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黄发
(2010)8号中共黄寺岗镇委员会黄寺岗镇人民政府关于对村干部工作绩效考核的办法为了进一步加强农村基层组织建设,明确工作任务,强化工作职责,切实转变工作作风,建立健全科学的村干部管理考核评价机制,最大限度地调动和发挥村干部工作积极性、主动性和创造性,努力形成创先争优的良好态势,特制定黄寺岗镇关于对村干部工作绩效考核的办法 本办法中工资报酬分基础工资和绩效工资两部分,各占工资总额的50%,其中绩效工资直接与村干部工作实绩挂钩,第一条 本办法所称村干部,系指由换届后村级组织正式选举产生并由镇党委发文公布的人员第二条考核村委会干部年度工作实行百分制考核考核内容分为八个方面
一、工作实绩考核(80分)
(一)党建工作(15分)
1、两委会班子团结协调,战斗堡垒作用强(2分)闹无原则纠纷,影响村集体正常开展工作的扣2分
2、遵守党风政纪,无违法违纪现象(2分)出现一例党员干部违纪违法现象的扣1分,直止扣完
3、坚持党内生活制度,党内活动正常,按规定组织召开各类会议并有记录(2分)各类活动、会议无记录的扣1分;未按要求开展活动及召开会议的扣2分
4、认真开展“四议两公开”工作法(5分)村集体重大事项必须严格按照“四议两公开”工作法开展,且程序规范,记录齐全,记录不齐的扣2分,没有按要求公示的扣1分,扣完为止
5、远程教育按要求开展,配发的各类电教设备保存完好,并发挥作用(2分)未按要求收看并记录的扣1分,未发挥作用的扣2分
6、党员发展工作有计划、有步骤,并做到规范化(2分)出现一例党员发展不规范的扣1分;未及时培养入党积极分子的扣1分;出现三年未发展现象的扣5分
(二)经济工作(10分)
1、认真搞好华英养殖小区建设,必须完成每村建一个华英养殖小区的任务,没有完成的扣5分,多建一个奖5分
2、积极引导和组织群众发展现代农业,实现农业双增,帮助群众做大做强种殖业、养殖业,并为群众农副产品进入市场搞好产前、产中、产后服务(5分)
(三)平安稳定工作(10分)
1、平安稳定工作要切实做到宣传经常化,组织健全,发挥作用(2分)
2、全年无越级和集体上访案件(4分)每发生一起赴县上访扣1分;赴市及以上上访的不得分;每发生一起村干部对本村信访案件发现不及时、配合不力、处置不果断,每次扣0—4分
3、认真做好反邪教和宗教事务工作(2分)对因发现不及时出现赴县上访案件的不得分,出现去省进京上访案件年终一票否决
4、及时果断处理各种突发案件(2分);对突发事件处理不及时、不到位,造成影响的,扣0—2分
(四)计生工作(15分)
1、全面完成计生考核指标(5分)每出现一起错、漏报扣1分;每出现一例追溯期内突破考核目标的政策外生育扣2分,扣完为止在县人口计生委检查或抽查中问题较大,每次扣5分;在市计生委检查或抽查中发现问题较大,倒扣5分;在省人口计生委检查或抽查中存在问题,倒扣10分
2、计划生育三率达标的计5分,有一率不达标的扣3分
3、村级计生组织健全,村主职干部重视,计生服务联络员作用发挥好(2分)
4、阵地建设规范,宣传氛围良好(2分)
(五)新农村建设(15分)
1、每村按规划要求启动新农村居民点建设,启动的计5分,没有启动的扣5分
2、规范宅基地管理,坚持依法用地,无发生违法用地现象(3分)每发现一宗少批多建、未批先建等违法用地现象扣
0.2分,直止扣完
3、依法落实村庄规划或整治规划,杜绝乱建、滥建现象(3分)每出现一例违反规划的,扣
0.2分,直止扣完
(六)其他工作(15分)
1、做好防台防汛工作(3分)防台措施不落实的扣0—3分
2、党务、村务、财务公开真实、全面、规范(6分)镇自行组织检查发现问题的扣
0.5分,未按时张贴的扣1分;经县检查发现问题的扣0—3分
3、圆满完成动物疫病防治、新型农村合作医疗等县乡中心工作任务(4分)未完成任务的,每项扣0—2分
4、保质保量地完成镇党委、政府交办的其他临时性工作任务(3分)未按镇党委、政府要求完成工作任务的,每件或每次扣1分
二、群众满意度考评(20分)广大干部群众年终对村干部履行职责、完成年度工作承诺目标给予评价,群众满意率以群众民主测评的方式进行,满意和较满意的票数占总票数的比例即为群众满意率群众满意率90%(含90%)以上的得满分,每下降1%扣
0.5分各村群众满意度考评结果由镇党政联席会议研究确定第一条 附加分
1、争取县级现场会或提供典型经验的村,加2分;市级以上的加4分;省级以上的加6分
2、县级单位授予综合性先进荣誉称号的村加2分,部门荣誉的加1分;被市级单位授予综合性先进荣誉称号的村加3分,部门荣誉的加2分;被省级单位授予综合性先进荣誉称号的村加4分,部门荣誉的加3分
3、每发展一个具有一定规模的特色型新产业、村办企业,加3分第二条 考核办法每年考核一次,由镇党委牵头,有关领导带队,抽调相关部门人员组成考核组,深入各村通过采取听汇报、实地查看、民主测评、民意调查等形式,对照考核内容逐项逐条进行量化打分,全面准确地了解和掌握村干部一年来的工作实绩,并拿出考核意见,研究决定第三条 考核结果与村干部的绩效工资挂钩
1、村干部的年度绩效考核综合得分,由村“两委”班子考核得分、村干部考核得分及奖励分值三部分组成村干部综合得分80分以上(含80分)的绩效工资全额兑现若考核得分80分以下的,按比例扣除,扣除的部分按比例奖励给得分80分以上的本村村干部;若本村村干部综合得分皆低于80分,按比例扣除的部分上交镇财政
2、计划生育、信访稳定、社会治安综合治理和安全生产等工作在县级以上(含县)考核中若造成镇政府被“一票否决”的,该村所有村干部当年绩效工资全部扣除,上交镇财政
3、对在全镇排位中行分最低的村干部实行末位淘汰中共黄寺岗镇委员会黄寺岗镇人民政府2010年3月18日——以下为附加文档——习近平在中央扶贫开发工作会议上强调脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干 11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话 中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议 习近平在讲话中强调,这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议,体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困会议的主要任务是,贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全国全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战 习近平指出,新中国成立以来,我们党带领人民持续向贫困宣战经过改革开放37年来的努力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家这个成就,足以载入人类社会发展史册,也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性 习近平强调,我们要清醒认识到,当前我国脱贫攻坚形势依然严峻截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口“十三五”期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众 习近平指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位 习近平强调,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜要高度重视革命老区脱贫攻坚工作 习近平指出,精准扶贫是为了精准脱贫要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策要实行严格评估,按照摘帽标准验收要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账 习近平强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子 习近平指出,扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入要加大扶贫资金整合力度要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新步伐要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处 习近平强调,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现没有比人更高的山,没有比脚更长的路要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌要动员全社会力量广泛参与扶贫事业 李克强在讲话中指出,打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时,更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重,剩下的都是难啃的“硬骨头”必须拿出硬办法,确保实现脱贫目标,决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队要着力增强集中连片特困地区发展能力,国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜,适当提高农村公路建设补助标准,实施农村饮水安全巩固提升工程,制定和实施贫困村通动力电规划,加快推进宽带网络覆盖贫困村,逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草调整完善资源开发收益分配政策,更多让当地和群众受益要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用,让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户,国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜,实施贫困村“一村一品”产业推进行动“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁,确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫要以精准帮扶促进贫困地区民生改善,通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业,找到适合自己的脱贫致富门路加强教育扶贫,对贫困家庭的高中学生,要全部免除学杂费,扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划推进大病医疗保险全覆盖,提高贫困地区医疗服务能力,加强传染病、地方病等防治加快推进贫困地区农村危房改造把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保 李克强强调,要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚,加大中央财政对贫困地区转移支付力度,较大幅度增加专项扶贫资金规模,设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率,通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集,动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力 中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示,全党要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,确保扶贫工作沿着正确方向推进各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力贫困地区要从实际出发,着力解决关键问题,与时俱进创新扶贫方式,真正围绕群众脱贫出实招,不搞形式主义的扶贫,不建形象工程的样板要完善机制,调动各方特别是贫困群众积极性和创造性,坚决打赢脱贫攻坚战 会议期间,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言 中共中央政治局委员、中央书记处书记,国务委员等出席会议 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央农村工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组成员,中央和国家机关有关单位、全国人大和全国政协有关专门委员会、部分中管企业、军队和武警部队负责同志等参加会议。