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高新区人才引进培养的分析与思考习_____在今年的__期间参加__团审议时指出创新是引领发展的第一动力,适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力并特别强调,“人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,要择天下英才而用之”人才作为高新区自主创新发展的第一要素,已经关系到高新区今后发展的速度和方向,因此认识目前高新区人才培养的不足,转变人才观念,致力于人才引进培养的新出路、新模式,是值得我们__的问题
一、发达园区先进做法学习国内先进园区,不难发现他们在人才的引进机制、人才的服务体系和营造人才的创新生态等方面有着独特的优势
(一)完备的人才引进机制在引才方面,先进园区通过全球性招聘人才,不限地域、不限国籍深化认识、统筹交流与合作、制定更加开放灵活的引才政策,加强高端人才服务工作、力争做到全球选才,进一步深化研究海外高层次人才引进工作通过多种途径寻访和引进海外高层次人才中关村人才特区、江苏省无锡市等地方拓展海外引才途径,加大对海外高层次人才的寻访和引进工作力度,深入实施“____”张江为了集聚高端国际人才,重点引进新兴产业细分领域的海外高层次人才,争取先行先试海外人才离岸创业__建设,选择条件成熟的园区建立离岸创业__,为海外人才离岸创业提供平台张江还计划设立海外人才联络点,依托国际猎头公司,面向全球集聚世界一流的高端人才坐落于美国硅谷核心地带的中关村硅谷创新中心正在积蓄力量一支由__推动,国有资本、社会资本和顶尖科学家共同打造的新兴技术创业投资基金,活跃在硅谷
(二)健全的人才服务体系如中关村就从以下几个方面建立健全人才服务体系一是对高层次人才、团队创业及项目进展提供全方位、全过程服务二是为重点人才回国创新创业提供_____,以座谈会形式对高层次人才创新创业过程中遇到的问题给予解答,并定期跟踪项目进展情况,并及时反馈高层次人才(团队)在创新创业过程中遇到的问题,协调相关部门加以解决三是开通了中关村高端领军人才专业技术资格评价绿色通道,试点高端领军人才高级工程师(教授级)职称评审“直通车”四是大力加强培训,进一步提高创新创业高端人才的理论水平和创新能力五是加大对建设人才特区相关政策的宣传力度,了解企业需求和问题,帮助解决与政策有关的问题六是制定更加开放灵活的引才政策,在全球范围内引进和聚集高层次人才园区的经济社会发展需要的各种外国技术人才,实行类似于美国“绿卡”、欧盟“蓝卡”的制度,提供通关、居留与出入境便利,降低__永久居留条件,推进公共服务和社会福利与国籍、户籍脱钩,解决海外高层次人才及其家属在工作、生活中的市民待遇问题而__张江也拟提出13类政策创新建议,包括:简化人才引进审批手续、技术__制度试点、加大力度的股权激励试点、人才创办企业资助、产学研机构人才双向流动试点等
(三)完备的人才创新生态一是丰富的科教资源科教资源就像是一个人才富矿,专注发掘培养,就会收获一大批培养应用型人才、复合型人才和拔尖创新人才在中关村,分布着的32所高校和200多个科研机构源源不断地培养输送人才,75平方公里的热土上,集聚了各具特色的新型产业技术研究院通过新型职业培训、招聘等机构,架起人才与企业的通畅桥梁,打造出一个特殊的人才培养、供给模式,持续产生新兴产业所需的跨界融合人才二是一大批高新技术企业每个企业都是一个培养人才的摇篮,要将人才观拓宽到全球视野微软、英特尔、IBM、摩托罗拉、默克雪兰诺等大型跨国企业设立的研发中心,探路人才全球培养、跨境流动中关村2014年新创办的
1.3万家企业中,近半数是规模以上企业的高管、骨干离职创业三是日益完善的科技服务体系众多的创新型孵化和社会__,包括天使投资、创业投资、产业投资打造了支持不同类型企业发展的资金链条天使投资投的不是项目,而是人才和未来中关村的__咖啡、天使汇等大批创新型孵化器,都是吸引着梦想改变世界的年轻人四是以创新创业作为生活方式的创业文化创业不在被视为一种触犯禁忌的冒险行为,在创新创业的服务体系下,把创新创业作为生活方式的创业文化武汉东湖、中关村等都在营造一种“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围,允许创业失败,鼓励和激励持续创业致力于创造一种文化导向,让创业变成一种生活方式,创新变成一种人生追求,这种文化导向与“大众创业、万众创新”的口号高度契合
二、高新区人才工作现状特点
(一)人才工作起步比较早实际上,高新区在招才引智方面一直走在全国前列,早在2007年初,###高新区与###工业大学就签署协议,启动“海内外领军人才‘三创’载体”建设计划,该计划的实施主要为吸引海内外领军人才来宁创新创业提供环境和条件支撑通过整合“__、高新区、学校、金融机构”等对创新创业要素的“四合一”支持,形成“创新在工大,创业在高新;服务于###,辐射于江苏”的格局“三创”人才计划的提出,在当时无论是江苏乃至全国,都是很新颖的引才计划,得到时任江苏省委书记___同志的高度评价,并成为国家____的雏形“三创”载体领军人才计划实施三年来,已取得令人瞩目的成效,2007—2009年评审了三批,共引进海内外高层39人,其中24人在高新区创办了公司自去年开始,我们又启动了升级版的“三创人才计划”(简称“高创计划”),作为全市“321人才计划”的重要补充,重点围绕高新区的主导产业,大力吸引高端人才集聚发展
(二)人才政策比较完善为了确保“三创载体”战略的顺利实施,###高新区也先后制定__了“4+1”的__扶持政策,“4”即在聘期内,由###工业大学为每位高层次创新创业人才提供一个专职编制(教授或研究员岗位)、一套人才__、一个不少于100平方米的实验室等工作场所,一项100万元的岗位津贴或科研启动专项资金,同时根据需要为其配备研究团队;“1”即对于领军人才在高新区注册成立公司的,高新区为其提供不少于200万元专项资金用于购置实验仪器及设备等条件建设之后,在全市“321人才计划”的执行中,我们又先后__了《###高新区“三创计划”实施意见》、《###高新区人才工作管理办法》、《###高新区科技创业人才引进计划实施细则》、《###高新区人才经费管理办法》等政策在人才项目落户、扶持资金到位等政策方面的工作力度位居全省前列目前共引进“321人才”143人,另据不完全统计,全区现有各类人才300多人,其中,国家“____”人才19人仅2014年就引进各类创业创新人才近150人
(三)人才企业发展比较好近年来,高新区人才工作一直强调人才招引集聚和人才服务培养并重,人才创业企业的发展也呈现良好的发展势头根据市人才办委托第三方的调查评估报告,园区内入选市321计划的企业中,评级为A的__企业占比近28%,居全市各区(园区)之首2014年,321人才企业创造的销售收入和税收均是2013年的7倍以上,虽然这个总量目前还不是很大,但显现出良好的发展趋势根据目前的数据分析,预计今年上半年就可超过去年全年的水平
二、高新区人才工作主要不足既然要“择天下英才而用之”,那么我们在人才政策方面就要进一步放开手脚,实施更加积极的创新人才引进政策,集聚一批站在行业科技前沿,具有国际视野和能力的领军人才国以才兴,家以才富古今中外,概莫能外才以用为本,才以用而来,才以用乃显使用人才是招引人才的根本目的,营造人才发展环境,是人才根植的土壤就###高新区与北京中关村和__张江相比,这三个高新区几乎是同时起步的国家高新区,而且在相当多的方面有相似性,他们的实践经验,再次验证了人才工作的规律如何培植有利于人才发展且可持续的生态环境,是我们人才工__当前的要务###高新区的人才工作起步在全国是最早的高新区之一,有全国第一家成立的旨在吸引海外人才创新创业的留学人员创业园,有作为国家“____”雏形的全国最早的“三创”人才计划等这些成功的尝试和探索,为国内许多高新区所效仿,星星之火,已成燎原之势然而,虽然我们创新了许多“全国第一”的人才工作理念和有效的方法,但我们的人才工作仍然与先进的高新区存有一定差距,存在一些不足一是对人才发展的硬环境建设还不够二是对人才发展的软环境建设还不够三是就高新人而言对人才工作认识和意识还不够如果硬环境建设和软环境建设不能相互比肩,齐头并进,人才发展的要素就难以相互支撑,互为助长,人才根植的沃土就难以成就,人才发挥的舞台就难以久固,那么要形成一个可持续的人才发展生态系统是不可想象的北京中关村和__张江在人才工作方面的成功就在于人才发展生态建设相当的完备,除了必要的人才政策引导以外,更重要的是他们通过制度化建设,筑“巢”引“凤”,“凤”添“巢”气,已形成一个生生不息、越燃越旺的“人才高原”
四、有关建议针对以上提出的三点不足,提出以下三点建议
(一)在硬环境上要做好三个“加强”一是加强园区载体建设平台载体是人才创业的基础,是吸引人才创业的重要因素一方面我们可以__主导载体的建设,鼓励园区平台进行众创空间建设,围绕紫金特区、人才__等园区重要平台和载体,不断丰富“创客空间”、“创意咖啡”等创新型孵化器建设,依托创业中心、留创园品牌,建设大学生创业__,打造全市生物医药创业训练营等特色品牌另一方面鼓励社会资本进行载体建设支持和鼓励行业领军企业、平台型企业、创业投资机构、天使投资人、中介机构等各类主体发展市场化、专业化、集成化、网络化的新型创业服务平台也应该加大引入民营企业来参与载体的建设和孵化器的管理,这也是未来平台及孵化器创新发展的趋势和潮流二是加强公共服务配套园区生活、研发和办公配套设施建设严重缺乏,将无法保障区内人员的正常生活,会进一步加重企业“招工难”、“留人难”等问题,对企业转型升级和园区的发展环境也造成了严重的影响所以园区交通和公共生活服务等配套建设也是硬件之一在加快公共交通配套建设方面要根据地铁3号线的开通和未来江北新区的规划,适时调整增加公交线路地铁站口配备公共自行车,做到无缝对接,方便出行,服务企业在加快社会民生配套建设方面我们要加快建设人才__和房__项目的__及相关的社会配套,如教育、医疗、卫生等公共配套设施就目前高新区内的学校和幼儿园,学校的数量和质量还远远不能满足区内科技人才子女入学的需求要在这些公共配套上舍得投入,给他们支持,把他们真正纳入高新区体系,为高新区发展服务在加快高新区城市商业综合体的配套建设方面虽然高新区有个莱福城,但交通位置并不太好,体量也小要做好大的配套,加快人才__、人才__酒店周边的城市综合体建设,提供餐饮、住宿、商贸、娱乐等服务在加快做好楼宇环境配套建设方面针对区内楼宇科技型中小企业的特点,注重做好为楼宇服务的小配套,如咖啡吧、茶吧等休闲服务设施,为科技企业和人才提供一个具有创新环境和交流氛围的园区,让高新区能吸引人来,也要把人留住三是加强公共技术服务平台建设根据中小科技型企业的特点,围绕企业的技术创新和孵化器的功能要求,要建设软件、生物医药等各类公共技术服务平台一方面给企业降低经营成本、提供技术服务和便利,另一方面也是吸引人才来园区创业的优势在公共技术服务平台建设方面要着力推进高校与园区共建创新创业平台如做强做优北斗产业研究院、生物医药产业创业服务平台、卫星导航(北斗)产品质量监督检验中心,设立软件产品和软件企业“双软”认定分中心、引进稀缺型的区域性行业检验检测认证中心,面向园区企业提供专业产品性能评估、实验室测试、商检及ISO顾问等服务
(二)在软环境上要着力打造三种“机制”一是完善“评”的机制目前,高新区现行的高层次人才界定,对人才的认定限于既往业绩的评价,强调已有成绩的证明,忽视潜能评价,造成潜在的高层次人才被排除在外众所周知,没有谁怀疑成功后的比尔·盖茨是高层次人才,但是,大学时代的比尔·盖茨辍学创业;谁也没有怀疑成功后的马云是高层次人才,但是,马云参加了三次高考才考上一个师范类专科,按照现行的标准很难被高新区界定为高层次人才并且积极扶持识别和界定潜在的高层次人才对于高新区来说,意义非同一般,潜在的高层次人才可以大大降低人才引进成本,其所从事的前瞻性创新和创业可以领航产业发展,为高新区实现跨越式发展提供无穷的动力源所以,我们在评定人才方面,不能仅仅限于硕士研究生、副高以上这种限定,在我们自己的人才政策上要打破这种局限性,针对此类人才制定有效的方法来挖掘这种爆发性的人才二是确立“养”的机制人才引进过来了,我们更要着重培养在技术上要“养”人才加强载体的公共中介服务可与科技服务中介机构合作,通过虚拟社区互动、线下实体服务,帮助人才快速解决创业创新过程中遇到的难题;与生产力促进中心共建“科技创新服务__”,实现孵化服务平台的柜面式服务功能,开展高企培育、人才引进、项目__等各类创新创业服务;建设知识产权服务业集聚区,吸引知识产权中介机构集聚,保护知识产权,提升整体服务功能,为科技人才创业创新发展提供强大支撑在资金上要“养”人才优化风险投资环境,创建科技__平台设立专项创业孵化基金和创业引导基金,依托和引入金融机构,推动科技与金融结合,通过直投、跟投、债权__、财务顾问等方式,以自有资金和资源为杠杆,引入社会资本参与到人才创业的资本活动中来,从而加速推动创业企业的发展在政策上要“养”人才__优越的人才政策,创造良好的创业环境通过制定一系列的__扶持政策,吸引人才创业同时根据人才的实际落地创业情况,进行及时地跟踪调研和指导,确保政策的贯彻落实,着力创造良好的创业环境三是建立“赛”的机制人才企业之间要形成相互竞赛的机制,才能促进人才企业的快速发展,进而推进高新区的经济发展可以利用高新区人才协会这样一个平台,发挥高新区人才企业间的桥梁和纽带作用,通过人才协会的良性互动和企业间的交流,达到交流情、沟通信息、共享资源、共谋发展,加速企业的壮大,同时形成企业间公平竞赛的良好氛围在此基础上,我们要积极开展“创业大赛”、“创业训练营”等类似活动来推动创业比赛,通过这样一种“赛”的机制来加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态,打造经济发展新引擎,整合创新创业要素,搭建为人才企业服务的平台,引导更广泛的社会资源支持创新创业,推进大众创业、万众创新
(三)在人才工作上要做到三个“提高”一是提高对创业文化的认识“硅谷”的成功是因为硅谷人有着“永不言败,不断创新”的精神;90年代深圳的成功,也是因为深圳特有的“开放包容、敢闯敢试、追求卓越、宽容失败”的创业氛围创业是一个失败可能随时而至的历程,每一个现在的成功者或多或少都有曾经失败的经历和故事只要创业的精神还在,过去的失败经验就可能成为未来成功的宝贵财富同时,“十个人才九个怪”,每个人才都有自己的性格和特点,作为__管理机构,要转变“官本位”思想,以海纳百川的气度营造“尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的氛围二是提高对人才服务的意识我们要培养高素质的人才参与到人才工作中,实现“以人才服务人才,人才工作人才做”的工作模式工作中要有“精气神”要树立人才工作的灵魂,热爱“招才引智”这样的工作,要把这个工作当做自己的事业来做同时要树立主人翁意识,从一言一行做起,积极主动为人才工作的发展做服务,做贡献三是提高对自身能力的学习人才工作的开展,是按照引进来,落下去,发展好的思路做的作为一项对业务技能要求颇高的工作,需要人才工作人员能够主动、积极地学习各类知识,提高理论的认知能力、谈判的驾驭能力、服务的效率水平,真正把工作做到位、做扎实在平常工作中要及时掌握人才新政策,在实践工作中要做好心得体会的记录和交流,在“走出去”的工作中,要不断地学习人才工作的新知识、新经验,让工作人员在项目申报和服务工作的每个环节都能得到明显的提升,要善于学习、善于借鉴,要学会站在巨人的肩膀上看问题、做事情###高新区正面临着苏南国家自主创新示范区和江北新区建设的重大发展契机,人才作为第一资源,将对未来高新区的腾飞发挥不可替代的作用我们要以建设苏南国家自主创新示范区的排头兵和未来江北新区的主引擎为目标,全身心地投入到人才引进和人才培养的工作中,以持之以恒、永不言弃的精神做出自己的贡献和探索。