还剩7页未读,继续阅读
文本内容:
第1期深圳市福田区___2014年1月22日汕头统计工作带给我们的启示—参加省检查组赴汕头执法检查的几点思考林师武___以来,__对统计工作提出一系列新要求和新任务统计__要破除沉疴、力求实效,就必须牢固树立“三大意识”、不断提高“三种能力”2014年1月6至11日,区___派员参加省统计执法检查组赴汕头进行督察检查通过检查和学习,对我区统计工作有了更深刻的启发,为探索新时期的统计__开拓了新思路
一、汕头基本情况汕头位于广东省东部,是中国最早__开放的五大经济特区之一,下辖6区1县32镇37街道,截至2011年全市人口
529.44万人,__
2064.42平方公里经省___核定,2013年1-9月全市实现地区生产总值(GDP)
1129.79亿元,增长
9.3%,三次产业结构为
6.0:
47.5:
46.5
(一)工业经济为主,质量不断提高2013年1-9月完成规模以上工业增加值
390.57亿元,增长
13.6%,产值
1719.08亿元,增长
13.8%,增速快于全省
(二)投资快速增长,后劲不断增强2013年1-9月,全市投资完成
497.15亿元,增长27%,增速居全省前列;民间投资达
381.27亿元,增长
29.6%;工业投资
273.49亿元,增长
28.7%房____投资
86.58亿元,增长
45.5%
(三)服务业增长缓中有快,部分行业趋势向好邮政快递业务量增长50%,租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业等三大营利性服务业增长
19.8%
(四)消费市场稳定2013年1-9月,全市实现社会消费品零售总额
849.10亿元,增长
11.9%,在粤东四市中居总量第
一、增速第
二二、区域比较
(一)总量相对领先与汕头市相比,福田区__仅为其
3.8%,但福田区在GDP、地均生产总值、社会消费品零售总额、出口总额等总量指标处于相对领先地位2013年1-9月,以上指标为汕头的
1.7倍、
43.9倍、
1.2倍、
10.6倍
(二)外向型特征明显福田凭借特有的区位与政策,在吸引外资、货物贸易等方面优势尽显,较汕头更胜一筹通过着力拓展国内国际市场,2013年1-9月福田区出口总额达
508.55亿美元,增长
49.4%,遥遥领先于汕头市,外向型发展特征突出
(三)部分指标差距仍明显与汕头相比,部分指标存在差距2013年1-9月规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资额等总量指标仅为其
41.9%、
30.3%、
24.4%,增速上以上指标低于汕头市
6.
4、
6.
6、
21.2个百分点表一2013年1-9月两地主要经济指标对比注2013年1-9月福田区、汕头市三次产业结构分别为
0.03:
7.67:
92.30,
6.0:
47.5:
46.5
三、经验做法
(一)紧抓“三种能力”,努力打造现代化服务型统计汕头市___以提高统计能力、统计数据质量和__统计公信力为抓手,全力打造现代化服务型统计工作一是狠抓数据质量,加强经济运行监测每月撰写GDP测算情况专报和投资统计监测报告供市主要__把握全局经济发展态势建立督查通报制度,加强对第三产业统计、联网直报、重点企业的数据管理二是不断增强服务意识和精品意识在海量数据中不断挖掘信息“大金矿”一方面精心萃取经济数据,积极拓展新增指标,使《统计公报》、《统计快报》、《月度经济指标》等统计产品数据更全面翔实、查询更方便快捷,不断提高可读性和使用率另一方面深入开展社会发展数据挖掘,形成一批如《人口增长对汕头经济发展的影响》、《十年来汕头劳动年龄人口发展状况分析》、《加快农村剩余劳动力转移、促进农村经济发展》、《加快运力宏观调控》等在全省具有影响力的优秀统计分析成果
(二)力促创新驱动,勇闯统计__新路“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”汕头___以砥砺“啃硬骨头”的__作风不断探索统计__的新路一是为加快服务业统计__,探索把游离于制度之外的电子商务及相关企业纳入统计,实现应统尽统联合30多个主管单位开展重点服务业__核查清楚工作研究制定了《关于建立汕头市电子商务统计指标体系的工作计划》并制定出电子商务统计指标体系,按计划逐步推进电子商务的统计工作二是围绕经济发展“三驾马车”,不断加强投资统计一方面,与金融部门合力推进企业创新,不断加快培育多层次的资本市场服务体系,引导__资本进入好的企业、好的项目,促进企业做大做强另一方面,汕头统计部门不断加强与发改、经信、建设等部门__,对投资项目联动监测,做到立项项目有入库,年度计划有跟踪,开工项目有统计
(三)抓基层打基础、着力提高统计科学化一是加强基本单位名录库更新维护,最大限度发挥其作为“四大工程”的基础作用牵头各部门及时进行行政资料互换共享工作,开展临时代码和空壳单位“两消除”工作在全市开展经济户口清理工作,加快“四上”单位培育,力促“隐形经济”尽快显形二是狠抓源头数据、力促真实准确如汕头市___制订了《汕头市工业统计数据审核办法》,规范工业统计主要指标数据审核行为,同时重点把握增加值相关指标的审核,按月进行全市和各区(县)的数据分析,并进行通报,确保数据质量
(四)依法行政,深化统计法制建设一是不断提高执法水平,深入开展统计执法检查为有效打击虚报、__、漏报等统计违法行为,汕头市___围绕重点指标开展执法检查如对工业__产能、产值和用电量等行为,汕头市___联合电力部门、工商部门对工商注册后申请的电表地址和用户名按区域和地址进行了排重,对地址相近且频繁变更用户名的电表进行交叉检查,发现违法立即从严查处二是加大统计从业资格证的培训力度,通过新媒体和传统媒体等多种手段,多层次、分类别、突重点地进行广泛宣传,同时加强统计执法巡查工作
四、我区统计工作难点
(一)统计____于经济发展,数据采集难度不断加大目前,随着____、利益格局、经济形式的多元化发展,各种新兴经济__、经济实体不断涌现,统计调查单位的数量急剧增加,特别是面广量大的小规模私营企业以及个体工商户,难以及时提供准确的统计数据和资料,且对统计的支持和配合程度下降“四大工程”实施后,由企业通过联网直报,原有的由地方统计机构分级收集、汇总报送的统计渠道逐步减少,统计工作的外部环境发生了很大变化
(二)信息共享不足,部门联动不畅各部门从自身管理的职能出发,未能充分、及时、高效地共享部门数据和企业信息如统计部门正在使用的基本单位名录库的数据交换频率为半年一次,交换的数据涉及工商、税务、质监、民政等多部门,对关、停、并、转、消亡、变更等相关信息没有统一的格式进行记录商事登记__后,大量的企业登记注册呈井喷状态,格子公司、商务秘书公司代登记注册、代报税、代管理等新现象突出,造成企业登记注册地与经营地相分离现象大量存在,企业查找核实工作难度加大,单纯依靠统计部门挖掘经济增量、摸清行业动态存在困难而部门统计与__统计联动机制不畅,数据衔接不够,造成因统计口径、方法、制度、标准不一,数据出口混乱,使统计数据失去公信力,降低了统计数据在党政__和有关部门决策中应起的作用
(三)基层统计基础薄弱,社会调查机构不成熟随着统计外部工作环境的重大变革和发展,基层统计站的规范化建设与打造现代化服务型统计工作要求存在差距从人员结构上看,社区__统计员因身兼数职且基层考核不断,原本的__统计职责已被严重弱化,甚至连常规统计调查工作的“带路人”角色也无法全过程完成另一方面,街道统计站的助理统计员学历、素质、能力较高者不多,部分人员业务技能不足、岗位适应偏慢因工资福利不高且工作压力巨大,造__员流动性高这就造成部分助理统计员无法及时考取统计从业资格证,其业务能力、政策法规知识、工作责任心无法满足新时期统计工作的要求从三经普工作来看,第三方专业统计机构这一社会__确能缓解统计工作量日益增长与人员相对不足的矛盾,但因其作为新生事物仍处于培育期,无法__担起协助__统计工作的重任
(四)新兴业态统计有待创新,服务业统计监测仍需加强近年来,我区总部经济、现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业和文化创意产业等特色经济发展壮大,成为抵御____,调节经济平衡,拉动经济增长的强大动力受制度所限,统计上对新兴业态的统计创新工作不足,如对商务服务等重点行业的监测仍需加强对律师事务所、会计事务所、__公司、人力资源等领域的优势、特点、发展规律等统计研究仍不深
(五)社会诚信体系监督缺位,统计执法水平亟待提高目前,福田区___已建立企业诚信黑__制度,《福田区统计报表单位“红黄绿”分类管理工作方案(试行)》已试行一年,但福田区全社会的诚信体系建设仍处于起步阶段,失信企业和个人的诚信记录仍无统__台进行受理和记录,诚信监督工作依然缺位福田区企业统计员持证上岗情况有待提高,截至2013年全市报考统计从业资格考试人员3206人,福田区参考650人,与报考人数最多的宝安区相差870人“数据搜集难、核查难、执法难”等现象依然存在,法制宣传力度仍需不断加强
五、对策建议
(一)加强统计“三种能力”,加大统计__步伐以提高统计能力、统计数据质量和__统计公信力为抓手,不断强化统计__的使命意识,不断提高深化统计__的自觉性针对数据采集难度大等矛盾,一方面需千方百计加大统计法制宣传力度,争取报表单位的支持与配合另一方面,需加强报表单位的统计规范化工作,强化统计基础建设用足用好福田区“1+1+9”产业发展扶持资金等政策撬动作用,力促企业规范统计工作,以保障源头数据的真实、准确、完整、及时
(二)统筹协调部门联动,建立高效信息共享平台建议以区委区__的名义,协调各职能部门建立全区经济社会发展信息共享平台整合规范全区各部门统计数据,统一口径,统一入口,统一权限,引入督察通报制度信息共享平台可加载地理信息、经济运行数据、人口信息、出租屋信息、楼宇经济动态、企业登记注册信息,使数据共享实时高效
(三)加强统计基础建设,培育社会调查__加快街道统计站规范化建设步伐,充分考虑统计协管员的学历层次、技能水平、岗位分工等方面的差异,合理划分工资等级,引入绩效管理模式,确实把专业水平高、业务能力强的统计人才留下来,营造一个“引凤筑巢”的良好环境积极培育第三方专业统计调查机构,对常规统计调查工作以外的统计创新、民生、社会热点等临时性调查在加大监督指导下,促其尽快发展壮大
(四)创新统计工作思路,高端引领服务业发展党的_______已明确放宽服务业领域准入制度,这一__红利必将激发国际高端服务类企业新的投资热情建议一是对律师事务所、会计事务所、__公司、人力资源等商务服务业开展一次统计调研,摸清底数,研究细分领域的优势、特点、以及存在问题,明确下一步用好国家政策、加快发展的思路和重点二是以__为基点进行“预招商”,通过__的各类商会、协会等,全面收集__和国外服务业重点领域、重点企业的投资需求和合作意向,抢抓服务业领域开放的新机遇,着力引进“名医、名院、名诊所”,积极吸引国内外的著名院校来福田创办专业化、国际化的特色学院,加速高端服务业发展
(五)依法治统提高执法水平,崇尚法治加快诚信建设,针对拒报、__、漏报、虚报、伪造、篡改以及干预统计数据上报等违法行为,统计部门应加大统计执法力度,依据《统计从业资格认定办法》、《福田区统计报表单位“红黄绿”分类管理工作方案(试行)》、《深圳市福田区统计行政处罚裁量权实施办法》等相关管理规定规范企业统计行为不断提高执法水平,不断加强重点指标的检查力度,从源头查起、从关联指标查起、从原始凭证查起,着力加强数据稽核力度,确保数据质量另一方面,福田应从政务诚信系统建设入手,结合行政执法平台建设,尽快落实各执法、司法单位的相关信息,建立以法人和自然人失信信息为主的__诚信数据库及配套的查询系统统计部门应把已在使用的黑__数据按要求细化,分类别明确失信记录保存时间、告知义务、相关法律依据以及违法处理结果等,推动福田法制化、智慧型、高品质先锋城区建设(林师武系区___稽查所副所长)[温馨提示更多内容请参阅《福田__在线》__的区___网页中“统计分析”栏目网址http://___.s__t.gov.cn/ft/__bm/tj/ztlm/tjfx]报区四套班子成员、市___发各街道办事处、区直各单位区___办公室办公地点区委大楼2509室核发刘红非编审刘明聪责任编辑孙星光__82918333-
2522、82918133传真82928024____fttj@tj.s__t.gov.cn福内刊准字FN第007号(共印350份)指标名称计量单位福田区汕头市1-9月累计同比增长(±%)1-9月累计同比增长(±%)
1、地区生产总值亿元
1900.
619.
51129.
799.
32、规模以上工业企业总产值亿元
719.
797.
41719.
0813.
83、规模以上工业企业增加值亿元
118.
257.
0390.
5713.
64、固定资产投资额亿元
121.
505.
8497.
1527.
05、社会消费品零售总额亿元
1017.
058.
8849.
1011.
96、出口总额亿美元
508.
5549.
447.
993.
67、公共财政预算收入亿元
72.
148.
076.
2116.7-10-。