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电大政府经济学小抄
一、单项选择题
1、政府经济的主体是(A、政府)
2、政府经济的依据是(B、社会公共权力)
3、政府经济的目的是(A、满足社会公共需要)
4、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格,与最优供给条件下的供给量和价格的关系是(C、供给量偏低,价格偏高)
5、外部正效应指的是(A、社会净收益大于个人净收益,产品产量偏低)
6、政府履行资源配置职能是使资源利用在(D、生产可能性曲线上移动)
7、我国现行收入分配政策是(B、效率优先、兼顾公平)
8、下列商品中性质属纯私人物品的是(C、皮衣)
9、公共物品和私人物品在消费量上的区别是(A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量)
10、在公共物品提供的过程中会出现( A、免费搭车的问题 )
11、在公共物品的供给分析中,个体是( D、价格调节者和产量接受者 )
12、外部效应的产生是因为(A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制,直接影响他人的利益 )
13、科斯定理的前提假设是(A、交易成本为零或很低)
14、下列属于科斯定理解决外部性办法的是(C、排污权交易)
15、公共选择理论的创立者是(B、布坎南)
16、公共选择理论研究的对象是(A、政府决策)
17、对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择,A、B、C三个人的偏好如下对A而言----高中低,对于B而言-----低高中,对于C而言-----中低高这三个人中偏好属于多峰偏好的是( B、B)
18、政府支出规模一般呈现( B、增长)趋势
19、下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是(D、政府为应对急剧增加的支出,将被迫提高税率或增设新税种)
20、下列支出项目中适合用公共定价法的是(A、公路 )
21、在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时所使用的贴现率一般是(C、大于一般贴现率)
22、公共投资与私人投资根本性的区别不包括(D、投资的监管方式不同)
23、政府在公共投资中的作用不包括(C、调节社会分配状况)
24、政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于(D、都属于购买性支出)
25、政府应承担的科技支出范围应限制在( A、政府财政负责基础性理论研究)
26、政府对社会医疗支出的责任是(C、部分参与医疗支出的提供 )
27、纳税期限是税收(B、固定性 )的重要体现
28、当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到( A、缓和需求不足 )的作用
29、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括(D、保障的功能 )
30、现收现付式筹集社会保障资金的优点是( D、可避免物价上涨后基金贬值的危险 )
31、税负转嫁是纳税人的一种( D、主动 )行为
32、当政府收入增长率低于物价上涨率时政府收入(C、名义增长,实际减少 )
1833、我国下列税种中属于中央税的是( B、消费税 )
34、下列商品中税负较易转嫁的是( A、供给弹性大、需求弹性小商品 )
35、我国现行企业所税的税率是( A、比例税率 )
36、国家税收制度中不同税种区别的主要标志是( A、课税对象)
37、能较好地体现公平税负的原则的税率是(C、累进税率 )
38、下列税种属于直接税的是( D、所得税 )
39、下列税种中属于中央和地方共享的是(A、增值税 )
40、下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是( C、国有企业核算)
41、国有资产收益的获得是凭借( B、对国有资产的所有权)
42、国有资产收益的来源是(D、剩余产品价值)
43、在政府预算发展史上,最早提出并推行绩效预算的是( A、美国胡佛委员会 )
44、造成国际重复征税的基本原因是(B、税收管辖权的冲突 )
45、跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是(C、转让定价 )
46、对具有拥挤成本,或资源稀缺,需要抑制消费,防止浪费的公共物品,可按( D、B二部定价法和C高峰负荷定价法均可)定价
47、政府债务收入是政府及政府所属机构以( B、债务人 )的身份取得的收入
48、按照公债本位对公债进行分类,可以将公债划分为( D、货币公债和实物公债 )
49、公债负担率是指(C、当年公债余额/当年GDP )
50、改革开放后,我国于( B、1981 )年恢复国内公债的发行
51、隐性债务是指( A、没有反映在政府预算帐面上的债务 )
52、债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术,它不包括那个环节( B、风险分类)
53、按照联合国范本和经合组织范本的规定,下面那一项不是确定居民身份判断规则(A、是否具有经常性住所)
54、单式预算与复式预算是按( A、按预算组织形式划分 )对政府预算进行分类
55、下列描述中不是基数预算缺陷的是( D、对所有的收支都进行审核,是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作)
56、按照《中华人民共和国预算法》,我国设立( C、五 )级政府预算
57、经立法机关审核批准后,政府预算就具有( A、法律性 )
58、部门预算的分类基础是(D、按部门分类)
59、部门预算下预算的调整的审批权在(C、财政部 )
60、国际税收的本质是( B、国家与国家之间的税收分配关系 )
61、扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是( A、按财政政策对社会总需求的不同影响划分)
62、下列措施中可有效降低货币供给量的是( B、提高法定准备金率)
63、紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致( C、产出变化不确定,利率下降 )
64、在消除国际重复征税的各项方法中,最彻底的方法是(D、免税法)
65、下列描述中不属于社会保障制度特征的是(社会保障是一种精神保障)
66、现代政府预算最早产生于(A、英国)
67、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致(D、产出增加,利率变化方向不确定)
68、我国在对外已经签订的避免双重征税协定中,列入协定的适用税种主要有C、所得税
69、福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在(C、国务院)
70、目前我国企业亏损补贴处理的方式是(A、收入退库)
71、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括(D、保障的功能)
72、现收现付式筹集社会保障资金的优点是(D、可避免物价上涨后基金贬值的危险)
73、财政补贴支出和社会保障支出的不同之处有(D、对价格影响方式相同)
74、政府收入的源泉是社会总价值中的(D、剩余产品价值)部分
75、下列部门中属于政府收入主要来源的是(B、工业)
76、按照公债本位对公债进行分类,可以将公债划分为(D、货币公债和实物公债)
77、公共定价的对象是(C、准公共物品)
78、我国于(B、1996)年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换
79、政府收取行政规费的主要目的是(配合国家有关路线、方针、政策的贯彻执行)
80、在不突破预算支出总额的前提下,预算科目间进行经费调剂的情况是(经费流用)
81、下列各个政策目标中,货币政策侧重的是(物价稳定)
82、国际税收协定的核心内容是(免除双重征税)
83、跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是(转让定价)
84、造成国际重复征税的基本原因是(税收管辖权的冲突)
85、在下列货币政策工具中,属选择性政策工具的是(消费者信用控制)
86、纳税期限是税收(固定性)的重要体现
87、按课税对象的性质分类,增值税属于(流转税类)
二、多项选择题
1、政府经济学的学习方法包括(ABC)A、理论与实践相结合B、实证分析与规范分析相结合C、历史分析与逻辑分析相结合
2、公共资源的特征有( AB)A、稀缺性 B、使用不受限制
3、政府失灵的原因包括(ABCD)A、政府决策信息的有限性 B、市场及主体行为控制的有限性C、对政府机构控制的有限性 D、政治程序实施中的有限性
4、政府履行经济稳定与发展职能的目标包括(BCD)B、物价稳定C、充分就业D、国际收支平衡
5、政府经济活动的效率要求包括( AB)A、政府直接控制和掌握资源的配置效率B、政府通过对市场和微观经济行为调节,引导全社会资源的合理配置
6、公共物品与私人物品之间的区别在于( AB )A、消费的非竞争性 B、消费的非排他性
7、混合物品具体包括(ABCD)A、无排他性或弱排他性,但有一定的竞争性的物品B、有排他性,但非竞争性的物品C、可能发生拥挤的公共物品D、无排他性、非竞争性的物品
8、下列行为属于生产外部性的有( ABD )A、兴修水利 B、治理环境污染 D、安装路灯
9、非市场方式解决外部性的方法有( ABC )A、罚款或收税 B、财政补贴 C、公共管制
10、政府经济的形式主要表现为(ABC )A、政府收入 B、政府支出 C、宏观经济管理
11、通常情况将外部性分为(ABCD)A、生产的外部经济性 B、消费的外部经济性C、生产外部不经济性 D、消费的外部不经济性
12、公共物品私人供给的形式总的来说有(ABC)A、私人的完全供给 B、私人与政府的联合供给C、私人与社区的联合供给
13、影响政府支出规模的因素主要包括(ABC )A、政治性因素 B、经济性因素 C、社会性因素
14、下列财政支出中属于按支出具体用途分类的有( ABCD )A、基本建设支出 B、企业挖潜改造资金 C、科技三项费用 D、农业支出
15、政府支出绩效与微观经济主体支出的绩效相比,差别主要在(BC)B、成本与收益的计算范围不同 C、在具体进行相关方案的选择的标准不相同
16、在衡量政府支出的成本时需要考虑(ABC)A、政府实施该项目过程中实际花费掉的人力、物力B、直接给社会、经济和人们生活带来的实际损失C、间接给社会、经济和人们生活带来的实际损失
17、与私人采购相比,政府采购有以下特点( ABCD )A、资金来源的公共性B、采购目的的非盈利性C、采购管理的公开性D、采购范围的广泛性
18、从拉弗曲线我们可以得知( AC )A、税率的高低和税收量的大小不一定按同一方向变化C、政府要想取得同样多的税收收入,可以采取高低两种不同的税率
19、基础设施的特点有( ABCD)A、投资规模大 B、建设周期长C、投资回报率较低D、成本较高
20、财政投融资和一般商业投融资相比,其特点有( ABC )A、财政投融资的目的性很强 B、财政投融资资金的使用,具有鲜明的公共性,追求社会效益的最大化C、财政投融资的资金来源具有多样性的特点
21、BOT方式融资的优点有(ABC)A、解决了政府在基础设施投资中资金不足的问题 B、提高了项目建设与运营的效率C、有利项目建设和管理中资金、技术、管理的结合
22、我国当前教育支出存在的问题有(ACD)A、教育投资总量相对不足C、教育投资过分依赖政府 D、教育投资的内部结构不合理
23、在市场经济中,政府应承担的公共文化支出具体包括(BCD)B、公共文化设施建设C、加强文化市场调节 D、加强文化市场的管理
24、按照税收负担衡量的方式不同,可将税收负担分为( BD )B、货币负担 D、真实负担
25、社会保险与普通商业保险的区别在于(ABC)A、兴办的主体不同 B、前者有强制性,而后者没有C、前者有福利性,而后者没有
26、社会保险的水平受到(ABC)的影响A、经济发展水平 B、政府财政收支状况 C、社会保险政策
27、社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于(BCD)B、两者性质不同 C、两者的效果不同D、两者的目的不同
28、财政补贴支出和社会保障支出相似之处有(ABC)A、并不能换回任何相应的商品和劳务 B、所进行的支付都是无偿的 C、都改善了接受者的经济状况
29、财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为(ABC)94A、生产环节补贴B、流通环节补贴C、消费环节补贴
30、组织政府收入的原则主要包括( ABCD )A、从发展经济入手,增加政府收入的原则 B、利益兼顾的原则C、合理负担的原则 D、公平与效率兼顾的原则
31、税收三性是指(ABC)A、无偿性 B、强制性 C、固定性
32、政府收入的内容主要有(ABCD)A、税收B、收费C、国有资产收益 D、公债
33、政府凭借公共权力取得收入来源的是(AB)A、税收 B、收费
34、政府收入的替代效应会导致人们(BC)B、减少重税商品的消费量 C、增加低税商品的消费量
35、属于价内税的有( ABC )A、消费税 B、营业税 C、关税
36、直接税的特点是(BCD)B、税负不易转嫁C、税收弹性大,税收收入不够稳定D、税负较为公平
37、判定法人居民的标准主要有(ACD)A、总机构所在地标准 C、公司的控制权所在地标准 D、注册所在地标准
38、现代企业制度的特征是(ABCD)A、产权清晰 B、两权分离 C、管理科学 D、实行法人财产权
39、国有资产收益的形式有(ABCD)A、股息、红利收入B、上缴利润C、租金收入D、其他收入形式
40、第二步利改税的内容有(BCD)B、盈利的国营企业征收所得税C、国营大中型企业还要征收调节税D、废除工商税,开征产品税、增值税、营业税及盐税
41、在公共定价时,政府面临着(ABC)的选择A、按边际成本定价B、按平均成本定价 C、高于平均成本定价
42、由政府经营、公共定价或价格管制方式提供自然垄断基础设施和服务相比垄断经营有着( ABC )好处A、增加市场有效供给B、提高资源的配置效率C、更好地满足社会的公共需要
43、社会保障的功能有(ABCD)A、保证社会成员生存权利的功能B、优化资源配置C、风险分担功能D、维护社会稳定功能
44、判断公债适度规模的标准有(ABCD)A、社会上是否有足够的资金来承受债务的规模B、政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务C、证券市场需要和能够容纳多少政府债券D、政府债务对私人部门投资是否有“挤出效应”
45、公债市场功能有(ABCD )A、公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道B、公债市场可以进一步引导资金流向,实现资源要素的优化配置C、公债市场是传播和获取经济信息的重要场所D、公债市场能够为社会闲置资金提供良好的投资场所
46、公债流通市场的交易方式有(ABCD)A、现货交易 B、回购交易 C、期货交易 D、期权交易
47、公债偿还的方法有(ABCD)A、买进偿还法 B、直接偿还法 C、一次偿还法 D、抽签偿还法
48、今后我国政府财政对公共卫生支出事业支出重点应放在( ABCD )A、继续增加对公共卫生支出事业的支出B、加快医疗卫生管理体制改革C、严格医疗卫生组织的管理制度D、努力发展社会医疗保险制度
49、下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有(AD)A、公债负担率=(当年公债余额/当年GDP)×100%D、公债偿债率=(当年公债还本付息额÷当年财政收入总额)×100%
50、与单式预算相比,复式预算的优点有( BC )B、体现了不同预算收支的性质和特点C、有利于提高预算编制质量,加强预算资金监督与管理
51、政府预算具有(ABCD)的特征A、年度计划性B、法律性 C、集中性 D、公开性
52、部门预算相对于传统的功能预算而言有(ABCD)的优点A、扩大了预算的编制范围,有利于提高预算的综合性B、克服了代编预算的方式,提高了准确性C、建立新预算管理机制,实现了统一预算分配权D、有利于及时批复预算
53、预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是( AB )A、及时、足额征收预算收入B、按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库
54、各级政府财政部门在预算执行中的职能有(ACD)A、研究落实财政税收政策的措施,统一负责组织预算收入和预算支出的执行C、督促预算收入征收部门、各预算缴款单位完成预算收入任务D、指导和监督各部门、各单位建立完全财务制度和会计核算体系,按照规定使用预算资金
55、开设的国库单一账户体系的功能有( ABCD )A、国库单一账户为国库存款账户,用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动B、财政部门的零余额账户,用于财政直接支付和清算C、预算外资金专户,用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动,并用于预算外资金日常收支清算D、特设账户,用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动
56、政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有( CD )C、遇特大自然灾害、战争等特殊情况D、遇国民经济发展过分高涨或过分低落
57、持续的通货膨胀会造成( BD )B、引起资源的过度分配D、阻碍资金向生产部门转移
58、不会产生重复课税的条件是(AC)A、两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权C、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释
59、形成政府外债的途径有(ABCD) A、外国政府贷款 B、国际金融组织贷款C、政府国外公债 D、国际商业贷款
60、社会救济的功能有(ABCD)A、解救功能B、辅助功能C、稳定功能D、激励功能
61、制定区域经济政策是必须考虑(ABC)A、要服从全国经济整体发展的需要B、服从国际形势变化和国家安全战略的需要C、服从全国社会发展的需要
62、能起到自动稳定器功能的财政制度有(AC)A、超额累进税收制度C、有明确规定条件的对个人的转移支付
63、衡量产业间资源配置状况,一般用(AC)指标A、劳动力在各产业的比重C、产值在各产业的比重
64、与贴现和公开市场操作相比,法定准备金率调整操作的缺陷有(ABCD)A、操作简单 B、作用效果过于强烈C、带有宣示效应,不利于货币的稳定D、频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理
65、一般而言,社会保障基金的来源主要有(ABC)A、用人单位缴纳 B、劳动者交纳 C、政府财政拨款
66、按照计算方法和依据的差别可将累进税率分为(ABCD)A、全额累进税率B、超额累进税率C、全率累进税率D、超率累进税率
67、我国1950年发行“人民胜利折实公债”属于(AD)A、国内公债B、国外公债
68、区域经济政策有(ABCD)特点A、差异性B、综合性C、协调性D、阶段性
69、下列项目中属于市场失灵的领域有(ABC)A、公共安全B、医疗卫生C、法律秩序
70、货币政策相较于财政政策(AD)A、内部时滞较短D、外部时滞较长
71、从20世纪90年代起,OECD国家实行绿色税制改革其主要内容有(ABC)A、废除和修正现行的对环境有害的补贴及赋税B、改革现行税制,使之有利于环境C、开征新的生态税,实行对环境有害产品全面征税的政策
72、政府收入的替代效应会导致人们(BC)B、减少重税商品的消费量C、增加低税商品的消费量
73、税负的转嫁方式有(ABCD)A.前转B、后转C、散转D、消转
74、按照税收负担衡量的方式不同,可将税收负担分为(BD)B货币负担D、真实负担
75、以偿还债务的资金来源主要有(ABCD)A.当年预算直接拨款B、预算盈余C、发行新债偿还旧债D、偿债基金
76、财政补贴从形式上可分为(ABCD)A.价格补贴B、企业亏损补贴C税式支出D、财政贴息
77、判定自然人居民标准的标准主要有(BD)B、住所标准D、时间标准
78、判定法人居民的标准主要有(ACD)A.总机构所在地标准C、公司的控制权所在地标准D、注册所在地标准
79、在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有(ABCD)A免税法B、扣除法C低税法D、抵免法
80、政府采购一般遵循以下基本原则(ABC)A.竞争性原则B、公开性原则C、公平性原则
81、公共物品私人供给的形式有(ABC)A.私人的完全供给B、私人与政府的联合供给C、私人与社区的联合供给
82、当社会总需求大于总供给,“需求膨胀,经济过热时,政府应采取(ABC)A、增加税收B、减少财政支出C、中央银行紧缩银根
83、政府经济的形式主要表现为(ABC)A.政府收入B政府支出C.宏观经济管理
三、名词解释
1、政府经济,是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位
2、政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科
3、市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”
4、竞争失灵市场处于不完全竞争状态,也称之竞争失灵
5、信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方,由于所掌握的信息量不相等,不能有效开展公平竞争,从而对资源配置产生扭曲
6、社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力
7、经济公平是指生产要素投入和产出之间的对比关系
8、自然垄断有时也称之为天然垄断,是与某些商品和劳务自身的特点有关,即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低,有利于节约社会资源供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供,具有明显的自然垄断特征
9、洛伦茨曲线在个人收入分配领域,人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距,以及收入分配不公平的状况洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出,用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示
10、公共物品是与私人物品相对应的一个概念,具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供,主要由政府来提供
11、消费的竞争性,是指消费者在消费某种产品时,会影响其他消费者同时从该产品中受益或者随着消费者或消费数量的增加,引起的商品的生产成本的增加
12、俱乐部物品可能发生拥挤的公共物品,布坎南称之为俱乐部物品当消费人数低于拥挤点时,该物品是非竞争的,而当消费人数超过拥挤点时,这种物品的消费就变成竞争的
13、外部效应经济学中的外部效应(外部性)是指,在实际经济活动中,生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响这种影响可能是有益的,也可能是有害的有益的影响(收益外部化)称为外部经济性,或正外部性;有害的影响(成本的外部化)称为外部不经济性,或负的外部性
14、庇古税在存在外部成本的情况下,如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收,外部成本就成了有关当事人的内部成本,他们在决策时就会考虑到这些成本,从而避免效率损失由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的,所以又叫做庇古税
15、科斯定理含义是在产权明确、交易成本为零或很低的前提下,通过市场交易可以消除外部性还可以解释为只要产权已明确界定并受到法律的有效保护,那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果,这可通过双方之间的谈判自然地实现,产权赋予不同的人,只是会带来收入分配结果的不同科斯还认为,即便外部效应涉及到多方,即使不把公共资源的产权赋予单个的一个人,市场也可以自动地纠正外部效应
16、公共选择一般是指在政府经济活动中,如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题其基本原理是,将经济学的分析方法用于非市场的政治领域
17、直接民主是指社会成员以投票等形式,直接参加公共物品生产和供给决策,参与社会政治、经济和其他事务管理
18、投票悖论在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象如在A、B、C三个方案中,A和B选择,A以21的票数获胜在B和C的选择中,B以21的票数获胜然而,在A与C的选择中,C又以21的票数获胜因而,无法确定最后获胜的方案如果根据一般的推理,A优于B,而B优于C,则一定是A优于C,而上例中的结果是C优于A
19、票决循环在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象如在A、B、C三个方案中,A和B选择,A以21的票数获胜在B和C的选择中,B以21的票数获胜然而,在A与C的选择中,C又以21的票数获胜因而,无法确定最后获胜的方案如果根据一般的推理,A优于B,而B优于C,则一定是A优于C,而上例中的结果是C优于A如果上述配对投票能一直进行下去,则会出现A和B选择,A获胜,B和C选择,B获胜,A与C选择,C获胜,B和C选择,B获胜,……,这样不断循环下去,出现了“票决循环”的现象,但无法在A、B、C三个方案中选择最优方案
20、阿罗不可能定律在多数规则下,一般来说,要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策该结论被称之为阿罗不可能定律
21、政府支出相对量是指政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系
22、购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务,用于满足社会公共需要
23、转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出,如社会保障支出、财政补贴等转移性支出,由于是价值单方面无偿转移支出,就不可能遵循等价交换的原则,而是为了实现政府特定的经济社会政策目标
24、公共定价是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策
25、政府采购是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务,以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为
26、公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产,以满足社会公共需要所形成的支出,它是政府提供公共产品的基本手段,也是政府提供公共劳务的前提与基础
27、财政投融资是指政府为了加强宏观调控,以实现特定的政策目标为目的,运用信用手段,直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动财政投融资是一种政策性投融资,它既不同于无偿拨款,也不同于一般商业贷款
28、部门预算是指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划,由本部门所属各单位预算组成本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体
2429、财政政策是指政府根据客观经济规律的要求,为达到一定的目标而采取的财政措施和手段
30、社会保障制度社会保障是以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证,是具有经济福利性质的社会稳定制度
31、社会保险是指以劳动者为保障对象,在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会,从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助,以保障劳动者及家属的基本生活
32、现收现付式这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式这种模式要求当年或近期所有参保单位,按照统一的比例提取社会保险基金,在收支过程中实现基本平衡
33、政府外债是指国家作为债务人,向外国政府和国际金融组织借款以及在国际金融市场上发行债券所形成的债务
34、财政贴息是指为了国家宏观调控的需要,政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业,就其支付的贷款利息提供的一种补贴其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息,是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式
35、税收支出是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入
36、政府收入亦即财政收入或公共收入,是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和从动态的角度看,政府收入是政府筹集财政资金的过程;从静态的角度看,政府收入是用货币表现的一定量的社会产品价值
37、税收税收是国家凭借政治权利,强制地无偿地征收实物或货币以取得财政收入的一种工具
38、政府收入效应是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映,或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响这种政府收入的效应,就是我们所讲的政府收入的调节作用由于政府的收入对经济会产生这样的效应,因此,政府完全可以利用收入这一手段,来实现自己宏观调控经济的目标政府的收入对纳税人经济的影响行为会产生两个方面的效应,即替代效应和收入效应
39、政府收入的替代效应是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时,会影响商品的性对价格,使经济主体减少对征税或重税商品的购买量,而增加对无税或轻税商品的购买量,即以无税或轻税商品替代征税或重税商品
40、税收制度是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等
41、税负转嫁是指在商品交换过程中,纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象
42、税收归宿也称为税负归宿,它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点
43、“税收三性”同国家取得公共收入的其它方式相比,税收具有其鲜明的形式特征,即具有无偿性、强制性和固定性,这就是人们通常所说的“税收三性”这三个形式特征是税收本身所固有的,是一切社会形态下税收的共性
44、课税对象是指对什么征税,是税收征收的目的物,它反映这个税种征税的基本范围和界限凡是列入征税对象的,均属于该税的征收范围国家通过法律确定的征税对象,是不同税种相互区别的主要标志,是税收制度的基本因素之一
45、纳税人即纳税义务人,是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人纳税人是纳税的主体
46、计税依据是指课税对象的计量单位和征收标准
47、免征额是指税法规定的征税对象中免于征税的数额,它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分
48、国有资产是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产具体来讲,是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利
49、二部定价法即根据公共物品的组成,分两部分确定其价格的方法就是在公共定价时分为两部分,一部分是承担资本成本的准入费,一部分是承担经营成本的使用费,准入费在一定时期是固定的,使用费则随着使用量的增加而增加
7750、公债依存度是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系
51、比例偿还法是政府按公债数额,分期按比例偿还,这种方法是政府直接向公债持有者偿还,不通过市场,所以又称为直接偿还法,这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式
52、政府预算管理体制处理中央政府和地方政府以及地方各级政府间财政关系的基本制度
53、复式预算是按收入来源和支出性质的不同,将预算年度内的全部财政收支编入两个或两个以上的计划表格
54、税收管辖权也称课税权,是国际税收领域中的一个核心概念,系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力,是国家主权在税收领域中的体现
55、行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用,如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等
56、货币政策货币政策,是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称
57、国际税收国际税收是指两个或两个以上的国家,在对同一跨国纳税人的同一课税对象,分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中,所发生的国家之间权益分配关系
58、消费的非竞争性消费过程中的这样一种性质一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费,一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益,受益对象之间不存在利益冲突换言之,增加消费者的边际成本为零
59、全体一致原则指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益,社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致即所有成员一致同意征收一定数量的税收,以提供相应数量和质量的公共物品
59、多数裁定原则指要通过一个方案,必须有一半以上的人赞同
60、单峰偏好是指在可选择的方案中,人们最理想的结果只有一个,如偏离这一点,无论方向如何,其效用都是下降的
61、多峰偏好是指人们理想的结果不止一个
62、中位选民指其偏好落在所有选民偏好序列的中间一半人偏好大于其偏好,一半人偏好小于其偏好
63、代议民主制度即社会成员通过选举自己的代表,如我国的人大代表或其他国家的议员,代表选民的意愿参与社会公共事务管理,从事选举和任命政府负责人、审查和批准政府收支等决策活动
64、政府支出的绝对量就是政府支出的实际数量,直接表现为政府支出预算中的绝对金额的增长,它能够比较明显地反映政府支出的现状和增长趋势
65、成本一收益分析法是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案,并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益,以便分析比较项目或服务所带来的收益,并最终选择出最优的项目方案
66、公共定价法是指市场经济条件下,政府自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需要的“排他性物品”,并且这些物品(和服务)也同样就涉及与其他普通商品和服务一样的问题,即价格的确定这种满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价,公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题
67、国际收支是指在一定时期,一个国家居民与非本国居民之间经济交易的系统记录
68、经济手段是指那些从某个方面直接或间接影响经济当事人的经济利用的调控手段,主要包括价格、工资、利率、汇率、税率、补贴等等
69、行政手段是指政府以行政命令的方式直接对当事人的经济活动或经济行为进行干预
70、财政政策的传导机制是指财政政策工具在发挥作用的过程中,各种财政政策工具的构成要素通过某种作用机制相互联系,从而形成一个有机的作用整体
71、政府收入规模是指政府究竟可以组织多少财政收入,也被称为政府收入的数量界限一般认为,政府收入占国民生产总值(或GDP)的比率是衡量政府收入规模的指标
72、收入效应是指由于政府为取得收入而向纳税人征税,导致纳税人的收入水平下降,从而降低了纳税人对商品的购买量和消费水平
73、税目是指各个税种所确定的具体征税项目
74、国有资产管理体制是在中央与地方之间,及地方各级政府之问划分国有资产管理权限,建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度
75、国有资产收益是指国家凭借对国有资产的所有权,从国有资产经营收入中所获得的经济利益
76、公共设施使用费是指政府对所提供的部分公共设施向使用者收取一定的费用
77、罚没收入指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关,对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等
78、高峰负荷定价法有一部分公共设施在使用时间上是不均衡的,存在集中使用的高峰期,在此期间,存在资源配置的拥挤成本问题,而其他时间设施可能不完全充分利用对这类设施,在采用二部定价的基础上,在使用高峰期再加收部分费用,以缓解高峰期供给紧张状况,均衡资源有效配置如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用;对在车流高峰期通过某一高速公路路段的车辆,提高收费标准等
79、买销法又称购销法,或买进偿还法,是有政府委托证券公司或其他有关机构,从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债
80、抽签偿还法指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法
81、一次偿还法一次偿还法是指政府定期发行公债,在公债到期后,一次还清本息
82、单式预算是将财政收入和支出汇编在一个预算内,形成一个收支项目安排对照表,而不区分各项收支性质的预算组织形式
83、增量(基数)预算指在安排预算年度收支时,以上年度或基期的收支为基数,综合考虑预算年度国家政策变化、财力增加额及支出实际需要量等因素,确定一个增减调整比例,以测算预算年度有关收支指标,并据以编制预算的方法
84、总预算指各级政府本级和汇总的下级政府的财政收支计划
85、单位预算指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他行政事业单位的财政收支计划单位预算是由事业行政单位根据事业发展计划和行政任务编制的,并经过规定程序批准的年度财务收支计划,反映单位与财政部门之间的资金领拨关系根据经费领拨关系,我国各级政府的单位预算分为一级单位预算、二级单位预算和基层单位预算
86、一级预算单位是与同级政府总预算直接发生预算资金缴拨款关系的单位;如果一级预算单位之下还有被管辖的下级单位,则该一级预算单位又称为主管预算单位
87、二级预算单位是与主管预算单位发生预算资金缴拨款关系,下面还有所属越算单位的单位
88、基层预算单位是与二级预算单位或主管预算单位发生预算资金缴拨款关系的单位
89、国际税收协定是指两个或两个以上的主权国家,为了协调相互之间的税收分配关系,通过谈判所签订的书面协议
四、简答题
1、什么是政府经济?如何理解政府经济?政府经济,是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理可以从以下几个方面理解政府经济
(1)政府经济活动的主体是各级政府政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府,也就是国家行政机构;
(2)政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配,并对国民经济运行进行宏观调控;
(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理;
(4)政府经济的依据是社会公共权力;
(5)政府经济活动的目的是满足社会公共需要
2、什么是政府经济学?如何才能更好地学习好政府经济学?政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科政府经济学的学习方法,除坚持马克思主义经济学基本方法论以外,需要强调以下具体方法⑴理论与实践相结合的方法⑵实证分析与规范分析相结合的方法⑶历史分析与逻辑分析相结合的方法
3、如何认识市场失灵与政府经济的必要性?一般而言,市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域,强制性地矫正市场失灵的根源
4、市场失灵及其主要表现是什么?一般而言,市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”市场失灵有各种各样的表现,主要有以下几方面1市场处于不完全竞争状态;
(2)公共物品;
(3)外部效应;
(4)信息的不对称性;
(5)市场的不完整性;
(6)收入公平分配;
(7)宏观经济的稳定与增长
5、政府失灵的主要表现是什么?现代市场经济理论认为,市场失灵的存在和有效配置资源的需要,是政府干预经济活动合理性的依据但并能从中得出这样的推论,即政府可完全解决市场失灵,达到资源配置的“帕累托效率”也就是说,政府并不完全可以解决上述市场失灵现象,还有一个政府失灵的问题主要表现在1政府决策信息的有限性;
(2)市场及主体行为控制的有限性;
(3)政府机构控制能力的有限性;
(4)政治在决取过程中与立法机构协调中的有限性
6、试述市场经济条件下的政府经济职能6
(1)政府收入分配职能;政府收入分配职能,是指政府通过各种政策工具,参与一定时期国民收入的初次分配与再分配,实现收入在全社会各部门、各地区、各单位,以及各社会成员之间进行合理分割,缩小收入差距,体现社会公平
(2)政府经济稳定与发展职能,政府经济稳定与发展职能,是指通过干预、调节国民经济运行,达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标,实现经济发展的目的
(3)政府资源配置职能,政府资源配置职能,是指通过政府经济活动,引导人力、物力、财力等社会资源流动,形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构,优化资源配置结构,提高资源使用效率
7、试述社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务
①规范政府行为,加快政企分开步伐
②建立现代公共事业组织,提高政府公共服务水平以提供公共物品,满足社会公共需要为标准,改革现行事业单位管理体制、社会团体管理体制,建立现代公共事业制度,解决政府财政资金供给战线过长,公共服务效率不高,政府经济职能越位的问题首先,根据我国实际情况,结合国际经验,特别是联合国等国际组织对公共事业组织的分类,建立我国新型公共事业组织分类体系,以明确政府对不同类型公共事业组织的职责第二,建立健全公共事业组织内部治理结构,独立为社会提供科技、教育、文化、卫生等公共服务,解决政事不分、政社不分的问题第三,政府只对纯公共物品、准公共物范围的公共事业组织提供资金支持其中,对提供纯公共物品服务的公共社组织提供全部资金,如基础教育、基础科学研究、公共卫生等;对提供准公共物范围的公共事业组织提供部分资金同时政府通过税收、财政补贴等手段,鼓励企业、个人或其它社会组织举办公共事业组织,即减轻政府财政负担,又提高政府公共服务水平
③合理界定各级政府职责,划分财政支出范围根据公共物品原理,凡受益范围是全体居民,这些公共物品的提供是中央政府的职责,其支出范围是中央财政;凡受益范围是某一区域内的居民,这类公共物品由地方政府提供,属地方财政支出范围;如受益是跨区域的居民,则由其上级政府负责提供,支出也归其负担
④建立新型国有资产管理体制建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制现阶段国有资产管理体制改革的主要任务有
(1)完善国有资产监督管理法律法规,依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益
(2)完善企业经营业绩考核体系,研究国有资本经营预算制度
(3)继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法,加大企业人才的培养和选拔力度,建立职业化的国有资产经营管理人员队伍,吸引优秀人才参加国有企业管理
(4)加强国有资产监管,完善国有资产授权经营制度
(5)积极推进国有经济布局和结构调整,加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团
⑤完善宏观经济调控体系,提高政府宏观调控能力完善以经济、法律手段为主,配合必要行政手段的政府宏观经济调控体系,提高政府调节、控制经济运行,实现其宏观政策目标的能力在经济手段中,进一步健全和完善国民经济和社会发展规划、财政政策和货币政策工具国民经济和社会发展规划需要对改进国家发展战略、产业政策和区域经济政策等重大决策的研究,提高决策的科学性、民主性,为宏观经济提供目标,指导国民经济运行和社会健康发展;在财政政策领域,进一步完善税制,发挥个人所得税等税种在调节收入差距,体现社会公平方面的作用,加强税收对产业结构、区域经济结构的调控功能,政府债务管理在防范和化解债务风险的同时,努力开拓国债市场,建立统
一、高效的国债市场体系,发挥筹集资金,调节经济运行的功能等等;在货币政策领域,加快利率市场化步伐,拓展公开市场业务空间,提高贴现率对金融机构资金筹措成本调节力度,加强金融监管,保持货币流通和市场物价稳定,为政府宏观经济管理服务;在法律手段方面,进一步健全和完善宏观经济法律制度,为政府经济活动提供法制保障
⑥推行电子政务,促进科技进步,提高政府经济管理效率电子信息技术的发展,为政府提高经济管理效率,转变政府职能提供了广阔的前景即电子政务的发展,必将对政府经济活动产生革命性影响在我国政府职能转变中,大力推动技术进步,利用电子信息技术和互联网络,发布政务信息,处理公共事务,密切政府与企业、个人联系,减少行政审批环节,降低管理成本费用,大大提高政府经济管理效率
8、理论联系实际,论述政府经济活动如何处理公平与效率的关系1公平在不同时代、不同国家、不同阶级,以及不同的个人,都有不同的公平观一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价,是一种价值判断效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系能以最少的资源消耗取得最大的产出成果,就称之为资源配置效率高,反之,称之为效率低公平与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是较为困难的,有时甚至是不可能的2公平与效率之间存在矛盾,又具有一定替代关系基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,又要防止差距过大对公平带来的冲击3政府决策时可形成公平与效率的不同组合,如我国目前的效率优先,兼顾公平的政策还有公平与效率兼顾的政策选择,公平优先兼顾效率的政策选择等
9、试述政府经济与公平和效率的选择公平与效率是政府经济活动的两大基本准则,但在错综复杂的经济社会关系中,政府在两者之间的选择,还需要解决一系列的问题
(1)公平与效率之间的替代关系,尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是较为困难的,有时甚至是不可能的即公平与效率之间存在矛盾,具有一定替代关系有的政府财政收支,如以体现社会公平为目标,就要以牺牲部分效率为代价;若追求资源配置高效率,则就有可能扩大社会成员之间的收入差距这种矛盾和替代关系,是由这两个范畴的内在属性决定的以现阶段我国政府财政投资为例,单位投资在东部沿海地区所取得的经济效益远远高于西部地区,但中央政府为了缩小地区差距,实现区域经济协调发展,实施西部大开发战略,就需要增加对西部地区投资在1998年以来实施的积极财政政策过程中,国债投资项目约有70%的资金投向了中西部这就是典型的以一定效率的损失为代价,以换取更多的社会公平目标的政府经济决策
(2)公平与效率的选择,通过上述公平与效率关系分析,可以看出,两者之间既有矛盾性又有统一性,政府经济决策有较大回旋余地,可形成各种不同的政策组合第一,公平与效率兼顾的政策选择这是一种理想的政策组合,政府各项财政收入、财政支出,以及其它宏观经济管理,既能有效调节社会收入差距,又不以效率损失为代价,兼顾公平与效率两方面的目标或者在公平与效率之间形成某种折衷选择,力求达到两者的均衡第二,效率优先兼顾公平的政策选择即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率,促进经济较快增长,增强整体国家经济实力,发展社会生产力为首要目标,同时注意调节社会成员收入差距,体现社会公平第三,公平优先兼顾效率的政策选择即在政府财政收支和宏观经济管理中,优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配,调节收入差距,为贫困阶层提供最基本的生活保障,体现社会公平同时,尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响在市场经济发达国家,由于社会基础设施已比较完善,基础产业实力雄厚,市场体系运行效率较高,政府不需要大量投资,以刺激经济增长,因而政府经济活动的重点则转向了收入公平分配
10、外部效应治理的方法与措施?政府对外部性问题的治理与管理可以采用非市场化方式,也可以采用市场化方式非市场化方式常用的措施和方法主要有罚款或收税、财政贴息、公共管制、法律措施、税收减免、押金制度等;市场化方式常用的措施和方法主要有产权界定和保护(科斯定理)、可交易的许可证、一体化等
11、多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策有何影响主要体现在以下几方面(l)制定符合执政党利益集团的各项经济政策
(2)制定相应经济政策,取得选民支持,争取连选连任
(3)制定、实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策
12、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么?1政企分开,各行其道政企分开,各行其道,要求政府明确划分政府资源配置与非政府资源配置的界限,政府不直接干预企业生产经营活动;
(2)政事分开、政社分开,提高政府公共服务能力在市场经济体条件下,政府财政以提供公共物品,满足社会公共需要为目的,即公共财政而我国现行事业单位制度、社会团体管理制度及其资金供给,与公共财政要求还有一定差距,政事不分、政社不分,使政府职能存在明显“越位”现象;
(3)国有产权管理职能与政府公共管理职能分开在我国政府职能转变中,与市场经济发达国家相比,如何处理国有产权管理职能与政府公共管理职能关系,是一个较为独特的问题;
(4)政府职责分工的规范化、法制化我国政府经济职能转变,不仅要划分政府整体资源配置界限,解决政企不分、政事不分、政社不分的问题,还需要解决政府内部职责分工、走规范化、法制化道路;
(5)宏观调控体系的建立与有效运行
13、简述公共物品的公共供给方式及其理论依据6
(1)公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本,免费为公共提供产品,用于公共消费
(2)它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家,他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性非排他性决定了人们在消费这类产品时,往往都会有不付费的动机,而倾向于成为免费搭乘者,这种情形不会影响他人消费这种产品,也不会受到他人的反对(由公共物品的非竞争性特点所决定)在一个经济社会中,只要有公共物品存在,“免费搭车者”就不可避免这样,私人企业如果提供公共物品,就无法收回成本同时,由于公共物品的个人消费“量”是不确定的,价格机制不能有效发挥作用,竞争市场上一般无法提供这类产品,竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优,无法满足社会对这类产品的需求,因此通过市场方式提供公共物品,实现排他是不可能的或者成本是高昂的,并且在规模经济上缺乏效率因此,福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率
14、简述混合物品的分类3
(1)无排他性或弱排他性,但有一定的竞争性的物品;
(2)有排他性,但非竞争性的物品;
(3)可能发生拥挤的公共物品,布坎南称之为“俱乐部物品”
15、简述公共物品的特征
(1)公共物品都不具有消费的竞争性,即在给定的生产水平下,向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零;
(2)公共物品第二个重要特征是消费的非排他性,即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费;
(3)公共物品还具有效用的不可分割性
(4)公共物品还具有消费的强制性
16、如何理解消费的排他性?1消费的排他性指的是某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后,就可以把其他消费者排斥在获得该商品的利益之外严格地说,它包含三层含义
(1)任何人都不可能不让别人消费它,即使有些人有独占消费的想法,但在操作中或者技术方面不可行,或者虽然技术上可行,但成本却过高,因而是不值得的;
(2)任何人即使不情愿,也无法拒绝对该物品的消费;
(3)任何人都可以在相同数量上,或在相同程度上消费该物品
17、试述公共物品私人供给的可能性(公共物品可以私人供给吗?)公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形当公共物品满足下列条件的时候,由私人供给公共物品便存在可能
(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品由于纯公共物品一般具有规模大、成本高的特点,政府可利用其规模经济和“暴力潜能”优势来较为经济地提供而私人提供纯公共物品不是交易成本太大就是不可能如产权、收入分配政策等制度安排就不能由私人提供但是,应该注意的是,私人不能提供纯公共物品并不意味着私人不能涉足这个领域这里我们要把某些纯公共物品的提供和生产区分开来如某些国防产品也可以由私人生产,但由政府进行采购实践证明这种公私混合的公共物品供给方式也是成功的
(2)准公共物品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限,这容易使消费者根据一致性同意原则,订立契约,自主地通过市场方式来提供由于消费者数量有限,因此达成契约的交易成本较小,从而有利于公共物品的供给例如前面所举的社区兴建娱乐场所的例子
(3)在公共物品的消费上必须存在排他性技术纯公共物品如国防等,由于同时具有非排他性和消费的非竞争性,因此很难排除“免费搭车”等外部性问题共同资源产品如公共渔场、牧场等也存在这个问题而俱乐部产品,由于存在着“选择性进入”方式即排他性技术,可以有效地将“免费搭车者”排除在外,因此可以大幅度地降低私人提供产品的交易成本,从而激励私人提供某些公共物品相反,如果缺乏某种排他性技术,则私人提供的公共物品难免会陷入“公共地悲剧”总之,技术性和机构性创新为具有竞争性的私人企业参与迄今为止仅限于公共部门的活动提供了新的机会
(4)更为关键的是,私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障其中最重要的制度安排是产权产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利产权的一个特点是其强制性,只有强制性的产权才能使产权所有者形成对产权的良好预期,从而有足够的激励来行使产权因此,只有界定私人对某一公共物品的产权,并且有一系列制度安排来保护产权的行使,这样私人才有动力来提供某一公共物品公共物品私人供给的形式总的来说有三种,一是私人的完全供给,二是私人与政府的联合供给,三是私人与社区的联合供给
18、什么是公共资源问题?其产生的根源是什么?公共资源有着如下两个特征一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制由于使用上不受限制,没有人对新加入使用者造成的外部效应负责,使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益,进而造成公共资源的过度使用,这就是我们通常所说的公共资源问题其产生的根源在于产权归属不够明确
19、外部效应包括哪些类别?8
(1)生产的外部经济性;
(2)消费的外部经济性;
(3)生产的外部不经济性;
(4)消费的外部不经济性;
(5)公共资源问题
20、阐述科斯定理的含义、意义及局限性科斯定理的含义是在产权明确、交易成本为零或很低的前提下;通过市场交易可以消除外部性“科斯定理”强调产权的重要性,认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权科斯定理”的结论,是建立在交易成本为零的前提基础上的然而,市场交易中存在成本,这是不容忽略的事实在交易费用为正的情况下,不同的权利界定会带来不同效率的资源配置
21、区域经济政策在宏观经济政策中的地位?我国区域经济政策一直是包含于国民经济发展的宏观政策体系之中,具体是在国民经济和社会发展的各个五年计划中体现出来因此,区域经济政策既要服从国民经济和社会发展的计划,又是宏观经济管理中十分重要的组成部分,在宏观经济管理中居于从属地位
(1)制定区域经济政策要服从全国经济整体发展的需要
(2)区域经济政策必须服从国际形势变化和国家安全战略的需要
(3)区域经济政策必须服从全国社会发展的需要总之,由于制定区域经济政策是紧紧围绕全国经济和社会整体发展来进行的,所以,区域经济政策既为实现国民经济和社会发展计划的实现做出积极贡献,在宏观经济管理中居于重要的地位
22、国际税收协定包括哪些内容?国际税收协定一般包括以下基本内容
(1)协定适用的范围协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面这是国际税收协定必须首先明确的前提;
(2)免除双重征税问题免除双重征税是国际税收协定的核心内容,它具体包括明确所得概念,协调各缔约国之间的税收管辖权,确定免除双重征税的方法等;
(3)保证税收无差别对待保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇,控等同于本国公民标准征税,保证不加歧视等;
(4)消除和减少国际逃税
23、简述政府调节公民收入的政策工具7
(1)税收制度;
(2)社会保障制度;
(3)工资制度;
(4)财政补贴
24、简述政府支出的分类方法和用途政府支出的分类方法有按政府职能分类、按经济性质分类、按支出具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法按政府职能对政府财政支出分类,可以分析一定时期内政府履行其职能的重点,以及政府职能的变迁;按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择,以及政府对市场运行干预的广度、深度;按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和使用,有利于各级预算的编制和执行,可以更好地对各项支出进行管理和监督;按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的功能、作用,可分析资源在不同领域的配置状况
25、试述政府支出增长的宏观和微观模型(政府支出增长的宏观和微观模型分别是什么?)
(1)关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有瓦格纳的“政府支出不断上升的规律”、皮考克和怀斯曼的“政府支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型”,从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长,是社会经济发展的一个客观规律
(2)皮考克和怀斯曼认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响,即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系基于这种考虑,他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种,并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因,认为在经济的不同发展阶段,不同的因素会制约着政府支出规模的增长鲍莫尔将整个社会分为两个部门,并得出结论作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大,负担必然越来越重的结论
26、比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别作为政府的购买性支出,行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性首先,公共行政部门所提供的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性,因而行政管理属于纯公共产品范畴,其支出也必须由政府财政予以提供,因而政府提供经费的来源,是向全体社会成员收取的税收;其次,从直接生产与消费社会财富的角度看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出
27、简述政府支出规模增长原因(影响政府支出规模的因素有哪些?)
(1)政治性因素主要体现在两个方面一是政局是否稳定,二是国家机构的行政效率
(2)经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力和政府的经济干预
(3)社会性因素如社会福利事业的扩增、人口状况、文化背景等因素,也在一定程度上影响着政府支出规模
28、政府支出绩效评价的常用方法有哪些?政府支出项目的多样性,也决定了政府支出绩效衡量方法的多样化目前,各国政府在分析政府支出绩效时,常采用以下几种方法
①“成本——收益”分析法所谓“成本——收益”分析法,是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案,并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益,以便分析比较项目或服务所带来的效益,并最终选择出最优的项目方案;
②最低费用选择法有些政府支出项目,如政治、国防之类的支出,其成本容易计算,但绩效却难以衡量,况且,这类支出所提供的商品或劳务,不可能以任何形式进入市场交换这类政府支出项目,就不可能使用成本收益分析法来测算政府支出绩效,而只能运用最低费用选择法来对其进行分析与成本收益分析法相比,最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益,只需要计算所有每项备选项目的有形成本,并且把所花费的成本最低,作为政府支出项目择优选择方案的基本标准,在所有备选方案中,哪一个方案成本最低,就成为政府支出项目方案的首选方案;
③公共定价法对满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题,就是所谓的公共定价,公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题从定价政策来看,公共定价实际上包括两个方面一是纯公共定价,即政府直接制定自然垄断行业的价格;二是管制定价或价格管制,即政府规定竞争性管制行业的价格政府通过公共定价方法,目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率,而且,更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用,提高政府支出的效益
29、西方多党制议会民主制度下政府预算的审查与批准政府预算的审查与批准,是议会的重要职权,成为政党斗争的焦点之一预算是政府年度财政收支的基本计划,是政府履行内外职能的经济基础,构成政府经济活动的核心在预算编制、执行、调整和决算过程中,如何协调政府与议会的关系,有效处理政党之争,对整个政府经济活动具有决定性影响
30、政府采购的含义及其和政府支出绩效的关系政府采购,是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务,以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为政府采购遵循以下基本原则
(1)竞争性原则;
(2)公开性原则;
(3)公平性原则推行政府采购制度有利于
(1)加强财政支出管理,有效发挥财政监督作用;
(2)提高财政资金使用效益;
(3)发挥财政支出的宏观调控功能
31、简述政府采购的特点与私人采购相比,政府采购有以下特点
(1)资金来源的公共性政府采购的资金来源是财政性资金,属政府筹集的税收等公共资金
(2)采购目的的非盈利性政府采购的目的不是为了盈利,而是为了实现政府的职能,满足社会公共需要
(3)采购管理的公开性政府采购是按国家有关法律法规进行的,整个采购过程全部公开,接受社会有关各方监督
(4)采购范围的广泛性政府采购从汽车、办公用品到军火武器无所不包,涉及货物、工程及劳务等各个领域
(5)采购的数额巨大政府始终是国内市场最大的客户
32、政府采购一般遵循哪些基本原则?40政府采购一般遵循以下基本原则
①竞争性原则;
②公开性原则;
③公平性原则
33、常见的政府采购的方法主要有哪些?政府采购的方法较多,常见的主要有
①公开招标采购;
②选择性招标采购;
③限制性招标采购
34、推行政府采购制度有哪些意义?41推行政府采购制度,有其多方面的意义,从加强财政支出管理,提高支出效益的角度分析,主要有
①加强财政支出管理,有效发挥财政监督作用;
②提高财政资金使用效益;
③发挥财政支出的宏观调控功能
35、简述公共投资的范围和政府涉入的原因政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用,有利提高国民经济整体运行效率的,但同时又是微利或无利的项目,主要包括着基础产业投资和农业投资基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点,决定着其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成,而应当由政府公共投资和私人投资共同完成此外在市场经济条件下,农业由于其自身的产业特点,往往在市场竞争中处于不利的地位,而且时常受到自然和技术等方面的制约,处于不稳定的环境中,因此需要政府加以扶持
36、公共投资与私人投资之间有什么差异?
①投资主体和投资能力不同非政府部门的私人投资,以企业或个人为主体,依靠自身的积累和社会筹资进行投资而政府部门是公共投资的主体,各级政府不仅具有强有力的、无偿性的税收等收入手段,而且还具有良好的国家信誉,这就使得政府所进行的公共投资具有广泛而雄厚的资金来源,并能集中性地迅速加以使用,可以进行投资规模大、建设周期长、技术要求高的大型建设项目,是私人投资所无法比拟的;
②投资效的评价标准不同一般而言,私人投资的目的,就是为了获取直接的经济效益,实现私人投资的价值增值,因此,其投资评价的标准,就是利润的最大化,出发点是企业或个人的微观利益而政府公共投资则不同,它所追求的是宏观经济效益和社会效益,不以投资项目本身的微观效益为标准政府可以投资哪些项目本身只有微利,甚至无利可图,但社会效益好且有利于整个国民经济发展的项目;
③投资范围不同企业和个人在选择投资项目时,一般选择投资规模较小,建设周期较短,回收较快的私人产品为投资对象,而政府的公共投资主要用于提供经济社会发展所必不可少的,而企业个人等微观主体不愿、无力或不适宜投资的领域,主要包括基础设施、基础工业、高风险的高新技术产业等不过,在市场经济条件下,公共投资与私人投资在经济社会发展中具有较强的互补性,两者缺一不可同时,公共投资与私人投资的范围划分并不是一成不变的,一方面,在现实生活中存在由大量的介于两者之间的混合产品,从而使公共部门与私人部门的分工并不总是十分明确,还存在着公共投资与私人投资的交叉投资部分另一方面,随着经济体制发生转变,以及经济发展阶段等条件的变化,公共投资与私人投资的领域也可能发生改变,也就是说,存在这由原来的政府公共投资转变为私人投资或私人投资转化为公共投资的可能性
37、市场经济体制下政府公共投资的作用是什么?47政府公共投资对社会经济发展中的具体作用表现在第一,政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径;第二,通过政府进行公共投资,有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位;第三,政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段
38、简述财政投融资的特点和作用所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控,以实现特定的政策目标为目的,运用信用手段,直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动财政投融资不同于一般商业投融资,具有以下基本特征
(1)财政投融资的目的性很强,投资范围要严格的限制
(2)财政投融资资金的使用,具有鲜明的公共性,追求是社会效益的最大化
(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点作用财政投融资将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来,成为政府进行公共投资的一种较好的方式
39、简述社会保障的功能社会保障的功能,是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能,主要体现在以下方面
(1)保证社会成员生存权利的功能2风险分担功能3收入再分配功能4维护社会稳定功能5调节宏观经济平衡的功能
40、社会救济的功能是什么?82
(1)解救功能
(2)辅助功能
(3)稳定功能
(4)激励功能
41、社会保险与普通商业保险的区别是什么?
(1)社会保险是政府兴办的保险,它以社会效益为目的;而商业保险是企业兴办的,它以盈利为目的;
(2)社会保险是通过国家立法建立的保障制度,具有强制性,是强制保险;商业保险是通过商业原则建立的,不具有强制性,是自愿保险;
(3)社会保险除了被保人交纳的保险费外,还有一部分政府的资助,其保险支出额度与被保险人交纳的费用不存在完全对应的关系,具有社会福利性;而商业保险支出的额度则完全取决于投保人交纳保险费金额的大小,不具有福利性
42、简述社会保险税含义和开征意义社会保障(保险)税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式,这种方式只所以会被广泛采用,是因为一方面现代社会经济的稳定发展,越来越表现出对社会保障制度的依赖性,并且随着社会保障制度的不断深化,其费用支付的延续性与增长的需要,要求社会保障基金有稳定的资金来源;另一方面,社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似,带有明显的税收化倾向,而这种税收化的倾向,能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定化对我国来说,这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的来源
43、目前我国社会保障制度面临的主要矛盾和问题是什么?
①社会保障制度的覆盖面不够宽,保障水平较低,存在较大的所有制差别和城乡差别;
②社会保障政出多门,缺乏统一管理
③社会保障资金来源比较单一,国家和企业负担沉重;
④社会保障基金收缴难度大,直接影响了社会保障的正常进行;
⑤社会保障基金总量不足;
⑥社会福利、社会救济和优抚安置制度的改革滞后;
⑦社会保障制度改革缺乏总体协调与宏观控制从上述矛盾和问题,可以看出我国目前的社会保障制度尚不健全进一步完善中国的社会保障体系,健全社会保障法制和基金运行机制,应当是我国社会保障制度改革的目标与方向
44、如何改革与完善我国的社会保障制度?改革和完善我国的社会保障制度,应从以下几个方面入手
①建立社会保障法,完善社会保障体系;
②在政府预算中健全社会保障预算;
③统一管理体制,实现征缴、管理、使用三分离;
④建立城乡有别、区域有别的社会保障体系;
⑤开征社会保险税;
⑥加强社会保障改革与其他各项改革之间的协调配合;
⑦建立多元化的社会保障体系;
⑧加大政府财政的社会保障支出力度
45、宏观税率与拉弗曲线?从全社会的角度考核税收负担,可以综合反映出一个国家或地区税收负担的总体状况表明宏观税收负担水平的主要指标是宏观税率和最佳税率宏观税率,是指税收收入总额占国民生产总值或GDP的比重,也就是国家的税率总水平关于这个问题,美国供给学派的代表人物阿瑟·拉弗提出了著名的“拉弗曲线”原理从拉弗曲线可以看出以下几点第一,政府实行高税率并不一定能够取得高税收收入,而高税收收入也不能表明高效率第二,曲线还说明,基于上面同样的理由,政府要想取得同样多的税收收入,可以采取高低两种不同的税率第三,税率与税收以及经济增长之间的最有结合虽然在实践中是少见的,但是拉弗曲线从理论上证明了存在一个最佳税率点,它是国家进行税收制度设计的理想目标模式
46、简述财政补贴的含义和特征所谓财政补贴,是指国家为了某种特定需要,通过财政分配,向企业或居民提供的无偿性补助支出财政补贴具有以下特征
(1)政策性,财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定
(2)灵活性财政补贴不是一经确定就长期保持不变的,国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴
(3)时效性财政补贴作为一种政策手段,是为国家政策目标服务的,必须依据一定时期国家的政策需要来制定当国家的某些政策发生变化时,财政补贴也必须做出相应的调整
47、财政补贴的内容主要有哪些?
①价格补贴
②企业亏损补贴
③财政贴息
④税收支出
⑤除以上财政补贴项目之外,在实际经济生活中,我国还存在一类重要的财政补贴就是职工生活补贴此类补贴是政府为了保证职工的某些基本消费不因物价的上涨而受到影响而给与的职工个人补贴,如住房补贴、水电补贴、煤气补贴、降温补贴等等
48、简述我国财政补贴存在的问题
(1)财政补贴数额大,成为政府财政的沉重负担
(2)财政补贴的项目过多,不利于市场经济的有效运行
(3)现行的企业亏损补贴制度不规范,不利于促进企业改善经营管理,转换经营机制
(4)中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确,不利于分税制财政体制的有效运行
49、我国财政补贴制度改革应主要解决哪些问题?(试述如何解决我国财政补贴存在的问题)
①财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰
②财政补贴应适时、适度地调整其规模,优化补贴结构
③财政补贴应与其他政策配合运用,促进国民经济发展
④规范财政补贴管理,提高补贴效率
50、国有资产管理体制的内容中央与地方国有资产管理权限的划分;国有资产管理部门的职责;国有资产管理部门资产监管的内容
51、简述合理确定政府收入占GDP比重的关系的意义一般认为,政府收入占国民生产总值(或GDP)的比率是衡量政府收入规模的指标合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于第一,政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置第二,政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化第三,政府收入占GDP的比重,既影响公共需要的满足,也影响个别需要的实现
52、组织政府收入应遵循的原则是什么?组织政府收入的原则,主要应当包括
①从发展经济入手,增加政府收入的原则从发展经济入手,增加政府收入,是组织政府收入的首要原则它是指在组织政府收入时必须从发展经济的角度出发,扩大政府收入的来源只有扩大经济发展规模,加快经济发展速度,提高经济效益,才能使财源充裕,为政府收入的增长开辟丰富的财源
②利益兼顾的原则筹集政府收入必须遵守的一条重要原则,就是要兼顾和处理好国家与有关各方面的物质利益,即我们通常所说的,要正确处理国家、集体、个人三者之间,以及中央政府和地方政府之间的物质利益关系;
③合理负担的原则合理负担原则主要体现在组织政府税收收入的原则中所谓合理负担原则,就是指在组织政府收入时,纳税人的税收负担要与其负担能力相适应,要坚持横向公平和纵向公平
④公平与效率兼顾的原则政府在组织收入时不仅要讲求公平,同时还必须讲求效率
53、如何处理公平与效率的矛盾?答在处理这个矛盾时,要兼顾公平的需要和效率的提高,既要考虑经济的稳定发展,又要考虑到社会成员之间的贫富差距不能过分拉大,不能片面追求效率或片面追求公平或者侧重公平,兼顾效率;或者侧重效率,兼顾公平,应该根据各国的具体国情来定按照我国现在的发展阶段和具体情况看,政府在组织财政收入时应坚持的原则是效率优先,兼顾公平
54、西方议会通过立法对政府经济活动的制约在西方多党制议会民主制度下,作为立法机关,议会的基本职责是制定和实施法律,对政府各项经济活动进行规范,成为国家市场法律体系重要组成部分而政府必须在法律授权的范围内组织财政收入、安排财政支出,开展宏观经济管理活动(l)议会对政府经济立法的层次
(2)议会立法对政府经济活动的制约
55、什么是直接税?直接税的特点是什么?所谓直接税,是指由纳税人直接负担,不易转嫁的税种,如所得税、财产税等直接税的特点是
①税负不易转嫁
②税收弹性大,税收收入不够稳定
③税负较为公平
④计税较复杂,征收管理难度较大
56、什么是间接税?它有哪些特点?间接税,是指纳税人能将是负转嫁给他人负担的税种,主要是对商品征收的各种税,如增值税、消费税、营业税、关税等间接税的特点是
1、税源普遍,收入相对稳定
2、税负隐蔽,征税阻力相对较小
3、比较难于体现税收的公平原则
4、征收管理简便
5、能够更好地发挥税收调节经济的作用
57、简述税负转嫁的特征所谓税负转嫁,是指在商品交换过程中,纳税人通过各种途径,将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象税负转嫁作为一种经济过程和经济现象,一般具有以下特征第一,税负转嫁是纳税人的一般行为倾向,是纳税人的主动行为第二,税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配第三,税负转嫁是和价格的升降直接相联系的,而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的
58、试述税负转嫁效应税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象,会对社会经济生活产生广泛的影响
(1)税负转嫁是税负的再分配,也就是物质利益的再分配
(2)税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系
(3)税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机,即当税负转嫁不易实现时,纳税人极有可能转向逃税来取代税负转嫁,从而破坏了税收的严肃性
59、税负转嫁的条件有哪些?在实际经济生活中,税负转嫁的程度,还要受多种因素的制约
①供给弹性与需求弹性对税负转嫁的影响一般来说,供给弹性大、需求弹性小的商品的课税较易转嫁;而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁;
②税种差别对税负转嫁的影响一般而言,对商品的课税比较容易实现税负转嫁,而对所得的课税一般不能实现税负转嫁;
③课税范围宽窄对税负转嫁的影响课税范围宽的商品比较容易实现税负转嫁,而课税范围窄的商品则难以实现税负转嫁;
④企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响在市场经济中,企业的经营目标就是要谋求利润的最大化,税负转嫁虽然也是为这一目标服务的,但是在特定的情况下,两者之间也会发生矛盾
60、我国税制存在的问题和改革思路问题1名义税率过高,不得不进行较多的税收优惠,导致税负不公平;2生产型增值税不利于推动企业技术进步,提高企业的竞争力;3个人所得税制度没有真正发挥调节收入差距的作用;4税收优惠政策过多、过滥,难以体现税制透明的原则措施
①应当尽快统一内外资企业所得税,同一实行法人所得税,降低名义税率;
②逐步实现增值税由生产型向消费型的转变;
③改革个人所得税制度,将分类征收制该为分类与综合相结合的征收制度;
④清理和规范各项税收优惠政策,充分体现国家的产业政策;
⑤适时开征新税种,调整和减并原有税种,以适应社会经济的发展变化
61、影响宏观税负的主要因素是什么?影响宏观税负的主要因素有
①税收制度
②经济发展水平与结构
③宏观经济政策
④政府的职责范围
62、什么是政府收入?研究政府收入的意义是什么?所谓政府收入,亦即财政收入或公共收入,是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和研究政府收入的意义就在于
①政府收入是政府理经济的重要环节只要政府收入政策设计合理,就能够促进经济发展,进而使财源更加充裕;
②政府收入是政府进行公共支出的前提和条件在社会主义市场经济条件下,政府是生产和提供公共物品的部门,公共物品的生产需要消耗资源,这就必然形成政府的公共支出,而政府公共支出的前提,就是必须先有收入;
③政府收入也是政府进行宏观经济调控的重要手段由于政府收入是政府凭借公共权力和所有者权力参与国民收入分配取得的,所以,政府可以通过运用收入手段,调节市场经济中各经济主体的利益,从而达到宏观经济调控的目的
63、政府收入的内容有哪些?
①税收
②公共收费
③国有资产收益
④债务收入
64、什么是“税收三性”?07同国家取得公共收入的其它方式相比,税收具有其鲜明的形式特征,即具有无偿性、强制性和固定性,这就是人们通常所说的“税收三性”这三个形式特征是税收本身所固有的,是一切社会形态下税收的共性
65、人民代表大会制度下政府的经济决策(l)政府在预算编制、执行和决算中的职责
(2)制定和实施国民经济和社会发展战略规划
(3)法律授权范围内的政府宏观经济决策
66、什么是国有资产?建立国有资产管理体制的原则是什么?国有资产,是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产具体来讲,是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利经过长期的国有资产经营的实践,我们知道要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则
①政企分开
②政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开
③所有权与经营权相分离
④分级所有、分级管理
⑤正确处理所有者、经营者、生产者(企业职工)之间物质利益关系
⑥实现资产运营效益最大化的原则
67、政治协商制度对政府经济影响的途径有(l)政府就重大经济决策问题,通过政协组织与各民主党派、无党派人士和各人民团体进行协商,听取意见
(2)各民主党派、无党派人士和各人民团体,在视察、调查研究的基础上,通过政协组织,向政府有关部门反映经济运行中存在的突出问题,成为政府经济决策的重要依据
(3)在每年人大、政协“两会”期间,政协委员就政府经济问题提出的议案,交由政府有关部门办理,对政府经济活动产生影响
68、简述公共收费的功能公共收费具有以下功能:
①体现政府宏观经济社会政策目标
②提高资源配置效率
③稳定市场物价
69、简要回答我国当前公共收费问题解决的方法根据我国公共收费管理现状,结合市场经济国家经验,公共收费管理需要加强以下几个方面
(1)依法收费,依法理财;
(2)以政府预算管理为核心,加强公共收费管理;
(3)加强公共收费监督
70、简述公债市场的功能公债市场是证券市场的重要组成部分,它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所其主要功能有
(1)公债市场为政府的发行和交易提供了有效的渠道;
(2)公债市场可以进一步引导资金流向,实现资源要素的优化配置;
(3)公债市场是传播和获取经济信息的重要场所;
(4)公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所
71、简述当前行政规费管理中存在的问题81
(1)行政规费管理的法制建设滞后;
(2)行政规费规模过度膨胀;
(3)行政规费管理不力;
(4)行政规费管理混乱,以及诱发的行政事业单位乱收费行为,是滋生各种消极腐败现象的制度基础,与规范政府行为,发展社会主义市场经济的要求背道而弛
72、近期内我国行政规费的改革的重点是什么?82
①对现有的行政规费进行清理;
②在对行政规费进行清理的基础上,制定科学严格的行政规费支出范围和标准;
③改革计划管理办法;
④加强法制建设,制定《国家行政规费管理条例》;
⑤进一步完善分税制分级财政体制,改革现行复式预算体系,大力推行部门预算,为建立统一的国家预算,将行政规费彻底纳入国家预算管理积极创造条件
73、如何确定公债发行条件?公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定发行条件主要包括以下几个方面公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等
74、简述公债偿还的方法有哪些公债偿还的方法大致有以下几种
①买销法买销法又称购销法,或买进偿还法,是有政府委托证券公司或其他有关机构,从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债;
②比例偿还法比例偿还法是政府按公债数额,分期按比例偿还的方法;
③抽签偿还法抽签偿还法是指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法;
④一次偿还法一次偿还法是指政府定期发行公债,在公债到期后,一次还清本息
75、各级人大如何对政府经济活动进行调节、监督?(l)各级人民代表大会对政府预算、决算的审查与批准
(2)各级人民代表大会对政府国民经济和社会发展计划的审查与批准
(3)全国人大及地方人大经济立法与监督
76、预算编制的原则是什么?政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为,它必须遵循一定的指导思想目前预算编制采用的主要有四项原则
①完整性原则国家预算必须包括政府的所有财政收支,在国家预算之外,不应有其他的财政收支;
②准确性原则财政收支数字应进行科学的测算;
③合法性原则预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文
④年度性原则任何一个国家的预算编制,都必须有时间的界定,通常为1年
77、简述我国实行部门预算的必要性编制部门预算的必要性有
(1)有利于对财政预算的审查和监督;
(2)有利于预算编制的公开、透明,提高了财政资金使用效益;
(3)提高了预算编制方法的科学性;
(4)部门预算是完整的功能预算的基础
78、简述国库集中支付制度的含义国库集中收付,包括三方面的含义一是集中收入管理,一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户;二是集中支出管理,原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去,支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者;三是集中账户管理,设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户,集中反映各预算单位的预算执行情况
79、简述公开市场操作的优点与调整法定准备金率和再贴现率相比,公开市场操作相比,有着下列优点
(1)公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化,进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作,灵活调节货币供给量;
(2)通过公开市场业务,中央银行可以主动出击,不像再贴现政策那样,处于被动地位;
(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调,不会像准备金率的变动一样产生震动效果
80、税收制度的构成要素是什么?
(1)课税对象;
(2)纳税人;
(3)税率;
(4)计税依据;
(5)纳税环节;
(6)纳税期限;
(7)减税、免税;
(8)违章处理
81、区域经济政策具有哪些特点?81区域经济政策具有以下特点
①差异性;
②综合性;
③协调性;
④阶段性
82、简述区域经济政策的功能区域经济政策的基本功能就是
(1)对全国趋于经济发展进行统筹和协调,指导各个区域的经济的发展,把每个区域都纳入到全国经济发展之中,充分发挥地区间的优势和潜力,为全国经济发展做贡献;
(2)根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则,协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系,以及重点发展区域与其他区域发展的关系;
(3)根据平等互利、分工合作、共同发展的原则,协调区域之间经济发展关系,推动区域之间分工与合作;
(4)根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则,协调经济发达区域与经济欠发达之间的关系,促进欠发达区域的经济发展
83、减除国际重复征税的方法有哪些?在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有
(1)免税法;
(2)扣除法;
(3)低税法;
(4)抵免法
84、国际税收协定包括哪些内容?国际税收协定一般包括以下基本内容
(1)协定适用的范围协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面这是国际税收协定必须首先明确的前提;
(2)免除双重征税问题免除双重征税是国际税收协定的核心内容,它具体包括明确所得概念,协调各缔约国之间的税收管辖权,确定免除双重征税的方法等;
(3)保证税收无差别对待保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇,按等同于本国公民标准征税,保证不加歧视等;
(4)消除和减少国际逃税
85、贸易政策主要包括哪几个方面?贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规范、措施一般来讲,贸易政策主要包括
(1)关税政策如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等;
(2)非关税措施如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等
(3)促进出口的扶持政策如补贴、出口信贷、出口退税等措施
86、简述我国的预算编制程序我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行,大致过程如下
(1)单位、部门提出概算;
(2)下达预算收支指标;
(3)编制汇总预算;
(4)审批预算
87、政府支出增长的模型有哪些内容?对于财政支出规模增长现象的理论解释主要有四种,包括宏观理论方面和微观理论宏观增长模型主要包括瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”;微观增长模型主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长模型”
88、简述公债与税收和政府信用的区别政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用,或以债债权人的身份提供信用及其信用活动,所以说公债是政府信用的一种形式税收,政府凭借公共权力取得收入,同国家取得公共收入的其它方式相比,税收具有其鲜明的形式特征,即具有无偿性、强制性和固定性政府及政府所属机构以债务人的身份,按照国家的法律规定或合同的规定,同有关各方发生的特定的债权债务关系,形成这种收入的依据是政府信誉,所以相较于税收,公债有着自愿性、有偿性
89、试试影响公债规模的因素有哪些?一个国家在不同的历史时期维持经济良性发展的债务规模是不同的不同国家在同一时期所需的债务规模也是不同的影响债务规模的因素很多,主要有以下几个方面
(1)经济发展水平
(2)生产关系类型
(3)安定政治背景
(4)国家职能范围
(5)财政政策选择
(6)金融市场状况
(7)公债管理水平
92、试述政府宏观经济管理政策目标
(1)经济增长经济增长是政府宏观经济管理政策追求的一个最重要的目标,追求经济增长并不是谋求经济的高增长,而是经济的适度增长一般而言,经济的增长主要表现在经济规模的扩张,即一国GDP的增长但是一国的经济增长必须与本国的社会经济发展相协调,走可持续发展的道路
(2)保持市场物价稳定保持市场物价稳定通常是指价格总水平的相对稳定,物价总水平过高或过低,对于经济的发展与稳定都是不利的因此各个都把物价稳定作为政府制定宏观经济政策的一个重要目标
(3)收入公平分配公平分配是一个相对的概念,它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下,社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调公平分配是促进社会安定和发展的一个重要因素,是政府宏观经济管理政策的一种重要目标
(4)充分就业充分就业是与失业相对应的一个经济范畴,是指凡是有工作能力的并且符合法律规定具有工作资格的人均可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态就业问题之所以如此重要,许多国家的政府之所以要将充分就业作为制定和实施宏观经济管理政策的目标,其原因有三首先,劳动力资源是一个国家最重要的经济资源,能否充分有效地利用其劳动力资源,是一个国家经济能否健康有序地发展的重要条件之一;其次,人们工作的权力是人权的重要内容之一,大多数国家的政府都十分重视保障其公民的工作权力得以实现;再次,充分就业也是一个国家社会安定与稳定的重要前提
(5)国际收支平衡国际收支是指在一定时期,一国居民与非居民之间经济交易的系统记录国际收支平衡则是指在按照复式记账原理编制的国际收支平衡表上,一个国家的国际收支在量上平衡对等关系
93、试述进一步深化国有资产管理体制的思路67
(1)完善国有资产监督管理法律法规,依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益
(2)完善企业经营业绩考核体系,研究国有资本经营预算制度
(3)继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法,加大企业人才的培养和选拔力度,建立职业化的国有资产经营管理人员队伍,吸引优秀人才参加国有企业管理
(4)加强国有资产监管,完善国有资产授权经营制度
(5)积极推进国有经济布局和结构调整,加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团
97、简述中位选民理论的内容?所谓中位选民,是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间中位选民理论是说在多数裁定原则下,假定选民的偏好是单峰的,则选择的结果是由中为选民的偏好决定的
98、简述阿罗不可能定律的内容?在多数规则下,一般来说,要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策该结论被称之为阿罗不可能定律
99、国有资产的经营方式有哪些?国有资产经营,是指国有资产的所有者和代理人为了保证国有资产的优化配置、合理利用,提高运行的经济效益、社会效益及生态效益,实现国有资产的保值增值,充分发挥在国民经济中的主导地位而进行的一系列筹划、决策活动目前,常见的国有资产经营方式有
①国有资产的股份制经营;
②国有资产的集团经营;
③国有资产的委托经营;
④国有资产的承包经营;
⑤国有资产的租赁经营
100、国有资产收益的形式有哪些?现阶段国有资产收益上缴的主要形式有
①股息、红利收入
②上缴利润
③租金收入
④其他收入形式除以上几种最常见的国有资产收益形式外,还有一些其他收入形式,如资源补偿费收入、资产占用费收入、国有股权证转让收入、国有资产转让收入等等
101、债务管理常用的监测指标是什么?06目前国际上监测公债适度规模的指标通常有
①公债依存度
②公债负担率
③借债率
④偿债率
102、政府预算的特征是什么?
①年度计划性
②法律性
③集中性
④公开性
103、相对于传统的功能预算而言部门预算发生了哪些变化?部门预算是部门依据国家有关政策规定及其职能的需要,审核、汇总所属基层预算单位的预算和本部门机关经费预算,经财政部门审核后提交立法机关批准的涵盖本部门各项收支的财政计划部门预算相对于传统的功能预算而言,发生了如下变化
①扩大了预算的编制范围,有利于提高预算的综合性;
②一个部门一个预算;
③克服了代编预算的方式,提高了准确性;
④建立新预算管理机制;
⑤调整了预算批复的主体;
⑥有利于及时批复预算
104、部门预算与传统预算的区别是什么?
①预算编制的分类基础不同传统的政府预算,也称为功能预算,采取收入按类别,支出按功能编制的,其特点是在编制预算时,不以预算部门作为划分标准,而是根据政府的职能和经费性质对支出分类编制部门预算是按部门分类编制预算,预算在部门内又根据职能不同安排不同的功能支出;
②预算的涵盖范围不同传统的功能预算仅包含预算内资金收支,而部门预算涵盖了部门的全部收支,既包括一般预算收支(预算内收支、预算外收支和其他收支)、也包括政府性基金收支;
③预算管理的侧重点不同传统的功能预算侧重财政收支结构和财政宏观情况分析,部门预算侧重反映某一部门的全部收支状况,实现了预算向微观管理层次的延伸;
④预算管理的方式不同传统的功能预算中,一个部门的不同功能的经费由财政部门内部不同的机构管理部门预算是一个部门的不同功能的经费由财政部门内部同一机构管理
105、我国预算外资金的范围是什么?50我国预算外资金的范围主要包括
1、地方财政部门掌握的预算外资金,如法律、法规规定的行政性收费、基金和附加收入等;
2、各主管部门、事业单位掌握的预算外资金,如行政事业性收费、从所属单位集中的上缴资金等;
3、其他未纳入预算管理的财政性资金国有企业税后留用资金,不再作为预算外资金管理事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营服务性收入,也不作为预算外资金管理
106、预算外资金特点是什么?51预算外资金与预算内资金相比较,具有以下特点
①分散性
②灵活性
③专用性
107、政府宏观经济管理工具有哪些?政府宏观经济管理工具,是一个由多种调控措施的手段体系,通常包括法律手段、经济手段和行政手段
108、财政政策的手段主要有哪些?65——366
①税收税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的一种方式,是最重要的财政政策手段之一;
②国债国债是国家根据有借有还的信用原则,通过发行政府债券筹集财政资金的一种形式;同时国债还是政府财政实施宏观调控的重要政策工具;
③购买支出购买支出包括政府的直接消费支出和资本性支出;
④转移支出我国政府转移性支出的主要形式有社会保障、财政补贴等;
⑤国家预算政策一国财政收支结构及其差额是通过编制预算来实现,预算反映了政府财政政策的意图和目标
109、什么是货币政策?所谓货币政策,是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称货币政策是中央银行实现其职能的核心所在
110、什么是货币政策的工具?货币政策的工具按其性质可分为哪些种类?货币政策工具是一国货币当局执行货币政策时所采取的措施和手段,按其性质可分为
①一般性政策工具
②选择性政策工具
③直接信用控制
④间接信用指导
111、社会救济与一般意义的慈善事业有着根本的区别(l)两者的目的不同社会救济的目的是依靠政府财政扶助所有的贫困者,保障其基本生活,并有条件创造机会使其自救脱贫;而慈善事业则仅仅依靠慈善机构和社会公众的凭借善良和怜悯之心付出的力量,有限地帮助一部分贫困者解脱暂时的困难
(2)两者性质不同在完善的现代制度中,每一个公民都有接受社会救济的权力,并由国家法律加以保证;而慈善事业并非每个公民都能享有,其救济本身带有恩赐、施舍、怜悯的性质
(3)两者的效果不同社会救济不仅能帮助贫困者摆脱眼前的困难,而且激励有可能恢复劳动能力的公民逐步投入生产、改善生活;而慈善事业由于其力量有限,不可能实行大规模的救济去解决灾害和贫穷,并因其对象的特殊,其对被救济者的激励效果不明显
112、如何理解国际税收的含义?国际税收是指两个或两个以上的国家,在对同一跨国纳税人的同一课税对象,分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中,所发生的国家之间权益分配关系国际税收包括以下三个内容国际税收是一种税收活动,不能脱离国家而存在;国际税收是有特定含义的税收活动,凡涉及到两个或两个以上国家的财权利益的税收活动才属于国际税收;国际税收的本质是国家与国家之间的税收分配关系
113、论述产业政策在宏观经济管理中的地位一国政府实施产业政策的理论依据有二一是市场缺陷理论;二是后起国家赶超理论“市场缺陷理论”认为,尽管市场经济国家主要依靠价格机制对资源进行配置,但由于市场存在缺陷,价格机制并不能使资源达到优化配置的状态,因此,政府通过产业政策的安排来弥补市场缺陷是必要的后起国家赶超理论认为,落后国家与先进国家相比有一种后发优势,后起国家由于可以直接吸收和引进先进国家的技术,其技术成本要比最初开发国家低,同时落后国家还具有劳动力成本便宜的优势,因此落后国家可能通过产业政策的扶持培育发展新的优势产业和调整产业结构,获得迅速赶超先进国家的机遇第二次世界大战后的日本便是采用了第二种理论,国家借助合理而有效的产业政策实现其赶超愿望的
114、政府外债的种类有哪些?
①外国政府贷款
②国际金融组织贷款
③政府国外公债政
④国际商业贷款
115、政府公共投资特点一般具有投资规模大、建设周期长、投资回报率较低等特点但是政府公共投资,并不意味着完全通过无偿拨款方式进行国际经验表明,将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来,运用财政投融资进行政府公共投资是一种较好的方式
五、论述题
1、政府经济调控能力的有限性有哪些表现?现代市场经济理论认为,市场失灵的存在和有效配置资源的需要,是政府干预经济活动合理性的依据但并能从中得出这样的推论,即政府可完全解决市场失灵,达到资源配置的“帕累托效率”也就是说,政府并不完全可以解决上述市场失灵现象,还有一个政府经济调控能力有限性的问题主要表现在1政府决策信息的有限性
(2)市场及主体行为控制的有限性
(3)政府机构控制能力的有限性
(4)政治在决取过程中与立法机构协调中的有限性
2、怎样认识收入差距与公平、效率的关系?公平与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是较为困难的,有时甚至是不可能的即公平与效率之间存在矛盾,具有一定替代关系收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况对于收入差距有个量的问题,一方面市场的效率要求必然会产生收入差距,另一面,出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求,又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内即基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,又要防止差距过大对公平带来的冲击政府决策时可形成公平与效率的不同组合,如我国目前的效率优先,兼顾公平的政策
3、试分析在直接民主制度下全体一致原则和多数裁定原则的利弊全体一致原则的优点是,可实现资源配置的帕累托效应,也可达到林达尔均衡即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小,来承担自己应分摊的税收或费用,公共物品供给量可以达到最具效率的水平但其缺点是该原则存在两个问题
(1)假定人们在投票时是诚实的,每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要;
(2)找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间在现实经济生活中,这两点解决起来都有一定困难公共物品生产和供给中之所以存在所谓“免费搭车”的问题,就是因为有人不能真实地表露自己对公共物品的需要,只愿意从政府得到公共物品服务,但不愿意为之纳税再是为了达成全体一致,就税收分摊比例进行反复协商,随着社会成员的增加而难度增加,甚至不可能达成一致多数裁定原则,为解决全体一致原则存在的问题,多数裁定原则便成为一种选择所谓多数裁定原则,是指要通过一个方案,必须有一半以上的人赞同多数裁定原则还可具体分为简单多数原则、有条件多数原则简单多数原则是指在投票表决时有超过1/2的票数即可有条件多数原则是指投赞同票的票数超过了简单多数,如常见的要求达到2/3的多数其中,简单多数原则运用最为普遍应当承认,与全体一致原则相比,多数裁定原则下存在对少数人利益的损害,构成一种决策成本,特别是在简单多数原则中更为明显在上例中,就仅仅因为赞成的人比反对的人多了1个人,就使得方案被通过,49人服从51人的决定因而在决策中还需要适当关注这一问题
4、试述政府支出增长的宏观和微观模型(政府支出增长的宏观和微观模型分别是什么?)
(1)关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有瓦格纳的“政府支出不断上升的规律”、皮考克和怀斯曼的“政府支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型”,从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长,是社会经济发展的一个客观规律
(2)皮考克和怀斯曼认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响,即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系基于这种考虑,他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种,并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因,认为在经济的不同发展阶段,不同的因素会制约着政府支出规模的增长鲍莫尔将整个社会分为两个部门,并得出结论作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大,负担必然越来越重的结论
5、试述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣 政府支出绩效评价常用方法有“成本——收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法
(1)所谓“成本——收益”分析法,是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案,并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益,以便分析比较项目或服务所带来的效益,并最终选择出最优的项目方案,这种方法需要有准确的成本和效益,但是在政府支出的大多数项目中,这个条件难以满足;
(2)最低费用选择法主要是针对成本容易计算,但绩效却难以衡量的政府支出项目,在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益,只需要计算所有每项备选项目的有形成本,并且把所花费的成本最低,作为政府支出项目择优选择方案的基本标准;
(3)公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定成本和收益,通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益,并可直接提高它们作为准公共品的绩效
6、试论我国现行财政补贴制度存在的问题和解决思路问题
(1)财政补贴数额大,成为政府财政的沉重负担;
(2)财政补贴的项目过多,不利于市场经济的有效运行;
(3)现行的企业亏损补贴制度不规范,不利于促进企业改善经营管理,转换经营机制
(4)中央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确,不利于分税制财政体制的有效运行针对我国财政补贴存在的弊病,我国财政补贴制度改革,应主要解决以下问题
(1)财政补贴应尽量减少对市场机制的干扰;
(2)财政补贴应适时、适度地调整其规模,优化补贴结构;
(3)财政补贴应与其他政策配合运用,促进国民经济发展;
(4)规范财政补贴管理,提高补贴效率
7、试述财政补贴对经济的影响(财政补贴的积极作用)与局限性财政补贴对经济的影响主要表现在
(1)有效调节社会供求平衡,维护宏观经济稳定
(2)促进社会资源的优化配置
(3)配合自然垄断领域的管制价格,提供社会福利
(4)促进产业结构调整,加快经济发展财政补贴的局限性主要表形在作为一种政策工具,财政补贴既有上述积极作用,也有其局限性,而正是这些局限性或消极作用,使得财政补贴成为许多国家进行财政改革的主要对象之一
(1)政府财政对一些经济活动长期提供大量补贴,将使价格与价值的背离长期化、合法化,从而削弱价格的调控功能
(2)财政补贴不利于真实反映企业的经营业绩
(3)财政补贴加剧了财政收支的矛盾,使政府财政背上了沉重的负担
8、试述政府收入规模的制约因素影响政府收入规模的制约因素有
(1)经济发展水平一般而言,经济发展水平高,社会产品丰富,国民生产总值就多,则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多,其占GDP的比重也较高反之,经济发展水平很低,社会产品匾乏,国民生产总值低,政府取得的收入就少,其占GDP的比重也就小;
(2)收入分配政策在不同的国家和一个国家的不同时期,政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同;
(3)市场价格变动情况在现代市场经济中,政府收入已完全货币化,而货币收入必然受价格对币值的影响,因此,由于价格变动引起的GDP分配,必然影响政府收入的增减
9、试论公债发行的方法公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类
(1)按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式,可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法,直接发行法是政府直接向应募者发行公债,中间不经过任何中介机构,政府直接承担组织发行工作,直接承担发行风险的方法而间接发行方法则是政府不直接担当发行业务,而委托给专业的中介机构进行公债发行的方法;
(2)从公债发行对象的角度,可以将公债发行方法分为公募法与非公募法,公募法是指政府向社会公众公开募集,不指定具体公债发行对象的公债发行方法它包括直接公募法、间接公募法和公募招标法三种非公募法也称私募法,是指不向社会公众公开募集,而是对有些特别的机构发行公债的方法通常包括银行承受法和特别发行法;
(3)从政府是否通过市场发行公债的角度,可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法,市场销售法是指通过证券市场销售公债的方法,银行承受法和公募法等就属于市场销售法非市场销售法则是指不通过债券市场发行公债的方法,这种发行方法具有行政分配的特点,特别发行法、强制招募法、交付法等就属于非市场销售法
10、公共定价的方法及其实用性是什么?政府在选择公共定价标准后,具体可采用以下定价方法
①单一定价法即根据消费者消费公共物品的数量与质量,确定一个单位价格收费的方法;
②二部定价法即根据公共物品成本组成,分两部分确定其价格的方法基础设施等公共物品成本,按其构成可分为资本成本与经营成本资本成本是该公共设施在建造时的成本,属固定成本;经营成本是指公共设施在使用过程中发生的成本,属变动成本,也就是说,经营成本随着使用数量的增加而增加二部定价法就是在公共定价时分为两部分,一部分是承担资本成本的准入费,一部分是承担经营成本的使用费,准入费在一定时期是固定的,使用费则随着使用量的增加而增加;
③高峰负荷定价法有一部分公共设施在使用时间上是不均衡的,存在集中使用的高峰期,在此期间,存在资源配置的拥挤成本问题,而其他时间设施可能不完全充分利用对这类设施,在采用二部定价的基础上,在使用高峰期再加收部分费用,以缓解高峰期供给紧张状况,均衡资源有效配置
11、简述国际税收与国家税收的关系国际税收与国家税收存在必然的联系,但又有明显的差别国际税收同国家税收一样,都不能脱离国家而独立存在,即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为国际税收与国家税收的区别是
(1)国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系,它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行征税,这种征税关系表现为一个国家内部的事务而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系,脱离了这个本质特征,就不是国际税收
(2)国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额,只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税,才引起国家与国家之间的税收分配关系
12、试论预算外资金的含义及改革预算外资金,是与政府预算内资金相对应的一个概念,在我国财政制度中,有特定内容一般来说,预算外资金是指按国家财政制度规定,不纳入政府预算,由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金预算外资金概念,包括以下三层含义
(1)预算外资金性质,是财政性资金,但不纳入政府预算管理,其所有权属于国家,分配权归政府,管理权在财政财政部门作为政府理财的职能部门,负责制定具体的分配政策和管理制度国家可以根据宏观经济管理需要,对预算内外收支范围进行调整
(2)预算外资金由有关行政事业单位,根据国家规定的项目和标准组织收入,其他机构不得参与预算外资金的收支如行政事业性收费必须经过国务院或省级以上政府及其财政、计划(物价)部门批准,其他部门无权批准行政事业性收费未经批准,行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费
(3)收取、提取和使用预算外资金,是为了履行政府职能,其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务,不能挪作他用,也不能在预算内外之间进行任意调节近期内预算外资金的改革的重点是
(1)对现有的预算外资金进行清理
(2)在对预算外资金进行清理的基础上,制定科学严格的预算外资金支出范围和标准
(3)改革计划管理办法
13、试论财政政策与货币政策的搭配模式财政政策与货币政策在实践中往往要配合使用所谓财政政策和货币政策的配合,是指政府将财政政策和货币政策按某种形式搭配组合起来,以调节总需求,最终实现宏观经济的内外平衡财政政策与货币政策的配合使用,一般有四种模式㈠扩张性的财政政策和扩张性的货币政策,即“双松”政策扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是
(1)存在比较高的失业率;
(2)大部分企业开工不足,设备闲置;
(3)大量资源有待开发;
(4)市场疲软、没有通胀现象;
(5)国际收支盈余过多在此状态下,这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求,减少国际收支盈余,另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用这种模式能够短时间内提高社会总需求,见效迅速,但运用时应谨慎,如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险㈡紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策,即“双紧”政策当经济过度繁荣,通货膨胀严重不足时,可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是
(1)、经济处于高通货膨胀;
(2)、不存在高失业率;
(3)、国际收支出现巨额赤字削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定,另一方面有助于改善国际收支状况,减少国际收支赤字但是,这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果㈢扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策这种政策组合的结果是利率下降,总产出的变化不确定具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀,松的财政政策通过减税、增加支出,有助于克服总需求不足和经济萧条,而紧的货币政策会减少货币供给量,进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是
(1)经济停滞不前,甚至衰退;
(2)社会总需求不足;
(3)物价稳定,没有通货膨胀迹象;
(4)失业率高;
(5)国际收支赤字在这种条件下,用松的财政政策来拉动内需,对付经济衰退,用紧的货币政策来减少国际收支赤字,调节国际收支平衡,从而有助于促进宏观经济的内外均衡㈣紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反,这种政策组合的结果是利率上升,总产出的变化不确定,一方面,通过增加税收,控制支出规模,压缩社会总需求,抑制通货膨胀;另一方面,采取松的货币政策增加货币供应,以保持经济适度增长实施紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策搭配的适宜条件是
(1)经济过热;
(2)物价上涨、通货膨胀;
(3)社会失业率低;
(4)国际收支出现过多顺差在此状态下,采取紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策的配合是适宜的,前者可以用来对付通货膨胀,后者可用来减少过多的国际收支盈余(通过刺激进口和以低利率刺激资本流出),从而有助于促进宏观经济的内外均衡可以看出,上述四种组合各有特点,在现实生活中,这四种政策搭配与选择是一个很复杂的问题采取哪种形式,应视当时的经济情况而定,灵活、适当运用
14、凯恩斯学派货币传导机制理论和货币学派传货币导机制理论的区别主要有哪些?凯恩斯学派传导机制理论可以简单概括为货币供给M的增减影响利率r,利率的变化则通过资本边际效益的影响使投资I以乘数方式增减,而投资的增减会进而影响总支出E和总收入Y与凯恩斯学派不同,货币主义学派认为利率在货币传导机制中不起重要作用,而更强调货币供给量在整个传导机制中的直接效果货币学派认为,增加货币供给量在开始时会降低利率,银行增加贷款,货币收入增加和物价上升,从而导致消费支出和投资支出增加,引致产出提高,直到物价的上涨将多余的货币量完全吸收掉为止
15、试论外债的功能和特殊性
①政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分,也是资本借入国发展社会经济的一个重要前提,它的功能表现在以下几个方面
(1)利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展
(2)利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段
(3)通过举借政府外债发展基础设施,为社会经济发展准备条件在改革开放当中,中国政府举借外债,在基础设施特别是铁路交通、电力能源和邮电通讯方面发挥了巨大的作用
②政府外债的特殊性,外债如与内债相比,在风险与管理等方面还有其特殊性第一,外债一般是借外汇还外汇,在浮动汇率制度下,外债要承受来自汇率波动的风险同时,外债偿还能力受本国外贸创汇能力的制约;第二,从国际金融市场上借入的商业性贷款,一般采用浮动利率,举借外需要考虑利率波动风险;第三,外债举债成本受国际政治经济格局的影响较大等等
16、试述如何衡量和防范、化解外债风险政府外债风险防范体现在以下两个方面
(1)外债币种结构风险防范必须要密切关注世界经济形势和国际金融市场动态,把握好各个主要货币之间的汇率变动,预测主要货币汇价的发展趋势,正确选择好币种A原则上借外债应选择汇率下降的货币B软硬币适当搭配C外债币种一般应与其使用方向保持一致D外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应
(2)外债利率风险防范为了避免外债利率风险,债务国在筹资时必须根据广泛的市场预测和调查确定合理的利率体系政府化解外债风险的措施有以下几种
(1)提前支付债务利息
(2)进行期权交易
(3)开展调期业务
17、试述加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响有哪些加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响主要包括以下几个方面
(1)加速了国内资本的形成,促进了经济持续快速增长外商直接投资作为国际资本流动的一种有效形式,是在国际范围内优化资源配置、促进生产力提高的重要渠道
(2)加入世界贸易组织将进一步促进我国投资环境的完善,有利于推动外商对华直接投资的稳定发展
(3)增加了国内就业和财政收入,改善了国际收支
(4)加入世界贸易组织,为我国实施“走出去”开放战略创造了更为宽松的国际环境,我国境外投资将跃上新台阶我国将在所有世界贸易组织成员国提供多边、稳定、无条件最惠国待遇下开展国际经贸合作,享受其他国家和地区适合开放的好处,国际间的歧视性贸易和投资限制将逐步取消,这将为我国清楚的跨国经营提供更加有利的国际经济环境
18、试述如何完善与健全有中国特色政府经济公共选择制度?
①加强各级人大对政府经济的监督力度
(一)加强各级人大对政府经济的监督力度加强对政府监督的重点有(l)加强预算编制监督通过部门预算等预算制度改革,要求所有政府收支一律纳入预算管理,细化预算编制,提高预算管理透明度,有利于人大对政府预算执行全过程监督
(2)加强预算执行监督即重视对政府预算的日常监督,要求政府向人大及时报告预算执行情况,纠正预算执行中存在的问题,保证人大批准的预算任务能够实现
(3)加强预算执行责任追究制度,对没有完成预算任务或违反预算法律的有关机构和负责人,依法追究其法律责任
(4)加强对政府宏观经济管理政策的监督,减少失误,提高政策效益
(二)进一步提高政府经济决策的民主化、科学化除立法机关的监督和制衡外,对政府重大经济决策,建立相应的决策程序,广泛征求社会各界意见,实行专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度通过决策的民主化、科学化,尽可能减少政府重大经济决策失误,维护社会公共利益
(三)扩大基层民主,拓展社会公众参与政府经济决策的途径
(1)正确认识政府失灵普遍性如没有必要的制约和制衡,政府失灵有可能使其决策偏离了社会公共利益,而社会公众的广泛参与,是维护社会公共利益的重要途径
(2)扩大基层民主,鼓励社会公众参与政府经济决策,是我国社会走向文明进步的重要标志,体现了以人为本,执政为民的精神
(3)扩大基层民主,使社会公众对关系切身利益的基础设施建设、土地征用、房屋拆迁、环境保护等政府经济活动有知情权、决策权,可有效化解社会矛盾,维护社会稳定
(四)加强政治协商,提高公共选择水平
(1)提高政府经济决策的透明度,主动征求各方意见
(2)利用政协组织人才密集的优势,委托其研究政府经济决策的有关重大事项
(3)进一步提高政协议案办理质量,重视各民主党派和政协委员意见在政府经济决策中的地位
19、试述社会保障基金筹集模式及各自的优劣?世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同,概括起来,主要有三种模式即现收现付式、完全基金式和部分基金式
(1)现收现付式具体做法是第一,对当年或近期内各项社会保险所支付的费用进行测算第二,按照需要分摊到参保的单位和个人,按照同一比例提取,当年支付,不为以后年份提供储备金这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式,这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能,简便易行,也可避免物价上涨后基金贬值的危险但由于只以实现收支为基础,使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划,调剂能力较差同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后,还可能出现企业、国家负担过重的困难
(2)完全基金式这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式,要求劳动者在整个就业或投保期内,采取储蓄积累方式筹集社会保障基金具体办法是首先对社会经济发展水平、人口状况、失业率、退休比率、指数化工资率、预期平均寿命、利息率等相关指标进行预测,综合测算出参加社会保险的成员在整个投保或退休期享受各种社会保障待遇所需的基金总额;然后采取先提后用的办法,将其按照一定的提取比例分摊到整个投保期间,由投保人按期提取;同时,对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营这种模式体现了社会保险的储备职能,使社会保险有一个较为稳定的经济保证在这种模式中,进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性,而且由于时间跨度大,储备基金容易受到通货膨胀的影响,基金的保值与增值的压力非常大
(3)部分基金式这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合,在满足一定时期支出需要的前提下,留有一定的储备金,凭此确定收费率这种方式是建立社会保障基金较为灵活的模式一方面它可以避免收费率的频繁调整,使企业和财政的社会保障支出负担均衡;另一方面,由于储备数量少,受通货膨胀的影响就小,能够比较好地保证社会保障基金受益者的生活水平不至于下降由于部分基金是同时具备了前两种模式的优点,因此,世界上许多国家都采用这种模式
20、比较财政政策与货币政策的差异(财政政策与货币政策有什么不同)财政政策与货币政策有着以下的不同
①制定政策的主体有差别财政政策主体是政府,货币政策主体是一国货币当局(一般为中央银行);
②政策目标有区别货币政策侧重于货币稳定,而财政政策多侧重于其他更广泛的目标在供给与需求结构的调整中,财政政策起着货币政策所不能取代的作用,调节产业结构、促进国民经济结构的合理化在调节收入分配公平方面,货币政策也往往显得无能为力,只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决;
③政策手段有区别财政政策主要手段是税收、政府公共支出、政府转移支出;货币政策主要手段是公开市场业务、法定存款准备金率、贴现率、信用控制等
④政策时滞不同政策时滞是指从发生问题、认识到需要采取政策行动到政策产生效果为止所需要的时间任何政策都存在着时滞问题,时滞越短,政策当局越能够对有关情况作出及时反应,政策越能及时发挥作用
⑤对利率的影响不同当经济过热时,紧缩性的财政政策采取缩减财政支出,提高税收,减少财政支出的手段进行宏观调控,从而使货币需求减少,而货币供给量作为外生变量不变,货币供求结构的改变导致利率下降;紧缩性的货币政策则采取进行公开市场业务操作、提高再贴现率等手段减少货币供给量,提高利率相反,当经济衰退时,扩张的财政政策往往导致利率上升,而扩张性的货币政策却倾向于降低利率可见,财政政策与货币政策对利率变化方向有不同的影响,这个差异表明可将两个政策搭配使用,以实现一些本来相互冲突的目标;
⑥对投资的影响不同我们知道,投资与利率之间存在很强的相关性,利率下降,融资成本降低,也就是投资的机会成本即利息下降,私人投资(如机器设备等的购买)上升;反之,利率上升,投资下降所以,扩张的财政政策往往产生挤出效应,提高利率而寻致私人投资下降;而扩张的货币政策往往降低利率刺激私人投资当然,这不包括投资补贴的财政政策,它对私人投资是正效应的请您删除一下内容,O∩_∩O谢谢!!!【Chinas10must-seeanimations】TheChineseanimationindustryhasseenconsiderablegrowthinthelastseveralyears.Itwentthroughagoldenageinthelate1970sand1980swhensuccessivelybrilliantanimationworkwasproduced.Hereare10must-seeclassicsfromChinasanimationoutpouringthatarenottobemissed.Letsrecallthesecolorfulimagesthatbroughtthecountrygreatjoy.CalabashBrothersCalabashBrothersChinese:葫芦娃isaChineseanimationTVseriesproducedby Shanghai Animation Film Studio.Inthe1980stheserieswasoneofthemostpopularanimationsinChina.ItwasreleasedatapointwhentheChineseanimationindustrywasinarelativelydownedstatecomparedtotherestoftheinternationalcommunity.Stilltheserieswastranslatedinto7differentlanguages.Theepisodeswereproducedwithavastamountofpaper-cutanimations.BlackCatDetectiveBlackCatDetectiveChinese:黑猫警长isaChineseanimationtelevisionseriesproducedbytheShanghaiAnimationFilmStudio.ItissometimesknownasMr.Black.Theserieswasoriginallyairedfrom1984to
1987.InJune2006arebroadcastingoftheoriginalserieswasannounced.Criticsbemoantheseriesviolenceandlackofsuitabilityforchildrenseducation.Proponentsoftheshowclaimthatitismerelyforentertainment.EffendiEffendimeaningsirand teacherinTurkishistherespectfulnameforpeoplewhoownwisdomandknowledge.TheherosrealnamewasNasreddin.Hewaswiseandwittyandmoreimportantlyhehadthecouragetoresisttheexploitationofnoblemen.Hewasalsofullofcompassionandtriedhisbesttohelppoorpeople.AdventureofShukeandBeita【舒克与贝塔】AdventureofShukeandBeitaChinese:舒克和贝塔isaclassicanimationbyZhengYuanjiewhoisknownasKingofFairyTalesinChina.ShukeandBeitaaretwomicewhodontwanttostealfoodlikeothermice.ShukebecameapilotandBeitabecameatankdriverandthepairmetaccidentallyandbecamegoodfriends.ThentheybefriendedaboynamedPipilu.WiththehelpofPiPilutheyco-foundedanairlinenamedShukeBeitaAirlinestohelpotheranimals.Althoughthereareonly13episodesinthisseriesthecontentisverycompactandattractive.Theanimationshowsthepreciousnessoffriendshipandhowpeopleshouldbebravewhenfacingdifficulties.Evenadultsrecallingthisanimationtodaycanstillfeeltouchedbysomescenes.SecretsoftheHeavenlyBookSecretsoftheHeavenlyBookChinese:天书奇谈 alsoreferredtoasLegendoftheSealedBookorTalesabouttheHeavenlyBookwasreleasedin
1983.Thefilmwasproducedwithrigorousdubbingandfluidcombinationofmusicandvividanimations.ThestoryisbasedontheclassicliteraturePingYaoZhuanmeaningTheSuppressionoftheDemonsbyFengMenglong.Yuangongthedeaconopenedtheshrineandexposedtheholybooktothehumanworld.Hecarvedthebookscontentsonthestonewallofawhitecloudcaveinthemountains.Hewasthenpunishedwithguardingthebookforlifebythejadeemperorforbreakingheavenslaw.Inordertopassthisholybooktohumanbeingshewouldhavetogetbytheantagonistfox.ThewholeanimationischaracterizedbycharmingChinese paintingincludingpavilionsancientarchitectureripplingstreamsandcrowdedmarketswhichfullydemonstratetheuniquebeautyofChinasnaturalscenery.PleasantGoatandBigBigWolf【喜洋洋与灰太狼】PleasantGoatandBigBigWolfChinese:喜羊羊与灰太狼isaChineseanimatedtelevisionseries.TheshowisaboutagroupofgoatslivingontheGreenPastureandthestoryrevolvesaroundaclumsywolfwhowantstoeatthem.Itisapopulardomesticanimationseriesandhasbeenadaptedinto movies.NezhaConquerstheDragonKing(Chinese:哪吒闹海) isanoutstandinganimationissuedbytheMinistryofCulturein1979andisbasedonanepisodefromtheChinesemythologicalnovelFengshenYanyi.Amothergavebirthtoaballoffleshshapedlikealotusbud.ThefatherLiJingchoppedopentheballandbeautifulboyNezhasprungout.OnedaywhenNezhawassevenyearsoldhewenttothenearbyseashoreforaswimandkilledthethirdsonoftheDragonKingwhowaspersecutinglocalresidents.ThestoryprimarilyrevolvesaroundtheDragonKingsfeudwithNezhaoverhissonsdeath.ThroughbraveryandwitNezhafinallybrokeintotheunderwaterpalaceandsuccessfullydefeatedhim.ThefilmshowsvariouskindsofattractivesceneriesandthetraditionalcultureofChinasuchasspectacularmountainselegantseawavesandexquisiteancientChineseclothes.Ithasreceivedavarietyofawards.HavocinHeavenThestoryofHavocinHeaven(Chinese:大闹天宫)isbasedontheearliestchaptersoftheclassicstory JourneytotheWest.ThemaincharacterisSunWukongakatheMonkeyKingwhorebelsagainsttheJadeEmperorofheaven.Thestylizedanimationanddrumsandpercussionaccompanimentusedinthisfilmareheavilyinfluencedby Beijing Operatraditions.ThenameofthemoviebecameacolloquialismintheChineselanguagetodescribesomeonemakingamess.RegardlessthatitwasananimatedfilmitstillbecameoneofthemostinfluentialfilmsinallofAsia.CountlesscartoonadaptationsthatfollowedhavereusedthesameclassicstoryJourneytotheWestyetmanyconsiderthis1964iterationtobethemostoriginalfittingandmemorableTheGoldenMonkeyDefeatsaDemon【金猴降妖】TheGoldenMonkeyDefeatsaDemonChinese:金猴降妖alsoreferredasTheMonkeyKingConquerstheDemonisadaptedfromchaptersoftheChineseclassicsJourneytotheWestorMonkeyintheWesternworld.Thefive-episodeanimationseriestellsthestoryofMonkeyKingSunWukongwhofollowedMonkXuanZangstriptotheWesttotaketheBuddhisticsutra.Theymetawhiteboneevilandtheeviltransformedhumanappearancesthreetimestoseducethemonk.TwiceMonkeyKingrecognizeditandbroughtitdown.ThemonkwasunabletorecognizethemonsterandexpelledSunWukong.XuanZangwasthencapturedbythemonster.FortunatelyBajieanotherapprenticeofXuanZangescapedandpersuadedtheMonkeyKingtocomerescuethemonk.FinallySunkillstheevilandsavesXuanZang.Theoutstandinganimationhasreceivedavarietyofawardsincludingthe6thHundredFlowersFestivalAwardandtheChicagoInternationalChildrensFilmFestivalAwardin
1989.McDull【麦兜】McDullisacartoonpigcharacterthatwascreatedin HongKong byAliceMakandBrianTse.AlthoughMcDullmadehisfirstappearancesasasupportingcharacterintheMcMugcomicsMcDullhassincebecomeacentralcharacterinhisownrightattractingahugefollowinginHongKong.ThefirstMcDullmovieMcMugStoryMyLifeasMcDulldocumentedhislifeandtherelationshipbetweenhimandhismother.TheMcMugStoryMyLifeasMcDullisalsobeingtranslatedintoFrenchandshowninFrance.InthisversionMakBingisthemotherofMcDullnothisfather..。