ,积极向上的诚信思想 ,深入挖掘培养典型的诚信案例及诚信人物使诚信思想上升为社会的主流思想并巩固下来
十五、社会保障制度原 因
(1)覆盖面小,实施范围窄我国现行的各项保险制度实施的对象主要是国有企业和区县以上大__企业的职工,区县以下小__企业、乡镇企业和外商投资企业的中方职工的社会保险制度很不健全,私营企业、城镇个体劳动者和广大农民基本上还没有建立社会保险制度
(2)社会化程度低,保障功能差社会化程度低,保障功能差 目前农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行,没有在全国大范围内大____,社会保障基金调剂范围较小
(3)社会保障在缺乏法律保证社会保障受地区财政能力的影响,抚恤救济标准提高缓慢社会保障基金管理缺乏法律保障,难以保证保值增值 由于农村社会保障体制尚未确立,社会保障尚未立法,更没形成法律体系,使农村社会保障工作无法可依,无章可循,致使农村社会保障基金管理缺乏约束,资金使用存在风险大,无法解决保值增值的问题有的将社会保障基金借给企业周转使用,有的用来搞投资,炒股票,更有甚者利用职权贪污盗窃,致使基金大量流失,严重影响基金正常运转投资风险和增值的高要求,使社会保障基金变为烫手的钱
(4)管理体制分散、政出多门社会保障管理分散 我国农村社会保障的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政对 策
(1)加快城镇养老保险制度__主要任务是
1、扩大覆盖面,实行城镇统一的养老保险制度
2、建立多层次的养老保险制度
3、实行国家、单位、个人共同负担养老保险费用
4、__基本养老金计发办法建立离、退休人员基本养老金随职工平均工资增长指数定期调整的制度
(2)加快失业保险制度的__主要应考虑和落实以下__
1、扩大实施范围一方面,抓紧完善国有企业中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业帮助;另一方面,要使失业保险的实施范围覆盖城镇农村及各种所有制形式的企业职工和机关、团体、事业单位订立劳动合同的职工
2、提高基金的社会化统筹程度失业保险基金应按照以支定收、留有适当储备的原则,进行全社会统筹
3、合理确定基金使用的目标以失业救济和保障基本生活为主,紧密结合再就业,实行有效管理
4、建立有效的监督机制
(3)逐步完善整个社会保障体系
1、进一步完善社会救助制度我国在城乡各地实施的社会救助制度,已形成一套比较完整的体系,包括农村贫民救助、“五保户”救助、灾民救助、城镇生活困难职工救助等救助形式进一步完善社会救助制度应遵循反贫穷、积极救助等原则,科学地确定实施范围和生活待遇标准
2、进一步完善社会优抚制度__的重点是,科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例;建立优抚事业自我发展的机制,建立专项基金和创办经济实体;通过立法,使退役官兵安置工作走上法制化轨道
3、进一步__和完善社会福利制度社会福利制度是增进城乡居民生活福利的重要措施__和完善我国社会福利制度,应从以下两个方面着手第一,__无偿分配住房的制度,提高现时过低的房租,公平出售新旧住房,发展__产业,将住房分配逐步纳入市场化轨道第二,改财政补贴“暗补”为“明补”系统思考形成套路申论考试越来越难,给定的材料从原来的3千字增加到8千字,阅读量也明显地增大,很多考生有点措手不及应对申论考试有一个最基本的原则,就是系统思考有一句话说,人类要解决问题要进行系统思考,我们把这种方法、精神、理念应用到_____上,也要进行系统思考我们对_____的这些题目,脑袋里应该有一个很清晰的框架,不管你怎么考,不管考什么,我都用这套方法来应对它,这样可以达到非常好的效果,可以轻松应考具体来说,怎么样才能系统思考呢?比如提出问题,我们应该怎么提出问题呢?有很多考生把提出问题当成摘抄材料,把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些,摘抄下来以后,认为自己就完成了概括还有的同学,根据自己的主题,发表一些议论,发挥自己的主观能动性,提出自己的分析评论,要知道这些不是在第一题考察,而是在第二题或者第三题考察第一题要概括材料所反映的主要内容谈到系统思考,我们应该怎么样系统思考?概括主要内容我们应该怎么系统思考,概括主要问题应该怎么系统思考,再有概括影响、观点、思路等等,又应该怎么样系统思考?这都是有套路的第一概括主要内容,可能要用四段论来概括概括主要问题可能要用三段论概括影响、观点、趋势、思路等等,可能要用总—分—总的思路第二怎么样解决问题从__的角度来说,怎么解决问题?这是广大考生感到很难的一个问题从__的角度来思考怎么样解决问题,一般说,可以有七个方面也就是说在看到任何一个问题时,可以从这七个方面来思考如何解决一)教育手段加强对___员尤其是党员__干部的党性教育、保持___员先进性教育充分利用新闻媒体和计算机网络,加强宣传教育,做好__引导工作树立服务意识,提高办事效率继续实施普法教育,树立全民“法治”意识,学法、知法、懂法、守法树立以人为本的执政理念科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观二)行政手段__行政审批运行机制,切实转变职能推进行政__化进程,实行透明管理转变工作作风,改进工作方法加强督办、查办,强调落实,提高执行力重视可行性研究,重大决策__前__听证会各级__要认真贯彻“____”重要思想和“以人为本”的执政理念,切实做到“情为民系、权为民用,心为民想,事为民办,利为民谋”切实加强__集中制,遏制“上有政策、下有对策”的不正之风遏止行__败,克服____,官僚主义建立预警机制,妥善应对突发__实行政务公开,推进__化进程努力建设法治__,廉洁__,服务__,阳光__,节约__五个统筹统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放三)经济手段贯彻可持续发展战略,处理好环境、资源、人口与经济发展的关系,促进_____协调发展营造良好投资环境,深化__开放运用财政、税收、金融、__等经济杠杆,加强宏观经济调控熟悉WTO规则及有关经济法规,妥善应对经济纠纷调整产业结构加强经济体制__,建立、完善现代企业制度加强工商管理,反不正当竞争,保护消费者合法权益采取有力措施,缩小城乡差距、东西部地区差距强化社会保障体系,__弱势群体厉行解决,建设节约型社会四)管理手段计划、__、__(协调、激励)、控制掌握管理规律,实现管理规范化、制度化探索先进管理方法,提高管理水平建立管理规章,做到照章办事明确职责、权利,切实加强对有关工作的管理齐抓共管,综合治理,搞好有关工作树立“人本”意识,加强人性管理、柔性管理加强人流、物流、信息流的管理五)法律手段依法治国、依法行政、依法办事,真正做到有法可依严格依法办事,做到执法主体、依据、程序合法处理好“法治”与“人治”的关系采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益加快有关方面的立法步伐加大普法教育力度,树立全民法治意识六)监督手段权力监督党的监督、人大监督、行政监督法律监督(__、检察院)政协监督社会监督人民监督、__监督经济监督审计监督、__监督、财政监督、金融监督七)伦理手段建立有关单位的自我约束体制__干部加强“四自”,既“自尊、自重、自醒、自勘”__干部要接受监督,更要加强自律自觉树立诚信观念从我做起,从小做起、从现在做起严于律己,“慎独”八)协调手段树立协调意识树立“我为人人、人人为我”的利他观念注意协调沟通,形成工作合力互相尊重、理解、支持、帮助统筹兼顾,注重齐抓共管,综合治理注意利益协调,兼顾各方利益,实现双赢多赢注意协调方法与技巧选择适当的协调方式注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调,有关方面的协调努力构建和谐社会
(1)法律手段依法治国、依法行政、依法办事,真正做到有法可依用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误,衡量其是否合法依据有关法律、法规来处理有关问题通过有关法律程序(例如民事、刑事、行政诉讼、调解)来解决有关矛盾、争端严格依法办事,做到执法主体、依据、程序合法处理好“法治”与“人治”的关系处理好法、理、情的关系采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益加快有关方面的立法步伐加大普法教育力度,树立全民法治意识深化司法制度__
(2)行政手段制定机关政策、贯彻执行政策实施职能管理,例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理__行政审批运行机制,切实转变职能推进行政__化进程,实行透明管理转变工作作风,改进工作方法坚持实事求是的思想路线、群众路线树立服务意识,提高办事效率加强督办、查办,强调落实,提高执行力加强信息工作,加速推进电子政务重视调查研究,充分体察__重视可行性研究,重大决策__前__听证会,营造良好的投资环境、社会环境各级__要认真贯彻“____”重要思想和“以人为本”的执政理念,“情为民系、权为民用,心为民想,事为民办,利为民谋”切实加强__集中制,遏制“上有政策、下有对策”的不正之风遏止行__败,克服____,官僚主义建立预警机制,妥善应对突发__实行政务公开,推进__化进程努力建设法治__,廉洁__,服务__,阳光__,节约__构建和谐社会树立以人为本的执政理念科学的发展观正确的政绩观科学的人才观正确的群众观五个统筹统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然的和谐发展统筹国内发展和对外开放
(3)经济手段制定有关经济法律、法规、政策贯彻可持续发展战略,处理好环境、资源、人口与经济发展的关系,促进_____协调发展治理经济环境,__经济秩序营造良好投资环境,深化__开放运用财政、税收、金融、__等经济杠杆,加强宏观经济调控培育规范各种经济要素市场,建立良好的市场运行机制熟悉WTO规则及有关经济法规,妥善应对经济纠纷从实际出发,发展地方经济、特色经济调整产业结构加强经济体制__,建立、完善现代企业制度引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制加强工商管理,反不正当竞争,保护消费者合法权益采取有力措施,缩小城乡差距、东西部地区差距强化社会保障体系,__弱势群体建立诚实守信的经济道德、社会道德按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿提高产品质量,搞好售后服务实行__采购制,公开招投标制认真进行成本核算,严格控制预算厉行解决,建设节约型社会
(4)管理手段掌握管理规律,实现管理规范化、制度化、科学化探索先进管理方法,提高管理水平建立管理规章(规章制度)(建章立制),做到照章办事明确职责、权利,切实加强对有关工作的管理齐抓共管,综合治理,搞好有关工作强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理树立“人本”意识,加强人性管理、柔性管理加强协调沟通,营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境加强人流、物流、信息流的管理__人力资源,提高劳动者素质节约管理成本
(5)教育手段继续实施普法教育,树立全民“法治”意识,学法、知法、懂法、守法推行____全民道德教育,提高全民公德水准加强对___员尤其是党员__干部的党性教育、保持___员先进性教育搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育,提高全民素质全社会都要关心青少年教育加强有关适应性、针对性短期培训,加强继续教育,建立学习型社会努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍深化教育、科技、文化、体育、卫生__充分利用新闻媒体和计算机网络,加强宣传教育,做好__引导工作“万能作文”模式题目试论××××××
一、提出问题
(1)正面取得成就“……”转折“然而根据_____哲学的矛盾观点,我们对任何事物的认识都是应当一分为二的,…也不例外”
(2)负面存在问题(进入主题)“……但……,比较突出的便是……,表现在
(一)…与…所产生的矛盾……如……(提及所给材料非常必要,避免空谈之嫌)
(二)…与…不同步所产生的问题…………相辅相成的关系一方面……;另一方面……因此……然而……,一方面是由于……,另一方面是由于……这些弊端是可以经过我们的努力去克服的”
二、分析问题“以上两个方面的问题是当前……的表现……出现这样的问题,既有其……必然的原因,也有……偶然的一面首先,根据_____哲学原理,事物的发展进程不是一帆风顺的,任何事物的发展都是螺旋式的上升,波浪型的前进……这是此问题产生的必然性原因其次,……是导致此问题的偶然性原因而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的”
三、解决问题“综上所述,解决……问题的关键在于
(1)教育、培训……
(2)加大宣传……
(3)完善法规制度……结尾(提出口号)“只要……,采取……,就一定……,从而……!”
三、申论考试的第三道题,第三道题占分最多达到四五十分,要求写作一篇议论文或者一篇某种公文议论文有什么基本的结构和模式?
2.三段式结构 具体结构来说有三段式, 首先、是论点论点是龙头,所谓论点就是文章的中心,抬头第一段最好是单刀直入,简单明快,开门见山,直接揭示文章主题文章的成败,判卷老师的__就是开头第一段的论点,最大的要求就是简单明快论点的写作有三段式,首先交代文章的__提起,根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某__,这样写非常自然具体 第二层、揭示主题,由某问题看出相当严峻 第三层、谈主题的意义,这一问题关系到小康社会的全面建设和社会的和谐稳定,对人们的生命财产安全有着重要意义这样的话不一定完全是这样的,大体可以按这个思路第一层__,第二层主题,第三层意义一段也可,两段也可,最好是一段 第二部分是论据论据怎么写?论据是龙的身体,这个占很大的比重,文章的成败也在于此这里面分两层论据 第一层、是___坚持这个论点,写出根据理由来 第二层、是怎么样怎么做,既然这个问题这么重要怎么做?先说___,用几个观点来说明一个太少了,八个太多了,在中国比较喜欢三,不一定绝对是三,但是可以考虑三左右第一个,从材料当中提炼出一个观点来加以说明,而且举材料里面的例子加以佐证,这是略写,观点和材料都是那里面的,所以要略写第二个,从社会生活当中另外找一个观点加以详细论证并举社会生活当中的例子加以说明,这个要详写第三个,从社会生活当中再找一个观点,加上社会生活当中的例子略写三个观点三个例子,如果不会的话三个观点都从材料里面找,三个例子都从材料里面找 第三部分结论,是龙尾,不能太多,但是不能没有龙尾关键是言简意赅情真意切,给人回味综上所述,总而言之,从以上的分析我们知道,从以上的分析我们看到等等,我比较喜欢综上所述,因为更幽深一些强调和深化主题,把第一段的话翻新,从反面来说也可以,不这样做的话怎么怎么样,三两句话总结全文第二层提出希望或者发出感慨,在论据里面有一个“怎么样”,只写做法的标题,不展开论述,要怎么样写几条,只写标题不做感慨,因为是议论文少写具体做法和措施,假设其它的话多写建议少写论证 这是一般议论文的写作结构和模式各位考生可能说考试不一定考议论文,其它公文呢?给__写一个报告,给__写一个讲话,给__写一个工作建议,这样的文体过去考过,怎么写?具体要求各有各的格式,但是有一个基本的结构也是三段式第一,提出问题,就是中心第二,分析问题,就是原因第三,解决问题,就是对策万能八条口诀
1.__重视、提高认识
2.加强宣传、营造氛围
3.教育培训、提高素质
4.健全政策法规、完善制度
5.__协调、形成机制
6.增加投入、依靠科技
7.加强监管、全面落实
8.总结反思、借鉴经验“万能八条”1.__重视、提高认识
(1)根据一个__中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用领袖和权威对__的态度对于__的解决具有重大的推动或阻碍作用在我国,__中主要__,尤其是一把手,对于某件事情的__程度更是直接关系到此事解决的速度___为农民工讨薪,以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证实际上,这样的例子不胜枚举因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,__重视都是基本的前提和基础同时,“思想是源头”,解决问题不但需要__重视,更加需要__中所有人对该问题提高认识,密切__
(2)具体措施举例实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全__问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题_____增强……的意识倡导……的理念各级__干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切__……问题2.加强宣传,营造氛围
(1)根据俗话说,“雄笔一支抵万军”,枪杆子和笔竿子都是__管理国家的重要手段记者通常被称为“无冕之王”,正是由于媒体和__蕴含了无穷力量媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益孙志刚__如果没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的____;如果__发生时,没有《南方周末》关于钟南山院士坦承____的报道,__造成的后果可能更加难以想象;如果没有《共同__》栏目对多名贫困大学生的__,可能就没有今年这么浓烈的__贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法党和__历来也非常重视____,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权党和__充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的__氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作
(2)具体措施举例电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识____实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围3.教育培训、提高素质
(1)根据人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级__管理公共事务的能力就必须加强对广大__干部公共管理方面的教育培训在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的____
(2)具体措施举例通过……教育培训,提高广大__干部的……素质通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质4.健全政策法规、完善制度
(1)根据“制度是第一生产力”,制度至关重要这是因为,好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式,从而有利于指导个人和__行为因此,依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情
(2)具体措施举例建立健全各项制度(法律),做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度包括社情__反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家__制度、决策的论证制和责任制5.__协调、形成机制
(1)根据__的管理就是要通过__协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管在解决社会问题时,我们不但需要__协调,更加需要形成机制我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等,但又不等同于这个意思简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法___要形成机制呢?首先,机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法所谓有章可循,机制具有较大的稳定性例如,党建的工作机制,不因党__负责人的变动而随意变动,而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的其次,机制本身含有制度的因素,并且要求所有相关人员遵守,而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验所谓万众之法,机制具有较大的普遍性例如监督机制,它既指人人必须遵守的制度,也应该包括各种监督的手段和方法,只有二者结合起来才能发挥作用第三,机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的,而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路机制一定是经过实践检验有效的方式方法,并进行一定的__,使之系统化、理论化,这样才能有效地指导实践而单纯的工作方式和方法则因人而异,并不要求上升到理论高度第四,机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的,而方式、方法可以是单一起作用的例如,建立起各种工作机制的同时,还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等建立完善的机制,才能使党的建设稳步发展,保持长久的活力
(2)具体措施举例形成深入了解民情、充分反映__、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制__机制、协调机制包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制6.增加投入、依靠技术
(1)根据_____认为,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提子曰“足食,足兵,民信之矣”可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础相反,资源的有限性,物质条件的不足都可能引起社会的不稳定当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说,依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了
(2)具体措施举例在……方面,大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术,解决……问题7.加强监管、全面落实
(1)根据卢梭说过,“绝对的权力导致绝对的__”权力之所以走向__就是因为缺乏必要的监督在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,往往是“一个重点班倒下了,千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施
(2)具体措施举例加强社会监督(群众监督),设立举报__(___箱)媒体监督(__监督)__(上级)监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究,执法必严严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)___提出“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”
8.总结反思、借鉴经验
(1)根据我们解决问题的思路来自何处?无外乎来自自身或者外部来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思,正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最终获得成功;来自外部的经验就是借鉴他人长处,正所谓____,可以攻玉
(2)具体措施举例总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验你好啊!不好意思中间留言,如果需要安溪铁观音茶叶或者养肝茶,欢迎访问http://tieguanyin
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123.taobao.com/,__我的QQ号码是1292090123申论热点海峡西岸城市群建设 【背景链接】 2010年5月27日,省十一届人大__会第十六次会议,___向省人大__会提请审议《海峡西岸城市群发展规划》,规划全省九设区市明晰各自发展定位,通过区域协调发展,促进海峡西岸经济区未来的全面发展这是继京津冀城市群之后,国家批复的又一区域城市群协调发展规划 2010年5月27日,省委书记___强调,《海峡西岸城市群发展规划(2008-2020)》涉及产业、基础设施等方面,是一个综合性的规划,对编制好“十二五”规划,实现全省跨越发展具有重要意义 【标准表述】 意义理解 国家住房和城乡___批复意见中指出,《规划》的制定和实施,是贯彻落实___支持海西建设《意见》的重大举措,对促进海峡西岸城市群协调发展,提升城市群综合承载和辐射带动能力,完善国家区域发展格局,促进海峡两岸交流合作和共同繁荣,具有重要意义 该规划由省住建厅、___牵头__,中国城市规划设计研究院承担规划编制任务,是迄今我省规模最大、规格最高的一项城市发展规划规划对我省主要中心城市职能进行了明晰定位规划将我省地域空间划分为闽东北区域和闽西南区域,实施分区域发展的引导和调控,推动海峡西岸经济区全面发展 《规划》指出,海西城市群总体上正向着加速城镇化、沿海化和网络化的方向发展《规划》提出构建海峡城市群的战略构想落实国家加快建设海峡西岸经济区的决策部署,充分发挥福建省比较优势,优化整合内部空间格局,联动周边省区,推进两岸合作交流,逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群——“海峡城市群”,构筑我国区域经济发展的重要“增长区域” 原因分析 海峡西岸城市群东与__地区一水相隔,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,是我国沿海经济带的重要组成部分,在全国区域经济发展布局中处于重要位置福建省在海峡西岸经济区中居主体地位,与__地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循,具有对台交往的独特优势 从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发,牢牢把握____和平发展的主题,着力推进两岸交流合作,促进两岸互利共赢;着力转变经济发展方式和增强自主创新能力,提高经济发展质量和水平;着力统筹城乡和区域发展,提高经济社会发展的协调性;着力深化__开放,增强发展的动力和活力;着力改善民生,推进____和谐社会建设;着力加强生态文明建设,提高可持续发展能力,将海峡西岸城市群建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众____的和谐区域,为全局做出更大贡献 [措施] 一是要加强区内分工协作和城乡统筹,带动海峡西岸经济区整体发展 加强区域综合交通设施和基础设施建设,构建区域一体、协调高效的基础设施体系加大生态环境保护和整治力度,提高资源节约利用的能力 二是要求落实到各层次城乡规划中,完善城乡规划体系 要加快新一轮福建省城镇体系规划的编制抓紧__编制《规划》确定的沿海湾区、重要流域地区等重点地区的城镇发展布局规划要编制区域供水、排水、供气、垃圾处理、轨道交通等专项规划,推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享要在各城市、县的总体规划中落实各级城镇发展要求,开展县市域总体规划编制试点,提出优化农民居民点的布局要求,保证全省空间规划有序发展 三是要落实空间管制区域,进一步明确管制要求 要切实加强对重要交通通道和设施、生态廊道、重要保护岸线、风景名胜区、自然保护区等需要保护和控制空间的规划管理要建立健全省一级区域性规划协调机制,明确各部门各层次规划管理事权,完善规划沟通和协调的途径要继续__和完善城市联盟,不断创新跨区域自主协调机制,促进区域合作和协调发展要加强城乡规划的集中统一管理各类__区必须纳入城市统一规划和管理要围绕提升中心城市职能,加快各类__区规划和建设申论热点流动摊贩管理 【社会问题的背景】
(1)2010年9月,广州市城管委邀请相关专家对《广州市流动商贩管理暂行办法(征求意见稿)》出谋划策,预示着这项关系着25万广州城市流动摊贩的新政即将__不单在广州,近年来城市流动摊贩问题一直受到社会公众的高度__,如何处理好这一问题已经成为城市发展过程中必须面对的一道坎儿
(2)相关调查显示,在受访者眼中,城市流动摊贩确实起到了一些积极作用包括“给城市居民与外来人员提供生活来源与就业岗位”(
84.0%),“为居民生活提供便利”(
81.8%),“活跃城市经济”(
57.0%)等 同时,对于城市流动摊贩带来的许多问题,受访者也多有担忧调查中,
79.5%的人担心“摊点附近乱丢垃圾,影响市容环境”,
74.5%的人担心他们“喜欢在人流大的路段摆摊,加剧交通拥堵”,
69.0%的人担心“出售的食品不卫生、不安全”
(3)“在我国城市化进程中,城市流动摊贩将会是一个__存在的现象”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副主任杨宏山副教授指出,在当下城市异质性很大的情况下,大量流入城市的农村人口,在文化素养和专业技能上都不具备明显优势,流动摆摊往往是他们谋生的基本手段 中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院杨小军教授在接受记者采访时说,流动摊贩的确会为城市老百姓的生活带来极大便利但如果任其发展,也会带来食品卫生与公共安全这两大问题,影响市容和交通,有时也影响到居民的生活休息权
(4)对于城市流动摊贩这个会__存在的两难问题,应遵循何种原则进行管理?调查中,
84.1%的人赞成“适度管理,注重疏导”,
9.5%的人主张“严格管理,坚决取缔”,
5.5%的人认为应“放松管理,尽量不干预” 在适度管理的原则下,有哪些具体措施值得借鉴?调查中,
74.3%的受访者选择实行“流动摊贩划区经营”还有
53.6%的人主张流动摊贩应“持证上岗”,
24.5%的人赞成“征收相关税费”受访者建议的其他管理措施还有“允许流动摊贩成立行业协会自我管理”(
52.3%),“限定经营范围”(
41.3%) 家住北京回龙观小区的李先生说,有关方面对回龙观地铁口流动摊贩的管理方式,让他实在有些想不通据他介绍,平时没人管时,本来四车道的马路硬生生被流动摊贩堵得只剩下一车道宽,地铁口经常拥挤不堪有关部门一出手管理,小摊贩立刻就被清理得一干二净,他想下班时顺路买点水果都不行了李先生质疑“难道城管就不能把握一下管理的‘度’吗?” 【核心观点】
(1)实际上,要解决流动摊贩问题,就像“大禹治水”一样,更多的时候,“疏导”比“围堵”更为有效事实已经证明,只有“疏堵结合”才能解决屡禁不止的“违章摆卖”现象因为在生存问题难以解决且摆摊设点有利可图的情况下,“违章者”不会轻易退出因我们的城市管理者应对“摆摊者”行为进行合理有效的约束,才能引导其朝着有利于社会环境的方向发展
(2)在处理流动摊贩问题上,应该遵循城市发展与民生同等重要的原则,决不能为了城市发展而忽略民生他认为,流动摊贩之所以选择这种就业方式往往是生计所迫城市的整洁有序,不是我们现阶段要追求的唯一目标,平衡不好反而会让城市社会生态出现问题
(3)当下城市规划中应该注意的问题是,一方面,新建的小区应该预留一定的空间便于摊贩集中经营,老社区也应该适时适地地开辟一些早市晚市、跳蚤市场另一方面,在加强监管的前提下,正规市场的进入门槛应该尽量降低,让一些想固定下来的游商能够进入
(4)对流动摊贩进行管理的最大困难在于其流动性__可以考虑通过多种方法降低其流动性,将其引导到相对固定的地点进行经营例如小区门前的空地、市场周边、不影响交通的街角等“只要地点相对固定,垃圾处理、污水横流等问题就可以得到妥善解决,而且更容易自我__起来,进行自治管理
(5)对于城市流动摊贩最好采取区域管理的方式具体而言,就是以社区为单位,让小区居民投票决定流动摊贩的去留、经营种类、经营地点、经营时间等问题“小区居民最了解自己的生活需要,所以他们也应该最能把握好管理流动摊贩的‘度’”
(6)对于流动摊贩问题,__以前采取的办法是“一刀切”,试图通过简单化的“抄东西”、“踹摊子”等粗暴执法方式来解决问题可是实践证明,这些方法不但不能解决问题,反而造成了极其不良的社会影响城市管理是一个系统性、社会性课题,应该采取适度管理、疏堵结合的方法仅靠城管部门一纸拆除令、几场取缔行动、几声罚款吆喝,解决不了根本问题
(7)如何采用合理的方式去“教育”违法摆摊者呢?高老师认为城市管理者首先要认识到小商小贩也是城市多样性的组成部分,城市对他们的态度应该更加宽容要加大福利保障,使低收入阶层在不“违章摆卖”的前提下依然生活有“着落”;要加大对失业者的在职培训,使“无业者”有“职业”,而且是有比“违章摆卖”更好的“职业”,“人往高出走”,有更好的出路,没有会留恋“违章摆卖”的日子;要“禁”“限”结合,城市管理者可以选择“合适的时间”及“合适的地点”放开管制,让其在__的指导下由“违章摆卖”变为“合法摆卖”当然,除此之外,社会和__也要“宽容”看待城管的“执法难”,要理解城管的工作,同时又监督和督促城管工作方式的“合理”转变其实更多时候,只需要相关的的各方彼此都“多一分宽容”,我们北京市的城市摊贩管理问题就一定能“和谐”解决申论热点农产品涨价 [背景链接] 2010年7月1日,国家___、___、工商总局三部委通报了对相关企业捏造散布涨价信息,操纵市场__的违法行为,并对吉林玉米中心__市场有限公司等企业处以最高100万元的罚款 [当前现状] 2010年,我国粳米等粮食品种,大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品__大幅上涨,引发了民众对物价的普遍担心3月,各地市场上绿豆__飙升,上涨最多的从18元/公斤涨到了24元/公斤,涨幅达三成多 [标准表述] 原因分析 农产品__上涨的__原因是供求关系的变化一方面,在我国工业化、城市化的过程中,减少了城市郊区农产品种植__,进而影响供应;另一方面,原来的农民进城打工,从生产者变成了消费者,居民收入提高,吃菜、吃肉的比重也增加了此外,蔬菜生产__从大城市郊区逐步转向外地农村,流通环节增多、运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因 短期内农产品__大幅上涨的原因,一方面是今年以来气候条件不利,西南地区大旱、中东部地区持续低温,蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响;另一方面,也有社会资金利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点,恶意囤积,哄抬__,严重扰乱市场秩序的因素 造成影响 农产品__上涨过快,一方面增加了城市居民生活成本;另一方面,农民也不一定能够在涨价过程中得到好处 对策措施 农产品与居民生活息息相关保持农产品正常的生产流通和__秩序,事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益 一是要加强农产品市场监管加强对农产品收购、流通等环节市场交易和__行为的监管,严厉打击囤积居奇、哄抬__等炒作行为,坚决维护正常市场秩序,是当前管理社会通胀预期,促进__总水平基本稳定,保持经济平稳较快发展的必然要求,是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要 二是__应当从多个层面遏制当前的农产品涨价潮比如在生产领域,有关部门应加大力度查处和打击各种有失公平的承包协议或者是合作协议,维护农民的种植权益;在__领域,适当降低事关民生物资行业的税收和__收费,帮助企业降低生产成本;并对不合理的物价波动及时__抑制措施 三是有关部门要采取有力措施,进一步完善反映市场波动的__监测制度建立更加灵敏的__监测预警体系,扩大监测覆盖的广度,增加监测数据的深度在广度方面,要完善__监测的品种和范围,不仅要监测大宗商品__,还要__与群众生活关系密切的小品种商品__在深度方面,要丰富、细化__监测的指标,不仅要监测__水平,还要监测市场成交量、库存量等 四是要防范农产品__短期内不合理上升要稳定发展农业生产,政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给,防止__农产品__的合理上升 五是是在农民和市场之间建立一个有效的中介__,帮助农民走出__波动的困境;最后,由于市场信息掌握在经销商手上,还要谨防____在市场敏感期通过制造概念,渲染涨价氛围 此外,从全国层面建立统
一、规范、合理、有序的流动的、信息共享的蔬菜__市场和电子交易市场,避免盲目运输加大科研投入和严把检验检疫关也必不可少申论热点取消特权车牌 【社会问题的背景】
(1)在治理交通拥堵的社会大讨论中,社会各界对“特权车”一直反映强烈这些车不遵守交通法规,乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯__灯等交通违法行为时有发生,影响了____形象,影响了交通秩序,受到社会各界的广泛诟病 近期,为打造阳光__、文明__,全国多地纷纷取消“特权车牌”公众一方面给予掌声,另一方面又对此喜中带愁他们希望不仅仅只触及到“特权车”这个表面,而更应致力于解决其背后的深层次特权问题,__根除特权思想
(2)“陕O”车的劣迹严重影响了__及公安部门的形象,何时才能取消?近日这个话题在被网民反映后,得到陕西_____的重视,目前___已经责成省公安厅于2010年底前取消“陕O”号牌 网民反映这几年“陕O”车横冲直撞,不遵守交规,只要有钱有关系,私人老板也可以挂个“陕O”车牌,严重影响了__及公安形象 ___办公厅回复意见称,___主要__对此问题非常重视,多次作出批示,要求对“陕O”号牌开展清理整顿,研究取消方案目前,___已经责成省公安厅于今年底前取消“陕O”号牌
(3)“车辆O牌蜕变成了‘特权’的反面标识!”来自民进的任可明委员,在2010年陕西省__上建议公安机关取消陕O车牌,对执法车辆挂警用车牌、______干部公务用车及干警的私车挂普通车牌 任可明委员说,陕O车牌主要用于公安机关车辆,为公安机关方便执法曾起到一定作用但是,拥有陕O车牌的车辆交通违法现象近年来有增无减开陕O车的人大多具有特权思想,闯红灯、压黄线、逆行、乱停乱放、乱鸣喇叭、超速行驶,群众对此反映强烈,深恶痛绝,但敢怒不敢言 目前,如内蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已经取消了O牌,可见取消O牌是社会发展的大趋势,是体现法律面前人人平等、端正警风、和谐警民关系、顺乎__的一件大好事
(4)青海省将全面停止使用“青O”公安专段民用号牌,将“青O”号牌公开向社会发放,有效解决当前“青O”公安专段民用号牌车辆管理和使用方面的突出问题 青海省公安厅副厅长陆元庆介绍,青海省公安专段民用“青O”号牌自1995年启用以来,在保障各级公安机关打击犯罪、处置突发__、执行紧急救援、快速处置现场等各项公安工作中发挥了重要作用,但近年来随着公安机关机动车保有量的不断增加,“青O”号牌使用数量增多,交警管理较松,加之一些“青O”号牌车辆驾驶人员存在特权思想,影响了公安机关形象,引起群众不满 为顺应法治社会发展,进一步构建和谐警民关系,推进公安机关执法规范化建设,青海省公安厅决定全面停止使用“青O”公安专段民用号牌,对其实行社会化管理,对违反道路交通管理法律法规的“青O”号牌车辆及时录入违法系统,依法处理 陆元庆说,为防止“青O”号牌继续成为潜在的特权车,青海省公安厅拟定先期向西宁市和海东地区车辆管理所适时投放“青O”号牌,按照《机动车号牌管理规定》依法注册登记,利用计算机程序编发号牌,由车主自行选号,确保工作透明公正
(4)2010年9月1日,陕西省公安厅召开新闻发布会明确,从当天起至12月初,陕西省所有使用陕“O”号牌的机动车一律更换为普通民用号牌根据陕西省公安厅计划,12月1日起,一律禁止陕“O”号牌车辆在道路上行驶如果再看到陕“O”号牌车上路行驶,群众可以直接__,由公安交警部门对其依法查扣 实际上,从2003年河南洛阳等地对警车的专段号牌进行__开始,近年来全国各省市都陆续采取措施取消“O”字特殊号牌车 作为较早取消“O”字头牌照的城市,从2004年1月1日起,______、政法单位及社会相关单位停止使用公安沪“O”专段号牌,改用普通民用或沪警号牌,使用普通民用号牌时不再设专段区域此后,北京、重庆等地均采取类似措施2010年1月1日起,浙江省也全面停止使用浙“O”号牌 “O”牌就是公安专段民用号牌,其历史始于1995年之前公安部门使用公安专用号牌,即GA号牌1995年1月,为促进公安队伍的廉政建设,进一步密切警民关系,维护公安机关的声誉,公安部决定取消公安号牌,除警车外,其他车辆统一换发使用车牌代号为“O”的专段民用号牌 然而,由于“O”牌是公安车辆专用,其享有道路优先通行权等“特殊权利”,因此,一些__部门和相关单位也争相使用“O”牌,一度造成“O”牌车泛滥 数据显示,浙江全省共核发公安“O”牌5608副从1995年到现在,陕西省共核发陕“O”号牌7056副而1994年7月至2007年底,四川交警部门相继为省直____和__省属驻成都企事业单位核发川O专段号牌
2.4万副 这也导致了一些地方的一些“O”牌车在特权思想作祟下违法乱纪,横冲直撞正是在这一背景下,O牌车日益成为特权车、霸王车,受到社会各界的广泛诟病,因此,各地陆续开始取消 【核心观点】
(1)现在社会所担忧的问题是,如果特权思想和特权制度依然存在,那么,即使换掉了特权车牌,也不能消除“特权车”的存在因为车有特权不仅仅是因为一块牌子,还有其他的很多因素,比如通行证,比如工作证,……只有改变“特权思想”,加强执法部门执法力度,提高执法透明度,营造让交通、交警及车辆管理部门执法者挺直腰杆的执法环境,这才是__消除“特权车”的正道
(2)从2009年下半年开始,各省市陆续开始取消原来“O”为标志的公安牌照(含汽车、摩托车、临时试验用号牌),这些政策大大增强我们行政执法部门的权威性因为,“小小车牌”的改变,背后折射的是社会进步不管当事人是否意识到,“O型车牌”的“还俗”,唤醒的是潜藏在我们心灵深处的平等意识,是对特权淡化
(3)取消特权车牌举措固然好,关键还是看落实,看执行不能将好的举措,在执行当中变了味,更不能是换汤不换药,不能只是做做样子“例行公事”取消特权车牌的目的,在于追求社会的公平,在于完善__机关的形象,而不是只图表面形式上的变化因此,取消特权车牌后,监管一定要跟上,让该举措的形式与内容真正统一起来如果只是外面换了个马甲,一些车辆的特权“里子”依旧,那么,打造清正廉洁__的实效就很容易落空
(4)治病要治根,治理特权车还要从思想和制度上入手首先,要教育权力部门要树立平等意识,摈弃特权观念,自觉做遵纪守法的模范其次,是要建立健全法规制度,杜绝特权车的特权路径选择最后,是要对顶风违纪者发现一起查处一起,决不姑息取消“O号牌车”无疑是一大进步,是__向特权宣战释放出的一个积极__,希望__有关部门能够向更加广阔的领域发展,这样,我们离和谐社会的脚步就会更快些申论热点转变经济发展方式 【背景链接】 党的___上,___强调,加快转变经济发展方式的战略任务,综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已____ ___强调,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化__来推动 【标准表述】 原因分析 在发展中国家行列,中国经济保持了20多年的快速增长,堪称奇迹但种种迹象表明,中国也为高速的经济增长付出了沉重代价 一是环境污染严重,经济增长以牺牲生态环境质量为代价 二是经济增长效益低中国目前GDP总量大约占世界总量的4%,但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多 因此,经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题经济发展方式不转变,我们就很难做到经济的持续发展,所以他们提出来这个问题是____的 意义理解 从近期看,转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展,防止经济出现大起大落的需要 从长远看,转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要从更广阔的视野看,转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要 对策措施 第一,继续推进重点产业调整振兴 一是加大技术改造力度用好技改专项资金,引导企业__新产品和节能降耗 二是促进企业兼并重组打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰__产能 三是全面提升产品质量引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点,健全质量管理体系,强化社会责任切实加强市场监管和诚信体系建设,努力把我国产品质量提高到新水平 第二,大力培育战略性新兴产业国际____正在催生新的科技__和产业__发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、___络和高端制造产业积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用加大对战略性新兴产业的投入和政策支持 第三,进一步促进中小企业发展 一是建立和完善中小企业服务体系抓紧修订中小企业划分标准,加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业__建设,进一步减少、简化行政审批,坚决清理和取消不合理收费 二是继续落实财政对中小企业支持政策__财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元对部分小型微利企业实行所得税__政策__财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业,地方__也要加大投入 三是加强对中小企业的金融支持完善小企业信贷考核体系鼓励建立小企业贷款风险补偿基金中小企业贷款税前全额拨备损失准备金发展多层次中小企业信用__体系,落实好对符合条件的中小企业信用__机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策拓宽中小企业__渠道,切实解决中小企业特别是小企业__难问题申论热点禁止网上____ 【社会问题的背景】
(1)2010年9月4日,邳州__曝光台上一个题为《关于查处个别教师网络违规违法行为的通报》的帖子引起网友的__帖子内容大致如下邳州教育局今年8月27日向该市各中小学、民办学校等机构下发了一个红头文件文件称,去年以来邳州已有3名教师因在互联网上散布不实言论被拘留,广大教师“要注意形象,讲__,讲大局,不该做的事不要做、不该说的话不乱说”,此事被网友称为“禁网门” 文件的真实性得到了邳州市教育局办公室主任高福新的证实,他表示“教育局并不排斥教师通过正确渠道反映正当诉求”
(2)2010年9月4日,网友所发帖子中提到的红头文件正是邳州教育局编号为邳教发
(2010)__号的一个红头文件,共两页,落款时间是今年8月27日,盖有邳州教育局的__ 红头文件称,邳州近年来一直高度重视师德师风建设,但个别教师为了一己__利用网络发帖跟帖散布不实言论,不到一年时间已有3人因此被公安机关拘留为此,红头文件中指出,为营造文明的网络环境,邳州广大gkz
6.net教师要“讲__,讲大局”,要通过正确的渠道反映正当的诉求,不该做的事不要做、不该说的话不乱说此外,各校要加强师德教育,要把文明上网纳入师德教育内容对违反规定的教职工给予批评教育,坚决杜绝新的网络违规违法现象发生
(3)题为《关于查处个别教师网络违规违法行为的通报》的帖子发布后,引发不少网民的热议网友“浅浅的笑”说,“教育局,我真对你无语了”;网友“7788”称,“还让不让人在__上反映问题”…… 对于___门下发的红头文件,邳州一位教师告诉记者,去年以来确有教师因为工资、招聘教师考试、公积金等在互联网上反映问题,或许是觉得影响了当地的稳定,教育局这才发文 2010年上半年,邳州有教师在网上反映邳州某中学教师公积金被挪用的问题5月21日,邳州教育局专门发布公告,要求各相关学校将教师公积金补缴到位,不得出现新的拖欠“从这个情况来看,教师在互联网上反映的问题是属实的”一位不愿具名的邳州教师称,现在教育局__文件要求教师“不该做的事不要做、不该说的话不乱说”,实际上是限制教师的____他反问记者,“红头文件要求教师通过正确的渠道反映正当的诉求,现在是网络社会,互联网难道就不是正确的渠道?”
(4)2010年9月13日,邳州市教育局办公室主任高福新确认了文件的真实性他称,去年以来邳州先后有3名教师因在网上散布不实言论,或散布__扰乱稳定大局,或中伤他人侵害他__益被公安机关拘留还有1名小学教师在网上对正常绩效工资以及工作落实不满,造谣中伤,侮辱谩骂经公安机关调查,他们反映的问题都是在造谣,并不属实 高福新坦然,教育局__红头文件的初衷,就是杜绝网络违规违法现象的发生“教育局并不排斥教师通过正确的渠道反映合理正当的诉求,但不能侮辱谩骂,影响教师形象”
(5)中国人民大学__研究所所长,中国人民大学新闻学院副院长、教授、__生导师喻国明关于互联网的话题,此前曾接受记者的采访他说,作为网民,如果他发布了虚假的信息,发表了诽谤性的内容,他就要承担这个责任,这其实和我们现实生活是一样的我们有现成的法律,我们的公安机关也有能力,不用费多大的劲就可以找到网络中的他网络有一个逐渐成长、被大家所适应并熟悉的过程,网民也有一个文明习惯的形成过程有关部门应该少管为宜,所谓的管理,实质上是限制了网民自由表达的权利 【核心观点】
(1)尽管教育行政部门再三申明“这不是禁止____”,但专家认为,从目前的实际操作来看,什么是“不该说的”“不该做的”,似乎都“由教育行政部门说了算”,缺乏足够的法律依据,此举有可能打击教师多渠道反映问题的积极性面对网络带来的失实、诽谤等负面效应,地方行政部门应“到位不越位”一方面,__部门应积极面对网络__,对失实的言论迅速澄清,对各种诉求迅速回应,不让网民“投诉无门”另一方面,对网民反映的问题应高度重视,在查清事实基础上解决问题,一些问题难以一时解决的也应及时回应、解释,做网民的“贴心人”
(2)每个网民都应享有网上____权利,在网上畅所欲言,表达自己的诉求,且这种权利不__扰,这样才是推动网络__监督制度的根本方法然而,专家认为,使用这种行政文件来干预____,在国内实属“首创”,其实与当前加强__监督的“大形势”也是违背的同时,这对网民____权利,乃至于网上__监督制度,都是一种莫大的挑战而且,规范网络言论早已有相关法律实施,邳州市教育局的这一纸红头文件依法而言,只具有行政性质,但不具备法律效力
(3)法国__学家托克维尔说,____是具有代表性的公民自由权利或免受__行为干涉的自由权利在我国,《宪法》也明确规定“中华人民___公民有言论、出版、__、结社、__、__的自由”堂堂国法到了一个市级单位却遭到__意志的抵触,这不得不说是一种荒诞网络科技发展至今,已经在世界每个角落形成自由表达和信息传递的公共意见领域难道,只有__才是唯一正确途径,网络言论表达也非法?虽然不知道邳州是不是真有在全国首创“禁网门”的必要,但是,作为公民的一种最基本的表达权利,____正遭到公权力的__干涉和挤压这样的行为必须加以制止,加以监督,加以问责
(4)网络本是一个网民发布言论的自由平台,有问题及时反映出来,给网民自由表达的权利,千万别拿“维稳”做借口如果为了保护地方形象,权力秉持者遮蔽__的借口,这是对“维稳”的一种亵渎和歪曲任意歪曲“维稳”工作,其实比“禁网门”本身更可怕申论热点产业调整振兴 【背景链接】 2010年福建___工作报告中指出加快重点产业调整振兴抓好项目带动深入实施重点产业调整振兴方案,今明两年推进落实950个制造业重点项目,加快21个成长型产业集群和产业__建设 《福建省产业调整和振兴实施方案投资重点》重点投资产业13个,在钢铁及有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造和电子信息、建材、新能源、生物与新医药、物流、新材料等 【标准表述】 意义理解 一方面,推进福建省产业结构调整,产业优化升级,着力建设东部沿海先进制造业的重要__,为到2012年福建省人均生产总值接近或达到东部地区平均水平的发展目标提供强有力的产业支撑 另一方面,加快先行先试和自主创新步伐,深化项目带动和品牌带动战略,提升产业发展水平,增强产业集聚能力,着力培育壮大特色优势产业和产业集群,促进闽台产业深度对接,把福建省建设成为东部沿海地区先进制造业重要__ [困难] 八大产业__积累的素质性和结构性矛盾仍然比较突出,主要表现在三个“没有根本改变”上 一是经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变能源、土地、环境的制约越来越突出 二是企业主要依靠低成本、低__竞争的格局没有根本改变 三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变,受全球市场需求的约束比其他省份要大 [措施] 调整振兴的六大政策措施 一是巩固和拓展国内外市场 落实国家出口退税政策;健全出口信用风险保障机制,支持高新技术产品出口;鼓励企业扩大对台贸易;鼓励有自有品牌的企业收购或参股国际知名品牌及销售网络创建“中国世界品牌”在知名__开设福建专区,支持企业开展电子商务业务;支持行业协会__企业参加国内外专业展览会,推动在国内中心城市及大卖场设置福建产品销售专区,鼓励有条件的企业应用现代营销模式带动相关联企业和产品开拓市场 二是加大企业技术进步和技术改造投入 __实施一批重点产业技术改造项目,对重点项目给予银行贷款贴息或前期费用补助;对“
6.18”对接项目、产业集聚区基础设施建设给予专项补助;实施节能减排技术改造__奖励、合同能源管理财政补助政策;设立行业关键技术研发专项或省技术创新专项,加快企业技术中心建设 三是加大金融支持力度 加大信贷支持力度对基本面良好、带动就业明显、信用记录良好但暂时出现经营困难的企业,允许将到期的贷款适当展期,帮助其渡过难关;银行业金融机构加快建立中小企业信贷专营机构,完善小企业贷款风险补偿制度;建立产业转型升级项目贷款风险补偿制度,完善政银企沟通协调机制;进一步完善省级企业资金链应急保障周转金运行机制申论热点城市人口膨胀 【社会问题的背景】
(1)2009年底,北京市实际常住人口达到1972万人,提前十年突破总体规划确定的2020年1800万人的控制目标以近两年北京市每年增加逾60万人的速度来看,这个城市实际常住人口达到2000万人已在须臾之间如不加强控制,2020年,北京常住人口将突破2500万
(2)北京市常住人口数据_____,
420.1万;_____,
739.6万;1970年,
784.3万;1978年,
871.5万;1986年,1000万;1990年,1086万;2004年,
1492.7万.
(3)北京是个严重缺水的城市,当时预测2020年北京可供水资源量为
54.2亿立方米根据___教科文__的分析,人均水资源量300立方米/年是现代小康社会生活和生产的基本标准,按此标准,北京水资源可承载的人口为1800万人左右北京市加上南水北调的供应量,未来自有水资源供水能力约为
35.6亿至
37.1亿立方米而以现在人口增长趋势看,未来十年内,北京市人均水资源量将不足300立方米,而300立方米是国际上公认的不应突破的底线
(4)__、广州等大城市的外来人口压力也是不堪重负据__市旅游局分析,内外环线之间是__的人口新集结地区,人口密度在急剧上升;特别是居住半年以上的外来人口数以百万计,他们在参与城市建设的同时,与户籍人口共享城市设施目前,中心城区交通阻塞、管线老化、____高密度、紧运行,使得__市民中约有20%的人处于心理亚健康状态据广东省流动人口管理办公室介绍,广州全市流动人员已接近600万,几乎与户籍人口
773.48万人相当外来人口的增多,城市人口的极大扩容,给广州带来了繁荣,也带来了一系列隐患
(5)越来越多的流动人口观念更新,与以前一心想着“打工”、“流动”不一样的心态,现今许多流动人口已经不再频繁流动,而是追求与现居住地的文化融合,他们打工所得不再一味寄回家 据专家分析,大城市在经济、文化、医疗、教育、公共设施等各种社会资源方面具有明显优势,对流动人口的吸引力不言而喻___部长陈竺在今年的一次新闻发布会上坦言,中国目前的医疗资源配置不合理,__医疗资源过多集中在大城市目前北京市各大医院普遍存在患者住院难的现象,医院的床位非常紧张患者在病情允许的情况下,一般只能在医院住半个月左右 同样,大城市的教育资源集聚也更加突出北京、__等大城市聚集了全国最__的教育资源,一旦拥有这些城市的户口,就可享受到这些__山东高考生数量是北京的6倍,而北大、清华下达给北京市的招生指标却是山东的五六倍北京约一百多名考生中就有1人有机会上北大、清华,而在山东,4000多名考生中才有1个人有此机会,机会相差30多倍山东一些教育界人士感叹“这难怪很多外地人挤破头也要去北京!”
(6)事实上,人口膨胀的同时,城市本身的承载力也在提高人们常常习惯于将一个城市的最大人口容量当成一个既定的一成不变的数量来看待在人口已经大大超过原来认定的最大人口容量的今天,北京市的____发展不但没有出现根本性的问题乃至灾难,相反,今天的北京市所达到的____发展水平已经大大高于提出人口控制目标和最大人口容量时的____发展水平“他的结论是随着技术进步等____条件的变化,城市的最大人口容量本身也在不断地变化和发展,因而要发展地看待这一问题显然,直到今天,人们在讨论城市人口承载力时,依然经常忘记这一结论,每当人口超过既定数字,就一味奔走相告”人口已近城市极限“ 不可否认的是,特定条件下,城市的人口承载力总是有限的如果目前的资源供给能力不发生变化,人口无限增长,那么迟早会达到极限 【核心观点】
(1)解决大城市的人口膨胀问题,一方面要把城市本身的承载力提高,另一方面便是要疏散城市功能我们首先要解决国家整体区域发展不平衡的问题,让更多的城市具有类似北京这样的“吸引力”,避免人口“过度集中”在现有模式下,单纯依靠控制低端人口是不能解决问题的“
(2)我国的城市等级森严,导致权利和资源配置的严重失衡,从而导致发展的不均衡这才是少数大城市人口过度集中的根本原因事实证明,越是等级高的城市资源越集中,机会越多,对人的吸引力越大特别是第二代农民工,他们已经把自己看做城市的一部分,深刻体会到大城市带来的优越性在迁徙和生活成本大致均等的条件下,自然选择大城市要想分流特大城市的人口,缓解其人口压力,城市的均衡发展与平等应该是必不可少的
(3)近年来,我国城镇化进程的加快在极大激发我国经济活力的同时,也给城市的管理与发展提出了严峻挑战,由此伴生的一系列问题如流动人口管理、户籍制度、城乡结合部等也逐步成为我国城市管理与发展的新课题甚至新难题,处置不当,甚至可能成为____的爆发点、激发点
(4)人口控制管理手段,从管理角度看,主要是行政和经济手段“户籍”是过去主要使用的“行政手段”,现在作用已不大因此,要控制大城市外来人口,可采取两个方面的措施一是大力提高中小城市的吸纳力,为大城市减压分流另一方面,可通过经济杠杆来减少大城市的人口压力,如__手段,水资源缺乏,可以提高水价,如果影响低收入者,__可以另行补贴水价提高后,自然会有很多解决紧缺的方法,比如海水淡化、南水北调等堵车的问题,也可以通过提高私家车上路的成本解决。