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TOC\o1-3\h\uHYPERLINK\l_Toc22184廉政风险防控监督检查制度1HYPERLINK\l_Toc21675城关镇廉政风险防控管理制度3HYPERLINK\l_Toc15260廉政风险点防范管理制度5HYPERLINK\l_Toc15376廉政风险防范管理工作制度6HYPERLINK\l_Toc21071廉政风险防范管理10廉政风险防控监督检查制度为了深入贯彻廉政风险防控措施,认真落实《关于开展廉政风险防控的工作方案》,健全和完善信访办廉政风险防控监督检查制度,加强对信访办全体工作人员的监督,促进廉洁从政、服务为民,推动信访办廉政风险防控工作深入开展,结合信访办实际,制定本制度
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为直到,深入贯彻科学发展观,着力加强全办工作人员廉政风险防控工作,切实解决影响经济发展环境和人民群众反映强烈的不正之风,及时发现和防控各类廉政风险,最大程度减少犯错机会,有效推进我镇惩治和预防腐败体系建设,为全镇工作的科学发展提供强有力的政治保障
(二)基本原则坚持服务发展、注重实效的原则;坚持实事求是、客观公正的原则;坚持群众路线、发展民主的原则;坚持惩防并举、注重预防的原则
二、廉政风险防控监督主体为了确保廉政风险防控工作得到有效落实,信访办由主任为信访办廉政风险防控监督检查第一责任人,副主任为第二责任人,负责监督检查我办全体工作人员的日常廉政风险行为
三、廉政风险防控监督内容
1、在领导工作上,领导和监督职责履行不到位,或为小集体、个人谋利益,出现违规、违纪问题
2、在财务管理工作中把关不严,造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利
3、在信访事件调查中,因受人情因素干扰,导致调查材料与实际不符,存在弄虚作假的现象,最终致使领导决策失误;
4、在信访事件调查中,未深入基层了解情况或调取相关文件材料,偏听偏信,最终致使领导决策失误;
5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后,存在接受馈赠和宴请,影响政府形象的风险
四、廉政风险防控监督检查方式
(一)强化风险意识教育针对我办全体工作人员面临的廉政风险,突出教育重点,创新教育方法,着力增强全办工作人员廉洁自律意识和自我防范能力一是强化风险意识教育通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动,引导全办工作人员充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义,切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识,始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁二是强化廉政法规教育采取组织集体学习与自学相结合,组织全办工作人员认真学习廉政法规和制度,不断增强广大全办工作人员的遵纪守法意识
(二)提高制度执行力健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程,推进各项制度向形成长效机制转化,提高廉政风险防控工作的科学化水平针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约,公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大等突出问题,对现有的工作程序、业务流程进行梳理,并依照有关法律法规和管理制度,规范工作程序,控制暗箱操作、无序操作、粗放操作行为的发生,形成“以制度规范流程,以流程优化管理,以管理完善制度”的风险防控机制
(三)严格落实监督措施
1、建立自查自纠制度,减少和避免风险的发生和升级
2、对于掌握内部资料的岗位,实行保密制度,与经办人签订保密协议,防止资料泄漏
3、在受理信访件的流程中,增加监督审核人员或实行双人检查监督制度,建立业务台账,以备监督检查
4、严守法律法规和政策底线,自觉抵制人情风险,并做好解释工作,明确谁受理谁负责
五、廉政风险防控考核机制监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径一是夯实防控监督责任按照廉政风险等级高低,对权力运行实施分级监控,做到重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合二是强化防控责任考核,通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式,科学运用检查与评议,定量与定性相结合等有效方法,对廉政风险防控情况进行监督检查和考核,把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中,与领导班子和领导干部年度考核、岗位目标责任制考核相挂钩,与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系,有效推进廉政风险防控工作扎实开展
(一)考核内容
1、风险点管理建立岗位廉政风险档案、廉政风险资料台帐,对风险点实行动态管理,定期分析,实时预警
2、措施防控重要岗位切实执行双人检查制度,使风险岗位工作透明、公开、公正,规范权力运行
3、监督检查开展廉政风险防控月查制,及时纠正存在的问题,建立检查台账
4、工作交流及时反馈廉政风险防控推进情况,按时报送各阶段通讯及小结;按时参加相关会议
5、取得成效通过廉政风险防控工作的开展,遏制可能出现的不正之风、不廉洁行为,保持风清气正,确保无违纪案件发生
(二)考核细则
1、将全办工作人员廉政风险防控践诺情况纳入廉政风险责任制考核内容,定期组织员工进行培训
2、通过定期自查、监督检查、社会评议等方式,对廉政风险防范各项措施的应用情况进行考核评估,不断提高廉政风险防范实际应用的能力
3、对失察、失教、失控或违规违纪者则给予责任追究或党纪政纪处理
六、廉政风险防控责任追究机制
(一)廉政风险问责内容
1、在领导工作上,领导和监督职责履行不到位,或为小集体、个人谋利益,出现违规、违纪问题
2、在财务管理工作中把关不严,造成虚报、挪用、误用财政资金为个人或他人谋利
3、在信访事件调查中,因受人情因素干扰,导致调查材料与实际不符,存在弄虚作假的现象,最终致使领导决策失误;
4、在信访事件调查中,未深入基层了解情况或调取相关文件材料,偏听偏信,最终致使领导决策失误;
5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后,存在接受馈赠和宴请,影响政府形象的风险
6、其他应予责任追究的
(二)廉政风险问责认定责任范围内造成经济损失、产生恶劣社会影响的,要查清有关负责人是否负有失教、失管、失察、失查、失纠、失报等责任对应予追究责任的,要分清主要领导责任和次要领导责任
(三)廉政风险问责形式责任范围内造成经济损失、产生恶劣社会影响的,负责人基本履行廉政风险防控职责的,给予警诫;负责人不履行或不正确履行廉政风险防控职责的,应视情节轻重,给予相应的处理;构成违纪的给予纪律处分;涉嫌犯罪的移送司法机关处理城关镇廉政风险防控管理制度
一、廉政风险防范管理教育制度
(一)制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为城关镇党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动
(二)城关镇班子成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证
(三)完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课,发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用
(四)建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生
(五)镇党委每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果
二、廉政风险防范管理决策制度
(一)正确决策是事业顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统一
(二)镇党委会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩通过坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策
(三)镇政府办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项,决策中坚持民主作风,落实民主集中制,按照从严管理干部的规定,加强对班子成员的教育管理,在尊重事实、客观调查基础上,使决策更加符合实际,努力提高决策的科学化水平
(四)调查研究是决策活动的基础性环节,没有调查就没有发言权,不深入调研不决策,大兴调研之风,在进行决策前,必须深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断
(五)凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论作出决策,有的还需专家论证,征求意见在决策过程中倾听少数人意见
(六)对重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证完善专家咨询制度,必要时,实施听证和公示制度,保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行
三、廉政风险防范管理执行制度
(一)科学决策是基础,执行是关键通过决策和制度的执行,发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用,更有助于提高履职能力,提升服务水平,防范内部风险
(二)深入开展调查研究,及时反馈执行过程中的信息,增强可行性和准确性
(三)落实执行责任制,提高执行意识执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点,各司其职,各尽其责,相互配合,推动各项工作有力、有序、有效的开展着力提升领导负责制,发现并解决制度执行中的矛盾和问题推行“全员责任制”,做到人人有任务、人人有责任、人人有压力,人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣
(四)监督检查是提高执行效率的重要手段,领导亲自挂帅,各科室督查,现场督导引导执行,提升执行效果
(五)健全评价奖惩、激励机制,强化执行纪律,利用各种手段激励执行者,强化他们的正确行为,引导把他们将潜能变成显能,进而转化为效能
(六)对执行不力者要追究相关责任,鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者,促进制度落实进行责任追究要注意以执行的制度作为检查的依据避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁公正、公平、公开的责任追究发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题除责成纠正外,对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究,对造成严重后果的要追究其行政或法律责任,切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育;在精神和物质上支持监督检查者的工作,消除他们的顾虑敢于发现问题、暴露问题
四、廉政风险防范管理监督制度
(一)廉政风险防范管理监督旨在降低风险,维护团结统一的良好局面,是开展监督最基本的原则要求,全体党员干部有权平等地直接或间接地监督教育系统一切事务党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动,有助于发扬党的优良传统作风,制约、规范党内监督对象
(二)建立健全监督机制,应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开党员干部是监督主体,应该履行或正确履行其监督的职责或责任,主要对党支部和行政办公会议行使权力进行监督,防止权力滥用
(三)监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面,内容极为广泛做好监督工作要把握监督的重点内容,抓住监督的关键环节和主要内容,增强监督的针对性,使监督取得实效
(四)实现监督的有效形式,应探索监督的思路,把握监督的规律性,集体领导和分工负责,促使决策更加民主化决策的有关情况必须公开,通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释;通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度帮助发现从决策到执行的整个过程中,是否依法办事,有无失职、渎职甚至腐败现象监督中发现的问题,通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决
(五)在监督中,应受到监督制约和保护支持,通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者,保护支持监督者的合法权益与工作的积极性,以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生
五、廉政风险防范管理预警、处罚制度
(一)廉政风险防范管理预警、处罚,是落实“惩防并举,注重预防”工作方针,防范和减少廉政风险的有力举措通过全面的预警机制,强化廉政勤政教育,健全监督制约制度,实施有力的管理监督,促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行,为全面完成各项工作任务的提供坚强保证
(二)廉政预警制度的实施,应坚持主动全面、保障有效有力的原则在镇廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行,具体工作由镇领导成员和科室组织开展按照分级管理的原则进行,采取分管领导对机关科室,下管一级的办法,多头预警,层层保障必要时对个人按照干部管理权限进行,镇纪委对领导班子,特别是一把手实施预警
(三)实施廉政预警通过以下途径发现人民来信来访反映的;特邀监察员、行风监督员等反映的;纠风办、行风热线等相关部门移送的;其他发现情形单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生,或出现了不良苗头性、倾向性问题,需今后防范制止的,应实施预警,应着眼防范,结合具体实际,采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施
(四)廉政预警的实施,启动预警机制,实施预警措施,反馈落实情况因实施廉政预警制度不力,致使单位或所属人员发生了违规违纪行为,除严肃追究直接责任人的责任外,依据事实,追究廉政预警制度实施人员相关责任 中共城关镇委员会2012年11月20日廉政风险点防范管理制度为提升我所干部职工的整体素质,打造一支勤政、务实、廉洁、高效的干部队伍,有效预防职务犯罪和违纪违规行为,我所结合市、区局廉政风险点防范管理制度及我所实际,特制定本管理制度如下
一、行政许可中的廉政风险点防范管理
1、对符合法定条件的申请应当认真办理,不得拖延、借机吃拿卡要
2、办理行政审批事项不得违反法定程序、法定条件
3、不得利用企业年检,搭车收费,谋取私利
4、不得凭借行政审批职权,违规为亲友经商入股或从事其他经营活动谋取便利
5、不得违规指定、代理或推荐中介机构,收受回扣;不得提供有偿咨询服务
6、不得擅自设立收费项目、改变收费标准;不得违法收取抵押金、保证金和许可费用
二、行政执法中的廉政风险点防范管理
1、履行层级监督管理职责,对下级报告、请示的事项必须批示明确签署具体意见,对管理对象的违纪、违规和违法行为应当立即制止、严肃查处
2、对于执法中出现的问题,或者遇紧急突发事件和重大安全事故,应当及时向上级报告、请示
3、向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况,不得弄虚作假、隐瞒真实情况;不得违反法定权限越权做出决定的
4、按规定应当移送有关机关、部门处理的事项,必须按规定时限移送有关机关、部门处理
5、对于不属职权范围或不宜由工商部门办理的事项,必须告知办理途经或转送相关部门
6、对来人、来电举报、投诉或有关部门移交案件,必须做好几率、认真处理、或在规定时间内给予答复和回复
三、行政监督检查中的廉政风险点防范管理
1、必须依法实施行政监督检查
2、不得超越法定权限和范围实施行政监督检查
3、实施行政监督检查必须按照规定出示有效行政执法证件
4、对行政监督检查中发现的违法行为必须依法制止、纠正或者移交有关机关处理
四、行政处罚、行政强制措施中的廉政风险点防范管理
1、实施行政处罚必须具备行政执法资格,必须依照法定的行政处罚程序实施处罚
2、必须依照相关规定要求,不得超越或滥用自由裁量权,私自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚;必须使用罚款、没收财物单据或者使用法定部门制发的罚款、没收财物单据
3、不得截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物;不得使用、丢失、损毁、违法处理罚没财物
4、不得利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有
5、不得涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据;不得泄露与行政执法有关的保密信息
6、不得妨碍作证,或者指使、支持、授意他人做伪证,或者以欺骗、利诱等方式调取证据
7、采取强制措施,不得违反法定程序或适用依据错误,违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施
8、对采取行政强制措施的财物应依法处理,妥善保管,不得致其丢失或者损毁廉政风险防范管理工作制度为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,降低全体干部在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险,着力营造风清气正的社会环境,特制定此项工作制度细则
一、前期预防阶段
(一)思想道德风险防范预防措施思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施
1.廉政教育抓好三个层级的教育一是理论中心组学习;二是中层以上管理人员的学习;三是,党员日常教育
(1)廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式
(2)党支部每季度开展一次廉政教育,每次不得少于一小时(3各党支部要建立党员干部廉政教育工作台帐,记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况
(4)各层级人员,尤其是党员领导干部要自觉参加政治理论学习,及时记录学习笔记,撰写学习心得通过加强以上三个层级的教育活动,坚定理想信念,筑牢思想道德防线,党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高
2.谈心活动支部继续开展谈心活动通过谈心活动,加强党员干部之间的思想交流,及时掌握党员干部的思想动态,听取群众对党员干部的意见建议,增进团结,相互促进,改进工作谈心活动,要与提高个人素养,改进工作作风,提高工作效率,提升工作业绩,推进廉政建设相结合
(1)谈心活动,由支部副书记负责组织,以党支部为单位进行可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式
(2)可定期组织谈心活动当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况,以及当面临职务、岗位变动,或遇有重大事项发生时,党组织负责人应及时安排此类活动,了解和掌握党员干部的思想变动
(3)党支部负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次,谈心活动的开展情况应做好记录,以备检查
(4)全年要征求群众意见两次,分别在4月份和11月份,通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式,广泛听取群众对社区党政领导班子、社区各部门的意见建议,来持续改进社区各方面的工作,从而达到政令畅通,行动一致;制度健全,保障执行;团队协作,效率提高;廉洁奉公,促进发展;群众满意,企业和谐
3.人文关怀要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合,坚持以人为本,注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众,提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解党员干部的工作压力,营造良好的廉政文化氛围
(1)组织内容丰富的文化活动,如组织读一本书,即业务知识学习、廉政知识答卷等活动
(2)开展有益身心健康的体育活动,如开展登山活动、趣味运动会等
(3)组织开展帮困活动,继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动,解决居民的实际困难
(二)制度机制与业务流程风险预防措施防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权力制衡为主要措施
1.梳理制度加强社区制度流程建设根据运行情况,坚持符合实际,便于操作,利于管理,严密可行,适应社区发展的原则,对现有制度不切合社区管理和发展需要的部分制度流程进行修改
(1)由负责人牵头,对现有制度进行梳理、查漏补缺修改
(2)组织相关部门人员,对修改制度进行论证,提出意见建议
(3)确定修改制度,在一定范围内进行宣讲,贯彻执行
2.党务公开加强党务公开工作,是社区长期以来坚持的一项工作,对于社区民主建设具有重要的意义要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度,确保工作的正常开展
(1)坚持党务公开工作制度各党支部小组按照公开工作的有关要求,定期公开需公开的内容
(2)社区党委采取定期、不定期方式进行检查各党支部小组公开工作落实情况,并及时进行通报
(3)听取群众对公开工作的意见,不断改进工作
3.权力制衡权力制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式,加强社区内部各部门之间的相互制约,督促各项制度的落实,利用制度的规范力、约束力控制权力运行,防止腐败行为发生
(1)领导班子要加强对权力运行的事前、事中、事后监督,严格落实各项人事管理制度、财务制度、“三重一大”制度、招投标规定等各项规章制度
(2)根据特点,将决策与执行,审批与复核,调配与使用,调查与处理等工作流程分离,由不同部门人员完成,形成各部门之间的相互牵制,相互制约
(3)掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要加强监督
(4)针对制度缺陷、措施细化等问题,不断完善制度体系,细化执行措施,缩小和规范自由裁量权
(三)岗位职责风险预防措施防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施
1.公开承诺公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求,就履行职责、廉洁自律、遵章守法等方面向员工公开承诺公开承诺的主要内容包括
(1)认真履行职责,严格遵守各项规章制度,公开、公平、公正,依法高效办事
(2)自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定
(3)按照中央和市、区要求,加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设
(4)自觉主动地接受各方面的意见并予以改进
2.述职述廉述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现述职述廉的范围、方式和程序按照区纪委的有关规定执行述职述廉的主要内容包括
(1)政治理论学习情况,贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,履行工作职责情况
(2)执行民主集中制,参加民主生活会、开展批评与自我批评情况
(3)贯彻执行党风廉政责任制,遵守党员领导干部廉洁自律规定情况
(4)执行个人重大事项报告,个人廉政档案制度等情况
(5)其他需要报告和说明的情况
3.民主评议民主评议是在提高工作透明度的基础上,充分发挥群众监督作用,了解群众反映的一种手段组织者应严格遵守保密规定民主评议的主要内容包括
(1)落实廉政风险防范措施情况
(2)落实各项管理制度、监督措施情况
(3)党员干部公开承诺履行情况
(4)参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况
(5)依据规定参与述职述廉、民主生活会、职代会情况
(6)其他需要进行民主评议的情况
二、中期监控阶段中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上,通过信息监测、定期检查、抽查等手段,对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控,及时发现苗头性、倾向性问题,以便进一步采取相应的后期处置方法
(一)信息监控信息监控是指按照干部管理权限,通过各种有效途径,掌握各部门、连锁店及党员在思想道德风险、制度机制与业务流程风险、岗位职责风险等方面存在的问题
1.利用述职述廉,掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足
2.利用民主生活会、民主测评、党风廉政监督员会议、群众评议等方式,发现党员干部存在的问题
3.利用信访举报、领导干部接待日等手段及群众监督的方式,了解群众反映的问题
4.委根据日常工作情况,发现苗头性、倾向性问题
5.其他可行的监控措施
(二)定期检查廉政风险防范管理工作领导小组每半年开展一次自查,并撰写自查报告,上报社区廉政风险防范管理工作领导小组自查主要针对以下内容
1.风险防范措施的制定是否具有针对性,措施的落实是否取得效果
2.党员干部廉洁自律、履职尽责情况
3.制度机制中的薄弱环节三不定期抽查区廉政风险防范管理工作领导小组根据工作需要,选择重点单位开展抽查工作,抽查的内容,主要是各单位落实风险防范措施的情况抽查的主要方式包括
1.发挥党风廉政监督员的作用,选择重点单位进行抽查
2.廉政风险防范管理领导小组,不定期的进行抽查和检查以听取汇报,查阅学习教育台帐及各种活动记录,抽样问卷调查,查阅各单位相关记录,召开座谈会等
(四)监控结果的运用对中期监控发现的问题与不足,按照管理权限,及时采取后期处置措施,避免问题的扩大化、严重化同时,要认真分析问题出现的原因,对不具有针对性、有效性的防范措施,及时修正;对未落实防范措施的,及时整改,并追究相关人员的责任
三、后期处置阶段廉政风险防范管理后期处置办法是针对中期监控发现的问题,视情节严重程度不同,按照管理权限,由相应的廉政风险防范管理工作领导小组分别实施警示提醒、戒勉纠错、责令整改三种措施,及时纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,避免问题演化发展成违纪违法行为
(一)警示提醒警示提醒立足于强化党组织对党员干部的主动教育监督,本着有则改之,无则加勉的原则,对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部,进行警示提醒
(二)诫勉纠错诫勉纠错立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政发现问题,及时纠正其工作中的失误和偏差,督促引导,终止其错误行为继续发展诫勉纠错的实施期限,根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定,最长不超过3个月诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为,相应的廉政风险防范管理工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况,并将相关情况报告所廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案
(三)责令整改责令整改立足于保护和挽救党员干部,对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步发展责令整改的实施期限,根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定,最长不超过6个月责令整改对象应当在10个工作日制度整改措施并及时纠正错误行为,相应的廉政风险防范管理工作领导小组负责监督检查其整改落实情况,并将相关情况报社区廉政风险防范管理领导小组办公室备案
(四)处置结果的运用
1.警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象,诚心接受批评、整改的,既往不咎;整改不力,错误继续蔓延构成违纪违法行为的,按照有关规定组织处理,或立案查处
2.警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报相关部门,作为年度考核依据,并记入个人廉政档案
3.诫勉纠错和责令整改对象在纠错和整改期间,不能提拔、调动,不的参加各类先进评比
4.警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象可向本级或者社区廉政风险防范管理工作领导小组提出异议,经调查了解后,应予以答复廉政风险防范管理廉政风险防范考核制度为进一步落实党政领导班子和各科室负责人在廉政风险防范中的责任,根据上级有关部门要求,特制定本制度
一、考核内容
1、领导班子成员及科室负责人应与单位签订《廉政风险防范目标责任书》
2、建立健全廉政风险防范各项规章制度,并随着时代的要求不断修改完善,使之具有科学性和操作性
3、探索和研究各项制度执行情况的考核办法,使制度得到有效实施,形成按制度办事,用制度管人的良好机制
4、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,探索、总结新时期党员干部教育、制度、监督的新思路、新措施
5、加强履行职能,落实责任,实施有效服务的管理与监督
6、加强《党政领导干部选拔任用工作条例》、“收支两条线”、《廉政准则》等规定执行情况的监督
7、加强党员干部、职工违规、违纪行为的查处
8、加强作风的管理,树立良好的财政形象
9、落实“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的“一岗双责”责任制
二、考核方式
1、县局制定廉政风险防范目标责任制考核细则
2、各科室、中心要按照《考核细则》组织自查,并向县局党委上报书面情况报告
3、县局党委成立检查组,年末深入各科室、中心,通过听、查、访等方式,对廉政风险防范工作进行全面考核
三、考核奖励
1、廉政风险防范目标责任制考核按95分以上为优秀,80-94分为合格,70-79分为基本合格,70分以下为不合格确定档次考核为优秀档次的部门,给予一定的精神和物质奖励
2、对考核为不合格的科室,实行“一票否决”制,当年不能评为先进单位,主要责任人不能评为先进个人
四、执行时间本制度由廉政风险防范领导组制定并负责解释,从2011年2月1日起执行廉政风险防范管理教育制度
一、制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动
二、局中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证
三、完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课,发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用
四、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生
五、局机关党委每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果廉政风险防范管理决策制度
一、正确决策是事业顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统
一二、局党委会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩通过坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党委议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策
三、局行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项,决策中坚持民主作风,落实民主集中制,按照从严管理干部的规定,加强对班子成员的教育管理,在尊重事实、客观调查基础上,使决策更加符合实际,努力提高决策的科学化水平
四、调查研究是决策活动的基础性环节,没有调查就没有发言权,不深入调研不决策,大兴调研之风,在进行决策前,必须深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断
五、凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论作出决策,有的还需专家论证,征求意见在决策过程中倾听少数人意见
六、对重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证完善专家咨询制度,必要时,实施听证和公示制度,保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行廉政风险防范管理执行制度
一、科学决策是基础,执行是关键通过决策和制度的执行,发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用,更有助于提高履职能力,提升服务水平,防范内部风险
二、深入开展调查研究,及时反馈执行过程中的信息,增强可行性和准确性
三、落实执行责任制,提高执行意识执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点,各司其职,各尽其责,相互配合,推动各项工作有力、有序、有效的开展着力提升领导负责制,发现并解决制度执行中的矛盾和问题推行“全员责任制”,做到人人有任务、人人有责任、人人有压力,人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣
四、监督检查是提高执行效率的重要手段,领导亲自挂帅,各科室督查,现场观摩引导执行,提升执行效果
五、健全评价奖惩、激励机制,强化执行纪律,利用各种手段激发执行者,强化他们的正确行为,引导把他们将潜能变成显能,进而转化为效能
六、对执行不力者要追究相关责任,鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者,促进制度落实进行责任追究要注意以执行的制度作为检查的依据避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁公正、公平、公开的责任追究发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题除责成纠正外,对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究,对造成严重后果的要追究其行政或法律责任,切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育;在精神和物质上支持监督检查者的工作,消除他们的顾虑敢于发现问题、暴露问题廉政风险防范管理监督制度
一、廉政风险防范管理监督旨在降低风险,维护团结统一的良好局面,是开展监督最基本的原则要求,全体党员干部有权平等地直接或间接地监督部门一切事务党内监督是党员之间、党员和党委之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动,有助于发扬党的优良传统作风,制约、规范党内监督对象
二、建立健全监督机制,应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开党员干部是监督主体,应该履行或正确履行其监督的职责或责任,主要对党委和行政办公会议行使权力进行监督,防止权力滥用
三、监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面,内容极为广泛做好监督工作要把握监督的重点内容,抓住监督的关键环节和主要内容,增强监督的针对性,使监督取得实效
四、实现监督的有效形式,应探索监督的思路,把握监督的规律性,集体领导和分工负责,促使决策更加民主化决策的有关情况必须公开,可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释;通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度帮助发现从决策到执行的整个过程中,是否依法办事,有无失职、渎职甚至腐败现象监督中发现的问题,通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决
五、在监督中,应受到监督制约和保护支持,通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者,保护支持监督者的合法权益与工作的积极性,以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生廉政风险防范管理预警、处罚制度
一、廉政风险防范管理预警、处罚,是落实“惩防并举,注重预防”工作方针,防范和减少廉政风险的有力举措通过全面的预警机制,强化廉政勤政教育,健全监督制约制度,实施有力的管理监督,促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行,为全面完成各项工作任务的提供坚强保证
二、廉政预警制度的实施,应坚持主动全面、保障有效有力的原则在局廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行,具体工作由监察室协调局领导成员和科室组织开展按照分级管理的原则进行,采取分管领导对机关科室,下管一级的办法,多头预警,层层保障必要时对个人按照干部管理权限进行,七纪工委对局领导班子,特别是一把手实施预警
三、实施廉政预警通过以下途径发现人民来信来访反映的;特邀监察员、行风监督员等反映的;纠风办、行风热线等相关部门移送的;其他发现情形单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生,或出现了不良苗头性、倾向性问题,需今后防范制止的,应实施预警,应着眼防范,结合具体实际,采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施
四、廉政预警的实施,启动预警机制,实施预警措施,反馈落实情况因实施廉政预警制度不力,致使单位或所属人员发生了违规违纪行为,除严肃追究直接责任人的责任外,依据事实,追究廉政预警制度实施人员相关责任廉政风险点防范管理制度第一条为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例试行》等相关规定,拓展从源头上防治腐败工作,进一步增强全县人口计生系统预防腐败工作实效,制定本管理制度第二条实施廉政风险点防范管理的指导思想是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,加强惩治和预防腐败体系建设,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为促进县人口计生局各项业务的开展提供有力的保障第三条廉政风险点防范管理是针对计划生育管理工作中容易发生问题、存在风险的薄弱环节,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、公示、修正的循环管理机制,对预防腐败工作,实施科学管理的过程第四条廉政风险点防范管理的实施范围包括县人口计生局各科室、站院工作岗位廉政风险点防范管理的实施重点是查找行使行政审批权、行政执法权和待遇审核中的风险岗位,特别是管人管钱管物等岗位和人员第五条廉政风险点防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、职能职责风险第六条建立健全廉政风险点防范管理工作体系,廉政风险点防范管理工作坚持党委统一领导,按照党风廉政建设责任制的要求,党政主要领导对廉政风险点防范管理工作负总责,办公室负责组织实施,各部门积极参与配合,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,依纪依法开展廉政风险点防范管理工作第七条为加强对廉政风险点规范管理工作的组织领导,在局党委的统一领导下,成立系统廉政风险点防范管理工作领导小组,对廉政风险点防范管理工作负总责,领导小组办公室具体负责廉政风险点防范管理工作的组织、协调和实施第八条建立个人自控机制和组织防范机制相结合针对各部门查找出的岗位风险点,廉政风险点防范管理工作领导小组要对风险点进行廉政风险评估,分级、分层管理和防范,对查找出的风险点、风险岗位要评定廉政风险等级,根据廉政风险的高低程度,将廉政风险分为三级,即一级风险(高风险)、二级风险(中风险)、三级风险(低风险)第九条一级风险是指与各部门的主要职责和人财物权紧密关系的风险;二级风险是指与各部门的主要职责和人财物权较为密切关系的风险;三级风险是指与各部门的主要职责和人财物权有一定关系的风险第十条对查找出的廉政风险点实施廉政风险点公示制度,接受内外监督针对廉政风险等级的不同建立三道防线,即前期预防、中期监控、后期处置一是前期预防,针对廉政风险苗头采取预防性措施;二是中期监控,针对廉政风险进行动态监控;三是后期处置,针对违纪违法倾向性问题实施惩戒性措施第十一条对廉政风险点防范管理工作进行质量考核一级、二级风险采取半年考核和不定期考核相结合的方式;三级风险年终考核一次考核结束后廉政风险点防范管理工作领导小组要全面系统地考核评估风险防范措施的落实情况,形成考核报告第十二条对权力集中,管钱、管物、管审核等重点和敏感岗位的干部,实行定期交流和轮岗制度,使预防腐败的责任落实到每一个岗位第十三条将廉政风险点防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中,作为干部选拔、任用、考核的重要依据从而把风险管理延伸到计划生育管理工作的各个岗位,最大限度降低廉政风险,确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正,为干部构建保持清正廉洁的“防护网”第十四条本办法由通榆县人口和计划生育局廉政风险点防范管理工作领导小组办公室负责解释第十五条本制度自下发之日起施行党委会议制度
一、党委会议由党委书记或党委书记委托的副书记主持召开,局党委成员参加办公室主任负责会议记录
二、党委会议的主要内容
1.传达、讨论上级党委织安排工作的重要文件、会议精神,结合本局实际,研究贯彻执行的办法和措施
2.根据《干部管理任用条例》规定,做好干部培养、选拔、推荐等工作
3.研究决定局长办公会议关于干部岗位调整问题的建议事项
4.讨论内部监督检查小组提交的检查报告,决定对干部的奖惩处理
5.研究提出召开局领导班子和中层干部民主生活会会议方案
6.决定其它需要局党委决策的重要事宜
三、局党委会议原则上每月召开一次,必要时可提前召开或延期召开局办公会议制度
一、局办公会议由局长或局长委托的副局长主持召开,局领导、各部门负责人、各科室科长参加
二、局办公会议主要内容
(一)由局长安排部署近期工作
(二)由经办部门、科室或个人汇报前次办公会议所安排工作的完成落实情况
(三)需报请局办公会议讨论的行政审批事项
1.讨论行政复议案件的处理决定;
2.讨论因事项复杂或法律法规政策不明,分歧较大,导致各部门、科室难以作出决定的疑难问题
3.研究确定在日常工作中急需解决的业务问题和其它需要局办公会议决策的重要事宜
三、局办公会议由办公室负责组织,每周五下午召开,必要时可提前或延期召开会期及会议主要内容应提前告之各部门、科室,各部门、科室应在会前将讨论的议题交办公室整理后形成会议议案提交局长
四、局办公会议,由办公室工作人员负责记录并草拟会议纪要,会议纪要由会议主持人审核签发会议纪要印发局领导和各有关部门
五、各部门、各科室对局办公会议确定的重要工作安排,必须在规定的时间内完成,同时以书面形式上报局办公室,由局办公室负责催办并督查落实情况党风廉政建设和纠风制度
一、全体工作人员都要以江总书记“三个代表”重要思想为指导,认真学习党风廉政建设的规定,不断提高政治敏锐性,严格遵守党纪国法,保证政令畅通,严禁有令不行、有禁不止
二、坚持原则,秉公办事建立严格的规章制度和文明办事程序,严格执行劳动保障工作的各项政策法规,做到公平公正
三、增强服务意识和公仆意识,加强职业道德建设,在各项工作中做到热情服务,礼貌待人,坚持首问负责制,认真履行第一接待人职责,坚决克服和防止“四难”现象和其它行业不正之风全局干部在履行各项业务活动中,严禁以任何名义变相接受礼金或有价证券
四、严格遵守劳动和社会保障纪律,坚持原则,恪尽职守,廉洁奉公,不谋私利,严禁利用职务之便以权谋私,严禁收受贿赂,对违法、违纪行为,不论涉及到谁,一律严肃查处
五、大力发扬艰苦朴素、廉洁奉公的优良作风,认真遵守中央和省、市干部廉洁自律规定
六、转变作风,强化服务深入调查研究,认真解决群众反映的突出问题,杜绝官僚主义和形式主义
七、严格财经纪律,自觉执行国家和自治区的收费政策,各项行政事业性收费必须遵守有关政策规定,按规定程序申报办理收费许可证,严格按照核定项目和标准进行收费
八、建立健全举报制度,严肃查处违法、违纪案件局机关设立反腐倡廉举报箱和举报电话,举报电话设在局办公室
(6917928)
九、做好内部岗位轮换工作财务人事双向监督管理制度
一、财务人事监督管理原则坚持部门副职领导主管人事和财务工作、正职领导重在监管的双向监督管理办法严格按照预算计划管理、全局统一制度、统一核算的财务制度办事坚持党委领导、实事求是、客观公正权责一致、严格要求的原则,严格按照《干部选拔任用条例》的有关规定,做好人事工作
二、财务管理办法
(一)根据局领导班子成员分工,局财务工作由县人口计生局副局长李世明主管党委副书记徐洪田负责监督管理财务工作
(二)按照有关规定实行单位费用包干日常开支由局主管领导审批,会计统一核算的办法
(三)局办公室每年年初根据各部门、科室的支出预算计划,制作全局财务支出预算报告,经局长办公会议研究确定后由财务主管领导具体实施凡预算外开支,要经局长办公会研究通过后,再由局行政主管领导审批遇到主管领导外出等情况,经领导授权后可由其他领导代为审批
(四)局接待、会务、上下级部门往来、大型活动等临时性支出必须由行政主管领导审批,大额支出要经局长办公会研究通过后,再由财务主管领导具体实施五财务人员要认真执行会计法“两则”和省、市关于行政事业单位财务管理的有关规定,财务手续不全的开支应当退回,要求补妥手续,同时不得擅自作主发生收付行为财务开支业务应由两个或两个以上人员同时办理
(六)实行财务经费收支状况班子成员定期通报制度,及时了解本局财务收支情况年终财务决算报表向全体职工公布,分析资产负债的构成、资金来源及使用情况
三、人事管理办法
(一)根据局领导班子成员分工,局人事工作由县人口计生局党委成员李世明主管党委书记、副局长徐洪田负责监督管理人事工作
(二)人口计生局干部公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行,由办公室组织实施,应当经过下列程序公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等;报名与资格审查;统一考试(竞争上岗须进行民主测评);组织考察,研究提出人选方案;党委讨论决定
(三)局内部科室人员调整,先由科室根据工作需要提出调整人员申请,经主管领导审批后,提交党委会议研究,讨论通过后再进行调整人口计生系统内部干部监督管理制度为进一步规范本系统工作人员的工作行为,完善系统内部管理和监督机制,预防和减少各科室工作业务中的错误行为,全面推进全县人口计生事业的发展,现结合本系统实际,制定如下监督管理制度
一、机构设置成立县人口计生局系统内部监督管理领导小组,组长由县人口计生局党委书记、局长担任成员组成采取不固定形式,根据每次监督检查任务组成检查小组,由局党委会议依据回避原则和轮换原则在各科室中抽调人员组成,人数为3至5人
二、检查范围及权限
(一)检查范围
1.行政审批监督根据各部门、科室所辖行政审批权限依据的法律法规,结合《行政许可法》相关规定,对各部门、科室的行政审批决定的公正性、经办程序的规范性进行事后监督
2.职责程序监督根据《通榆县人口和计划生育局工作职责》以及各项制度规定,对各部门、科室履行职责、遵守制度的情况进行监督
3.工作安排执行情况监督根据局办公会议决定及领导的安排,监督、检查工作的执行落实情况
4.投诉举报监督设立投诉举报电话、举报箱,根据投诉、举报情况进行专项监督
5.对财务制度执行情况的监督
6.对局重点工作完成情况的监督
(二)权限
1.查阅被检查科室的有关资料;
2.对检查中发现的问题进行专项调查,并向有关人员收集证据材料
三、工作步骤干部监督检查工作年初由局办公室组织编制本年度的工作计划,报局党委会议讨论通过检查内容原则上以半年工作为主,必要时可追溯到以往年度检查采用全面检查或重点抽查的方式,主要分以下几个阶段进行
(一)准备阶段根据监督检查工作计划确定检查内容、编制检查方案,包括检查的步骤、方法、要求和具体进度
(二)实施阶段
1.听取被检查科室情况介绍;
2.查阅有关资料;
3.有针对性地开展内查外调;
4.制做检查工作记录
(三)报告阶段
1.如实书写检查报告,对于检查中发现的一般性问题,由检查小组向有关科室和人员进行反馈,并提出整改建议涉及违规违纪的问题,应首先向局党委报告
2.被检查科室对检查报告如有异议,可以书面形式向局党委提交申辩意见
3.局党委会议根据检查终结报告及被检查科室申辩意见,对检查工作做出结论,并对被检查科室提出整改意见、建议,通知其执行
四、监督管理领导小组工作原则
1.监督检查工作应依据公平、公正、公开的原则;
2.监督检查工作应以互相促进、互查互学为出发点
五、监督检查工作结论监督检查工作结论将作为各科室年终考核的重要依据监督检查工作结论将作为各科室年终考核的重要依据党委干部谈心谈话制度为进一步加强干部队伍的思想政治工作,及时掌握干部的思想、工作动态,切实做到关心好干部、理解好干部、爱护好干部和使用好干部,调动干部的积极性,加强对党员干部的教育、监督和管理,促进党员干部努力学习、勤奋工作,廉洁自律、正确履行职责,增强机关干部的凝聚力、战斗力,根据《中国共产党党内监督条列趴中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,经党委会议研究决定,从即日起建立县人口计生局谈心谈话制度具体规定如下
一、谈心谈话对象、原则及分工干部谈心谈话对象为县人口计生局机关全体干部职工干部谈心谈话制度,是干部管理教育监督的一种有效办法,原则上采取一级抓一级,分级负责的办法,遇有特殊情况,可以进行越级谈话和下级主动与上级谈心副科级领导干部由局一把手负责谈话;各科室负责人、主任科员由分管领导负责谈话;科室其他干部和职工由科室负责人负责谈话,并将谈话情况向分管领导及时反馈
二、谈心谈话类型、内容及重点谈心谈话的类型主要有沟通谈话、任免谈话、反馈谈话、提醒谈话、诫勉谈话、其他谈话谈心谈话的内容可根据不同对象、不同情况而定,一般有以下几个方面
1.了解谈话对象的的思想、工作、作风、学习及家庭等方面情况,转达组织的关心和问候
2.肯定谈话对象的基本成绩,指出谈话对象的缺点和存在问题
3.对谈话对象提出希望、要求和努力方向
4.听取谈话对象的意见、建议和要求
5.其他认为必须谈话的事项谈心谈话要体现讲政治、讲正气、讲风格、讲情谊的精神,坚持实事求是的原则要做到四个结合一是与做好干部队伍的政治思想工作相结合;二是与干部工作运行情况相结合;三是与解决干部队伍是实际问题相结合;四是与抓好后备干部队伍建设相结合谈心谈话工作在下列情况下要及时开展1.群众对班子成员和干部职工在思想作风、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映,尚不构成违纪的;干部对工作目标不能及时完成的;工作失职给国家和单位利益造成重大损失的;经组织考核综合评价较差的;出现《县人口计生局行政效能告诫办法》所列行为,需要实施效能告诫的等情况,要及时开展诫勉谈话,提醒教育,防微杜渐,并限期整改2.干部之间、班子成员内部之间出现不团结苗头,要及时开展沟通谈话,分析原因症结,化解矛盾,把问题消除在萌芽状态3.干部职工在工作、生活中遇到困难和挫折时,要及时谈话鼓励,帮助他们提高克服困难的信心和勇气4.干部调任、转任、提任、降职、轮岗、退休,重大奖励、处分,承担重要工程项目管理监督,承担重大物品采购,实施重要工作调查,以及考核、考察、民主评议等,要及时进行谈话,肯定成绩,指出问题,提出希望和要求5.对谈话中反映的重要问题,负责谈心谈话的同志要及时向组织汇报
三、谈心谈话方法、程序及要求谈话采用集体谈话与个别谈话相结合的方法领导班子成员与分管科室人员的个别沟通谈心谈话根据分工和实际情况自行开展,谈话面每年不低于20%反馈谈话和任免谈话,在考核结束和组织人事部门任免干部通知收到第一时间进行,可采用集体谈话方式,也可采用个别谈话方式,由分管领导实施提醒谈话和诫勉谈话,根据党委会议决定,指定专人进行开展谈心谈话时,谈话人应做好谈心谈话记录,并填写《领导干部谈心谈话情况登记表》,由办公室负责于当年11月底收回归入党风廉政建设责任制档案必要时局领导应随时找干部职工谈心,主动征求意见干部职工可以主动向厨领导反映情况汇报思想领导班子成员之间,干部职工之间也要互相.谈心,沟通思想,融洽关系,形成团结实干的良好氛围.是否填写《登记表》,视情况而定领导同志在谈心谈话前,要做好充分准备,详细了解谈话对象,的思想、工作情况和谈话重点,分析问题前因后果,针对谈话对象的性格特点,注重谈话的思想性和原则性,讲究谈话艺术,努力提高谈话效果谈话对象应端正态度.主动真实地反映;自身的思想状况和工作情况厂虚心接受谈话冲提出的缺点和不足,深刻剖析,制定切实有效的整改措施;对在谈话中要求作出书面回复的事项要尽快回复,交谈话人,作为谈话附件存档对干部反映的有关情况,经党委会议研究决定,要指定专人通过适当方式进行深入了解;对涉及工作和生活上的实际困难,要尽量帮助解决;对谈话认定存在的问题,要跟踪了解整改情况接受人大监督制度根据《中华人民共和国宪法》和《地方组织法》有关规定,为规范通榆县人口计生局接受通榆县人大工作委员会的监督,特制定本制度
一、人口计生局应当自觉接受人大对本局及工作人员依法进行监督
二、接受人大监督的内容一对本局行政执法行为及程序的监督
1、本局拟定的规范性文件的合法性与规范性;
2、执行本级人大的决定、决议的情况;
3、办理行政审批事项的合法性与规范性;
4、计划生育执法活动的合法性;
5、法律规定应当接受人大工委法律监督的其他事项
(二)对本局工作人员的监督
1、是否有违反宪法和法律、法规,以及违反本级人大决议、决定的行为;
2、是否存在严重违反廉政规定的行为;
3、是否存在不履行法定职责或滥用职权的行为;
4、法律规定应当接受人大监督的其他行为
三、接受人大监督的方式
(一)每年定期向县人大报告工作
(二)积极支持、协助和配合地区人大组织人大代表进行的视察、检查、评议工作
(三)主动向县人大报送本局工作计划、总结、情况反映等,出台各项政策之前要先征求人大的意见,并认真听取人大的意见
(四)认真协助人大组织的对特定问题的调查工作
(五)认真复查、核实、处理县人大转来的公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举材料。