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综合模拟试卷
(一)
一、单选题(在本题的第一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请将你认为正确答案的题号,填入题干的括号内多选不给分每题1分,共25分)1.公共政策学的研究对象是()
①公共政策
②政策系统
③公共组织
④公共权力机构2.经济仲裁委员会属于()
①强制型公共组织
②非强制型公共组织
③司法机构
④半强制型公共组织
3、现代公共政策分析的定性方法主要依靠政策分析和决策参与者的知识、经验和判断,这一方法的核心是( )专家技术或称智囊技术
②价值分析
③理性分析
④效果分析4.在《决策研究》中指出“决策的科学基础,一是它的科学程序,二是科学方法,三是可靠的信息”的是()
①德洛尔
②李铁映
③药师寺泰藏
④张金马
5、国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过()
①阶级压迫
②对外扩张
③发展经济
④制定公共政策
6、现代政府的基本活动方式就是()
①制定和实施政策
②制定和评估政策
③颁布法令
④管理社会
7、从当前我国的现实情况看,制定公共政策的最重要主体是()
①中国共产党
②国务院
③全国人民代表大会及常委会
④最高人民法院
8、政策法律化实际上是一种什么过程()
①立法过程
②司法过程
③行政过程
④政策制定过程9.“实际状态与社会期望之间存在差距”导致()
①社会问题
②问题
③公共问题
④公共政策问题
10、要达到真正的方案多重化要求,使政策方案的设计合理,就要求所设计的多重方案()
①尽善尽美
②彼此独立
③互相交叉
④互相影响
11、方案评估的一个重要特点就在于它是事前评估,政策方案评估的一种最基本的方法是()
①事后评估
②可行性评估
③预测性评估
④效益评估
12、为在一定程度上体现理性决策模式的应用,需要最终抉择者充分重视()
①个人决断的作用
②各方面利益的平衡
③科学分析的价值
④伦理道德
13、在当代中国行政决策一般实行的是()
①民主集中制
②行政首长负责制
③全民公决制
④集体决定制
14、在政策执行机构和人员之间出现“各吹各的号,各唱各的调”等步调不
一、协调困难主要是因为()
①政策问题的复杂性
②执行者的利益驱使
③执行准备不充分
④监督机制不健全
15、当代公共政策分析的主流为()
①定量分析
②理性分析
③定性分析
④辩证分析
16、脚本写作的基础为()
①一系列假设
②某一个假设
③将要实现的环境和各种条件
④政策17.在公共政策学发展的第二阶段,以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评()
①渐进主义
②行为主义
③系统分析
④统计分析18.提出有限理论性的学者是()
①德洛尔
②西蒙
③拉斯韦尔
④韦伯19.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是()
①公共问题形成
②政策方案的制定
③公共决策机关的产生
④公共强制机构的出现20.关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是()
①政策的理念依据是社会实践
②政策是理论的具体化
③实践须以政策为出发点
④理论是政策的指导思想21.不属于政策实施阶段的环节是()
①政策执行
②政策调整
③政策宣示i
④政策修正22.以下四项,不属于政策方案设计原则的是()
①方案为多数人认可
②方案切实可行
③方案紧扣政策目标
④规划多重方案23.价值分析法属于公共政策分析方法中的()
①系统分析方法
②现代实性方法
③定量方法
④类别分析法24.公共政策研究组织的最主要作用是()
①开展基础理论研究
②进行国内外学术交流
③作为决策支持系统
④执行公共政策25.在朝鲜战争爆发前,曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是()
①美国经济发展委员会
②美国对外关系委员会
③美国总统科学咨询委员会
④兰德公司
二、多选题(在本题的每一小题的备选答案中,正确答案有两个或两个以上,请把你认为正确的答案的题号,填入题干的括号内少选、多选不给分每题2分,共10分)1.公共政府问题的基本内容有()
①客观的社会现实
②问题的觉察
③现实与利益期望等的冲突性
④团体与组织活动
⑤政府和社会公共组织的必要政策行动2.公共政策问题的基本属性有()
①关联性
②主观性
③人为性
④历史性
⑤动态性
3、行政手段作为一种重要的政策执行手段,其显著特点有()
①权威性
②强制性
③对象的有限性与时效性
④规范性
⑤稳定性
4、从政策评估标准的具体内容来说,事实标准的具体内容有()
①政策效率
②政策效能
③政策效益
④回应的充分性
⑤执行力
5、决策咨询的功能有()
①研究咨询功能
②参与决策功能
③政策分析功能
④政策协调功能
⑤培训人才功能
2、简述公共政策的主要功能答
①管制功能政策主体要制约,禁止对政策对象不做什么,或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为,就须使政策对政策对象的行为具有管制功能,这种功能通过政策的条文表现出来
②引导功能为了解决某个政策问题,政府依据特定的目标,通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性
③调控功能政府运用政策,对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用
④分配功能公共政策具有价值或利益的分配功能3.简述影响公共政策评估的重要因素答影响公共政策评估的重要因素有
(1)政策目标的不确定性;
(2)政策影响的广泛性;
(3)政策资源的混合和政策重叠;
(4)政策主体有关方面人员的抵制;
(5)评估者主观动机上的错误;
(6)政策信息系统不完备;
(7)政策评估所需经费获取不易;
(8)决策目标的意识形态性
四、论述题(20分)论述国家机构、国家权力、国家职能与公共政策的关系答作为国家公共政策制定主体,国家机构是公共政策的最主要的、最直接的制定者和生产者,它决定公共政策的层次、结构及效力范围;而内在于国家机构的公共权力的大小和职能的多寡则制约公共政策的种类和数量
(1)国家机构决定公共政策的结构和效力范围第一,国家的纵向组织结构决定着公共政策的层次第二,国家的横向组织结构决定着公共政策的效力范围第三,不同规格的国家机构所制定的政策在权威性方面是有差别
(2)公共政策的二重性由国家权力、国家职能决定公共政策本质上其“二重性”(阶级属性和社会属性)是由国家权力、国家职能的二重性所规定的国家不仅要履行其阶级统治职能,还要对社会公共事务进行政治管理从根本上说,公共政策是国家推行政治统治的重要工具,也是国家对社会实施政治管理的重要手段
(三)公共政策的种类和数量由国家权力、国家职能所制约国家职能与国家权不是一成不变的,而是随着经济的发展、社会的进步不断发展变化的国家职能变化的总趋势是政治统治职能不断弱化,社会管理职能不断得到加强与国家职能这一转变相联系,国家权力也经历了一个从专制性权力向基础结构性权力的转化这两个变化从根本上决定公共政策类型上的变化有关政治统治的政策数量相对稳定,而有关社会公共事务管理的政策日益增多同时,随着国家职能的膨胀,国家权力的大力扩张,公共政策的数量也随之剧增
(1)事件或问题必须严重,在社会上产生较大的影响(2分)
(2)必须被有关政府部门察觉,引起其重视(2分)
(3)要有民主、开放的察觉机制,如新闻媒体(2分)应吸取的教训完善察觉机制,以便及时察觉问题,迅速作出回应(2分)综合模拟试卷
(二)
一、单选题(在本题的第一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请将你认为正确答案的题号,填入题干的括号内多选不给分每题1分,共25分)1.公共政策学的根本追求是()
①科学追求
②民主追求
③现代化
④简单性
2、公共政策学的创立者是()
①伊斯顿
②拉斯韦尔
③默顿
④阿尔蒙德
3、在国家能力中,构成公共政策财力基础的能力是()
①社会抽取能力
②社会控制能力
③社会规范能力
④社会适应能力
4、公共政策分析的根本目的在于()
①确保公共政策的科学性
②确保公共政策的可行性
③寻找解决公共问题的适当方案
④分析公共政策的客观性
5、美国政府的政策效能主要取决于()
①议会
②总统
③法院
④执政党
6、对各项政策方案效果进行预测性分析和比较,这项工作属于()
①政策方案择优
②政策方案评估
③政策方案规划
④政策合法化7.公共政策的灵魂和目的是()
①谋求公共利益的实现
②谋求利益集团利益的实现
③谋求执政组织利益的实现
④维护良好的社会秩序8.政策方案设计中的灵魂是()
①方案的独立性
②方案的可行性
③方案的创新性
④方案的方向性9.政策执行的总原则是()
①动态性和静态性相结合
②原则性和灵活性相结合
③暂时性和长期性相结合
④理论性和应用性相结合
10、地方政策、基层政策与中央政策的一个根本区别是()
①地域性
②效果性
③优先性
④变通性
11、政治政策的核心价值是()
①维护阶级统治
②保卫国家安全
③增进民族团结
④获取巩固、防卫与增益国国家权力和维护统治阶级的利益
12、现代公共政策的质量取决于()
①决策者的品格和智慧
②执行者的配合
③监督者的效力
④政策过程的科学化和民主化
13、既是政策行为的指南,同时也是公共政策的理论指导的是()
①政治心理
②政治理论
③政治信仰
④政治价值观
14、决策主体制定政策的定向因素和精神支持是()
①政治态度
②政治信仰
③政治情感
④政治评价15.在公共政策问题形成中,感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突,进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行为加以解决并由后者将社会问题或公共问题列入政策议程的是()
①社会团体或社会大多数人
②社会政治集团或社会大多数人
③社会组织或社会大多数人
④统治集团或社会大多数人16.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的是()
①交易理论
②组织理论
③因果理论
④管理理论
17、公共政策过程中最核心的阶段是()
①公共政策的制定
②公共政策的执行
③公共政策的评估
④公共政策的监控
18、公共政策制定者首当其冲要考虑的是()
①调查政策背景
②确定政策目标
③制定政策规划
④政策方案评估
19、政策规划从时间进程上来看,主要发生于()
①所需解决问题形成之后
②政策方案确定之前
③政策目标的确定与政策抉择之间
④公共政策的制定主体确定以后
20、将政策目标转化为政策现实的唯一途径的是()
①公共政策制定
②公共政策执行
③公共政策评估
④公共政策监控21.既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动,又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的()
①政策监督
②政策控制
③政策评估
④政策执行22.评估通常是指根据一定的标准去判断()
①某一系统的结果
②某一政策的结果
③某一系统的状态或质量
④某一系统的发展趋势
23、公共政策有效地调节社会行为的基础是()
①公共政策的适应性
②公共政策的容纳性
③公共政策的反复性
④公共政策的持续稳定性
24、政策持续的一个消极后果是()
①政策失误
②政策障碍
③政策僵化
④政策走样
25、现代政策研究组织的首要特征是()
①以改进政策制定为目标
②公共组织的智囊团
③对公共组织制定的政策进行评估
④寻求公共政策的可行性
二、多选题(在本题的每一小题的备选答案中,正确答案有两个或两个以上,请把你认为正确的答案的题号,填入题干的括号内少选、多选不给分每题2分,共10分)
1、决策子系统的两个最根本的特征是()
①权威性
②主导性
③社会性
④程序性
⑤完整性
2、政策的合法性要求政策具有充分的()
①容纳性
②平衡性
③适应性
④具体性
⑤可操作性
3、公共政策制定的过程有()
①目标确定过程
②规划过程
③抉择过程
④评估过程
⑤监控过程
4、政策评估就是依据一定的标准和程序,通过考察政策过程的各个阶段、各个环节,检测和评价政策的()
①效率
②效能
③成本
④效益
⑤价值
5、政策执行一段时间后,其去向一般包括()
①政策延续
②政策僵化
③政策革新
④政策终结
⑤政策流产
三、简答题(每题10分,共30分)
1、简述公共权力与公共政策之间的关系答制定公共政策本质上是一种政治事务,因而表现出政治的所有属性
(1)作为一种政治产品,公共政策是由国家公共权力机关直接制定的,其效能和质量取决于其生产者的能力
(2)作为一种政治行为,公共政策受国家政治制、政治体制等多种政治因素的制约和影响
(3)作为一种政治过程,公共政策是国家权力机关运用公共权力,履行公共职能的实施政治统治的政治管理的过程
(4)作为国家公共政策制定主体,国家机构是公共政策最主要、最直接的生产者和制定者,而公共权力又决定其层次结构及效力范围,同时,公共政策的数量与种类则由公共权力的大小和职能所制约
2、简述政策规划的含义与特征是什么答
①政策规划是指在建立有关政策议程后,为了实现一定的政策目标,政府组织力量单拟和评估政策方案与行动步骤的过程
②它的特征为1从政策规划的主体来说,多元化和政府主导并存2从时间进程上来看,政策规划,主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间
3、简述政策执行的重要性.答政策执行对于政策过程的重要性
(1)政策执行是解决政策问题、实现政策目标的重要途径政策的根本目的不是研究问题而是解决问题而政策执行才是直接地、实际地、具体地解决问题的过程
(2)政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准政策执行属于实践的范畴一项政策方案的正确与否,最终必须由实践来检验,实践是检验真理的唯一标准
(3)政策执行结果是后续决策的基本依据制定政策要以前一项政策实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据,在前一项政策结果的基础上,制定和执行新的政策,这是政策制定过程的一个原则因此,对于政策的制定来说,前一项政策执行的情况是制定后续政策基本的参考依据
四、论述题(20分)论述我国公共政策的形式构成答
1、中国公共政策在横向结构上的形式构成为党的政策+人大决策+行政决策
(1)中国共产党制定的政策是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则在当代中国的现行政治体制中,党的政策,以直接的和间接的两种形式成为公共政策从社会主义法制国家的目标看,党的政策成为公共政策的间接形式应是其唯一的形式,党对国家事务实行政治领导的主要方式是使党的主张通过法定程序,变成国家意志
(2)人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于人民政府、人民法院和人民检察院,人大在立法上享有最高权限,其立法权限的行使不受任何制约其立法决策主要采取以下几种形式第一,宪法;第二,基本法律;第三,法律;第四,地方性法规、自治条例和单行条例;第五,人大决定
(3)行政决策,它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内,按一定的程序和方法做出的决策当代我国行政决策包括五种形式第一,行政法规;第二,行政措施、决定和命令;第三,部门规章;第四,地方性规章;第五,地方性行政措施,决议和命令
2、中国公共政策在纵向结构上的形式构成为中国政策(国家政策)、地方政策、基层政策
(1)根据现行宪法,当代中国基本政策的制定权属于中央,地方政策的制定须在中央指导下进行,地方政策只是中央政策的具体化
(2)从形式上看,我国的地方政府有省、市、县、乡四级,鉴于乡政府不具有政策制定的功能,而基本上是执行政策,我们将乡政策从地方政府中划出“基层政策”,其它三级政府的政府为“地方政策”
(3)地方政策、基层政策仍具有一定的能动性
(4)中央政策具有明显的全局性,称之为宏观政策,地方政策具有明显的中观性,基层政策则是微观政策
五、案例分析题(15分)××市依据国务院1996年颁布《城市道路管理条例》第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等,可以在一定期限内向过往车辆(军用车除外)收取通行费,用于偿还贷款或者集资款”于2002年7月1日凌时起,对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制,其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属政府税收拨款于1966年修建的该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例,一年2000元,不买不能年审针对该市路桥年票制的调查结果显示70%以上的人认为方案中的年票价格过高,市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元一些人指出,比该市消费水平高得多的广州,路桥年票制轿车收费不过980元,该市消费者委员会的一领导人也说,市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元,消委的车走动得算频繁的了该政策的出台另一个反响是,该市一天比一天堵,就连江北的房价在政策出台的一周每平方米平均上涨了80元综合模拟试卷
(三)
一、单选题(在本题的第一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请将你认为正确答案的题号,填入题干的括号内多选不给分每题1分,共25分)1.公共政策学诞生的标志是()
①《政策科学视野与方法的近期发展》
②《政治学——谁得到什么?何时和如何得到?》
③《博弈与决策》
④《重新审查公共政策的制定过程》
2、决定公共政策的结构及效力范围的是()
①国家性质
②国家机构
③国家职能
④国家制度
3、公共政策的质量由()决定
①国家权力
②国家制度
③国家能力
④国家体制
4、公共政策的本质属性是()
①阶级性
②政治性
③权威性
④预见性5.下列不属于公共政策问题形成的国内原因的是()
①自然灾害
②社会的变迁
③非预期的人文事件
④武器的革新和发展6.在政策诉求的概义中,提出要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的是()
①民间团体
②公共权力机关
③公共政策的直接主体
④行为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行主体
7、公共政策制定过程中最具实质性意义阶段为()
①政策目标确定
②政策规则
③政策方案的设计
④公共政策的抉择与合法化8.公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的()
①基础
②关键环节
③起点
④前提
9、为实现政策规划主体的多元化,通常采取的措施有()
①听证制度
②运用德尔菲法
③逐级请示制度
④会议制度
10、通常被我们称为制定计划,且是在政策实施初期,实现政策目标的必经之途的是()
①政策宣传
②政策分解
③政策实验
④政策执行11.现代意义的政策评估兴起于()
①20世纪30-40年代
②20世纪50-60年代
③20世纪60-70年代
④20世纪70-80年代12.政策评估注重的原则是()
①经济效益
②社会效益
③功能
④效果
13、提出渐进决策模型的是()
①何伍德
②彼得斯
③林德布洛姆
④西蒙
14、认为政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织,经过审慎评估的过程,而加以结束或终止”的是()
①G•D•布鲁尔
②P•德龙
③林永波、张世贤
④贾湛、彭剑锋
15、政策法律化实际上是一种()
①立法过程
②司法过程
③行政过程
④政策制定过程
16、决策咨询进行政策咨询的思维角度是()
①自下而上
②自上而下
③全面考虑
④重点突破17.在政策规划阶段,拟定出政策方案后,接下来的环节是()
①政策方案合法化
②政策方案的评估
③政策方案的改进
④政策方案的实施18.政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是()
①系统分析
②德尔菲法
③时间序列分析
④投入一产出分析19.政策执行过程的第一个环节是()
①政策倡议
②政策宣传
③政策分解
④组织准备20.在轮流执政的西方多党制国家,政策因执政党的更替而呈现明显周期波动,这属于()
①功能性政策周期
②阶段性政策周期
③反复性政策周期
④自发性政策周期21.根据拉斯韦泉的观点,公共政策学应是一门()
①政府官员独立研究的学问
②学者独立研究的学问
③政府官员与学者共同研究的学问
④决策者与政策执行共同研究的学问22.在政策分析过程中,要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑,这是遵循政策分析基本原则中的()
①民主化原则
②系统性原则
③预期测原则
④多样性原则23.价值分析法属于公共政策分析方法中的()
①系统分析方法
②现代实性方法
③定量方法
④类别分析法24.公共政策研究组织的最主要作用是()
①开展基础理论研究
②进行国内外学术交流
③作为决策支持系统
④执行公共政策25.在朝鲜战争爆发前,曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是()
①美国经济发展委员会
②美国对外关系委员会
③美国总统科学咨询委员会
④兰德公司
二、多选题(在本题的每一小题的备选答案中,正确答案有两个或两个以上,请把你认为正确的答案的题号,填入题干的括号内少选、多选不给分每题2分,共10分)
1、政策执行过程的环节主要包括()
①政策宣传和政策分解
②物质准备和组织准备
③选人用人
④政策实验
⑤全面实施
2、政策评估的主体系统包括()
①政策制定者
②专业机构
③政策执行者
④专业人员
⑤政策对象
3、非正式评估既不严格要求评估的最后结论,也不严格规定()
①评估者
②评估期限
③评估形式
④评估目的
⑤评估内容
4、政策持续的积极效果有()
①有助于将决策者的思想贯彻到底
②有助于保持社会和政治的稳定
③有助于有效降低政策的成本
④有助于取得明显效果
⑤有助于形成一种较为稳定的利益格局和社会规范
5、公共政策目标的特征有()
①内容的政治性
②问题的针对性
③事件的紧迫性
④未来的预期性
⑤程度上的重要性
三、简答题(每题10分,共30分)
1、国家、政府和公共政策的相互关系答
(1)国家权力通过制定公共政策,来履行其政治统治和社会管理职能,因此公共政策总体上是国家意志的体现,它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”,并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力
(2)政府要素是体制、机构和公务人员政府存在的基础是政策公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和官员制定的权威性行动方案,是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动
(3)公共政策就是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置,而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的分配的实现
2、简述政策执行资源的含义及其包括的要素答政策执行资源是指政策执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件政策执行资源包括以下几个方面
(1)经费和人力经费和人力是两种最基本的政策资源必要的经费和人力是政策执行的物质基础
(2)信息信息也是影响政策执行活动的一个重要变量政策执行者应当确保信息渠道的畅通无阻,以获得足够的信息资源,否则执行者就很难有效地配置各种资源和实现政策主体与客体之间的互动,也无法对政策执行过程实施必要的控制
(3)权威权威是一种政策执行的一种特别重要的资源要使执行活动得以顺利地进行,就必须赋予执行者一定的权威
(4)执行保护执行保护是指执行机构和人员在法律通则的范围内执行政策,其机构、人员和工作的权力依法受到保护
3、简述政策调整的突出原因答政策调整的原因是多方面的,其中突出的因素有以下几个方面第一,决策者的价值取向在政策的全过程中,政府的决策者,尤其是主要决策者的价值观,始终起着关键性的作用第二,政策环境政策系统所处的环境,既是一个多因素的复杂环境,也是一个不断变化的环境政策环境在受政策影响的同时又反作用于政策互动式的作用结果,决定了彼此之间的适应性第三,政策资源在实际执行过程中,社会中的利益、价值冲突所导致的“内耗”,浪费了许多资源,不得不调整政策综合模拟试卷
(四)
一、单选题(在本题的第一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请将你认为正确答案的题号,填入题干的括号内多选不给分每题1分,共25分)1.当代中国的公共政策学,其研究方法所依据的认识论是()
①经验主义
②理性主义
③后现代主义
④辩证唯物主义2.提出政治系统模型的是()
①贝塔朗菲
②戴维•伊斯顿
③戴维•杜鲁门
④莱瑟姆3.“上下来去”决策模型的根本追求是()
①实事求是
②科学决策
③民主追求
④现代化
4、行政决策的主体是()
①被赋予国家行政权力的组织与个人
②政府
③行政长官
④立法机关
5、我国行政法规的形式发布是()
①主席令
②总理令
③新闻报导
④部长令
6、下列说法中正确的是()
①我国的公共政策就是党的政策
②人大决议不是我国的公共政策
③行政法规以部长令的形式发布
④省、自治区、直辖市的人民政府有权制定地方性规章
7、制定、执行公共政策的基础是()
①政府规模
②政策体制
③政府能力
④政策机构
8、决定公共政策性质的核心因素是()
①国家结构及其关系模式
②决策权的归属、分配及其使用状况
③决策者人数的多少及其地位关系
④一个国家的政体形式10.关于政策议程,下列说法正确的是()
①被确定解决的是社会问题
②在现代民主国家中,政策议程通常可分为系统议程和政府议程
③系统议程是指政治系统正式讨论和认定有关社会问题的过程
④政府议程是指政府组织正式讨论和认定有关社会问题的过程11.下列说法错误的是()
①公共政策议程可分为实质性议程和象征性议程
②上述分类的标准是政策问题的重要性程度
③一般来说,实质性公共政策问题大多来源于政治领域
④象征性议程针对的公共政策问题多集中于价值领域
12、政策规划中,政府地位主导化主要体现在()
①政府的规划方案内容中
②规划方案进入抉择阶段
③规划的组织和管理方面
④对真理的追求
13、政策方案设计中的生命灵魂是()
①方案的独立性
②方案的可行性
③方案的创新性
④方案的方向性
14、有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标、效果是()
①政策目标
②政策认定
③政策制定
④政策执行
15、“上有政策,下有对策”就是一种典型的()
①观望式政策执行
②象征式政策执行
③附加式政策执行
④替代式政策执行16.政策效率即()
①政策成本与收益之间的比例关系
②政策成本与效能之间的比例关系
③政策收益与效能之间的比例关系
④实际结果与理想结果之间的比例关系17.政策效能,即()
①政策成本与收益之间的比例关系
②政策成本与效能之间的比例关系
③政策收益与效能之间的比例关系
④实际结果与理想结果之间的比例关系18.在创造价格分析的基础上于1947年提出价值分析的是美国()
①L•D•迈尔斯
②J•安德森
③M•雷恩
④M•麦克拉夫林19.功能评价测定和评判的对象是()
①结果
②状态
③效能
④价值
20、最初的提出阶段性政策周期理论的是美国政策学家()
①C•O•琼斯
②G•D•布鲁尔
③P•德龙
④安德森
21、在政策调整的诸多原因中,始终起着关键性作用的是()
①政策环境
②政策资源
③政策目标
④决策者的价值取向
22、政策研究组织与政策制定者和执行者的关系为()
①合作关系
②隶属关系
③互相独立
④排斥关系
23、政策研究组织一般采取的内部管理体制是()
①所长负责制
②理事会领导下的经理负责制
③委员会制
④双重领导制
24、政策研究组织最直接、最明显的作用是()
①制定政策
②分析政策
③向决策者提供政策
④寻求政策制定的科学化
25、搞好政策预测的关键性环节为()
①确定政策预测目标
②进行政策环境的现状调查
③确定公共政策的合理结构
④选择政策预测方法
二、多选题(在本题的每一小题的备选答案中,正确答案有两个或两个以上,请把你认为正确的答案的题号,填入题干的括号内少选、多选不给分每题2分,共10分)
1、现代决策对决策者的要求是()
①尊重科学分析的价值
②考虑各方利益的平衡
③发挥个人决断的作用
④体现领导的意愿
⑤预测未来发展趋势
2、公共政策抉择的合法化主要涉及()
①政策内容的合法化
②决策过程的合法化
③政策的法律化
④政策目的可行性
⑤决策主体的合法化
3、在政策执行过程中,必须进行组织准备,具体包括()
①确定政策执行机构
②准备必需的财力
③选人用人
④制定必要的管理法规
⑤建立目标责任制
4、政策实验的阶段包括()
①准备实验
②选择实验对象
③设计实验方案
④实施实验方案
⑤总结实验结果
5、从政策评估发生在政策过程中所处的阶段来看,公共政策评估可分为()
①目标评估
②预评估
③过程评估
④执行评估
⑤事后评估
三、简答题(每题10分,共30分)
1、简述公共政策研究的程序和步骤答科学研究必须具有严格的程序和步骤,公共政策学努力地使它的研究工作遵循这样的程序和步骤它的程序和步骤如下
(1)观察和实验;
(2)归纳结果的通则化;
(3)假设;
(4)对假设的尝试验证;
(5)证实或证伪;
(6)知识
2、简述政策执行偏差产生的原因答政策执行偏差主观原因有
①执行者的认知缺陷;
②执行者的利益驱使;
③执行机构的管理缺陷;
④执行准备不充分政策执行偏差的客观原因有
①政策本身的复杂性;
②政策质量的复杂性;
③政策环境的变化;
④利益集团的压力;
⑤政策资源的不足;
⑥缺乏健全的监督机制
3、简述政策效率、政策效能、政策效益的不同答政策效率,即政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系政策效能,即某项政策达到预期结果或影响的程度,也就是政策的成本与效能之间的比例关系政策效益,即政策目标得以实现的程度综合模拟试卷
(五)
一、单选题(在本题的第一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请将你认为正确答案的题号,填入题干的括号内多选不给分每题1分,共25分)1.公共政策学诞生的标志是()
①《政策科学视野与方法的近期发展》
②《政治学——谁得到什么?何时和如何得到?》
③《博弈与决策》
④《重新审查公共政策的制定过程》
2、决定公共政策的结构及效力范围的是()
①国家性质
②国家机构
③国家职能
④国家制度
3、公共政策的质量由()决定
①国家权力
②国家制度
③国家能力
④国家体制
4、公共政策的本质属性是()
①阶级性
②政治性
③权威性
④预见性5.下列不属于公共政策问题形成的国内原因的是()
①自然灾害
②社会的变迁
③非预期的人文事件
④武器的革新和发展6.在政策诉求的概义中,提出要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的是()
①民间团体
②公共权力机关
③公共政策的直接主体
④行为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行主体
7、公共政策制定过程中最具实质性意义阶段为()
①政策目标确定
②政策规则
③政策方案的设计
④公共政策的抉择与合法化8.公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的()
①基础
②关键环节
③起点
④前提
9、为实现政策规划主体的多元化,通常采取的措施有()
①听证制度
②运用德尔菲法
③逐级请示制度
④会议制度
10、通常被我们称为制定计划,且是在政策实施初期,实现政策目标的必经之途的是()
①政策宣传
②政策分解
③政策实验
④政策执行11.现代意义的政策评估兴起于()
①20世纪30-40年代
②20世纪50-60年代
③20世纪60-70年代
④20世纪70-80年代12.政策评估注重的原则是()
①经济效益
②社会效益
③功能
④效果
13、提出渐进决策模型的是()
①何伍德
②彼得斯
③林德布洛姆
④西蒙
14、认为政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织,经过审慎评估的过程,而加以结束或终止”的是()
①G·D·布鲁尔
②P·德龙
③林永波、张世贤
④贾湛、彭剑锋
15、政策法律化实际上是一种()
①立法过程
②司法过程
③行政过程
④政策制定过程
16、决策咨询进行政策咨询的思维角度是()
①自下而上
②自上而下
③全面考虑
④重点突破17.在政策规划阶段,拟定出政策方案后,接下来的环节是()
①政策方案合法化
②政策方案的评估
③政策方案的改进
④政策方案的实施18.政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是()
①系统分析
②德尔菲法
③时间序列分析
④投入一产出分析19.政策执行过程的第一个环节是()
①政策倡议
②政策宣传
③政策分解
④组织准备20.在轮流执政的西方多党制国家,政策因执政党的更替而呈现明显周期波动,这属于()
①功能性政策周期
②阶段性政策周期
③反复性政策周期
④自发性政策周期21.根据拉斯韦泉的观点,公共政策学应是一门()
①政府官员独立研究的学问
②学者独立研究的学问
③政府官员与学者共同研究的学问
④决策者与政策执行共同研究的学问22.在政策分析过程中,要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑,这是遵循政策分析基本原则中的()
①民主化原则
②系统性原则
③预期测原则
④多样性原则23.价值分析法属于公共政策分析方法中的()
①系统分析方法
②现代实性方法
③定量方法
④类别分析法24.公共政策研究组织的最主要作用是()
①开展基础理论研究
②进行国内外学术交流
③作为决策支持系统
④执行公共政策25.在朝鲜战争爆发前,曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是()
①美国经济发展委员会
②美国对外关系委员会
③美国总统科学咨询委员会
④兰德公司
二、多选题(在本题的每一小题的备选答案中,正确答案有两个或两个以上,请把你认为正确的答案的题号,填入题干的括号内少选、多选不给分每题2分,共10分)
1、政策执行过程的环节主要包括
(1245)
①政策宣传和政策分解
②物质准备和组织准备
③选人用人
④政策实验
⑤全面实施
2、政策评估的主体系统包括
(12345)
①政策制定者
②专业机构
③政策执行者
④专业人员
⑤政策对象
3、非正式评估既不严格要求评估的最后结论,也不严格规定
(135)
①评估者
②评估期限
③评估形式
④评估目的
⑤评估内容
4、政策持续的积极效果有
(12345)
①有助于将决策者的思想贯彻到底
②有助于保持社会和政治的稳定
③有助于有效降低政策的成本
④有助于取得明显效果
⑤有助于形成一种较为稳定的利益格局和社会规范
5、公共政策目标的特征有
(24)
①内容的政治性
②问题的针对性
③事件的紧迫性
④未来的预期性
⑤程度上的重要性
三、简答题(每题10分,共30分)
1、国家、政府和公共政策的相互关系答
(1)国家权力通过制定公共政策,来履行其政治统治和社会管理职能,因此公共政策总体上是国家意志的体现,它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”,并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力
(2)政府要素是体制、机构和公务人员政府存在的基础是政策公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和官员制定的权威性行动方案,是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动
(3)公共政策就是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置,而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的分配的实现
2、简述政策执行资源的含义及其包括的要素答政策执行资源是指政策执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件(2分)政策执行资源包括以下几个方面
(1)经费和人力经费和人力是两种最基本的政策资源必要的经费和人力是政策执行的物质基础(2分)
(2)信息信息也是影响政策执行活动的一个重要变量政策执行者应当确保信息渠道的畅通无阻,以获得足够的信息资源,否则执行者就很难有效地配置各种资源和实现政策主体与客体之间的互动,也无法对政策执行过程实施必要的控制(2分)
(3)权威权威是一种政策执行的一种特别重要的资源要使执行活动得以顺利地进行,就必须赋予执行者一定的权威(2分)
(4)执行保护执行保护是指执行机构和人员在法律通则的范围内执行政策,其机构、人员和工作的权力依法受到保护(2分)
3、简述政策调整的突出原因答政策调整的原因是多方面的,其中突出的因素有以下几个方面第一,决策者的价值取向在政策的全过程中,政府的决策者,尤其是主要决策者的价值观,始终起着关键性的作用第二,政策环境政策系统所处的环境,既是一个多因素的复杂环境,也是一个不断变化的环境政策环境在受政策影响的同时又反作用于政策互动式的作用结果,决定了彼此之间的适应性第三,政策资源在实际执行过程中,社会中的利益、价值冲突所导致的“内耗”,浪费了许多资源,不得不调整政策
四、论述题(20分)论述公共政策分析中超理性分析的合理性与必然性答首先,在理论上,对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的难题和生物学上关于直觉的研究和发现哲学的考虑是,在我们清晰的知识范畴之外,有一个不能完全直观的范畴,对它的认识只能通过直觉、经验等方式加以模糊的理解现代生物学证明,人类除了有五种官能之外,还有第六感官,即直觉人类在长期的进货过程中,直觉能力一直在不断增强,直觉能力是人类与大千世界的客观存在相联系的一种对应的能力,它始终是人类的一种重要能力其次,几乎每一个人在自觉与不自觉之中都在运用自己的直觉能力分析判断某些与自己密切相关、确实知道其存在,却又不能清楚地加以表述的事物;而且,在没有其他手段的条件下,人们经常依靠这些不能明确加以表述的、模糊的“感觉”做出决定并付诸行动再次,在公共政策分析中,超理性就更有其合理性和必然性作为一种理念和价值倾向,理性化的政策分析思想并没有什么问题但是,作为一种实践性的政策指南,理性化就显得过于理想化大量的证据表明,纯粹由有经验的领导者根据判断做出决策,也能做出高质量的政策规定,而且这种做法仍旧是世界上很多系统制定政策时的工作规范而凭借纯粹理性分析制定出高质量的政策,却很少有事实的支持所以,在可以预见的将来,最为有效的公共政策分析方法,还是要把理性分析与超理性分析结合起来理性的系统分析能够提供工具,但超理性却能提供智慧
五、案例分析题(15分)我国从1980年开始实施征收个人所得税的政策,它的目的是为了调节收入,缓解社会财富分配不公的矛盾,也即“劫富济贫”个税的杠杆作用一定程度上可以说是对弱势群体的保护,个人收入征收范围分以下几项
1.工资、薪金所得;
2.个体、工商户的生产经营所得;
3.对企业及其单位的承包经营、承租经营所得;
4.劳动极报酬所得;
5.稿酬所得;
6.特许权使用费所得;
7.处息、股息、经利所得;
8.财产租赁所得;
9.财产转让所得;
10.偶然所得其征收有扣缴和个人自行申报纳税两种方法试根据政策的有关原理,分析开征个税政策持续的具体原因及可能的消极后果答从以上材料看出,个税政策持续的具体原因可分为以下几个方面首先,个税政策的目的的是为了调节收入、缓解社会财富分配不公的矛盾,避免两极分化,但只要市场经济体制存在,贫富差距就有扩大的张力,因而个税政策不能取消(3分)其次,从以上分析,也可以得知个税政策的目标具有长期性,实现目标的时间比较长(3分)最后,个税政策的持续也与党和政府的坚持有关(2分)可能的消极后果有由于其征收方式分为扣缴和个人自行申报纳税,扣缴的自然是工资薪金所得,可以在工资薪金未发之前就自行扣掉但现实中也存在这样的情况,即工资表上的工资很低,但所得奖金却非常之高,就导致这一部分收入逃税(4分)另外,在征收范围内的后九项,其收入都只能实行自行申报,人们从维护自已的利益出发,不可避免地出现不申报或者申报数目远小于实际数目的情况,导致偷税漏税,以致客观结果与最初的目的相悖,不是“劫富济贫”,而是“劫贫济贫”,结果反而拉大了贫富差距(3分)综合模拟试卷
(六)
一、单选题(在本题的第一小题的备选答案中,只有一个答案是正确的,请将你认为正确答案的题号,填入题干的括号内多选不给分每题1分,共25分)1.公共政策学的研究对象是()
①公共政策
②政策系统
③公共组织
④公共权力机构2.经济仲裁委员会属于()
①强制型公共组织
②非强制型公共组织
③司法机构
④半强制型公共组织3.决定公共政策性质的核心因素是()
①国家结构及其关系模式
②决策权的归属、分配及其使用状况
③决策者人数的多少及其地位关系
④一个国家的政体形式4.提出混合扫描模型的是()
①H.西蒙
②林德布洛姆
③德洛尔
④埃齐奥尼5.提出政治系统模型的是()
①贝塔朗菲
②戴维·伊斯顿
③戴维·杜鲁门
④莱瑟姆6.提出“科学环模型”的是美国学者()
①莫斯卡
②帕累托
③米歇尔斯
④华莱士
7、毛泽东认为所谓战术,就是按照总的战略规划或战略部署,针对“一个一个的具体问题”制定的行动方案,因此,战术又被称作()
①宏观决策
②中观决策
③总决策
④微观决策
8、以奖励手段扩大人们行为选择的范围,激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策是()
①积极型政策
②能动型政策
③鼓励性政策
④竞争型政策
9、政策的横向结构的一种重要表现形式是()
①政策的塔形结构
②政策的矩阵结构
③政策的链形结构
④政策的群落结构
10、公共政策不仅表现为一个系统,同时也表现为一个系统的动态运行过程不断循环往复这一运行过程表现为()
①政策问题——政策决定——政策反馈
②政策问题——政策制定——政策修正
③政策输入——政策制定——政策输出
④政策问题——政策决定——政策执行
11、公共政策过程的基轴是公共权力机关与()的关系
①公共权力机关与利益集团的关系
②公共权力机关与在野党的关系
③公共权力机关与公民的关系
④公共权力机关与领袖人物的关系12.下列不属于政策议程的构建模型的是()
①外在创始模型
②动员模型
③自发创始模型
④内在创始模型13.下列说法错误的是()
①外在创始模型的创始者处于政府结构之外
②动员模型通常出现在集权国家
③内在创始模型的创始者为政府
④动员模型和内在创始模型针对的都是政府内部事务
14、政策规划是指在建立有关政策议程后,政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程,目的是为实现一定的()
①政策目标
②政治统治
③社会管理
④政府能力
15、查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于要()
①突出过程
②提出对于人们感知的社会现实问题的解决办法
③重视行动
④利益补偿
16、参与政策规划的主体通常是多元的,但其中起主导作用的是()
①政府
②立法机关
③公众
④司法机关
17、政策规划的政府主导体现在()
①政府的规划方案必须占主导地位
②在规划的组织管理方面政府占主导地位
③政府主体地位高于其他主体的地位
④政府中有一定的专家人员
18、最基本的政策资源是()
①权威
②信息
③执行保护
④经费和人力
19、残缺式政策执行的典型表现是()
①“断章取义,为我所用”
②“挂羊头,卖狗肉”
③“上有政策,下有对策”
④原原本本传达,不折不扣落实
20、在政策调整的内容中,调整得最多也最常见的是()
①主体
②目标
③客体
④方案
21、政策调整的本质特征是()
①激进性的
②实变性的
③缓和性的
④渐进性的
22、政策研究组织最直接、最明显的作用是()
①制定政策
②分析政策
③向决策者提供政策
④寻求政策制定的科学化
23、搞好政策预测的关键性环节为()
①确定政策预测目标
②进行政策环境的现状调查
③确定公共政策的合理结构
④选择政策预测方法
24、“上有政策,下有对策”就是一种典型的()
①观望式政策执行
②象征式政策执行
③附加式政策执行
④替代式政策执行
25、价值分析的关键环节是()
①制定改进方案
②实施改进方案
③评价改进方案
④选出最优方案
二、多选题(在本题的每一小题的备选答案中,正确答案有两个或两个以上,请把你认为正确的答案的题号,填入题干的括号内少选、多选不给分每题2分,共10分)
1、单一式政策规划主体的缺陷在于()
①难保公正
②难保科学
③缺乏民主性
④失之全面
⑤缺乏可行性
2、依据政策目标的实事求是原则确定政府目标时应该做到()
①从实际的公共政策问题出发
②确实可行,不能好高骛远
③出于决策者个人或群众的某种打算可适当降低标准
④全面进行调查研究
⑤主观利益与客观问题相结合
3、在实际的公共政策制定过程中很难完全立即做到政策目标的明晰化,其原因有()
①客观条件的制约作用
②人们主观认识的局限性
③政策目标本身是多元的,相互冲突的
④所针对问题的模糊性
⑤政策目标确定的复杂性
4、政策执行资源主要有()
①经费
②人力
③信息
④权威
⑤执行保护
5、一般来说,科学的政策评估包括()
①评估政策目标阶段
②评估政策过程阶段
③评估准备阶段
④评估实施阶段
⑤评估总结阶段
三、简答题(每题10分,共30分)1简述政策执行偏差的含义及其主要表现形式392答政策执行偏差是指执行者在实施政策过程中,由于主客观因素的作用,其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象政策执行偏差有如下一些表现形式1,象征式政策执行,2,附加式政策执行3,残缺式政策执行4,替代式政策执行5,观望式政策执行6,照搬式政策执行7,规避式政策执行
2、简述公共政策评估的阶段以及各阶段的主要任务答公共政策评估的三个阶段以及各阶段的主要任务如下(每个要点3分,过渡语1分)第一,评估准备阶段这个阶段的主要任务是,确定评估对象,制订评估方案,准备评估条件第二,评估实施阶段该阶级的主要任务是利用各种调查手段全面收集政策过程各个阶段、各个环节的信息,并在此基础上进行系统的整理,运用适当的分析方法,对政策做出评估第三,评估总结阶段其主要任务通常是撰写评估报告,将评估结果以书面形式表达出来,除了对政策效果进行客观陈述、对政策进行价值判断、提出政策建议外,还应当对评估过程、方法及一些主要问题做出说明
3、简述公共政策预测的必要性答
(1)避免或减少政策失误是政策预测得以生产、存在和发展的根本理由(4分)
(2)政策预测可以为政治、经济、文化和科技政策的制定科学依据(3分)
(3)政策预测可以为经济的发展创造必要的环境条件(3分)
四、论述题(20分)试述政策执行手段的种类,以及不同的政策执行手段在政策执行中的作用
五、案例分析题(15分)1950年,美国发动朝鲜战争之前,兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研究,他们预测的最终结果中国将出兵朝鲜兰德公司准备以500万美元的价格将这一研究成果卖给美国国防部,当时由于咨询机构在美国政府机构决策中的作用还没有充分认识到,政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯,兰德公司的预测结果被忽视了另外,美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险过鸭绿江,将本来就赢弱的国家拖入战争的泥潭同时国防部认为兰德公司出价过高,遂拒绝了兰德公司的研究报告不久,朝鲜战争瀑发,中国人民解放军跨过鸭绿江,与美国逐鹿于朝鲜战场,美国因为做了错误的估计而蒙受了巨大的损失兰德公司的预测成为现实,美国政府正是从这个事件中接受教训,它虽然懊悔不迭,但是还是以280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果,此后,美国政府就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策研究机构,遇到问题随时向他们咨询,避免决策失误根据以上材料说明政策咨询的主要作用答政策咨询是帮助决策者做出兵决策的有力保障本题表现的作用是
(1)帮助决策者准确地判断政策问题,确定政策目标;3分
(2)帮助决策者科学地择定政策方案;3分
(3)有效地保证政策效果,减少决策失误3分(适当展开论述5分)。