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2009年度中交研究会湖北十堰市公路管理局公路职工分会参评文__还贷二级公路收费人员转岗教育培训探讨论文__王勤工作单位湖北省十堰市公路管理局____0719—8679027写作时间2009年5月16日__还贷二级公路收费人员转岗教育培训探讨[摘要]随着我国成品油__和税费__政策的实施,__还贷二级公路收费将逐步有序取消,收费人员转岗教育培训成了撤站后的首要任务,迫在眉睫各级公路部门要高度重视,特别是公路人事___门要顺应时代,研究新情况,解决新问题,要选定培训内容,探索培训方法,强化培训措施,以转岗培训为依托,以岗位培训为重点,抓好教育和培训两个方面的工作,努力提高__还贷二级公路收费人员的__素质和业务技能,确保收费人员平稳有序转岗,为公路交通事业全面协调可持续发展再作新贡献本文就__还贷二级公路收费人员转岗教育培训的内容、方法和措施谈一些粗浅的看法,与大家共同探讨学习关键词__还贷二级公路收费人员转岗教育培训随着我国成品油__和税费__政策的实施,__还贷二级公路收费将逐步有序取消,涉及十多万人员的转岗安置,作为第二批取消__还贷二级公路收费的省份湖北来说,就有六千多人的转岗安置问题__还贷二级公路收费人员转岗教育培训成了撤站后的首要任务,迫在眉睫转岗教育培训是妥善安置__涉及人员的重要保证,是顺利推进成品油__和税费__以及逐步有序取消__还贷二级公路收费的重要保障,是稳定收费人员的重要手段,它关系到公路交通事业__、发展和稳定这里,我就__还贷二级公路收费人员转岗教育培训的内容、方法和措施谈一些粗浅的看法,与大家共同探讨学习
一、结合实际,选定培训内容按照发展__委、交通运输部、财政部《逐步有序取消__还贷二级公路收费实施方案》要求,人员安置坚持“转岗不下岗,人人有去向”的原则,按原用工性质的不同,可分别转岗到公路管理、路政超限治理、公路养护、高速公路收费等岗位,那么,在收费人员转岗培训时,选定培训内容就必须有一定的针对性,它包括教育和培训两个方面__理论以科学发展观、公路职业道德、燃油税__及取消__还贷二级公路收费政策宣传教育为主;业务知识以公路相关法律法规、超限治理、公路养护技术规范、公路养护业务知识培训为主
(一)__理论教育一是教育转岗人员树立科学发展理念科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾国家实施燃油税__和取消__还贷二级公路收费是科学发观的具体体现,转岗是为了有效推进__,__是为了公路交通全面协调可持续的发展,转岗教育培训又体现了以人为本取消__还贷二级公路收费是国家实施燃油税__的配套政策,是科学发展、统筹兼顾的具体要求二是教育转岗人员树立良好的职业道德职业道德是人们在职业生活中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和习惯,是一定行业的从业人员在本职工作中应该遵守的道德要结合广大转岗人员实际,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,__拜金主义、享乐主义、个人主义;加强爱国主义、__主义、____教育,弘杨吃苦耐劳、艰苦创业、奉献在岗的主人翁精神,__见利忘义、损公肥私、损人利已、以权谋私等不道德的行为;加强科学文化、科学知识、科学思想的教育,__封建迷信和现实生活中的伪科学努力提高转岗人员的思想道德素质,增强适应新岗位的道德竞争力三是教育转岗人员树立大局意识随着我国石油需求不断增加,经济社会发展与资源环境之间的矛盾日益突出;以费代税、负担不公平等弊端日益显现;二级公路收费规模过大,结构不合理,与地方经济发展和群众出行的矛盾越来越尖锐迫切需要理顺成品油__和交通税费机制通过成品油__和税费__,实现规范__收费行为;公平社会负担;促进节能减排和结构调整;依法筹措交通基础设施维护和建设资金,促进交通事业稳定健康有序发展转岗人员要学习国家燃油税__及取消__还贷二级公路收费相关政策,充分认识国家实施成品油__和税费__的必要性,深刻理解其重大意义,树立大局意识,支持和理解__
(二)业务知识培训收费人员转岗即从一个熟悉的收费岗位转到另一个陌生的岗位,而转岗的主要去向又是路政超限治理和公路养护,如湖北六千多需转岗安置人员中,有30%人员将被安置到超限治理岗位,有39%的人员将被安置到公路养护岗位“先培训、后上岗”,通过考试考核确定岗位,岗前培训时每个人的岗位是不确定的,业务培训内容多、范围广,涉及公路相关法律法规、超限治理、公路养护术规范、公路养护业务知识,对他们培训要以基本常识、基本概念、基本内容、基础知识为主,以了解、熟悉、基本掌握为目的,以考试考核为手段,确保平稳有序转岗一是要了解法律基本知识包括法的概念和特征、法___和本质、法的作用(一般作用和社会__作用)、法律关系和法律体系、法律效力和法律责任二是要了解公路相关法律法规第一,要了解我国交通立法情况全国人大及其__会法律4部,其中,公路交通法律1部,立法比重占25%,水路交通法律3部,立法比重占75%,即《公路法》、《海商法》、《海上交通安全法》、《港口法》___行政法规31部,其中,综合交通行政法规1部,立法比重约占10%;公路交通行政法规3部,即《公路管理条例》、《收费公路管理条例》、《道路运输条例》),立法比重约占10%;水路交通行政法规27部,立法比重占87%交通部规章2__部,其中,综合交通规章66部,立法比重占23%;公路规章57部,立法比重占20%;水路交通规章166部,立法比重占57%第二,要了解地方性公路立法情况如湖北省人大__会颁布地方性法规3部,即《湖北省公路路政管理条例》、《湖北省农村公路条例》、《湖北省高速公路管理条例》省人民__颁布地方__规章1部,即《湖北省收费公路管理暂行办法》三是要了解公路养护技术规范包括《公路水泥混凝土路面养护技术规范》、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》、《公路__养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》、《湖北省农村公路条例》等技术规范四是熟悉超限治理的工作内容超限治理是转岗到路__超队伍人员的重要工作内容,要了解超限运输管理的相关法律、法规、规章,了解一般公路路产损失赔(补)偿标准,熟悉超限超载车辆的判定,基本掌握法律文书的填制等五是要熟悉公路养护业务基础知识要熟悉公路的基本概念公路的定义、等级(行政等级、技术等级)、组成(线形组成、结构组成),特别要学习公路的结构组成,即路基、路面、桥涵、__、排水系统、防护与加固工程、特殊构造物、沿线设施等,熟悉其定义、分类、强度要求等要掌握路基、路面、桥涵等结构常见病害的判断及处治方法
二、大胆创新,探索培训方法__还贷二级公路收费人员转岗培训,要以科学发展观为指导,坚持以人为本,以自学为主,以集中培训为辅,以考试考核为手段,以平稳有序转岗为目的,坚持“分级培训、分工负责、通力协作”的原则,大胆创新,探索培训方法,做到“五个结合”,确保转岗培训工作收到实效一是分工负责与分级培训相结合即省级公路部门负责培训市级人事教育、路政、养护部门负责人及各收费站站长等师资骨干,以便后续__本级教学;市级公路部门负责培训各收费站长及班长,以便后续当好宣传员,主要是对收费人员进行__思想、税费__政策的宣传,以及对业务知识学习进行__;县级公路部门负责培训各收费员,体现培训工作的全员性二是集中培训与学员自学相结合即分级集中培训与学员自学相结合,集中培训时间是有限的,而学员自学学习时间比较充足,集中培训只是抛砖引玉,关键要靠学员自学,将集中培训的内容系统消化三是理论学习与现场观摩相结合通过集中培训与自学,学员学到了一定的理论基础知识,这个时候将学员__到超限治理、公路养护岗位进行现场观摩,增加学员对新岗位、新业务、新知识的感性认识,加深对理论知识的理解,可起到事半功倍的效果四是转岗培训与岗位培训相结合转岗培训是基础,岗位培训是重点转岗培训即岗前培训,是在各收费人员转岗岗位不确定的情况下开展的,培训内容多、范围广,涉及__理论、相关法规、业务技能(主要是超限治理、公路养护)等,达到的程度是了解、熟悉、基本掌握一旦收费人员转岗完成,每个人的岗位就确定下来,主要是路政超限治理和公路养护岗位,这时集中培训更容易,培训内容更具针对性,就要分门别类对转岗后的人员开展岗位培训,进行系统的业务技能、专业知识培训,要求学员达到比较熟悉、系统掌握本岗位的业务技能和专业知识,使转岗人员尽快学习新知识、掌握新技能、适应新岗位五是多媒体教学与在办公平台上学习相结合各级公路部门__集中培训,要求教员一律制作多媒体教学课件,达到图文并茂,声响俱全的效果,可引导学员视线,集中学员注意力,提高学员学习效率并把课件挂在办公平台上,供转岗人员自学时参考如湖北公路局举办__还贷二级公路收费人员转岗教育培训班,所聘请的专家及专业人员授课,全部采用多媒体教学,十堰公路局将省局专家及专业人员授课课件挂在十堰公路办公自动化平台\知识管理\学习园地内供全市三百多名转岗人员学习参考,反映较好
三、加大力度,强化培训措施转岗培训成功与否,涉及到__还贷二级公路收费人员的切身利益为此,要加强__、强化措施,精心__、周密布署、确保效果,努力提高转岗人员__素质和业务技能,确保收费人员平稳有序转岗,为公路交通事业发展再立新功一是要统一思想,加强__各级公路部门要提高对国家实施成品油__和税费__及取消__还贷二级公路收费的认识,高度重视转岗培训工作,要统一思想,明确责任,加强__;主要__亲自抓,分管__具体抓,做到一级抓一级,一级对一级负责;要成立__小组,下设转岗培训办公室挂靠到人事___门,负责__实施培训协调工作__小组要协调解决转岗培训中出现的问题和困难,制定本级转岗教育培训方案,督办检查各级、各站培训情况,对收费人员转岗培训进行考试考核,为转岗培训工作提供坚强的__保障二是要统一标准,严格要求第一,要全省统一培训要求,做到五统一,即统一培训大纲、统一培训计划、统一培训时间、统一培训考试命题、统一培训阅卷第二,要严格培训纪律各级各单位要认真制定培训学习计划和日程安排,并按计划开展教育培训活动,做好读书笔记,写好学习心得,确保学习时间和效果;每次集中学习要有专人负责考勤,集中学习培训期间原则上不允许请假,准时参加听课、讨论和集中学习,不迟到、不早退第三,要统一考试考核要坚持公平、公正、公开的原则,坚持考试与考核相结合,考核以市级公路部门为主,考试以省级公路部门为主结合转岗人员实际,加强对理论知识、业务技能水平及依法办事能力的考试考核评估,将考试、考核评估成绩作为转岗任职的依据之一三是要统一渠道,筹措经费目前,我国现有公路网中,95%的高速公路,61%的一级公路,42%的二级公路都是依靠收费公路政策建设的,可见,一定时期内,“贷款修路,收费还贷”是我国公路基础设施建设投__政策的重要组成部分,__还贷二级公路收费人员为我国普通公路的发展作出了巨大贡献收费人员转岗培训应刻引起各级公路部门的高度重视,要统一渠道,筹措培训经费,为收费人员转岗培训和岗位培训提供一定的资金保障第一,各级公路部门要从职教经费中拿出一定数额的__还贷二级公路收费人员转岗培训专项费用;第二,省级公路部门要向省交通厅申请__还贷二级公路收费人员转岗培训专项资金;第三,省级公路部门要从专项资金中拿出一定比例的经费,结合市、县级公路部门开展收费人员转岗培训及岗位培训情况,对其进行补助总之,__还贷二级公路收费人员转岗教育培训意义重大,任务艰巨各级公路部门要高度重视,特别是公路人事___门要顺应时代,研究新情况,解决新问题,要选定培训内容,探索培训方法,强化培训措施,以转岗培训为依托,以岗位培训为重点,抓好教育和培训两个方面的工作,努力提高__还贷二级公路收费人员的__素质和业务技能,确保收费人员平稳有序转岗,为公路交通事业全面协调可持续发展再作新贡献____
1、《___关于实施成品油__和税费_____》;
2、发展__委、交通运输部、财政部《逐步有序取消__还贷二级公路收费实施方案》;
3、《在全国逐步有序取消__还贷二级公路收费工作部署电视__会上的讲话》——交通运输部副部长冯正霖;
4、《湖北省公路局关于取消__还贷二级公路收费人员转岗教育培训实施方案》;
5、《湖北省超限运输管理资料汇编》;
6、《干部法律知识读本》——武汉理工大学出版PAGE2。