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我国太阳能光伏产业现状与思考摘要随着经济的发展我国的能源问题凸现长远来看可再生能源是国家发展的最终选择从我国太阳能的现状、问题出发结合国外太阳能产业发展的成功经验围绕如何促进我国太阳能产业发展给出了政策建议关键词 太阳能 产业现状 存在的问题 政策建议能源问题是当今世界的重大问题之一能源既是经济和社会发展的重要物质保障同时能源消耗又会对环境产生巨大影响当前我国正面临经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾为了满足经济和社会发展需要如果不改变现有的能源利用模式中国这样的发展中国家面临着束缚经济发展的能源短缺和资源枯竭的严峻环境问题国际环境以及我国经济发展和能源后续共给不足的现实情况为了维护我国的国际形象同时也为了国家的经济安全必须积极探索可再生能源的利用方法
1、我国太阳能发展现状及其存在的问题90年代开始我国__开始逐步重视可再生能源的发展与利用__了一系列相关的政策、规章等2006年1月1日我国第一部可再生能源__式开始实施2007年我国____了五年之内发展可再生能源的措施
1.1 我国太阳能资源现状我国地处北半球南北距离和东西距离都在5000公里以上在我国辽阔的土地上太阳能资源非常丰富至少是风能资源的100倍理论储量每年达17000亿吨标准煤全国范围来看资源分布较为广阔约2/3的国土__年日照小时数在4千瓦时/平方米以上图展示了我国太阳能的分布情况其中__日辐射量最高甚至达到7千瓦时/平方米年太阳辐射总量大于5000兆焦/平方米属于太阳能利用条件较好的地区发展太阳能相关产业有着良好的资源优势__利用潜力巨大
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1.2 太阳能产业现状目前我国太阳能的利用主要包括太阳能光伏发电和太阳能热能两个方面
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2.1 太阳能热能利用我国太阳能热能利用发展较为成熟已形成较完整的产业体系太阳能光热产业的核心技术遥遥领先于世界水平其自主知识产权率达到了95%以上我国已经成为世界上太阳能集热器最大的生产和使用国2006年全国太阳能热水器累积使用已达9000万立方米占世界总量的76%1000多家太阳能热水器生产企业每年创造的总产值近120亿元为社会提供了20多万个就业机会
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2.2 太阳能光伏发电太阳能光伏技术开始于20世纪70年代主要用于空间技术而后逐渐扩大到地面2000年以后受到国际大环境的影响、国际项目、__项目的启动和市场的拉动光伏发电方面进展明显形成了我国的光伏发电产业全国光伏电池及组装厂已有10多家制造能力达10万千瓦以上
1.3 太阳能产业发展存在的问题
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3.1 太阳能技术发展不平衡作为我国发展较为成熟的太阳能热能利用尽管在同类技术、市场上都处于世界领先地位但是太阳能热能利用主要集中在传统的热水器方面在太阳能热能发电、高分子材料、太阳能与建筑相结合等技术应用领域没有突破与发达国家的产业发
[10]展相比产业强而不大尽管我国多晶硅的产量从2001年的40吨增长到了2007年的1100多吨但是严格意义来讲我国的光伏发电产业只能属于是一个__产业光伏发电原材料90%以上至今仍然需要进口超过90%利用太阳能的产品出口国外企业拿到的只是5%~6%的__费
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3.2 太阳能产业产品无法完全满足市场需求太阳能热能利用方面的产品中大部分产品化程度不高系统质量存在着不稳定因素同时多数生产商不重视对现有产品的升级换代产品不能完全满足当前消费者需求
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3.3 行业服务、产品质量不高太阳能热水器质量问题实有发生整个行业服务质量普遍不高许多热水器生产厂商仅仅是制造、销售根本没有售后服务队伍有的厂家并不是服务与渠道并行只重视销售渠道的建设忽视服务队伍的建立而行业标准的缺乏导致整个市场假冒伪劣产品泛滥产品质量的良莠不齐给整个行业带来了隐忧
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3.4 光伏发电__难我国光伏发电的应用范围较小局限在西部日照时间长、强度大的地区光伏发电设备不仅数量极少而且其中相当部分已经因为资金以及技术原因退出使用在我国的1000多座离网光伏电站中普遍存在着电站项目完成以后在运行过程中遇到问题时的后期维护问题给电站正常运行带来了一定的影响2 我国太阳能发展存在问题的原因分析造成我国太阳能发展所面临的种种问题的主要原因还是因为政策和实施细则方面的缺失尽管我国于2006年__了《可再生能源法》但是国家尚未制定一套完整的配套政策和实施方案
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2..1 国家对太阳能产业发展扶持不到位
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1.1 技术扶持不到位作为科技含量较高的产业技术是太阳能产业发展壮大的关键但是目前我国对太阳能产业包括技术人才培养、技术研发以及引导产业技术发展方向等方面的政策是缺失的
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1.2 市场扶持不到位由于太阳能发电成本高、能源共给的间歇性、生产不连续等缺陷导致自发的市场需求较少加之我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标虽然国家逐步加大了对太阳能产业发展的支持力度但由于没有建立起强制性的市场保障政策政策当中存在着许多不不明确的因素稳定的消费市场无法形成
2.2 政策准备不足我国太阳能产业的发展已经到了一个比较关键的阶段上至国家下至整个社会将我国的太阳能的__和发展提到了一个前所未有的高度相关政策也开始由原来的单一的、项目化的政策逐渐在向系统化的政策转变各种政策准备不足在没有经过详细全面的论证就已经推出导致其缺乏合理性
2.3 缺乏统一协调太阳能的__是一个系统工程涉及到多方面的协调但是现有的政策多数是由某一个或者某几个部门制定而成政策来源也较为广泛其中包括规划、能源、科技、财政等各个部门政策彼此之间缺乏协调和统一性没有形成一个完整的体系没有形成统一的发展线路和规划经济激励机制过于单
一、规模较小、缺乏连贯性、执行过程中随性较强等缺点
2.4 规范的市场体系尚未建立
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4.1 进入门槛过低国家对太阳能热水器没有制定相应的市场规范市场准入的门槛相对较低大量的生产商的涌入造成了一些技术__、质量较差的产品在市场上流通阻碍了一些高技术水平厂家获得充足的资金来进行技术创新以及发展壮大也阻碍了产业走向成熟
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4.2 中介市场不完善与太阳能产业紧密相关的中介市场还没有形成产业发展中涉及到的资源、技术评价、产品检测、认证以及技术转让等服务需求得不到满足阻碍了技术从实验室向市场的快速过渡也使得质量监督的职责无法履行劣质产品进入市场有了可乘之机3 国外较为成熟的太阳能产业发展现状及其成功经验 国外许多国家太阳能技术应用已经非常广泛如欧盟、美国等太阳能产业的商业化程度已经非常高而在以色列太阳能热水器的普及率以及高达85%__已经于1992年实现了太阳能与地方电网的联网
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3.1 国外较为成熟的太阳能产业发展现状
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1.1 德国处于国家能源安全方面的考虑以及切尔诺贝利核电站灾难的负面影响德国__于20世纪8年代开始着手在全国范围内开展节能并积极进行可再生能源方面的研究和__德国一年到头雨水不断有2/3的时间没有阳光照射但这仍然不影响其仍然成为世界领先的太阳能大国太阳能在德国是一个繁荣兴旺的产业并为国家创造了大量的工作岗位2005年业内企业营业额达37亿欧元相关产品产量增速达5倍比其他国家的平均增长水平高出近一倍其中有25%的产品用于扩大国家出口额从业公司约5000家从业人数包括研发和服务超过42000人
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1.2 美国20世纪90年代以来美国__一直致力于太阳能等清洁能源的__并且取得了令人瞩目的成绩最近几年美国太阳能产业发展迅速也日益兴旺2005年太阳能产业为美国社会创造了10万个就业机会仅光电池产业就吸收了
1.35万名员工美国能源部联合建筑业者发起了一项计划根据这项计划新的建筑物将以效能较高、维修费用较少的替代能源设施取代传统的加热或冷却设备旨在在未来20年内推动美国人减少50%用电量在未来几年内美国有望超过德国和__成为世界上太阳能使用最多的国家
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1.3 __众所周知作为世界第二经济大国的__是一个几乎没有任何化石能源储藏的亚洲国家该国家经济发展、社会生活中所需要用到的各中化石能源全部需要从国外进口20世纪70年代以来____为了解决石油危机和环境污染问题成立了专门机构加强可再生能源及新能源技术研发和__普及工作随着__技术的发展太阳能__利用逐步扭亏为盈、并呈现速度倍增的趋势
3.2 国外发展较为成熟的太阳能市场的成功经验
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2.1 系统的政策支持是关键纵观德国、美国和__的太阳能产业的迅速发展得益于__政策的大力支持系统的政策对产业的发展起到了一个极为关键的作用在太阳能产业发展的各个阶段都离不开__政策的扶持就要求__根据现实情况的变化不断的对旧的政策进行修改以德国为例199年德国联邦议会批准了《电力__法》并启动1000屋顶计划德国光伏产业开始起步随着产业的进一步发展德国议会于2000年通过了《可再生能源法》并于2004年进行了修订施行购电补偿法根据不同的太阳能发电形式__给予为期2年
0.45-
0.62欧元/千瓦时的补贴每年递减5-
6.5%购电补偿法的推出成为德国光伏市场增长的催化剂在推出后的短短几年之内德国光伏市场迅速发展一举超过__成为世界最大的光伏市场
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2.2 不断的科研投入太阳能产业的普及不仅需要大量而系统的政策支持还需要__对相关技术的__以及不懈努力成功的研发不仅有助于攻克技术难关形成新的市场还有利于大幅度降低成本这才是产业推广的关键由于美国、德国、__等国家在太阳能产业方面的投入在过去的25年间太阳能发电成本下降了95%美国__在太阳能技术方面投入了大量的资金和人力美国太阳能光伏发电已经形成了从多晶硅材料提纯、光伏电池生产到发电系统制造比较完备的生产体系为了进一步降低太阳能光伏发电系统的生产成本美国__最近制定了阳光计划大幅增加了光伏发电的财政投入加快多晶硅和薄膜半导体材料的研发提高太阳能光伏电池的光电转化效率
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2.3 积极开拓消费市场德、美、日三国的太阳能发展还与其在太阳能消费市场__中所做出的努力有关一方面这三国均对太阳能的消费者进行了一系列的使用补贴使得太阳能得以迅速____为了达到京都议定书的减排要求在国内大力__太阳能但是太阳能发电在__发展初期由于消费市场规模不大单位成本非常高__为普及太阳能对使用太阳能的用户进行补贴用户__太阳能设备的补贴比例高达50%同时__还承诺太阳能电力可以入网由__高价收购太阳能产业得以快速发展市场__也随之大幅下降另一方面从这三个国家的实例来看增强民众的使用清洁能源方面的环保意识也非常重要通过有计划的对民众进行太阳能或者环保的宣传教育提供全民的整体素质使环保意识深入人心也有利于太阳能的__
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2.4 重视非盈利__的作用建立平台调动社会各方广泛参与太阳能的__需要到整个社会的每一个方面的参与这就需要__能够充分利用社会中的每一个单元将他们有机的联合在一起共同来推进太阳能产业的不断发展德、美、日三国非常重视非盈利__在实现国家整体目标中的作用他们利用清洁能源利用中的各种非盈利机构搭建了一个非常好的平台这方面的经验值得我们借鉴__为__清洁能源专门成立了一个__新能源产业技术综合__机构该机构致力于为新能源的__提供基础性的调查研究情报和为新能源普及的各种支援活动展开各类宣传同时还负责向国家提供新能源方面的各种政策建议4 发展我国可再生能源的政策建议太阳能产业的__利用从中__来看是一项有利于人类可持续发展的事业作为一个致力于提高全人类生活质量的负责任的最大的发展中国家我国应该且有能力为太阳能产业的发展做出应有的贡献研究表明一项太阳能产业技术从研发到最终能够大规模的产业化需要数十年的时间在产业发展的初期__的政策支持无疑是推动太阳能产业在市场经济体制下快速发展的最直接有效的手段国外发展太阳能产业的成功经验的一个共同点在于国家出面以各种方式由上至下的促进太阳能产业的产业化发展为此我国太阳能产业的产业化必须由__的扶持必须充分发挥__的宏观引导作用必须通过强有力的政策支持促进太阳能产业的快速发展
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4.1 建立完善系统的政策体系从我国太阳能产业发展的现状问题来看完善的政策体系应该注意以下几个方面:
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1.1 同时__供给市场和消费市场可在能源政策所__的重点不应该仅仅只是太阳能产业的供给者今后的政策发展应该从太阳能产业的供给者和消费者两方面着手一方面通过制定系统的产业发展政策调动太阳能产业的生产者、投资者等供方的积极性通过不断的__新技术增大太阳能产业的供给量和生产成本;另一方面还__政策还应__太阳能产业消费市场培育特别是在太阳能产业发展的初期在其与传统能源相比还处在劣势的情况下通过政策培育持续的太阳能产业的消费市场引导能源消费市场做出选择才能保证供给方的投资信心和投资回报进而才能确保太阳能产业的长远发展
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1.2 多种政策同时作用不能仅仅依赖一项或者几项政策太阳能产业发展过程中涉及到的问题是多方面需要解决的问题也是多方面的应当制定包括市场扩展、强制购买、鼓励竞争、产业促进、经济补偿和技术__等在内的一系列政策从多个方面多角度对太阳能产业发展进行推动形成完善的政策体系
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1.3 地方性政策应有针对性在保证统一的太阳能产业发展大目标的前提下各地方围绕总目标所制定的地方性政策应能够准确反应该区域的太阳能产业特征太阳能产业有着较强的区域性特点各地区因为地理位置的不同太阳能产业的具体发展策略也会有所不同各级__应根据发展规划的要求和资源的区域特点以科学的资源评估和环境评估为基础因地制宜制定符合客观发展规律的太阳能产业发展政策
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4.2 发展经济激励体系太阳能产业有着极大的社会效益但是太阳能产业的__却是一个市场化的过程而市场的自我调节是不会将社会效益纳入考虑的范围的作为一种尚在成长阶段的新技术太阳能产业的发展需要__的经济政策加以支持
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2.1 财政补贴财政补贴应从两方面进行:太阳能产业项目的各个阶段都涉及到大量的资金需要__的资金支持同时太阳能产业自身的成本缺陷导致其无法直接与常规能源进行竞争所以__应对投资者进行补贴可以通过投资补贴和产出补贴进行
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2.2 税收__与财政补贴政策相类似税收政策也需要从两方面着手__通过税收手段调节供给市场和消费市场上个体的行为一方面对太阳能产业的投资者以及生产企业提供各种形式的税收__这也是我国目前较为普遍的一种经济激励方式另一方面制定强制性税收政策该政策主要是针对能源消费市场上的主体征收的通过对能源的最终使用者收取一定数额的“能源税”、“环境税”等强制方式引导能源消费市场调整能源使用结构扩大太阳能产业的使用比例
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2.3 信贷支持成立专项太阳能产业信贷基金制定详细的信贷制度由专门的太阳能产业发展部门对资金的使用者进行审批对不同的项目、投资者设定不同的贷款额度、贷款条件以及规模通过低息信贷的方式对有价值的太阳能产业项目提供必要的资金支持利用好国内国外两种资金由__出面__帮助投资者从国内外的金融机构融入项目中资金解决太阳能产业项目贷款难的问题
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2.4 ____按照不同的太阳能产业类型制定相应的__政策要求地方电网以__的__将“绿色电力”并入电网对于同一种太阳能产业由于太阳能产业具有间歇性许多太阳能产业项目实际上是混燃项目应制定多级____不仅使所有参与到太阳能产业发展中的项目都能够获益而且多级__价格能够起到很好的激励项目主体改进技术提高太阳能产业利用比例的作用国外许多国家在太阳能产业发展初期都采用过____的政策以解决投资者的后顾之忧
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2.5 研发资助__每年都应拨出一定比例的财政资金针对国内太阳能产业发展过程中技术问题按照招投标的方式有选择性的资助某些技术领域的研发__需要介入研究领域对研究机构的研究重点加以引导兼顾研发的经济效益和社会效益从而促进社会整体效益的提高
4.3 市场保障制度制定太阳能产业电力的强制上网政策在发展初期通过强制要求电网企业将范围内生产的太阳能产业电力以规定的____无条件并入电网由此产生的额外成本__再通过其他方式进行补贴依靠__的强制手段为太阳能产业建立一个稳定持续的消费市场这种方法在国外非常普遍是国外太阳能产业发展的基石
4.4 技术引进与自主研发双管齐下我国太阳能产业发展起步较晚尽管取得了一定的成绩但是与发展太阳能产业较为成功的国家相比还存在着差距为了尽快解决太阳能产业体系不完整的现实问题__应该为企业引进国外的先进技术和设备提供相应的政策环境和平台__也应有效地引导产学研结合促进太阳能产业产业技术的国产化
4.5 建立产业配套体系首先建立和完善产业配套市场为整合社会各方面的太阳能技术资源应尽快加强社会上标准、检测、认证、__等产业服务功能的建设加快中介市场的培育形成一套完善的技术转让体系其次产业人才的培养一方面高校应该针对产业发展的需要设置相应的专业为太阳能产业培养专业人才另一方面还应学习国外先进的经验积极引进国际人才双管齐下通过这两种方式来全面提高太阳能产业技术创新能力和产业服务水平
4.6 加强太阳能产业方面的宣传教育要逐步改变广大公众现有的能源消费观念建立新的能源消费观念对全社会进行科普教育引起广大公众对太阳能产业的重视得到他们的理解和支持在全社会形成一种正确的能源消费氛围参 考 文 献1___.中国的可再生能源战略.特区实践与理论2006;4:23—262我国太阳能资源__现状及对策.中国矿业报.2006;312:A023刘助仁.我国可再生能源发展的现状与机遇.经济研究参考2007;26:31—344沃野.我国太阳能产业现状分析及政策建议.当代经济2006;4:90—915___俞善庆.太阳能光伏技术及产业发展.__电力2006;4:331—3376 庞__.我国太阳能热水器产业未来版图探析.太阳能2007;12:4—57 环境标志产品技术要求太阳能集热.http://___.zhb.gov.cn/info/gw/bgth/200703/W
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