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文本内容:
第1部环境保护管理制度
1、废气污染物防治管理制度
1、目的加强废气污染物防治与管理,减少废气污染物产生和对环境造成的污染
1、职责
2.1安全环保部负责废气污染物的监督、检查和指导
2.2各生产车间负责本车间生产过程中产生的废气污染物的防治与管理等工作
1、管理规定
3.1本公司存在的主要废气污染源a备配煤备配煤过程中煤炭运输、堆存、破碎产生的粉尘b炼熄焦炼焦过程中大气污染源主要由焦炉装煤、推焦、炉门泄漏、炉顶逸散及焦炉烟囱、熄焦等污染源组成,其中焦炉装煤、推焦、炉门泄漏、炉顶逸散为低矮面源的无组织排放炼焦过程主要污染物为SO
2、烟尘、BaPCO等c化产回收化产回收主要大气污染源为硫铵干燥系统排放出含NH3-等的尾气及粗苯加热炉排放废气和工艺装置无组织排气主要污染物为H2S、HCN、NH3等
3.2废气污染源防治与管理规定
3.
2.1储运车间对煤焦厂料堆要加强覆盖,长期不使用或倒运的料堆必须覆盖同时要提高煤场大棚储存量,使用效率要在80%以上
3.
2.2加强布袋除尘器的使用与管理,确保设备正常运转除尘器检修必须征得有关部门和领导的同意
3.
2.3储运车间要每天不低于两次对煤场、焦场、捣鼓站等粉尘开敞场所进行洒水,降低粉尘的产生量
3.
2.4炼焦车间必须要加强消烟除尘车、拦焦车、地面除尘设备的使用与管理,确保设备正常运转设备停用与检修,必须征得有关部门和领导的同意
3.
2.5加强上升管、炉门与除尘孔的管理,确保无烟率>99%
3.
2.6化产车间要加强对各类塔、槽、罐体的管理,确保放散气体全部进入洗净塔,并确保正常使用
3.
2.7焦炉荒煤气在事故状态下放散,必须进行点火放散,以防止事故状态下将荒煤气直接排放,造成污染
1、考核办法
1、煤焦场长期不用的料堆如不进行覆盖,检查发现罚款50-100元/次堆
1、洒水车不按时洒水,缺一次罚款50-100元(雨雪天气除外)
1、上升管、炉门与除尘孔无烟率≥99%,检查一次不合格罚款100元
1、因违反环保设备操作规程规定,造成环保设备设备事故,按《设备管理手册》和《安全生产管理制度》有关规定进行处理
1、工业、生活废水处理管理制度
1、目的控制公司各单位污水排放,使污水排放符合国家的有关标准,从而减少对水资源的污染
1、职责
2.1安全环保部负责监督检查公司办公、生产、生活区域对污水控制的有关要求
2.2各部室和生产车间负责本部室和生产车间的办公、生产和生活过程中产生的污水管理工作
1、管理规定
3.1本公司主要污水来源于a)炼熄焦废水炼焦过程产生的废水主要为水封及熄焦废水,熄焦废水设沉淀池,废水经沉淀后循环使用,不外排水封水送水处理工段,主要污染物为COD、挥发酚、硫化物等a)化产工艺废水化产工艺废水来源于鼓冷剩余氨水、粗苯分离及废脱硫液等,主要污染物为挥发酚、氨氮、氰化物、石油类等a)其他废水煤气管道冷凝液,含氰化物、石油类、挥发酚等生活及化验废水,主要污染物为COD、SS、NH3-N等循环水排污,含SS、盐分等
3.2管理规定
3.
2.1生产工艺废水处理规定
(1)储运车间负责炼焦水封及煤气管道冷凝液的搜集,厂区内煤气管线水封和厂至泡花碱厂煤气水封共检17个,要严格禁止冷凝液外溢搜集后冷凝液送水处理工段进行生化处理
(2)炼焦车间熄焦废水必须经沉淀后循环使用,不得外排
(3)化产回收产生的剩余氨水和粗苯分离水,必须经蒸氨塔将废水中氰化物,氨等杂质蒸出,蒸氨后的废水去生化处理装置
3.
2.2其它废水处理规定生活及化验废水送水处理工段进行处理,提倡节约用水、减少排放具体要求如下
(1)食堂(餐厅)严禁将食物加工废料、食物残渣及剩饭等直接倒入下水道,应倒入专用器具内(包括用餐者),由专人负责清理尽量使用无磷洗涤剂清洗餐具,按有关规定设立隔油池
(1)卫生间污水排放处设过滤筐,将茶水等含有杂物的污水倒入筐内杂物由清洁工每天清除,并将过滤后的污水倒入下水道
(1)办公区不准清洗车辆,车辆要到指定的加油站进行清洗
1、检查考核办法
(1)公司安全环保部和总经办分别负责日常生产、生活废水的监督检查,公司清洁办每星期组织环境卫生小组,在检查卫生情况的同时,对公司区域内污水控制情况进行检查
(1)生产工艺废水不得出现外溢情况,否则罚款50元/处
(1)禁止浪费生活用水的行为,水龙头长流水,罚所属区域单位50元/处,其它浪费水现象视情节轻重,处以50-100元/处
1、固体废弃物处置管理制度
1、目的规范固体废弃物的控制,减少固体废弃物的产生和对环境造成的污染
1、职责
2.1安全环保部负责废弃物存放和处理的监督、检查和指导
2.2各部室和生产车间负责本部室和车间的生产、办公和生活过程中产生的固体废弃物的分类、收集等工作
1、管理规定
3.1固体废弃物分类
3.
1.1危险固体废弃物指列入国家危险废弃物名录,在生产、办公和生活活动中所产生的危险固体废弃物,主要由a生产过程中产生的焦油渣、沥青渣、萘渣、生产污泥以及设备检修更换下来的含油零件、废旧电瓶等b办公中产生的废旧日光灯管、废电池、墨盒;废弃油杂质、擦油布等c施工中产生的废弃涂料、沥青、油漆等d绿化中产生的残留农药及其容器等
3.
1.2不可回收利用的一般固体废弃物;至在工程施工、生活中产生的不可回收的固体废弃物,主要有建筑垃圾、食堂产生的食物垃圾及生活垃圾等
3.
1.3可回收利用的一般固体废弃物指在工程施工、生活中产生的可回收的固体废弃物、主要设备维修产生的金属零件、废纸箱、废木箱、玻璃瓶罐、废塑料、废纸等
3.2固体废弃物的收集和存放
3.
2.1各单位应按照废弃物分类,设置临时放置点、废物箱,并分别设置明显标识
3.
2.2废弃物产生后,应按不同类别和相应要求及时放置到临时存放场所或废弃箱临时的存放场所,应具备防泄漏、防飞扬等设施或措施
1.
2.
2.1危险固体废弃物的收集及存放a生产过程中产生的焦油渣、沥青渣、萘渣、生化污泥等放置在指定大棚内保存,存放一定数量后由储运车间将焦油渣、沥青渣、萘渣运到煤场配煤炼焦生化污泥办公室联系外单位处理b车间检修产生的废油应将废弃油装入油桶内密闭存放c施工时产生的废旧涂料、残余油漆、废沥青涂料等固废应要求承包方收集、存放在指定的有害废弃物场所d废弃灯管、残油布、废弃电瓶等应放入危险固体废弃物分类垃圾箱,统一由清洁办处理
3.
2.
2.2一般固体废弃物存放a废纸箱、废瓶罐、废纸、金属边角料等放入可回收利用分类垃圾箱,统一由清洁办处理b不可回收的废弃物如食堂产生的食物垃圾及生活垃圾等,放入不可回收利用分类垃圾箱,统一由清洁办处理建筑垃圾由施工承包方负责将垃圾清运出厂c其它工业垃圾如报废设备、器材、检修边角料等按制定地点存放由仓库管理对外联系处理
2.3固体废弃物的处理
3.
3.1危险固体废弃物的处理a废弃沥青、涂料、油漆由工程部负责在协议或合同上对施工单位提出处理要求在施工结束后,对废弃物的处理情况进行监督检查,确保施工单位按照规定予以处理b废弃油漆、更换下来的含油物品等易燃物,废旧灯管、墨盒、擦油布、废电池、废弃电瓶等其它有害废物,由办公室联系有处理能力的合法垃圾厂处理
2.
3.2一般固体废弃物的处理一般固体废弃物的处理应优先考虑资源的再利用,减少对环境的污染可回收的废弃物有个各单位安排人员整理交仓库管理,再转卖给物资回收部门;不可回收的废弃物与生活垃圾等,有环卫部门或受委托单位统一运送到垃圾场处理
2.
3.3委托处理a在生产、办公和生活过程中产生的固体废弃物,可回收利用和一般固体废弃物可由清洁办委托当地环卫部门处置,危险固体废弃物由办公室委托专业的单位统一进行处置b清洁办处理固废时,应要求固体废弃物处理单位提供营业许可证明、当地环保部门颁发的许可证等有效证件c清洁办应与被委托单位签订委托处理固体废弃物协议,明确双方职责和在运输、利用及处置过程中的要求和主要事项
2.
3.4固体废弃物的处理记录各单位危险废弃物的处理情况应记录在《固体废弃物处理记录》中
3.4安全环保部应每季度检查一次各单位固体废弃物的存放和处置情况,并记录检查结果固体废弃物处理记录
一、废物产生单位填写产生单位___________________________负责人签字_______________废物名称_______________________运送数量___________废物特性______________形态_______________运送方式____________运送目的中转贮存囗利用囗处理囗处置囗主要危险成分__________________________发运人__________运达地____________运送时间________年_____月_____日
二、废物接受单位填写接受者须知你必须核实以上栏目内容,当与实际情况不符时,有权拒绝接受接收单位_______________负责人签字______________________接收日期_________________废物处置方式利用配煤囗贮存囗焚烧囗安全填埋囗其他囗
1、噪声控制管理制度
1、目的加强噪声的控制管理,减少噪声对环境造成的污染
1、使用范围本程序使用公司内在生产、办公、生活和其他活动所产生的噪声的控制
1、职责
3.1安全环保部负责全处范围噪声治理工作的监督
3.2各部室、生产车间负责本部室、车间范围内的噪声控制管理
1、管理规定
4.1公司存在的注意噪声源a各种机电设备运转产生的噪声,如煤气风机、振动筛、各类泵等b车辆、机械设备产生的噪声c工程施工产生的噪声d其它
4.2噪声的控制措施
4.
2.1机电设备噪声的控制措施a在操作中严格遵守机电设备的操作规程,防止因误操作而产生异常噪音b按照机电设备的检查与维护要求,定期做好加注润滑油,更换易损件,紧固各个零部件等工作c加强各种机电设备的巡检工作,遇到突发情况时,及时修理产生异常噪音的设备,缩短异常噪音的排放时间d尽可能将噪声源与工作人员相隔离,减少噪声对接受者的影响
4.
2.2车辆机械设备噪声的控制措施a严格遵守车辆、机械设备操作规范,防止因误操作而产生异常噪音b定期对车辆、机械设备的主要部件进行维修和保养,保持其技术性能良好,使其排放的噪声符合有关技术标准c检查车辆、机械设备的状态时、注重对其噪声的监测,对超过噪声排放标准的车辆、机械设备及时采取控制措施d加强车辆、机械设备的检查工作,遇到突发情况时,及时修理产生异常的车辆、机械设备,缩短异常噪音的排放时间e进入公司区域内的车辆及外部车辆禁止鸣喇叭
4.
2.3工程施工中噪声的控制措施a工程主管部门应要求施工单位作业时,符合国家规定的GB125—90《建筑施工场界噪声限值》b施工单位在管理处区域内作业时,应采取相应的降噪措施和合理的作业时间安排,尽量减少对正常的工作和生活的影响c对超过噪声标准的作业,应采取有效的噪声污染防治措施,并提前告知相关部门
4.
2.4对其它类噪音的控制措施a在使用音响设备时,应注意音量的大小,并且禁止在办公室区域内大声喧哗b在办公室区域内尽量减少各种办公设备的工作时间,用完后就及时关闭c加强门窗的密封性,做到随时关闭门窗,将工作人员与噪声源隔离开
4.
2.5在各种生产活动中,应注意改进工艺流程及工作程序,减少各种设备因长时间运转所产生的噪声
4.
2.6及时更换超过使用年限的设备在购置新的设备时,应进行评价,其噪声排放标准要符合国家规定的环境噪声排放标准在同等条件的情况下,应优先选择低噪声的设备及车辆,以减少噪声的排放
4.3接受者的防护
4.
3.1根据实际情况,允许处于噪声环境下的人员适当配备耳塞,耳罩等防护用品
4.
3.2安排工作时,尽可能允许处于噪声环境中的暴露时间,以减轻噪声对人体的危害
1、环境污染防治设施管理制度为加强环境污染防治设施(以下简称防治设施)的管理,保证防治设施有效地运行,根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律和法规的规定,结合本公司实际情况,制定本办法
1、本办法所称防治设施,是指为防治环境污染而建设的各种处理、净化、控制和综合利用污染物及防治其他公害的设施
1、公司拥有防治设施的单位,应制定考核指标,将防治设施的管理纳入本单位的管理体系
1、拥有防治设施的单位应做到
(1)、经防治设施处理后的排放物达到规定的排放标准,或者防治设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到防治设施的设检要求
(1)防治设施与产生污染物的相应设施同时运转,同时维护;
(1)有专门操作防治设施的人员和管理人员,有健全的岗位责任制、设备维修保养制度、操作规程、监视监测等制度;
(1)建立防治设施日常运行情况记录台帐,并按规定定期向公司主管部门填报污染防治设施运行情况表
1、需暂停、拆除、闲置、改造或更新的防治设施,应经设备部审核后报安全环保部审批
1、防治设施因事故停止运转,应立即采取措施排除故障,并在二十四小时内向行业主管部门和当地环境保护部门报告情况,防治设施停运可能使环境受到严重污染的,应立即停止排放污染物
1、有下列行为之一的,处责令其限期改正外,对单位给予警告,可以并处三百元以上五百元以下罚款,并对单位负责人和直接责任者给予行政处分,并处100-200元罚款
(1)拒报、谎报防治设施运行情况,或者在被检查时弄虚作假的;
(2)未经环境保护部门同意,擅自停用防治设施,污染物排放超过规定排放标准;
(3)违反本办法规定造成污染事故的
1、装置检修及开停工期间环境保护管理制度
1、各检修装置在检修要有专人负责环保工作,从装置停工-退料-吹扫-检修-水试运-开工的全过程、全方位抓起,禁止污染物违章排放各生产装置停工扫线过程中,对塔、容器、换热设备、贮罐、管线、机泵等内的残存物料安排退路,禁止排入下水,如确实需要提前二天征得安全环保部同意,否则按环境保护目标责任管理制度要求处罚
1、装置检修要把环保设施列入检修检划进行同步检修、同步开工,若配套的环保设施检修质量不合格,原则上不准开工,直至合格为止
1、装置检修过程中产生的废油、废渣禁止乱丢乱倒施工完毕必须做到人走料净
1、清洁卫生管理制度为进一步提升企业品位,改变员工工作和生活质量,优化发展环境,树立良好企业形象,不断提高清洁卫生整体水平,先结合公司实际,开展经常性清洁卫生整治,为保证清洁卫生管理工作更加经常化、制度化、规范化、责任化,特制定清洁卫生管理机制
1、指导思想牢固树立科学发展观,坚持以人为本,建立“统一领导,权责明确,运转协调、管理规范、科学高效”的长效管理体系,为清洁生产和建立环境友好型企业奠定基础,实现社会效益、环境效益、经济效益相统一,努力营造优美、整洁、文明、和谐的新明天
1、工作目标
1、不断加强“热爱明天、建设明天、亮化明天”教育,从思想意识、工作作风、日常行为为上,全面提高员工对清洁卫生的重视,从根本上彻底改变脏、乱、差状况
1、深入持久地开展清洁卫生整治工作,进一步完善细化“条块结合、以块为主”的管理体系,明确各自职责,做到有任务、有要求、有检查
1、建立行之有效的规章制度,坚持时刻清扫,及时清运、相互监督、严管勤罚的“四合一”制度
1、工作标准
1、环境卫生要达到道路整洁,无垃圾、无污物、无违章建筑、无乱堆乱放、有一定数量的痰盂、废物箱等卫生设施
1、岗位卫生要达到各类登记清洁,记录完整,定置摆放操作污垢电器设备、设施封闭管理,清洁卫生
1、设备卫生要达到无油污、无积尘待用设备、备品配件摆放有序各类车辆车容清洁、车况良好,按指定位置停放
1、办公室、学习室卫生要达到室内外整洁有序,各类用品、资料实现定置管理,窗明几净
1、宿舍卫生要达到室内物品摆放美观,门窗干净透明,桌椅整洁,床面整洁,美观、墙面地面干净整洁
1、食堂卫生要做到操作室、餐厅内外卫生清洁、无垃圾死角防尘、防腐、防蝇、防鼠“四防”设施齐全机械、电器炊具清洁卫生,经常消毒生熟刀板分开,要有明显标志,面粉存放要离墙,蔬菜上架,且通风良好个人卫生符合从严要求饭桌、台面、地面、墙壁,污垢,无异味,无污水,衣柜摆放整洁有序
1、工作措施
1、建立清洁责任管理机制,进一步加强对清洁卫生工作的领导,公司环境卫生绿化委员会主抓清洁卫生工作要认真履行统筹协调、督促检查职责各单位主管是各自清洁卫生工作的第一责任人,要任务层层分解,责任到人要强化目标管理,公司环绿委每年要下达清洁卫生管理目标任务,平时加强督促检查、考核评比,对工作落实不到位的部门和单位及时给予曝光,对工作做得好的给予表彰
1、建立卫生保洁管理机制充分发扬环境卫生绿化队的主体作用,实行定员、定岗、定责、划线包干,全日保洁,一般扫帚扫到底为主要内容的环卫保洁体制要科学划定各单位(部门)卫生责任区域,加强监督考核,落实奖惩措施,把公司清洁卫生质量提高到新的水平
1、建立环境保护管理机制认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》,国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,加强水污染防治,加强工业噪声、粉尘整治,严防跑、冒、滴、漏现象,强化生态环境保护,促进人与自然和谐
1、建立监督检查管理机制把岗位卫生纳入交接制度中,以定人、定岗、定管理目标、定奖惩标准为主要内容,严格督察,把检查结果与工作奖金挂钩,各单位(部门)坚持做到一天一巡查,一周一检查,公司清洁办坚持一月一考核、一季度一总结、半年一表彰、年终一总评将总评结果与年终评比先进活动挂钩
1、危险化学品管理制度
1、目的对生产和使用危险化学品进行有效控制,防止燃烧、爆炸、渗漏和逸洒等环境污染事故的发生
1、我公司涉及的危险化学品煤气、焦油、粗苯、洗油、硫酸、氢氧化钠、氨水、汽油、柴油、乙炔气、氧气、焦油渣、萘渣等
1、管理规定
(1)改革工艺技术,并采取安全的生产条件,防止和减少毒物溢(逸)散
(2)以密闭、隔离、通风操作代替敞开式操作
(3)加强设备管理,杜绝跑、冒、滴、漏
(4)输送有毒有害物料应采取防止泄露的措施
(5)经营部必须督促运输部门对运输易燃、易爆危险物品的车辆必须定期进行消防及安全性能监测
(6)装运易燃液体、可燃气体等物,运输工具要符合以下规定
①禁止用叉车、铲车、翻斗车搬运易燃、易爆,液化气体等危险品
②装运易燃液体等危险物品的槽罐要有防晒设施
③严禁使用移动式槽罐运输易燃液体
④运输易燃、易爆物品的车船必须悬挂“危险品”标志,机动车的排气管应装阻火器
⑤装运危险化学物品时,严禁客货混装,禁止无关人员搭乘运危险化学物品的车辆
(7)凡拆除的容器、设备和管道内带有危险物品必须先清洗干净,验收合格后方可报废
(8)生产过程中产生的危险化学物品废渣等,必须加强管理,不得随从一般垃圾运出
1、节能降耗管理制度
1、目的通过定制能源资源管理制度,使能源与资源得到合理有效利用,提高经济效益
1、使用范围适用于公司生产、办公、生活过程中能源、资源的管理控制
1、管理规定
3.1生产过程节能制度
(1)储运车间要加强煤场管理,做到顺序用煤,防止煤料存放过久,氧化变质
(2)炼焦车间要加强对焦炉的炉体的管理,通过针对不同部位,合理选用相应的隔热保温材料及炉体密封措施,减少废气带走的热量,减少炉体散热和煤气外逸
(3)炼焦车间要采取有效措施,稳定加热制度、合理燃烧,减少炼焦耗热量
(4)化产车间必须采取有效措施,加强对换热设备的管理,充分利用介质余热节省能耗
(5)化产车间采取有效措施,加强对供水的管理,并通过改进生产工艺,多用循环水系统,复用水系统,制冷水系统,做到水的多次利用,减少新鲜水用量和外排水量
(6)检量管理部门必须对进厂产品及各工序的中间产品,动力消耗设置检量设施,便于单位成本核算管理,促进节能
(7)企管部要加强对进厂原料,出厂产品的中间产品、单位成本核算考核,促进节能
3.2办公生活系统节能制度
(1)节水
①清洁办每年依据上一年的用水情况分别制定本年度检划,并监督实施
②严格按计划用水,避免超计划用水和浪费现象的发生
③设专人对办公区域内的管线、阀门、水龙头等进行定期检查维修,杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生
(2)节电
①设专人对办公用电进行管理以及照明线路、电器的维修购买照明电器时,在满足工作及生活的前提下应选用功率小的节能型灯具
②对照明用电要严格控制,做到随手关灯,杜绝长明灯现象
③对空调等大功率的电器,做到用时合闸,不用时随手将电闸拉下,避免电能损失,从节能降耗在新购置电器时,应选择节能型产品
(4)节气(汽)设专人对办公、生活采暖、食堂用汽(气)进行管理,对管线、接口、阀门等进行定期检查,如发现泄漏问题,立即请专业人员进行维修——以下为附加文档——习近平在中央扶贫开发工作会议上强调脱贫攻坚战冲锋号已经吹响全党全国咬定目标苦干实干 11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话 中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议 习近平在讲话中强调,这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议,体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困会议的主要任务是,贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全国全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战 习近平指出,新中国成立以来,我们党带领人民持续向贫困宣战经过改革开放37年来的努力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,为全面建成小康社会打下了坚实基础我国成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家这个成就,足以载入人类社会发展史册,也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性 习近平强调,我们要清醒认识到,当前我国脱贫攻坚形势依然严峻截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口“十三五”期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众 习近平指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位 习近平强调,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜要高度重视革命老区脱贫攻坚工作 习近平指出,精准扶贫是为了精准脱贫要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策要实行严格评估,按照摘帽标准验收要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账 习近平强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子 习近平指出,扶贫开发投入力度,要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等,增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一步向贫困地区倾斜省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入要加大扶贫资金整合力度要做好金融扶贫这篇文章,加快农村金融改革创新步伐要加强扶贫资金阳光化管理,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处 习近平强调,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现没有比人更高的山,没有比脚更长的路要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌要动员全社会力量广泛参与扶贫事业 李克强在讲话中指出,打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时,更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重,剩下的都是难啃的“硬骨头”必须拿出硬办法,确保实现脱贫目标,决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队要着力增强集中连片特困地区发展能力,国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜,适当提高农村公路建设补助标准,实施农村饮水安全巩固提升工程,制定和实施贫困村通动力电规划,加快推进宽带网络覆盖贫困村,逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草调整完善资源开发收益分配政策,更多让当地和群众受益要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用,让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户,国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜,实施贫困村“一村一品”产业推进行动“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁,确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫要以精准帮扶促进贫困地区民生改善,通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业,找到适合自己的脱贫致富门路加强教育扶贫,对贫困家庭的高中学生,要全部免除学杂费,扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划推进大病医疗保险全覆盖,提高贫困地区医疗服务能力,加强传染病、地方病等防治加快推进贫困地区农村危房改造把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保 李克强强调,要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚,加大中央财政对贫困地区转移支付力度,较大幅度增加专项扶贫资金规模,设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率,通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制,鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务,引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集,动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力 中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示,全党要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,确保扶贫工作沿着正确方向推进各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力贫困地区要从实际出发,着力解决关键问题,与时俱进创新扶贫方式,真正围绕群众脱贫出实招,不搞形式主义的扶贫,不建形象工程的样板要完善机制,调动各方特别是贫困群众积极性和创造性,坚决打赢脱贫攻坚战 会议期间,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言 中共中央政治局委员、中央书记处书记,国务委员等出席会议 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央农村工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组成员,中央和国家机关有关单位、全国人大和全国政协有关专门委员会、部分中管企业、军队和武警部队负责同志等参加会议。