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岁月无痕丰胸精油丰胸精油排行榜岁月无痕丰胸精油精油丰胸岁月无痕怎么样岁月无痕效果怎么样2011年公务员申论热点自主创新能力建设 【背景链接】 2010年3月5日,___总理温__在十一届全国人大一次会议上作__工作报告时说,要实施知识产权战略,坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节大力发展科学技术要认真贯彻自主创新的方针,全面推进创新型国家建设 【标准表述】 [意义]提高自主创新能力,建设创新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键要坚持走____自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面 [措施]加强自主创新能力建设,可以从以__面入手
一、认真落实国家中__科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术从我国经济社会发展的战略需求出发,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来
二、加快建设国家创新体系,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化
三、深化科技管理体制__,优化科技资源配置,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境
四、进一步营造鼓励创新的环境,努力造就世界一流的科学家和科技领军人才,注重培养一线的创新人才,使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现 教育公平【背景链接】党的___报告把教育放到了一个非常突出的位置报告指出,教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础______在___报告中将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首,要“优先发展教育,建设人力资源强国”而要实现这一目标,就必须实现教育公平 【标准表述】 [内涵]是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现,包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面 [意义]教育公平是社会公平的基础,是人生公平的起点最大的公平就是教育公平只有公平的教育,才能造就公平的社会;只有受到公平教育的一代,才能自信地创造未来在教育上体现公平、正义,努力促进教育均衡,__困难群体的受教育权利,让每个人都有享受教育的机会,这是国家发展的需要,也是构建____和谐社会的要求 [措施]最大的公平是教育公平,实现教育公平可以从以下几方面入手 第一,各级__要采取措施推进社会公平要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配,逐步缩小贫富差距,推进社会公平,为教育公平创造良好的客观环境 第二,调整国民收入分配与财政支出结构,强化__在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用尽可能从资金、信息、生源等方面,给条件较差的学校以必要的重点扶持教育的增量部分应向薄弱地区倾斜,增加其教育机会 第三,深化教育体制和办学体制__,以促进教育公平教育结构单
一、学制僵硬等制度化教育的自身缺陷,是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的__,也是增进教育公平的重要途径 第四,加强教育立法,建立社会救济制度要进一步加强和完善教育立法,以法律来保障教育公平的实现坚决打击教育领域中的各种犯罪行为,坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象,以法治精神确保教育公平和谐社会【背景链接】 2004年9月19日,中国___第十六届__委员会第四次全体会议上正式提出了“构建____和谐社会”的概念此后,“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语2005年以来,中国___提出将“和谐社会”作为执政的战略任务,“和谐”的概念要成为建设“________”过程中的价值取向 【标准表述】 根据_____的基本原理和我国____建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我们所要建设的____和谐社会,应该是__法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会这是从人们的__关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动力机制和整合机制等诸多方面对于____和谐社会的基本特征或本质规定所作的阐释 ____和谐社会是__与法治的社会__法治,就是______得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方__极因素得到广泛调动构建____和谐社会,在处理人们的__关系、建设______文明方面,总的来说,就是坚持党的__、人民当家做主和依法治国相结合,不断发展________,建设____法治国家,为__、发展、稳定从__上、法律上提供保障,巩固和发展__团结、生动活泼、安定和谐的___面 ____和谐社会是公平正义的社会公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他____得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现公平正义是指在解决社会个体之间、群体之间以及个体与群体、个体与社会之间的利益关系时,体现一种公正、正义的原则和精神社会公平是人类自古及今的不懈追求,是衡量社会是否和谐的一个重要尺度,是评价制度文明程度的一个重要尺度 ____和谐社会是诚信友爱的社会诚信友爱,就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处在全社会提倡互帮互助和诚实守信,形成全体人民平等友爱、融洽相处的良好局面在全社会形成诚实守信的风气,一方面要加强道德教育,增强人民的诚信意识和观念,同时也要建立健全社会信用体系,使诚实守信者得到社会的褒奖和好处,使失信者遭到社会的鄙弃,受到应有的惩罚 ____和谐社会是充满活力的社会充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性,对____事业的发展始终是最具有决定性的因素 ____和谐社会是安定有序的社会安定有序,就是社会__机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众____,社会保持安定团结____和谐社会应当是社会管理体制不断创新和健全的社会 ____和谐社会是人与自然和谐相处的社会人与自然和谐相处,就是生产发展,生活富裕,生态良好在构建____和谐社会的过程中,要正确处理人与自然的关系,转变发展方式和生活方式,实现经济社会的可持续发展,走生产发展、经济繁荣、生活富裕、环境优化、生态良好的可持续发展之路__公信力【背景链接】 公信力是__的影响力与号召力它是__行政能力的客观结果,体现了__工作的权威性、__程度、服务程度和法治建设程度同时,它也是人民群众对__的评价,反映着人民群众对__的满意度和信任度 【标准表述】 [措施]努力提高__公信力、建设信用__,是摆在我们面前的紧迫任务当前,应该把提高__公信力作为提高__行政能力的重要内容,并且作为__管理创新的紧迫任务,认真研究,采取有力措施加以解决各级__及__干部应牢固树立执政为民的思想__要全面履行职能,特别要加强社会管理和公共服务各级__及部门要坚持依法行政推进行政决策的科学化、__化各级__部门加强作风建设 [意义]__公信力具有重要的作用,是____市场经济秩序的基础,是__治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件提高__公信力,就要求__部门认真接受群众、__和监察机关的监督,严格履行其对社会的承诺,做到执法公正、廉明各级__和公务员应当带头严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政校园安全【背景链接】2010年5月3日,___在全国综治____电视__会议上指出,______、温__总理等____高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示,要求依法严肃处理____,精心治疗受伤人员,切实加强校园安全防范___指出,__要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大__任务,切实承担起第一责任,_____要负总责、亲自抓,分管__要具体抓、深入抓各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性,切实肩负起维护校园安全的__责任 【标准表述】 温__总理接受__卫视采访时指出频频发生的杀童案,说明中国社会存在深层次矛盾,而且日趋尖锐化,“除了采取强有力的治安措施之外,我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因,包括处理一些____,化解纠纷,加强基层的调解作用 孩子是民族的未来,这些还未长大的中小学生,是我国社会安全环节上最薄弱的一环在宁静的校园频发如此血腥的惨案,对孩子的成长极为不利类似的血案接连的发生,创伤不断地复发,无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影 基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素,当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感要减少类似__的发生,应该从以下几个方面入手 第一,从源头调整社会分配体制,解决好民生问题调节社会收入分配,使之更趋公平的基础之上,建立覆盖面更为广泛的社会保障体系,让更多的惠民制度惠及弱势群体,及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者,使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态,让更多的人在生存底线得到应有的保障之下,看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱,能够有尊严地活着 第二,__出资建立公立心理危机干预体系,各级各地相关职能部门,稳步推进、逐步完善__应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制,早期发现问题并作出果断及时的处置,避免恶性__的发生构建这一体系,一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程;另一方面,在体系完善的过程中,那些遭遇类似郑民生一样不幸的人,他们滋生的不同程度的破坏性心理,会被及时疏导 第三,积极加快实施校园安全立法,防范校园安全《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”,以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严全国中小学生的安保措施应当给予法律规定,明确学校应该做什么、____应该做什么,从制度层面保护学生的安全;校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等,保安必须要经过严格的训练__相关部门需要从每一个细节、每一个环节入手执行好现有制度,在校园安全上投入人力物力,并对平时出现的懈怠与疏忽严肃问责到人,让恶意袭击者望而生畏,不敢以身试法 第四,尽早实施国家赔偿问责机制__、学校不管是哪一级都应立即承担责任国家援助制度必须尽快建立,问责机制要迅速__,给予学生安全以制度保障民生问题【__声音】 温__总理2010年3月5日在《__工作报告》中指出着力改善民生,加快发展社会事业在应对国际____的困难情况下,我们更加注重保障和改善民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 __民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民__的基本职责民生是和谐之本只有始终__民生、不断改善民生,才能凝聚民心、集中民智、发挥民力,加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业 【解决民生问题的措施】
一、实施更加积极的就业政策强化__促进就业的责任__财政安排就业专项资金,实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策,鼓励企业稳定和增加就业开展系列就业服务活动,多渠道开辟公益性就业岗位,促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习__城乡劳动者参加职业培训这些措施促进了就业的基本稳定
二、加快完善社会保障体系普遍建立养老保险省级统筹制度,__包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法开展新型农村社会养老保险试点,推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐
三、进一步促进教育公平大幅度增加全国教育支出,__财政加大支出,全面落实城乡义务教育政策实行义务教育阶段教师绩效工资制度中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施不断完善国家助学制度,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学
四、稳步推进医药卫生事业__发展__实施医药卫生体制____财政增加医疗卫生支出,__财政安排专项资金,解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题基本药物制度在的基层医疗卫生机构实施__财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项加强食品、药品安全专项整治 【标准表述】 认真贯彻落实科学发展观,积极应对国际____,全面做好__工作,要做好以下几点
一、必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段,在坚持市场经济__方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时,充分发挥我国____制度决策高效、__有力、集中力量办大事的优势
二、必须坚持处理好短期和__两方面关系,注重远近结合、标本兼治,既克服短期困难、解决突出矛盾,又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础必须坚持统筹国内国际两个大局,把扩大内需作为__战略方针,坚定不移地实行互利共赢的开放战略,加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局
三、必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一,围绕改善民生谋发展,把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力,着眼维护公平正义,让全体人民共享__发展成果,促进社会和谐稳定
四、必须坚持发挥__和地方两个积极性,既强调统一思想、顾全大局,又鼓励因地制宜、探索创新,形成共克时艰的强大合力这些经验对我们坚持________道路,提高驾驭____市场经济能力,推进现代化进程,具有重要而深远的意义蜗居【背景链接】 2010年2月27日接受中国__网和新华网的联合专访时,___总理温__说,我也知道所谓蜗居的滋味,并称小时候一家五口人只有9平方米的住房随后在__工作报告时强调要促进房__市场平稳健康发展坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求但__结束第二题,北京出现了两块“地王” 【标准表述】 “攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度”这句台词折射出都市“房奴”的辛酸苦辣,道出都市无房族的困惑与无奈“蜗居”一词迅速成为09年年度热词“高房价”、“住房难”受到社会__ 让百姓买得起房,有房住,__需要加大以下几方面的执行力度 一是继续大规模实施保障性安居工程各级__要切实负起责任,严格执行年度建设计划,确保土地、资金和__政策落实到位 二是继续支持居民自住性住房消费增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费盘活住房租赁市场 三是抑制投机性__完善商品房预售制度对于中小套型住房,在财税、土地、信贷政策上予以__,使房____的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合 四是大力整顿和规范房__市场秩序完善土地收入管理使用办法,抑制土地__过快上涨加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度财税制度__【背景链接】 2010年1月8日,__________在主持学习会议时强调,面对错综复杂的国际国内形势,我们要夺取应对国际____冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展,把__开放和____现代化建设不断推向前进,就必须深化财税体制__,完善公共财政体系,提高财政管理绩效 【标准表述】 当前,我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和____凸显期,__发展稳定任务艰巨繁重我们要深刻认识新形势下深化财税体制__的重大意义,立足我国国情,借鉴国外有益经验,坚定不移深化财税体制__,更好为__发展稳定大局服务 要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,突出财政政策实施重点,着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,注重扩大内需特别是消费需求,优化__公共投资结构,落实结构性减税政策,加大国民收入分配调整力度,注重改善民生、保持社会和谐稳定,把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业 面对新形势新任务,我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,加快构建有利于科学发展的财税体制机制要加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展要按照调动__和地方两个积极性的原则,健全__和地方财力与事权相匹配的财政体制,完善财政转移支付制度,加大一般性转移支付力度,规范专项转移支付,提高地方__提供基本公共服务能力,加快建立县级基本财力保障机制,增强基层__提供基本公共服务能力要健全预算制度体系,逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、__性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的__预算制度体系,提高预算编制的科学性和准确性 各级党委和__要切实增强大局意识,牢固树立全国一盘棋思想,认真贯彻__关于财税工作的决策部署,推进依法理财、__理财、科学理财,提高做好财税工作能力和水平要坚持以人为本,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点,教育引导广大财税干部职工特别是__干部全面提高思想__素质、业务能力、职业道德,做到为国理财、为民服务,让人民共享__发展成果要坚持勤俭办一切事业,严肃财经纪律,坚决__铺张浪费,切实提高财政资金使用效益让人民批评__【背景链接】 在2010年的__工作报告中,温__总理指出要建设服务型__,创造条件让人民批评____不少__干部在不同场合表示,欢迎媒体监督批评__,多反映百姓呼声这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时,进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任__的决心 【标准表述】 [原因]批评____是现代国家每一个公民的权利,也是现代__自我检视、自我完善的必要一环我国宪法规定,公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利行政监察法、公务员处分条例规定,对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚 [条件]让____、充分、善意地批评__,帮助__改进工作,应该从以__面创造条件 第一,__的工作应尽量公开透明,加大政务公开力度,及时公开政务信息,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评__、____,同时充分发挥新闻__的监督作用,让权力在阳光下运行 第二,要认真受理群众的批评,让群众的批评、监督、意见,能够得到认真地采纳,得到__的尊重,让群众真切__到作为公民的荣誉感 第三,让人民批评____,就必须建立和完善相关法律保障制度,更要做到违法必究,让批评者不再担心受到报复或追究,而让报复者付出惨重代价但让人民批评、____往往是“知易行难”宏观调控 【__声音】 温__总理在2010年__工作报告中指出我国仍处在重要战略机遇期经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高但是,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题经济增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出,结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决 温__总理强调提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展 【宏观调控的概念】 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段,对经济运行状态和经济关系进行干预和调整,把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道,及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展 【标准表述】 经济手段这是指__在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用,对国民经济进行宏观调控经济杠杆是对____活动进行宏观调控的价值形式和价值工具,主要包括__、税收、信贷、工资等 法律手段这是指__依靠法制力量,通过经济立法和司法,运用经济法规来调节经济关系和经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产,维护各种所有制经济、各个经济__和社会成员个人的合法权益;调整各种经济__之间横向和纵向的关系,保证经济运行的正常秩序 法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规,保护市场主体权益;经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序,对经济案件进行检察和审理的活动,维护市场秩序,惩罚和制裁经济犯罪 行政手段这是行政机构,采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点____宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性,如计划手段有相对稳定性,不能灵活地调节经济活动;经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性当计划、经济手段的调节都无效时,就只能采取必要的行政手段尤其当国民经济重大比例关系失调或____某一领域失控时,运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控,更快地恢复正常的经济秩序当然,行政手段是短期的非常规的手段,不可滥用,必须在尊重客观经济规律的基础上,从实际出发加以运用 我国宏观调控的主要目标促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡 【加强宏观调控措施】 继续实施积极的财政政策 一是保持适度的财政赤字和国债规模从财政收入看,还要继续实施结构性减税政策,财政收入增长不会太快;从财政支出看,继续实施应对国际____的一揽子计划,完成在建项目、加强薄弱环节、推进__、改善民生、维护稳定等都需要增加投入 二是继续实施结构性减税政策,促进扩大内需和经济结构调整 三是优化财政支出结构,有保有压,把钱花在刀刃上继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜,支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设严格控制一般性支出,大力压缩公用经费 四是切实加强__性债务管理,增强内外部约束力,有效防范和化解潜在财政风险同时,要依法加强税收征管和非税收入管理,严厉打击偷骗税行为,做到应收尽收 继续实施适度宽松的货币政策 一是保持货币信贷合理充裕适度宽松的政策目标,能够满足经济社会发展的合理资金需求同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性 二是优化信贷结构落实有保有控的信贷政策,加强对重点领域和薄弱环节的支持,有效缓解农户和小企业__难问题,严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款强化贷后管理,确保信贷资金支持实体经济 三是积极扩大直接__完善多层次资本市场体系,扩大股权和债券__规模,更好地满足多样化投__需求 四是加强风险管理,提高金融监管有效性探索建立宏观审慎管理制度,强化对跨境资本流动的有效监控,防范各类金融风险继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定 积极扩大居民消费需求 继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平,增强居民特别是中低收入者消费能力巩固扩大传统消费,积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点,促进消费结构优化升级扩大消费信贷加强商贸流通体系等基础设施建设,积极发展电子商务整顿和规范市场秩序,努力营造便利、安全、放心的消费环境继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施大幅提高家电下乡产品最高限价,增加品种和型号,扩大补贴范围,完善补贴标准和办法,加强对中标企业的管理和考核,提高产品质量和服务水平;完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策,小排量汽车购置税按7.5%征收 着力优化投资结构 各级__投资都要集中力量保重点,严格控制新开工项目,资金安排主要用于项目续建和收尾,切实防止出现“半拉子”工程扎实推进地震灾区恢复重建,保质保量完成任务鼓励扩大民间投资,完善和落实促进民间投资的相关政策加强和改进投资管理,严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策,切实防止重复建设对有财政资金投入的建设项目,要加强全程监督,坚决避免以扩大内需为名,搞____的形象工程和政绩工程坚持科学__决策,确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活,经得起实践和___检验服务型__建设【__声音】 2010年3月5日___总理温__在十一届全国人大三次会议上作__工作报告时称,要努力建设人民满意的服务型__ 温__指出一年来,__自身__和建设取得新进展为应对各种困难,我们特别注意发扬__、倾听基层群众意见,重视维护群众利益广大公务员兢兢业业、勤勉尽责,为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献但是__工作与人民的期望还有较大差距职能转变不到位,对微观经济干预过多,社会管理和公共服务比较薄弱;一些工作人员依法行政意识不强;一些__干部脱离群众、脱离实际,____、官僚主义严重;一些领域__现象易发多发我们要以转变职能为核心,深化行政管理体制__,大力推进服务型__建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义 温__指出,我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐 【服务型__概念】 服务型__也就是为人民服务的__,用专业的行政学语言表述就是为公众服务它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会__秩序的框架中,把__定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公__志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的__,是“____”重要思想在__管理领域的具体体现 【建设服务型__的具体任务】 第一,观念必须转变; 第二,__职能必须转变; 第三,完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系; 第四,办事必须公开化; 第五,贯彻一视同仁的原则; 第六,建立贸易工作的复审机制和失误救济机制; 第七,要正确处理服务行政中的管制问题 【标准表述】 构建服务性__的五项措施
1.要以转变职能为核心,深化行政管理体制__,大力推进服务型__建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义
2.要全面正确履行__职能,更加重视公共服务和社会管理加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力健全重大自然灾害、突发公共安全__应急处理机制加强防灾减灾能力建设加强食品药品质量监管,做好安全生产工作,遏制重特大事故发生
3.要适应新形势,推进社会管理体制__和创新,合理调节社会利益关系认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题,保障人民群众的合法权益加强和改进__工作改善流动人口管理和服务加强社会治安综合治理,着力解决突出治安问题,防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护____和社会稳定
4.要努力提高执行力和公信力坚持决策的科学化、__化,使各项政策更加符合实际、经得起检验加强对政策执行情况的检查监督,做到令行禁止强化行政问责,对失职渎职、___和乱作为的,要严肃追究责任各地区、各部门对__的决策部署要执行有力,绝不允许各自为政各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律,严格依法行政切实改进行政执法工作,努力做到规范执法、公正执法、文明执法加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制
5.要___倡廉建设摆在重要位置各级__干部特别是高级干部要坚决执行__关于报告个人经济和财产,并自觉接受纪检部门的监督要把查处违法违纪大案要案,作为___的重要任务充分发挥监察、审计部门的作用,加强对行__力运行的监督要建立健全惩治和预防__体系的各项制度要坚持勤俭行政,__铺张浪费,不断降低行政成本要深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评__、____,同时充分发挥新闻__的监督作用,让权力在阳光下运行__贵问题 《2006年中国经济和社会蓝皮书》显示,__贵是新民生三大问题之一,也是近年“__”__的焦点问题那么__贵到底“贵”在哪里有什么解决措施
一、__贵原因 原因是多方面的有些是合理因素,如城镇人口增长较快,居民生活水平不断提高,对住房需求迅速增加;土地__上升,建筑材料__上涨,加之商品房品质提高,配套设施和环境改善,商品房__建设成本增加但也有许多不合理因素具体来说主要有以下几点 第一,大量资金涌入房__市场近年来,银行存款利率较低、股市低迷,社会资金缺乏其他投资渠道,纷纷挤向房__市场同时也有不少境外资金进入热点城市房__市场 第二,一些地区投机炒作现象严重,投资性__需求迅速扩大一些居民基于房价上涨预期,也参与__投资;或者担心房价继续上涨而提前入市 第三,商品住房供应结构不合理,中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足,抬高了商品住房的平__格 第四,部分城市盲目大拆大建,搞不切实际的形象工程、政绩工程,带来大量被动性需求在经营城市的理念指导下,抬高了土地和房__市场的__ 第五,市场秩序比较混乱少数__商及中介机构利用市场信息不对称与不透明,通过囤积土地、囤积__、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价,误导市场预期
二、解决措施
1、坚持遵循经济规律,主要采用经济手段和法律手段,同时实行必要的行政手段加强__宏观调控,加强市场监管,加大对低收入家庭的住房保障力度
2、调控的总体思路坚持积极稳妥、把握力度,突出重点、区别对待,因地制宜、分类指导,强化法治、加强监管,促进住房__的基本稳定和房__业的健康发展
3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法
4、调节需求的重点遏制投机性需求,控制投资性需求,限制被动性需求,引导合理的住房消费
5、改善供应的重点鼓励普通商品住房和经济适用住房建设,增加中低价位、中__型普通商品住房和经济适用住房供应 同时,还要做到以下几点 首先,提高认识稳定住房__是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作,是__驾驭市场经济能力的具体体现各级__要从实践“____”重要思想和落实科学发展观的高度,坚决贯彻落实___关于加强房__市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署,提高工作的自觉性和主动性 其次,落实责任___明确,省级人民__要对本地区稳定住房__工作负总责,同时要落实市县人民__的责任各级__要把这项工作纳入__工作的重要议事日程,切实负起稳定住房__的责任要建立责任追究制度,对控制房价过快上涨措施不力,造成当地房__市场大起大落,影响经济稳定运行和社会发展的地区,要追究有关负责人的责任 最后,加强监督检查___有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导;对措施不落实、工作不力的,将通报批评各省级__也应当加强对市区县工作的督查和指导,确保各项政策落到实处经济结构转型【__声音】 温__总理2010年3月5日在《__工作报告》中宣布,中国2010年经济工作的重点在于“转变经济发展方式,调整优化经济结构”在成功应对国际____后,中国正以前瞻的目光面向未来中国经济转型,不仅将为国内发展奠定基础,对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义 温__在报告中指出,大力调整经济结构,夯实长远发展基础我们把保增长与调结构紧密结合起来,加快解决制约经济发展的结构性矛盾 【经济转型的必然性】 从国际看,世界经济有望恢复性增长,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,金融领域风险没有完全消除,各国__政策退出抉择艰难,国际大宗商品__和主要货币汇率可能加剧波动,贸易保护主义明显抬头,加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂,外部环境不稳定、不确定因素依然很多 我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题比如,经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”高污染、高耗能、高耗水产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等要解决这些问题,根本的出路在于调整结构,推进发展方式的转变,实现____的高效发展、低碳发展和可持续发展 【经济转型的现实困难】 从国内看,我国仍处在重要战略机遇期经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高但是,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题经济增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出,结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决我们必须全面、正确判断形势,决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转要增强忧患意识,充分利用有利条件和积极因素,努力化解矛盾,更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备,牢牢把握工作的主动权 【京佳公务员的转型措施表述】 措施一继续推进重点产业调整振兴 一是加大技术改造力度用好技改专项资金,引导企业__新产品和节能降耗 二是促进企业兼并重组打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰__产能 三是全面提升产品质量引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点,健全质量管理体系,强化社会责任切实加强市场监管和诚信体系建设,努力把我国产品质量提高到新水平 措施二大力培育战略性新兴产业 发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、___络和高端制造产业积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用加大对战略性新兴产业的投入和政策支持 措施三进一步促进中小企业发展 一是建立和完善中小企业服务体系 抓紧修订中小企业划分标准,加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业__建设,进一步减少、简化行政审批,坚决清理和取消不合理收费 二是继续落实财政对中小企业支持政策对部分小型微利企业实行所得税__政策__财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业,地方__也要加大投入 三是加强对中小企业的金融支持完善小企业信贷考核体系鼓励建立小企业贷款风险补偿基金拓宽中小企业__渠道,切实解决中小企业特别是小企业__难问题 措施四加快发展服务业 第
一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业,促进服务业与现代制造业有机融合 第
二、大力发展市政公用事业、房__和物业服务、社区服务等面向民生的服务业,加快发展旅游业,积极拓展新型服务领域 第
三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大,要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系 第
四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度,鼓励社会资本进入进一步完善促进服务业发展的政策,逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价 措施五打好节能减排攻坚战和持久战 一要以工业、交通、建筑为重点,大力推进节能,提高能源效率 二要加强环境保护积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作 三要积极发展循环经济和节能环保产业支持循环经济技术研发、示范__和能力建设抓好节能、节水、节地、节材工作推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用合理__利用和保护海洋资源 四要积极应对气候变化加强适应和减缓气候变化的能力建设大力__低碳技术,__高效节能技术,积极发展新能源和可再生能源,加强智能电网建设加快国土绿化进程,要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式,积极参与应对气候变化国际合作,推动全球应对气候变化取得新进展 措施六推进区域经济协调发展 继续深入推进西部大__,全面振兴东北地区等老工业__,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策加快推进主体功能区建设加强对__老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持重点抓好__和四省藏区、__经济社会发展政策的制定和实施工作实施区域发展总体战略,重在发挥各地比较优势,有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势,增强发展的协调性;重在加快完善公共财政体系,促进基本公共服务均等化国家中__教育__ 【背景链接】 为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势,2010年年初,党__、___决定研究制定《国家中__教育__与发展规划纲要》提出了“优先发展、育人为本、__创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导未来10年教育__发展的纲领性文件 【标准表述】 [意义]优先发展教育事业,强国必先强教只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位,还需要教育内部深化__,更新教育观念,创新教育模式,改进教育教学方法,特别是在办学体制、管理体制等方面深化__ 教育__是教育发展的根本动力教育要发展,根本靠__教育发展的___也是教育__开放的___面临着新的形势、新的要求,群众新的期盼,大力推进教育事业科学发展,仍然需要继续解放思想、坚持__开放 [措施]2010年1月,___总理温__主持召开座谈会指出,教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才,特别是拔尖人才教育发展和__规划纲要必须坚持以下几点 一是积极推进教育体制__实现教育的科学发展,进一步解放思想,树立现__学理念,在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新 二是落实和扩大学校的办学自__学校要以教学为中心,发挥教师的主导作用和学生的主体作用,改变教育的行政化倾向 三是努力促进教育公平教育公平是最基本、最重要的社会公平,使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学学校还是要办出自己的特色鼓励出名校、出__、出名人 四是大力倡导教育家办学充分发挥教育家的办学才能和特长,让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑,完全献身于教育事业二代农民工【背景链接】 最新普查数据显示,年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体他们主要是80后和90后总人数大约1个亿占农民工外出打工的60%而这些新生代农民工也是首次被写入了2010年__一号文件的群体 【标准表述】 [特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别衣着潮流、__先进、喜欢上网、极少寄钱回家,就连口音都差不多由于对网络的熟练运用,80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工他们有越来越多的权益诉求,与他们的父辈已经不可同日而语 [重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大,社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以__如果继续将他们排斥在体制外,将更容易产生怨恨心理,不利于社会治安和稳定 [现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛,实行了有条件的户籍制度__,尝试着推进城乡一体化的进程,但必须正视,流动人口要想完全融入城市,同样需要一个相当长的代际传递的过程不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置,也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体这个规划不仅要有近期急务、中期目标,更要有长远的考虑,要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来问责机制【背景链接】 _______2009年5月22日召开会议,审议并通过《关于实行党政__干部问责的暂行规定》这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例,第一次规定出问题不仅要问责行政负责人,更要问责党委负责人,也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定 2010年温____工作报告指出强化行政问责,对失职渎职、___和乱作为的,要严肃追究责任各地区、各部门对__的决策部署要执行有力,绝不允许各自为政各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律,严格依法行政 【标准表述】 [内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题,是一个向谁负责的问题权力是人民赋予的,当然是要对人民负责所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上常态化的____,必须以健全的问责机制为基础,通过立法确保各级__部门和官员的权力始终处于一种负责任状态,杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控 [意义]第一,它是硬约束制约、规范了__权力,有多大的“权”就担多大的“责”这必将大大增强各级__干部的责任意识第二,它是宽范围以前行政行为出问题,主要问责行政负责人,党委负责人并没有进行问责的规定问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围第三,它是民字牌这个规定不但把依靠群众写入原则之中,而且明文点出“检举、控告”是党政__干部应当问责的线索来源,并重视对群体性__的问责另外,对民众反映强烈的问题官员异地复出现象,也做了详细规定 [措施]一方面要从立法上进一步细化__和官员的权责,不仅开出官员明细的“权力清单”,更需设计出明确的失职状态下的责任后果;另一方面,须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道,尤其是要建立对问责的事后监督制度,对免职官员的复出进行必要的约束,以防止官员问责流于形式垄断行业__垄断行业__ 【背景链接】 我国已经初步建立起____市场经济体制,但同时,垄断行业__问题成为进一步深化__的焦点和难点行政性垄断导致中小企业发展困难、__关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等,不利于我国经济又好又快的发展 【标准表述】 [意义]加快推进垄断行业__,是完善____市场经济体制的重要内容之一深化垄断行业__,有利于引入竞争机制,拓宽民间投资领域和渠道,有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力,促进国民经济平稳较快发展,是有必要把加快推进垄断行业__作为我国深化经济体制__的突破口 [措施]垄断行业__可以从以__面入手 首先,要坚决转变__职能,建设服务型__要把__职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来,按照____市场经济的要求合理定位,加快推进行政___度__ 其次,要坚决__金融体制,增强金融对经济的服务功能要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用,增强金融对经济的服务功能;还要要着眼于危机防范,加强金融监管机制建设 再次,要坚决调整所有制结构,完善市场竞争机制继续大力推进国有经济战略性调整,深化国有企业__,推进垄断性行业体制__,充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势,放宽市场准入,保护民间投资合法权益 最后,要坚决__现行的资源__和财税体制,真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的__形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度,努力实现区域公共服务均等化社会保障制度【背景链接】 2010年温__总理在__工作报告中指出加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系扎实推进新型农村社会养老保险试点加快解决未参保__企业退休人员基本养老保障等遗留问题积极推进农民工参加社会保险各级__要进一步增加社会保障投入,加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧 【标准表述】 [内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置社会保险是以经济保障为前提的一切国家的社会保险制度,不论其是否完善,都具有强制性、社会性和福利性这三个特点 社会保险分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险 社会救济基本特征是维持最低水平的基本生活社会救济经费的主要来源是__财政支出和社会捐赠 社会福利广义的社会福利包括社会救济,是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称狭义的社会福利,是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障 优抚安置,是指国家对从事特殊工__及其家属,如军人及其__予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度在我国,优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属 [作用]社会保障制度的作用有以下几点 第一,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,是深化经济体制__、完善____市场经济体制的重要内容 第二,建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证 第三,社会保障制度是社会公平的平衡器 [措施]可以从以__面加强社会保障制度建设 第一,加快社会保障法制建设,让社会保障有法可依,增强强制力 第二,完善社会保障运行机制建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制 第三,强化__社会保障责任社会保障是__的重要职责,除了加强制度建设外,还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面体面劳动【背景链接】 2010年04月27日,___全国劳动模范和先进工__表彰大会上的讲话中指出,要切实实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动 【标准表述】 [意义] 合理的收入分配制度是社会公平正义的最重要体现工资的水平直接关系到普通劳动者的幸福指数,关系到他们的生活尊严不断提高一线劳动者报酬,是促进公平和谐的基础性工作农民工等一线劳动者的工资__在低位徘徊,国企高管等的收入远高于一线劳动者,收入差距逐步拉大,势必会挑战人们的公平观念,影响社会的稳定和谐我国经济正处于企稳回升的关键时期,扩大内需尤其是消费需求,对确保经济又好又快发展尤为关键改变劳动报酬过低的局面,有利于拉动消费、扩大内需从这个角度来看,提高劳动报酬,关系到我国经济发展的大局不断增加劳动者的劳动报酬,肯定劳动价值,实现分配正义,让广大劳动者更多地__经济社会的发展成果,这不仅是执政为民的体现,也是社会公平和国家长远发展的保障 [对策] 要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动 第一,进一步弘扬劳模精神,为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大____要实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标,必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动,必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动,必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求 第二,进一步激发创造活力,为推动经济又好又快发展积极贡献力量 第三,进一步保障劳动者权益,为促进社会和谐奠定坚实基础要健全以职工____为基本形式的企事业单位__管理制度、厂务公开制度,__职工依法实行__选举、__决策、__管理、__监督,使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动 第四,进一步提高劳动者素质,为推动科学发展提供强有力的人力资源支持不断提高广大劳动群众的综合素质,是实现人的全面发展的必然要求,也是推动经济社会发展的重要保证依法治国 【背景链接】 依法治国是________的基本要求为适应我国____法制建设面临的新形势新要求,党的___报告明确提出,要加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护____法制的统
一、尊严、权威 【标准表述】 宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业__都必须遵守宪法和法律,以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责中华人民___公民在法律面前一律平等任何公民都享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务任何__或者个人都不得有超越宪法和法律的特权一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究 【贯彻方法】要加强宪法和法律的实施工作,以维护____法制的统
一、尊严、权威,当前要重点抓好以下四个环节 一是依法执政这是新的历史条件下党执政的一个基本方式要求党的各级__和干部带头贯彻实施宪法和法律,带头维护宪法和法律的权威,为全社会作出表率;督促、支持和保障国家机关依法行使职权;正确处理重大决策、重大政策与宪法和法律之间的关系,善于使党的主张和人民的意志相统一并通过法定程序成为国家意志 二是依法行政就是要使__的__、权力和活动等,都以宪法和法律为依据,都受宪法和法律的规范和约束确保行政法规、__规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持统一和协调,注重配套法规规章的制定和实施,充分发挥我国法律体系的整体功能坚持以人为本,树立以尊重和保障__为核心的现代行政执法观念,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的__工作机制 三是公正司法司法权威是法制权威的重要体现坚持司法为民、公正司法,深化司法体制和工作机制__,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的____司法制度,保证审判机关、检察机关依法__公正地行使审判权、检察权加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法,为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障 四是加强____法治理念教育以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的__为主要内容的____法治理念,是新时期全面落实依法治国基本方略国家机关工作人员要真正树立并自觉实践____法治理念,带动全社会增强法治观念、弘扬法治精神大力提高各级__干部和公职人员依法办事、依法管理的能力和水平抗旱救灾
一、名词解释 干旱是因__少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象仅仅从自然的角度来看,干旱和旱灾是两个不同的科学概念干旱通常指淡水总量少,不足以满足人的生存和经济发展的气候现象干旱一般是__的现象,而旱灾却不同,它只是属于偶发性的自然灾害,甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾 干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害即使在科学技术如此发达的今天,它们造成的灾难性后果仍然比比皆是尤其值得注意的是,随着人类的经济发展和人口膨胀,水资源短缺现象日趋严重,这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重,干旱化趋势已成为全球__的问题
二、相关背景链接 农田龟裂、水井干涸、水库见底……自2009年秋季以来,我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾时至今日,全国耕地受旱__
1.11亿亩,其中作物受旱__8579万亩,2212万人因旱灾导致临时饮水困难 在当前应对国际____、保持经济平稳较快发展的关键时期,促进粮食稳定增长、农民持续增收,事关经济全局,意义重大抗旱救灾工作不仅关系粮食安全,而且关系扩大内需政策的实施旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重,认真贯彻落实__提出的各项政策措施,切实抓紧抓好 当前全国旱情主要有以下四个特点一是西南地区旱情十分严重云南、贵州、广西、四川和重庆5省区、市耕地受旱__9449万亩,占全国的85%;其中云南省耕地受旱__4794万亩,占全国的43%二是因旱饮水困难尤为突出目前,全国因旱饮水困难人数达2212万人,是多年同期的
1.9倍,其中79%集中在西南5省区、市而且,饮水困难群众主要分布在偏远山区,部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水,拉水成本每立方米达到30―80元三是旱情持续时间长,旱灾损失十分严重一些旱区持续受旱时间接近5个月,现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元四是北方地区旱情露头东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出,甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成,部分农田受旱也比较严重
三、旱灾产生原因及影响 一原因分析
1.降雨少、来水少、蓄水少是主要原因西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水,一旦错过了这个时机,水库就只能够吃老本去年9月以来,云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上,一些地区偏少七至__到3月中旬,云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米,比上一年同期偏少近18亿立方米
2.温度偏高,目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的降水少,温度高,必然造成蒸发量大,土壤失墒很严重,出现严重的干旱
3.抗旱基础设施薄弱的问题依然突出云南省的水资源是比较丰沛的,在全国排在第三位,但水资源利用率只有6%贵州省已建成的17__3处蓄水工程中,中型水库仅34座,
99.9%都是小型水库,总蓄水量不到20亿立方米因为缺乏必要的水利设施,特别是缺少大中型骨干水利工程,再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌,形成了雨水蓄不住,地下水用不上的状况 二旱灾的影响
1.西南旱区饮水困难人口不断增加,解困难度越来越大按预测,
3、
4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到
900、
1080、1200万人以1000万人测算,通过水库供水,实施应急调水,打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人,尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水,确保人畜饮水的难度越来越大
2.抗旱水源日趋紧张,生活、生产用水矛盾更加突出如果云南省干旱持续到5月中旬,现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完,局部地方将面临无水可用的极端状况
3.灾区群众收入锐减,灾民救助任务重,大春生产压力大
4.是我国北方地区“十年九春旱”,若后期出现少雨温高多风天气,北方地区的旱情将会迅速发展,可能面临南北方同时抗旱的严峻局面
四、面对旱灾我们应采取的措施 一减少旱灾所造成的损失
1.加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判__旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底,进一步细化完善供水方案,合理使用和调配好有限的抗旱水源,优先保障生活用水,妥善安排好生产用水,不惜一切代价,保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水
2.因地制宜,集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设,为春耕生产用水提供有力保障
3.如果具备人工增雨的作业条件,气象部门应开展人工增雨作业,有效增加降水量 二抗旱救灾措施 第一,旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账首先进行全面排查摸底,按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,对现有水源统一管理和调配采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施,保障城乡居民饮水安全 第二,春耕备耕要根据水源现状因水定种,合理调整种植结构,扩大旱作种植__,__抗旱节水技术,为春耕生产做好充分准备,力争做到小春损失大春补 第三,建立长效抗旱机制,通过编制抗旱规划和加快规划的__实施,建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系,全面提高我国综合抗旱减灾能力用工荒和就业难
一、背景 人保部门的最新统计数据显示,2010年,全国高校毕业生为630万人,比2009年的611万多19万人,就业形势非常严峻“大学生就业难”热度不曾减退,“用工荒”也不是真正的无工可用,“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在 表面上看,用工荒和就业难是悖论,而将两者__起来剖析,实质上是人才结构、产业结构的问题劳动力市场的整个趋势是供大于求,就业难将__存在而用工荒只是暂时的,结构性的
二、现状 一方面,大量企业出现用工荒,另一方面,不少劳动力找不到工作,尤其是大学生群体就业比较困难,有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体,就业结构性矛盾日益彰显 首先,从用工方来讲,主要是低端产业的用工荒,用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械__、服装制鞋等低端制造业产业上;而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业,在国际上还没形成自己的竞争优势,用工需求不足,造成大量大学生就业难这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足 其次,从对求职者的要求看,不少企业需要的是掌握熟练技能的技工,而这恰恰是目前农民工欠缺的,也是大学生们所不具备的
三、对策 第一,根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上,保持传统制造业产业优势的同时,在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中,占据一席之地,形成更加符合我国国情的经济产业链条,才能解决企业民工荒和大学生就业难 第二,对于高校毕业生,首先要进一步扩大毕业生的就业去向,鼓励更多的毕业生到基层去、到__去、到中小企业去、到中西部地区去;要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道,鼓励一部分大学生走自主创业道路其次要加强就业指导,除改变大学毕业生的择业观念外,还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化 第三,对于农民工,各地__加大与企业的__与合作,进一步拓宽就业渠道;__可定期、定时__开展免费技能培训,提升农民工素质,提高就业竞争力第四,对于企业来说,一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度,避免社会资源的浪费,实现人力资本价值最大化另一方面应提高酬待遇和福利保障,从而能够留得住人____与经济安全【背景链接】 2009年7月5日,__市国家___以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪,对澳大利亚力拓公司__办事处胡士泰等4人作出批准逮捕决定,力拓案牵出铁矿石贿赂链,涉及多方利益2010年3月22日,案件得以公开审理 中国是铁矿石的需求大国,进口世界一半多的铁矿石但是在与国际矿业巨头的谈判中,中国这个需求大国甚至连“首发价”都拿不到,国际三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易中获取的溢价高达7000亿人民币 【标准表述】 [危害] 在很多人的意识里,谈到____时,考虑的只是__安全、军事安全、技术安全等,很少把它与经济安全__起来当一国经济规模很大,特别是在全球化的背景下,经济安全的重要性某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大 钢铁业作为工业经济的基础性原料,其__的波动将对整个____产生巨大影响中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业,比如房__,这最终要消费者付费买单而高房价的一个直接后果就是许多人买不起房,这___社会无疑会产生相当大冲击 [严峻形势] 很多人的经济安全意识很差,,在其他国家看来是经济机密的一些东西,中国却门洞大开,无意中泄密的事情很多境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报发达国家的政策游说一般都制定有一整套制度和程序来规范游说活动,而中国在这方面却显得非常混乱 由于西方掌握着国际经济的话语权和规则,为了进入国际市场,很多中国公司主动请国外投行、会计师事务所或评级机构进行__、审计、评级,这当中很多核心数据与规划等重要商业机密被其所获 鉴于中国经济的快速发展,以及各级__控制着巨大的社会资源和政策资源,中国将会越来越吸引一些国家、国际__和跨国公司向华派出__刺探经济情报,____官员和相关企业___而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报,都会___经济和社会安全产生非常大的危害 [跨国企业窃取中国商业机密的方式] 一是通过在华外国企业商会举办研讨会等形式,对国家有关部门的决策施加影响;二是通过在中国的渠道寻找利益__人几乎所有跨国公司的驻华代表,都有在相关部门或大型企业任职的经历不仅如此,跨国公司甚至直接在中国__内部寻求代理人 [措施] 中国应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法,运用法律手段,使防范各类国际不良企业和个人侵蚀中国经济安全和经济利益的举措机制化、日常化 同时,对境外利益集团的游说活动要进行严格限制,而不是像现在这样无拘无束可设立相关机构,对外资、外国商品的进入情况进行实时监控,对涉及国民经济命脉的产业的外资投资和并购项目有效进行____审查等 另外,还应规范__部门研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究,严格禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等“变相任职”鼓励相关社会团体和新闻媒体等对境外利益集团造成中国严重不良社会影响的__进行监督和提起法律诉讼矿难之痛
一、矿难回放 一山西王家岭矿难 2010年3月28日14时30分左右,中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿在山西省临汾市乡宁县境内,为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属北翼盘区101回风顺槽发生透水事故,初步判断为小窑老空水事故发生后,已确认109人安全升井,尚有153人被困井下 山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时召开第十次新闻发布会新闻发言人刘德政表示,截至目前,事故井下153名被困人员中已有115人获救山西省省长王君同日接受__电视台采访时透露,预计矿井下还有38人有生还可能这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟,吃树皮,喝脏水,把矿灯收集起来,以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位伊川矿难已经造成28人死亡,仍有多人下落不明任何关于灾难的奇迹,都只能出现在灾难之上与其期盼灾难之后的奇迹,不如远离灾难本身 一次又一次的血泪教训再三证明,天灾虽难防,人祸却可免绝大多数的矿难,都是本可避免的人祸3月30日,在王家岭矿难发生后的第三天,国家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称,王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为,工作面出现透水征兆后,没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施施工方为了经济利益赶工期,更被认为是导致矿难的首要原因 只有责任的归于责任,人祸所导致的矿难才能有所遏制,生命才能在更大程度上得以保障在这个基础上,奇迹才有价值和意义 二河南伊川矿难 记者从河南省伊川县“3・31”矿难现场抢险救援指挥部了解到,矿难已经导致40人死亡,6人失踪 2010年3月31日19时20分左右,伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出,逆流从负井口涌出,遇火在地面发生__截至4月6日晚,经初步核实,矿难发生时当班井下人员共有98人,其中已经安全升井57人,已经确认死亡35人,6人失踪,__还造成地面人员5死1伤目前,核查工作仍在进行中 现场抢险救援指挥部称,矿难发生后,由于矿长和伊川县__派驻的驻矿安监员逃逸,地面存放有关下井人员资料的矿灯房被完全损毁,加之企业用工混乱,下井人数由包工头确定,企业没有统一的人员调度安排,没有花名册、工资册、职工档案、劳动合同等原因,严重影响了人员核查工作进度 现场抢险救援指挥部称,经初步核查,该矿共有职工300人左右,其中管理人员、技术人员和勤杂人员53人,临时招用的井下工人250人左右 事故责任人的追捕工作进展顺利5日下午,又有1名事故发生后逃逸的驻矿安监员投案通过有关部门多渠道做工作,6日上午,2名该煤矿重要知情人员主动到现场抢险救援指挥部说明情况,配合救援工作 此前,矿难发生后逃逸的矿长王国政已经自首,多名逃逸的副矿长、记工员、驻矿安监员被抓捕归案洛阳市、伊川县纪检监察和检察机关,已经启动对驻矿监管人员的责任追究工作 发生事故的矿井设计年产能为15万吨,属于技术改造矿井2009年5月该矿曾发生过__事故,矿长王国政被判缓刑王国政是伊川县国民煤业有限公司所在地半坡乡白窑村村委会主任
二、矿难原因 表面上看,矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工__难这三大原因倘若作进一步的思考,就会发现它们背后还有诸多深层次的原因,如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、____度提高等等 具体原因如下 一安全生产基础差我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握 二法制意识淡薄目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规,如《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》虽然它们还有待完善,只要认真落实已有的规章制度,大部分矿难本可以消弭于萌芽状态可以说矿难最直接的原因,是规章制度形同虚设,法律法规没有落实到位 三矿工__难尽管《煤炭法》第42条和《矿山安全法》第___都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益,__职工对矿山安全工作进行监督但本该代表工人利益的工会,在矿工面临死亡威胁时缺位了另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺,很多人最担心下岗,煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生据知情人士透露,陈家山煤矿矿工的待遇每况日下,有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置面临“停职停工”的威胁,无处主张权利且生活无着的他们,明知下井工作有生命危险,也只好妥协 四伤亡赔偿标准过低安全生产的技术设备非常昂贵,当矿工死亡补偿过低时,矿主就会受经济规律驱使,在安全上偷工减料煤矿开采的暴利和矿工生命的廉价,使一些矿主视矿工的人命如草芥 五经济粗放型增长导致能源需求的高速增长当煤炭生产的利润空间加大,超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新GDP的首选一些矿产地企业和地方__置安全和生态保护于不顾,超限开采、超负荷运转;一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器,有些已取缔的小煤矿也死灰复燃可以说,矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应 六监管机制有缺陷教训证明,本应是煤矿____者的县乡两级地方__,往往会成为煤矿直接或间接的经营者作为一些地方的主要产业,违法违规经营的煤矿能解决就业问题,也是主要税源,一旦取缔,会使____发生财政困难直接的利益驱动使裁判员成了运动员、监管者成了保护者
三、解决方针 全面加强煤矿安全生产工作的五项措施 一落实煤矿安全生产责任制 二改善煤矿安全生产条件 三提高煤矿安全生产水平 四健全安全管理体制和机制 五形成重视煤矿安全生产的氛围 总而言之,解决矿难治理的决策模式和治理结构两大根本问题 所谓决策模式,即要摆脱那些无效或低效的行政单方面决策,让__有效参与,制订出能够瞄准问题核心,而不是只做表面工夫的矿难治理措施; 所谓治理结构,也就是在加强__监管之外,煤矿安全治理应形成两大制衡机制,一是通过广泛建立矿工工会,让矿工能够有__地监督企业落实各项规章措施,维护自身的安全保障,二是通过公众、媒体、NGO等的深度介入,形成一个约束资本与权力的外部力量 鉴于目前煤炭行业安全生产形势严峻,特别是一些国有大矿接连发生问题,理顺煤炭行业管理体制,健全管理机构、强化管理职能已显得十分迫切同时,国家应增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高伤亡赔偿标准,通过这三项经济政策,配合法律法规和行政监督来加强高危企业的安全生产管理 如此,矿难才会有根治的希望地沟油【背景链接】 全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授2010年3月披露,目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨,而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油成本仅300元左右__摄入地沟油会对人体造成明显伤害如发育障碍、易患肠炎并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质其毒性是砒霜的100倍 【标准表述】 [原因] 小小地沟油成为治理难题,从根本上说,凸显的是__餐饮食品监管中的无效和缝隙地沟油屡禁不止的原因主要有三一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”;二是__部门缺乏积极治理的自觉性;三是相关规定不够细化,缺乏可操作性这三个原因归根结底是缺乏问责,监督力度不够 在我国的《食品安全法》第__八条明确规定禁止生产“__变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品”;2002年国家颁布《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中明确要求,无论是过菜油还是地沟油都属于废弃油脂禁止再收购、__成食用油脂要根治地沟油的存在,不让地沟油危害百姓健康,地方__应该承担起“垄断”回收地沟油的责任,不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域地方__回收后的地沟油可以用来__柴油等通过合法的“变废为宝”,堵住地沟油流入饮食行业的渠道,加大监督力度 [措施] 当前的食品____体系中还存在着一些漏洞,制约和影响了监管工作的顺利进行要改变和完善监管工作,要做到以下几点 一是建立标准统一的食品安全检测体系从当前的现状来看,各地的食品安全标准还依旧是各自为政,参差不一如问题奶粉,在流出地就能拿到合格的报告,而在流入地检测就不合格海南豇豆在海南残留合格,而出了岛就超标等等因此,尽快实现全国统一的食品安全标准势在必行,____ 二是完善各环节之间的监管衔接,堵塞食品安全漏洞在食品从农田到餐桌,要经历许多环节,这些环节分别由不同的部门进行监管由于部门利益和避责的需要,在各环节的衔接上,存在着许多“真空”地带,看似都在管实际上谁都不管,协调起来也是困难重重,一旦出现问题都是推委扯皮,追起责任来都感到很冤 三是监管人员和经费严重不足现在的体制是监管的责任分散在很多部门,只是各部门职责的一部分,普遍存在着人员少、任务重、经费紧张的困境,很难引起相关部门应有的__和重视,必将影响到食品安全日常监管工作的正常进行一旦有专项行动,就临时__力量搞搞突击,难有大的作为 食品____的链条长、覆盖面广、涉及部门多,环节衔接松散,监管责任不明确,再加之食品流通范围广,监管的难度是可想而知的如何保证食品质量安全,是摆在__和各监管部门面前的一道难题,对此有一点轻视和大意,就会引发安全事故的发生,决不可掉以轻心同时,要进一步改善监管模式,缩短监管战线,把监管职责尽可能地压缩到最小限度,实现权责的统一,以确保食品安全的最终目标的实现,让人们吃上放心的食品______能力
一、背景资料 人民网____室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对____能力排行榜”,对2010年第一季度地方____应对舆情热点__的得失进行考评四川巴中“__”乡__因为在信息透明度、__公信力等指标上一枝独秀,进入总体较为得体的蓝__域,而贵州安顺__枪击致死案、山西问题疫苗__则被判定为应对严重失当,被亮起“红色警报”,值得反思 中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗__时就指出“问题一个系统又一个系统的出,再一个系统一个系统地去治理,显然不是一个好办法所以,现在是各个领域都需要很好重视的时候了” 在过去的几年中,中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成,很多地方____逐步重视探索网络问政,并积累了一些有益和值得__的经验为了更好地__这些经验,让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台,从今年开始,每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验,供地方当政者参考本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络__的案例,有一定的__和借鉴价值,北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和网络监督,__干部应有的心态是欢迎和提倡,以广阔的胸怀听取__,从善如流”
二、名词解释 人民网____室(____社网络中心____室)是国内最早从事互联网____、研究的专业机构之一,在____和分析研究领域处于国内领先地位 在互联网影响力日益增大的今天,各级____、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导______2008年6月20日在____考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会__的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”互联网业已成为了党和__治国理政的重要新平台之一,网络__也越来越受到重视
三、典型案例的启示 【四川巴中“__”乡__】 2010年3月,四川巴中市白庙乡__公示今年1月公务开支明细表,详细记录了每分钱公务花费,连“花1.5元__信纸”,招待上级官员烟酒都悉数公布,被网友称为“____第一例” 2008年5月1日,《______条例》实施,打造透明__从此有法可依在信息交流与传播日益发达的今天,尤其是在中国__开放处于关键攻坚阶段的今天,地方基层__的建设显得更加凸出而政务____和透明,正是地方基层__建设的重要组成部分 “__”乡__给我们的启示
1.____有利于密切干部和群众的关系,增加百姓对干部乃至__的信任感
2.透明__有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现
3.____有利于推进基层____建设与进步
4.____有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累,从根本上消除了地方群体性__产生的可能
5.____有助于推动整个中国____的进步
四、__提高舆情能力的措施
(一)要加强学习增强__敏锐度 只要我们__敏感、视野开阔、鉴别力强,就能够及时捕捉舆情苗头,及早处理要转变思想,不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事,要从维护____形象,维护社会和谐稳定的高度出发要加强学习,学深学透__理论和业务知识,增强__鉴别力要勤观察、勤思考,把握发展趋势
(二)要建设透明开放政务系统 ____透明不仅有利于开展工作,也有利于提高__的公信力我们要改变封闭的观念,树立开放的意识,把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点,在群众__的热点问题上,坚持面向社会、面向群众,做到政务公开,真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权
(三)要加强与新闻媒体的沟通 要重视与新闻媒体的沟通,随着网络、__的迅速发展,新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地,很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现因此,要主动与网络媒体建立__,特别是在权威__上及时将群众__的热点问题公开,确保正面的、权威的信息始终占有主导权要加强与其他相关部门的__,发挥他们的资源优势,加强对重点__的跟踪、监控,为应对舆情创造条件
(四)建立专门的舆情工作部门 首先要有高素质的新闻发言人新闻发言人可选择综合素质高、__工作业务全面的__干部担任,主要职责是在一些重要工作中代表__部门做好信息发布和疑问解答其次要有高素质的媒体评论员其主要职责是做好日常信息的收集分析,以及在舆情发生时的引导、应对等,如在主流媒体撰写评论员文章,在权威网络上做好发帖和跟帖工作等此外,有条件的可建立一支顾问队伍顾问可邀请一些公共危机处理专家担任,主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和__
(五)对公务员加强应对舆情的训练 要在公务员培训中加入应对舆情的课程,特别是根据新媒体特点,创新舆情管理能力培养的方式方法如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家,采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式,定期开展舆情培训通过专门培训,提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、__引导的能力,确保__在应对舆情中掌握话语权、占得主动权
(六)健全应对舆情工作制度 建立健全工作制度是应对舆情的关键环节要建立信息发布制度,在主流媒体或重要门户__,及时将重点、热点工作信息公布要建立舆情监控制度,利用舆情工__队伍密切监控重要舆情动态,掌握__动向要建立舆情引导制度,对舆情迅速分析研判,查找发生问题的根源,并以权威发布的方式,及时回应公众疑问,不作无谓争辩,不跟风炒作,不人为制造热点要建立舆情处理预案制度,就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体,事先研究制订相关应对预案,预案应包括舆情__表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容
五、反思网络__ 网络__只能代表以下群体的声音生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人”而网络__的现实表明,这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身这些表达背后的__支撑显然不能视而不见更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性,把“特定____”的声音与“普遍的__”割裂开来,只能是与现实愈发背道而驰 网络__的热热闹闹,除去网络本身的技术优势外,更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因 表达自由是__的前提,网络__与传统媒体__的互动推波,形成强大的压力,不仅对__不公的个案解决有所裨益,也是制度改进的推动力量而我们的现实情况是,发现问题甚至解决问题的办法并不困难,往往由于决策者的利益取向,迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度就当前的实际而言,网络__力量的助推显然大有可为政务公开【背景链接】 2010年3月30日,国土资源部在____发布了2010年部门预算,这是我国决定三年内公开__部门预算后,第一个公开部门预算的__部委第二天财政部、住房和城乡___、科学技术部相继在各自__亮出2010年收支预算总表 2010年3月,四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡__的公务开支明细,乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产,成为中国第一个“__”乡__ 【标准表述】 [内涵]政务公开就是让权力在阳光下运行,用制度管人、用制度管事,使国家机关____,行__力公开透明运行 [措施]推进政务公开,需要从各个制度层面逐步推行,目前可以重点在以__面下功夫 首先,完善制度建设,健全体制机制以《______条例》的颁布施行为契机,不断加强制度建设,健全体制机制,建立和完善______办法,制定了一系列规章制度初步形成政务公开工作的制度体系 其次,依法清权确权,推进行__力公开透明运行__各个部门要狠抓清权确权,绘制权力运行流程图,并在__门户__上公开权力事项、工作规则、流程图等,便于社会各界了解和监督 再次,创新审批方式 推进行政___度__各级__要努力将政务公开与行政___度__结合起来,不断__现场审批方式,建立网上审批平台,促进行政___度__向纵深方向发展 最后,把握公开重点,不断提高政务公开的质量和水平各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点,以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点,不断丰富政务公开的内容,争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升 总之,要创新公开形式 确保公开工作让人民群众满意各级__要根据社会服务的需要,不断拓展服务功能,创新服务形式,充分发挥电子政务和网络技术的优势,将__门户__建设成为____的窗口、在线办事的平台、__群众的桥梁和公共服务的载体产品质量召回【背景链接】 从2010年1月21日起,丰田部分车型先后爆出踏板门和刹车系统都出现了问题,随后丰田大规模召回问题车辆,据初步估算,此次丰田召回的汽车已超过1000万辆 自2004年起,我国第一个有关缺陷产品的召回法规――《缺陷汽车产品召回管理规定》开始施行此后,《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》等也相继__2010年3月13日,工业和信息化部发布《关于加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的指导意见》,明确提出总结世界汽车产业的经验和教训,企业要加强质量并建立召回制度 【标准表述】 [影响] 召回__严重影响到丰田乃至__汽车的品牌形象,作为召回__的始作俑者,丰田自尝苦果召回制度是一种崭新的法律制度,它需要与中国现行的合同制度、产品责任制度以及消费者权益保护制度相衔接召回制度不仅依赖于企业的自律和__的他律,还依赖于市场竞争与__监管之外的第三种力量――消费者遭遇缺陷产品时的制衡能力这需要整合__力量、民间力量、法律的力量、市场的力量去联手设防,健全产品召回法规体系,使其更具权威性和可操作性;需要有关部门在监管上形成合力,未雨绸缪,及时制定法律和规章制度及配套措施,防患于未然召回制度法治化,在鉴定碰撞标准和相关设备等方面要更加完善和细化建立产品召回制度,不仅有利于保护消费者的人身财产安全,促进消费,提高人们的物质生活水平,还可以促进企业加强行业自律,促进整个行业的健康发展,更能体现出社会的责任感同时,对于维护我国消费者经济利益也有巨大促进作用 [措施] 汽车生产企业要采取切实措施,努力改变重产能、轻质量的倾向,建立汽车产品质量责任制,不断完善产品质量管理体系,改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度,加强信息化建设,以信息化手段提升产品质量 汽车生产企业要加强汽车产品售后服务,加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导,增强消费者汽车质量安全意识,发展和完善修配、保养等多种服务,扩大服务范围,提高服务质量企业要建立质量风险预警和防范体系,建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度,及时召回、处理缺陷汽车产品建立健全汽车产品质量监管体系要注重四方面工作一是完善标准法规体系,加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工作二是严格汽车生产企业和产品准入,加强《车辆生产企业及产品公告》管理三是加强公共检测机构能力建设,大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设,不断完善产品质量评价方法和评价体系四是建立汽车行业质量信息公示制度,切实保护诚实守信的企业,制约和惩戒失信企业和失信行为统筹城乡发展 2010年__一号文件指出,当前,农业农村进入历史上最好的发展时期之一,但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题衡量城乡统筹发展的成效,关键要看农业基础是否不断加强,国民收入分配是否真正向农村倾斜,公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜,改善民生的举措是否更多惠及农民归根结底,要看立足点是否真正放在加强“三农”上决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化,决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益 【标准表述】 统筹城乡发展,夯实农业基础,要立足当前,着眼长远,明确方向,突出重点,在关键环节上花气力、下功夫 继续加大对农业农村的投入力度总量持续增加,比例稳步提高稳定发展粮食生产的政策__不能变、支持不能减完善农业补贴制度,调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性加强和改进农产品市场调控,保持__合理水平 不断增强农业发展支撑能力抓好农田水利基础设施和高标准农田建设,提高农业科技创新和__能力,健全农业社会化服务体系,提升农业机械装备水平,健全农产品市场体系,促进农业综合生产能力再上新台阶 加快改善农村民生将__的公共资源更多地投向农村,引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集,千方百计促进农民多渠道就业,加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题,提高农村社会保障水平,加大扶贫__力度促进城乡基本公共服务均等化 坚定不移深化农村__更加注重城乡联动、协调推进,更加注重制度建设稳定和完善农村基本经营制度,有序推进农村土地管理制度__,加快农村金融__步伐,继续深化农村综合__当前和今后一个时期,要把积极稳妥推进城镇化,促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民,作为城乡__联动的突破口软实力 【背景链接】 ______在党的___报告中指出,要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”,突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性,对兴起____文化建设新__、推动____文化大发展大繁荣作出全面部署 【标准表述】 [内涵]“软实力”作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词,主要包括文化的吸引力与感染力;对外政策、____和__价值观的吸引力等不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传,是一个从国家到国民素质的提升与展示过程,是本国文化发扬光大的过程载体是本国、本民族的文化、精神、传统和理论本身 [现状]目前我国的软实力要着眼于科学发展观、和谐社会、实现全面小康社会,切实推动__、经济、文化、教育、社会、外交等各种领域的工作,追求国富民强、社会公平正义、法平等法制、____建设以及国民幸福程度等重大目标,调整经济模式和利益结构,设法逐步恢复__发展的道义基础 [措施]增强软实力的可以从以下入手 首先,软的要更软加强对本国、本民族以及其他国家和民族文化、精神、信仰、理论的继承、吸收与创新,继续加强文化体制__,不断建立完善法律法规等配套措施,形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制,让文化的活力充分释放 其次,硬的更硬硬实力是重要基础,发挥硬实力的作用对提高软实力大有作为一国的影响很多时候是“不怒自威”,硬实力运用得当,本身也可以创造强大的软实力,树立国家威信服务型__ 【背景链接】 2010年3月5日___总理温__在十一届全国人大三次会议上作__工作报告时称,要努力建设人民满意的服务型__ 【标准表述】 服务型__的核心理念是__必须提供服务,__活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求建设服务型__的立足点是__的一切行政必须从公共利益出发,加强社会管理、公共服务的职能力度,加大公共服务投入,让公共服务均等化,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务 [涵义]服务型__是为人民服务的__,它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社会__秩序的框架中,把__定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公__志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的__,是“____”重要思想在__管理领域的具体体现 [基本要求]建设服务型__的基本要求,就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会的公平正义____愈发展,__也愈发展,而__愈发展,权力也就愈为公众服务在中国现代化的进程中,____的步伐正在加速 [意义]维护社会公平正义”,建设人民满意的服务型__,不仅是适应“小__大社会”发展需要,加快__职能转变的必然要求;更是重视民生以人为本,坚持科学发展观的必然要求转变经济发展方式 【背景链接】 2010年__经济工作会议指出国际____使我国转变经济发展方式问题更加突显出来综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已____2010年__工作报告中也重点强调,要转变经济发展方式,大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道 【标准表述】 [要求]济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系__开放和____现代化建设全局全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感,深化认识,统一思想,加强规划引导,突出战略重点,明确主要任务,兼顾当前和长远,处理好速度和效益、局部和整体的关系,调动各方__极性,推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效 加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化__来推动要坚持____市场经济的__方向,提高__决策的科学性、增强__措施的协调性,深化经济体制、____、文化体制、社会体制以及其他各方面体制__,努力在重要领域和关键环节实现__的新突破,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排,推动全国上下齐心协力加快经济发展方式转变,努力促进经济社会又好又快发展 [措施]转变经济发展方式,可以从以下入手 第一,加快推进经济结构调整,把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点,加快调整国民收入分配结构,加快调整城乡结构,加快推进城镇化,加快调整区域经济结构和国土__空间结构 第二,加快推进产业结构调整,适应需求结构变化趋势,完善现代产业体系,加快推进传统产业技术改造,加快发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进三次产业在更高水平上协同发展,全面提升产业技术水平和国际竞争力 第三,加快推进自主创新,紧紧抓住新一轮世界科技__带来的战略机遇,更加注重自主创新,加快科技成果向现实生产力转化,加快科技体制__,加快建设宏大的创新型科技人才队伍,为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑 第四,加快推进农业发展方式转变,坚持走____农业现代化道路,加快构建粮食安全保障体系,大幅提高农业综合生产能力,扎实推进____新农村建设 第五,加快推进生态文明建设,深入实施可持续发展战略,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 第六,加快推进对外经济发展方式转变,坚持对外开放的基本国策,坚持互利共赢的开放战略,统筹好国内发展和对外开放,加快调整出口贸易结构,加快调整进口贸易结构,加快提高利用外资质量和水平,加快实施“走出去”战略,不断提高开放型经济水平公平正义 党的___报告指出,“实现社会公平正义是中国___人的一贯主张,是发展________的重大任务”2010年3月14日,___总理温__在北京_____回答记者提问时提出,社会公平正义是社会稳定的基础,公平正义比太阳还要有光辉 【标准表述】 [意义]______强调,“维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国____制度的本质要求” 温__总理也曾经说到如果说真理是思想体系的首要价值,那么公平正义就是国家制度的首要价值如果说经济发展、改善民生是__的天职,那推动社会公平正义就是__的良心 处理好效率和公平的关系是________的重大课题讲求效率才能增添活力,注重公平才能促进和谐,坚持效率和公平有机结合才能更好体现____的本质 [内涵]我国现阶段要实现的社会公平主要包括三方面内容缩小高收入者与低收入者收入差距过大的问题;缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题;缩小东部与中、西部之间的差距和发展不平衡问题 [措施]在我国__发展关键阶段,在经济体制深刻变革、____深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下,我们把提高效率同更加注重社会公平结合起来,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,不断促进经济效率提高、促进社会和谐既高度重视通过提高效率来增强社会活力、促进经济发展,又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐,坚持以人为本,以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业,着力完善收入分配制度,保障和改善民生,走共同富裕道路,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为__开放和____现代化建设营造良好社会环境 医疗__【背景链接】 ___总理温__3月5日在十一届全国人大三次会议上作__工作报告时说,要加快推进医药卫生事业__发展积极稳妥推进医药卫生体制__,全面落实五项重点工作继续扩大基本医疗保障覆盖面要开展公立医院__试点,坚持基本医疗的公益性方向,创新体制机制,充分调动医务人员积极性,提高服务质量,控制医疗费用,改善医患关系大力支持社会资本兴办医疗卫生机构,在服务准入、医保定点等方面一视同仁扶持和促进中医药、民族医药事业发展 【标准表述】 [意义] 医改是我国从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业,保障人民健康这是我国基本医疗卫生制度的一大创新将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题,突出“基本、基础和基层”,提高医疗服务的可及性,降低居民的医疗负担从源头上降低疾病风险,保障人民“不生病、少生病、少生大病”从长远看,实施医改有助于改善国民的健康状况,进而提高城乡居民的生活预期,__消费增长并带动宏观经济的增长新医改将为我国经济增长注入原动力 [对策] 医疗制度的__是__的一项重要任务,实施医改是重大民生工程,把医疗卫生保健服务作为公__品向全体人民提供是__责任的体现但具体落实还需要做到以下几点
一、建立__主导的多元卫生投入机制,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业确立__在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位明确__、社会与个人的卫生投入责任积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制
二、建立健全医药卫生法律制度完善卫生法律法规,加快推进基本医疗卫生立法,明确__、社会和居民在促进健康方面的权利和义务,保障人人享有基本医疗卫生服务建立严格有效的医药卫生监管体制健全卫生监督执法体系,加强城乡卫生监督机构能力建设
三、加快推进基本医疗保障制度建设建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,提高新型农村合作医疗的补助标准,做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务完善医疗保障管理机制,有效减轻城乡居民个人医药费用负担提出接近400种药物实现零差价,就是通常使用的药物群众不再付出高价了基层医疗单位实行零差价以后需要补偿,而使基层的卫生人员待遇不下降
四、健全基层医疗卫生服务体系加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设,发挥县级医院的龙头作用,建成比较完善的基层医疗卫生服务体系加强基层医疗卫生人才队伍建设,着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量
五、公立医院__公立医院__的方向已经确定,就是要实行公益性的__也就是说公立医院公益性__的公益性方向应该坚定不移提升国民文明素质4月20日__世博会首次试运行当天,拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传,本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋,安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗我国国人素质不高,表现在言谈举止的细节之中__开放三十余年,我国各方面已经发展成为现代化国家,但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等,离真正的现代文明却还差得太远! 国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因,是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果 国家形象是国际社会对一个国家的看法,是一个国家在世界上的口碑除了__形象、文化形象、产品形象等,公民形象也是一个国家形象的重要组成部分一个国家公民素质如何、道德水平如何,直接影响到____的形象 素质,是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课无论是__世博会上面对数百万全球各地参观者,还是在其他行业中数以千计的群体,提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题 首先,加强公民道德教育提高公民道德素质,教育是基础要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节,通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面,坚持不懈地在全体公民中进行道德教育其次,强化新闻媒体作用新闻__在提高国民素质中具有两个方面的重要功能一是导向充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必要性、紧迫性和重大意义二是监督,运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点,及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象,从而达到弘扬正气,遏制邪气的目的全民免费教育【背景链接】依托石油财政,吴起在全国率先实施幼儿园到高中15年免费教育;从2007年起,县财政每年列支1000万元对近
1.3万名农村45岁以下青壮年劳动力实行全免费技能培训,并将培训范围扩大到农、牧、医、教育等行业的专业技能人员,有效延伸了基础教育,完善发展了职业教育,吴起也因此被___授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”【标准表述】积极影响教育、医疗和住房是当代百姓最迫切、最关心的民生问题而教育是立国之本,孩子是国家未来吴起的免费教育被称为“政绩工程”,是因为第一,它为所有孩子,尤其是__的孩子提供了接受学前教育的机会,实现了人人享有教育的权利第二,增加教育投资,可以创造更多的就业岗位,产生拉动内需的效果,而且这种“内需”更为刚性更加迫切第三,它能解除家长的后顾之忧,让他们全身心地投入工作,从而创造更多的经济效益,它本身的社会效益,自然也十分巨大意义理解义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育,具有强制性、免费性和普及性__应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业,不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性遭遇困难“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势,但在我国全面实施,除了财政投入问题,还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题”在发达国家,公办学校一般只满足公民的基本教育需求,而__教育资源多数为私立学校,__教育资源的“投入产出比”较高,能持续不断吸引社会资金进入而在我国,__教育资源多数为公办学校,由于政策、资金等制约,民办学校很难和公办学校竞争,这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域对策措施全民免费教育不是“削峰填谷”搞平均主义,更不是一个模式办学,千篇一律、千校一面这对于我国推行义务教育有极大的借鉴作用一是“提质量”促进均衡发展要把提升质量作为根本,更加注重教育的内涵发展要全面贯彻党的教育方针,推进素质教育,深化教学内容、课程体系和教学方法__,促进学生德智体美全面发展二是“缩差距”促进均衡发展,就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持三是“建机制”要打破校际和城乡之间的分割,形成城乡和地区义务教育共同发展机制生态文明【背景链接】 生态文明是价值观的__,是党对执政规律认识的升华与__以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比,生态文明具有更深刻、更丰富的内涵,不能将生态文明建设简单化科学发展观要求统筹人与自然和谐发展,这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维,是人类对自己行为的深刻反思的重大成果 【标准表述】 要统筹人与自然和谐发展,建设生态文明,必须坚持可持续发展,既着眼当前,又考虑未来,实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展 第一,建设生态文明,前提和关键是如何发展科学发展观,第一要义是发展只有发展,才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式,建设有利于生态安全的产业结构,建立有利于生态安全的制度体系,逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制,使经济社会发展既满足当代人的需求,又对后代人的需求不构成危害,最终实现经济与生态协调发展 第二,建设生态文明,核心是人与自然和谐相处生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统
一、可持续发展的文化成果的总和,其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标,也是建设生态文明的评价标准 第三,建设生态文明,目标是不断提高人的生活质量坚持以人为本,把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点,把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上,坚持做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,让人民群众充__受经济发展的成果 第四,建设生态文明,基本途径是加强生态文化建设生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值生态文明倡导的社会消费模式应当是低消费、生态化、俭朴、健康而有益 第五,生态文明建设必须以科学发展观为指导以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念,向树立“人与自然和谐相处”的理念转变;必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式,向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变;必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念,向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变三农问题【背景链接】 新世纪以来指导“三农”工作的第7个__一号文件于2010年1月31日发布,这也是__开放以来第十二次以三农为主题的一号文件这个题为《____、___关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策 【标准表述】 [总体要求]各级党委和__要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和__全部工作的重中之重,切实加强和改善党对农村工作的__,确保把党的各项农村政策落到实处 [原因]当前,农业农村进入历史上最好的发展时期之一,但是农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快统筹城乡发展,夯实农业基础,要立足当前,着眼长远,明确方向,突出重点,在关键环节上花气力、下功夫决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化,决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益 [措施]三农问题是一个__的问题,可以从以__面入手 第一,稳定和完善农村基本经营制度,健全严格规范的农村土地管理制度土地制度是农村的基础制度按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度 第二,坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高,确保粮食安全 第三,把发展粮食生产放在现代农业建设的首位,确保国家粮食安全粮食安全任何时候都不能放松,必须长抓不懈加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系稳定播种__,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力 第四,大力提高农民收入灵活运用多种手段,保持农产品__合理水平,保障农业经营收入稳定增长;采取有力措施,最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入,积极扩大农村劳动力就业 第五,按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强生态环境保护加强农村基础设施和环境建设,切实改善农民生产生活条件第六,完善农村社会管理,促进社会公平正义,保证农民____,为实现国家长治久安打下坚实基础基层__建设__开放以来,中国基层__建设既取得了许多重要的成就其中包括以村民自治为核心的农村基层__建设;以社区居民自治为核心的城市基层__建设;以职工____为核心的企事业基层__建设近年来,基层不断创新基层____形势,09年河南省邓州市开创的“四议两公开”工作法实现了党的__、人民当家做主与依法办事的统一,引起党_____的极大重视 我们党对人民群众的__实践作了高度精辟的提炼和概括,即“四个__”__选举、__决策、__管理、__监督__选举是基层群众自治的前提,__决策是基层群众自治的关键__管理是基层群众自治的根本__监督是基层群众自治的保证 第一,完善企事业单位__管理制度全心全意依靠____,完善以职工____为基本形式的企事业单位__管理制度职工____是企业实行__管理的基本形式,是职工行使__管理权力的机构中国的法律规定,工会依照法律规定通过职工____或者其他形式,__职工参与本单位的__决策、__管理和__监督 第二,健全基层群众自治机制基层____建设是________建设的重要组成部分保障人民依法直接行使民__利,管理基层公共事务和公共事业,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,对干部实行__监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,是发展________的基础性工程,而健全基层党____的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容第三,深化乡镇机构__深化乡镇机构__,加强基层__建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现__行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动小龙虾洗虾粉__【背景链接】 2010年7月起,南京市鼓楼医院急诊科就开始收治食用龙虾后身体不适的病人 8月,江苏省南京市多家医院陆续收了因食用小龙虾而入院的病人总计人数超过30例龙虾中毒患者感到全身肌肉酸痛,甚至直不起腰来更有甚者尿液呈红棕色,也就是老百姓俗称的“酱油尿” 经诊断,患者是因为体内肌红蛋白超标导致肌肉溶解,病情严重者会导致肾功能受损 经调查发现,这次的龙虾中毒是化学物质、有机中毒的嫌疑更大,也就是说,龙虾中毒可能与洗虾粉的使用有关__发生后,__相关部门将用一个月的时间,对小龙虾进行专项整治工作 “洗虾粉”是工业领域普遍使用的一种除锈剂——草酸,其酸性为醋酸的_____倍,对人体的危害极大同时,含有蛋白酶,能分解蛋白质它一般是无色透明结晶,对人体有害,会使人体内的酸碱度失去平衡儿童生长发育需要大量的钙和锌如果体内缺乏钙和锌,不仅可导致骨骼、牙齿发育不良,而且还会影响智力发育 过量摄入草酸还会造成结石人体摄入过量的草酸,会导致恶心、呕吐,严重会致命 【标准表述】 原因分析 第一,安全管理不规范所致毒奶粉、毒筷子、毒餐盒、洗虾粉等等一系列的食品安全__,最终所有的原因都指向了公共监管体系的缺失实际上,公共监管体系一直存在,只是在各层级、各部门的监管力度上打了折扣,如果按照相关法律条例及职责赋予加以日常监管,各尽其责,而非等待其事态大规模扩散并爆发后才匆忙行动,将会有效遏制危害人民健康的__发生 第二,利益驱动所致及庞大的市场诱导所致不法商人往往为了一已经济__,不惜昧着良心去伤害广大食客的身体,因为即使这样,只要不是客观原因导致的“东窗事发”,商人们就不愁巨大的获利空间 第三,部分商人缺乏公德心所致“无商不奸”在中国已经有了上千年的传承,而且在当今市场经济和社会形态下,大有进一步发扬光大的趋,总有部分商人群体严重缺乏公德心 对策措施 ____食品市场的现状和国情,中国的食品安全问题必须用重典、下猛药整治方可,否则各类“食品安全”__难以堵截 第一,落实企业和__责任根据食品安全法,食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任,各级地方人民__负有对本行政区域的食品____工作统一__、__、协调的责任,各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合,认真履行职责,搞好监督指导 第二,要进一步完善和强化责任制度与问责制度,推动食品____工作顺利进行食品____部门必须敬业尽责,以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率,拓宽覆盖范围,最好做到常规检查和突击检查相结合,保证食品安全市场的“零死角”第三,建立完善的食品安全应急体系整合食品卫生监督、质检、工商为主的__职能部门资源,使各有关部门的监管工作有机衔接起来,让市场监管到位校园安全【背景链接】2010年5月3日,___在全国综治____电视__会议上指出,______、温__总理等____高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示,要求依法严肃处理____,精心治疗受伤人员,切实加强校园安全防范___指出,__要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大__任务,切实承担起第一责任,_____要负总责、亲自抓,分管__要具体抓、深入抓各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性,切实肩负起维护校园安全的__责任 【标准表述】 温__总理接受__卫视采访时指出频频发生的杀童案,说明中国社会存在深层次矛盾,而且日趋尖锐化,“除了采取强有力的治安措施之外,我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因,包括处理一些____,化解纠纷,加强基层的调解作用 孩子是民族的未来,这些还未长大的中小学生,是我国社会安全环节上最薄弱的一环在宁静的校园频发如此血腥的惨案,对孩子的成长极为不利类似的血案接连的发生,创伤不断地复发,无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影 基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素,当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感要减少类似__的发生,应该从以下几个方面入手 第一,从源头调整社会分配体制,解决好民生问题调节社会收入分配,使之更趋公平的基础之上,建立覆盖面更为广泛的社会保障体系,让更多的惠民制度惠及弱势群体,及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者,使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态,让更多的人在生存底线得到应有的保障之下,看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱,能够有尊严地活着 第二,__出资建立公立心理危机干预体系,各级各地相关职能部门,稳步推进、逐步完善__应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制,早期发现问题并作出果断及时的处置,避免恶性__的发生构建这一体系,一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程;另一方面,在体系完善的过程中,那些遭遇类似郑民生一样不幸的人,他们滋生的不同程度的破坏性心理,会被及时疏导 第三,积极加快实施校园安全立法,防范校园安全《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”,以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严全国中小学生的安保措施应当给予法律规定,明确学校应该做什么、____应该做什么,从制度层面保护学生的安全;校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等,保安必须要经过严格的训练__相关部门需要从每一个细节、每一个环节入手执行好现有制度,在校园安全上投入人力物力,并对平时出现的懈怠与疏忽严肃问责到人,让恶意袭击者望而生畏,不敢以身试法第四,尽早实施国家赔偿问责机制__、学校不管是哪一级都应立即承担责任国家援助制度必须尽快建立,问责机制要迅速__,给予学生安全以制度保障公__建设2010年6月12日,由住房城乡___等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布,旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难 近年来,一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或__住房的问题比较突出同时,随着城镇化快速推进,新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现,外来务工人员居住条件也亟须改善这部分游离于中国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作“夹心层” 解决“夹心层”的住房困难是各级__的责任当前,如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面,一方面财政无力承受,另一方面,部分“夹心层”群体随着收入增长,几年后将具备通过市场解决住房的支付能力,对__保障房的需求是阶段性的因此,大力发展公共租赁住房,是解决“夹心层”住房困难的有效途径 重要提示
1.__加强了资金投入 意见明确指出各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,予以重点保障,加大对公共租赁住房的投入,__以适当方式给予资金补助对公共租赁住房的建设和运营给予税收__,涉及的行政事业性收费和__性基金,按照经济适用住房的相关政策执行
2.积极鼓励多渠道资金的融入 意见指出,要鼓励金融机构发放公共租赁住房中__贷款,支持符合条件的企业通过发行中__债券等方式筹集资金,探索运用保险资金、信托资金和房__信托投资基金拓展公共租赁住房__渠道公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”,投资者权益可依法转让相关资料链接:2010年各地公务员报考时间和考试科目一览表http://___.chgwy.cn/
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