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行政法与行政诉讼法案例分析案例分析题（25分）（案情一）1998年5月有，A县某H兽药门市部从外省一家J药厂购进80万单位青霉素钾10万支从外表看，药品的质量合格，但无质量检验合格证J厂的代表人表示……（略）请问
1、在本案中有几种法律关系？它们之间有什么区别？答本案中有三种法律关系
①H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所生产的行政法律关系
②H兽药门市部与人民法院之间产生的行政诉讼法律关系
③H兽药门市部与J兽药厂之间因合同引起的民事法律关系这三种法律关系的主要区别有
①法律依据不同行政法律关系依据行政法规范行政诉讼法律关系依据行政诉讼的法律规范而民事法律民事关系依据民事法律规范
②主体不同行政法律关系中必有一方为行政主体，行政主体占主导地位行政诉讼法律关系中必有一方为人民法院人民法院属监督地位而民事法律关系双方主体为平等的民事主体
③内容不同行政法律关系的内容是因行政处罚而形成的双方主体之间的权利义务关系实施处罚是A县农牧渔业局的权力，反之接受处罚是H兽药门市部的义务行政诉讼法律关系的内容是H兽药门市部不服处罚而引起的三方主体间的权利义务关系人民法院作为监督主体，对A县农牧渔业局作出的处罚行为进行合法性审查就是其的权利，反之，认真听取双方当事人的申辩、依法实施审判，就是其义务而作为原被告双方的H兽药门市部和A县农牧渔业局双方都享有各自的诉讼权利，同时又要履行诉讼义务，由于行政诉讼的特殊性，双方所享有的诉讼权利和履行的诉讼义务不是相同的如原告有起诉权，被告没有起诉权和反诉权，被告负有法院的举证责任民事法律关系的内容是因为H兽药门市部购买J兽药厂劣质兽药而引起的双方权利义务关系，作为平等主体双方有各自不同的权利和义务
2、兽药的门市部的理由能否成立？答H兽药门市部的诉讼理由不能成立A县农牧渔业局对H兽药门市部的处罚行为是因为该门市部向顾客销售不合格兽药的行为，而不是H兽药门市部与J药厂之间批量交易兽药的合同行为只要有销售假冒伪劣产品的行为就必然要进行行政处罚而引起行政处罚的法律关系至于该兽药是从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J药厂之间民事法律关系如果兽药不合格的过错是在J兽药厂，H兽药门市部可以在行政诉讼后，另行担起民事诉讼，要求J兽药厂赔偿损失J兽药厂当地主管机关也可以同样对生产不合格兽药的兽药厂进行行政处罚（案情二）1999年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷村镇工作人员亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为……（略）请问
1、镇政府具体行政行为的内容有哪些？答镇政府具体行政行为即作出一个行政处罚决定，包含以下两项内容
①黄某负有将其母坟墓迁移至公墓的义务
②在前项内容无法实现的情况下，镇政府将进行强制迁移
2、先有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，其行为是否无效？答该行政行为有效因为第二项内容是第一项内容的执行行政行为的效力很大程度取决其内容如何，由于第一项内容中，黄某确实违反国家有关法律、法规，黄负有迁坟的义务内容是有效的，而第二项内容，由于镇政府行使强制迁坟没有法律依据，属于违法内容，但这项内容的违法并不影响第一项内容有效，除去第二项内容，并不影响整个行政行为的成立另外，无效的行政行为是具有明显、重大违法情形，相对方具有“抵抗权”，而此无法律依据的强制迁坟行为，相对方无法判断其是否无效，根据行政行为的四个效力规定，该行政行为仍有效（案情三）1994年9月，原告田永考入北京科技大学下属的应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动通知但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续……（略）请问
1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？答北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件
2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？答没有侵犯行政权行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权
3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？T5X@[J4UB.SPnZ答要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回
4、本案的被告是否适合？为什么？答本案的被告适合因为行政诉讼的被告必须为行政主体，包括行政机关和法律、法规授权的组织北京科技大学作为高等院校，虽然不是法律意义上的行政机关，但是其对受教育者颁发毕业证书、学位证书以及管理的权力是国家法律法规《教育法》和《学位条例》授予的，而且其在教育活动中的管理行为是单方作出的，属于《行政诉讼法》规定的可以提起行政诉讼的具体行政行为虽然对原告田永的退学处理、拒颁毕业证和未授予学位等行为是由北京科技大学一个系或内部某一部门负责行使的，但是都是以北京科技大学的名义作出，因此，北京科技大学作为被告适合
5、被告提供的证据之
（2）中的三份材料，是否属于《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴？答被告提供的证据材料之
（2）三份材料，不属于《行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件可以参照的规章范畴
6、被告提供的证据之
（6）是否有瑕疵？能否作为认定本案事实的根据？为什么？答被告提供的证据材料之
（6）有瑕疵不能作为认定本案事实的根据因为根据《行政诉讼法》第三十三条规定“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据”，根据最高人民法院司法解释第三十条第一项规定“被告及诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据”而本案中被告提供的证据
（6）是在作出具体行政行为后，在诉讼过程中，未经人民法院同意的情况下，自行收集的证据，因此法院在审理过程中不能采用（案情四）1998年，国家残疾人基金会发售福利奖券，某县教委规定本县教师每人必须购买10张，学生每人必须购买5张很多学校为了完成教委下达的任务，规定不买不准上课，许多老师及学生家长对此不满问对某县教委下达的本县师生必须限量购买奖券的决定不服，可否向人民法院提起诉讼？答可以向法院起诉因为，购买福利奖券，应当由当事人自愿决定，而不能强制购买某县教委通过行政手段，强制该县师生购买奖券，属于行政机关违法要求履行义务行为，对此行为，行政诉讼法规定属于行政诉讼受案范围，因此，本案可以提起行政诉讼（案情五）1995年6月5日，张海将预购的100张足球票拿到位于西城区的市体育馆门口倒买当他出售球票时，被便衣民警当场抓获6月10日，西城区公安分局根据《治安管理处罚条例》规定，对张海处以行政拘留10天，罚款200元的行政处罚张海不服向位于东城区的市公安局申请复议市公安局认为，张海倒卖戏票属实，但处罚过重，遂决定对张海处以行政拘留7天，罚款100元的行政处罚张海仍不服，决定向人民法院起诉（注经查，张海系北城区某街道工人）问本案谁是有管辖权的法院？为什么？答本案有管辖权的法院是西城区法院、东城区法院和北城区法院因为我国法律规定
①一般行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，即由被告所在地人民法院管辖
②经复议的行政案件，复议机关改变原具体行政行为的，既可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖
③对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖
④结合本案情况看，西城区法院、东城区法院和北城区法院都有管辖权（案情六）某工商局李某，因爱人突然病重，便立即驾摩托车将其爱人送往医院，路上不慎将一位老太太撞伤，受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿局长说“你们可以同他本人打官司，我们不管”受害人遂向法院提起诉讼试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问题
1、局长的说法正确与否？为什么？答局长的说法正确因为李某并非因公行使职权的公务行为，而是在处理家事过程中的事故所致此时，李某的身份为公民身份，其行为是个人行为，其行为后果由个人负责，行政主体不承担责任
2、受害人能否向法院提起行政诉讼？为什么？答受害人不能向法院提起行政诉讼因为该案不是因公务员的行政行为而引起的行政案件，不符合行政诉讼的特点，不属行政诉讼受理范围
3、当事人应该怎么办？答受害人可依法提起民事诉讼（案例七）1993年3月28日李某和关某一起去河边钓鱼后二人回家.路上没走多远李某改变主意对关某说不如到主河去摸鱼关某同意二人折回主河流处.在经过一片树林时二人进入玩耍.玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着火苗迅速升起，并向树林里蔓延二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼问运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？第1种答行政权是把非法律直接授权行为，只有在法律法规直接授权的情形，被授权机构才具有行政主体资格，行政行为的实施主体是某乡人民政府，但是该具体行政行为责任主体是某市林业局第2种答乡人民政府是行政行为的主体.依据《中华人民共和国森林防火条例》授权乡人民政府乡人民政府属于被授权的组织被授权的组织享有法律法规所授予的特定的行政职权属于行政主体.乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力能以自己的名义行使处罚权能独立对外承担其行为所产生的法律责任是行政行为的主体.（案例八）1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，……（略）问题运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格答本案中派出所具有行政法上的行政资格、派出所有警告的权力、派出所是以自己的名义作出警告处罚、派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任综上，派出所具有行政法的主体资格不服的向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议（案例九）1994年9月，田某考入北京科技大学取得本科学籍1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现.同年3月5日北京
1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？答北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证，学位证，派遣证，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的第11条规定，应属于行政诉讼案件
2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？答没有侵犯行政权行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证，审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权
3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？答要求获得行政赔偿，应符合《中华人民共和国国家赔偿法》第3条，第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围本案不发毕业证，学位证，派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回（案例十）2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭监考老师向其提醒不能抄袭该考生仍然继续抄袭，……（略）问题结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关答行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议（案例十一）某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办问题结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼（第1种）答不行甲与主之间属民事纠纷，某甲可以王某为被告向法院提起民诉工商所对甲与主的调解属行政调解行为，行政调解行为，一般不影响相对人人权利义务关系，不具有可诉性（第2种）答工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关所以说本案是民事案件他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼（案例十二）1998年3月，原告经乡政府同意，到市冶炼厂收购矿物返回途中，被县境矿产品检查站进行联合检查的县矿山管理局和县工商局的工作人员截住，进行检查检查人员以“原告未经县工商行政管理局批准”为由，对原告做出没矿产品、罚款1000元的行政处罚，加盖了县矿山管理局和县工商局的公章原告不服，以县矿山管理局为被告提起行政诉讼，县人民法院征得原告同意，将县工商局列为共同被告请问县人民法院将县工商局列为共同被告是否正确能否将其列为第三人答
①《行政诉讼法》第25条规定，两个以上行政机关做出同一具体行政行为，共同做出具体行政行为的行政机关是共同被告本案中，原告的行政处罚是由县矿山管理局和县工商局共同做出的，因为在行政处罚决定书上加盖了县矿山管理局和县工商局的公章因此，县人民法院将县工商局列为共同被告是正确的
②县人民法院不能将县工商局列为第三人因为第三人是指对诉讼争议的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的公民、法人或者其他组织它必须是在行政法律关系中处于行政相对人的地位这一要求意味着，作为行政主体的行政机关不能作为第三人参加诉讼，不具有行政诉讼第三人的资格所以，县人民法院不能将县工商局列为第三人（案例十三）张某和王某争吵，王某将张某打伤，县公安局在得到张某报案后，未认真调查取证，即对王某处以拘留10日的处罚王某不服，依法申请复议，复议机关经过复议，做出了将拘留10日改为5日的裁决王某仍不服，依法向法院提起诉讼法院经审理，判决如下
①撤销被告的处罚决定；
②判决王某承担医药费请问
1、如何确定本案中行政复议的参加人，复议机关和行政诉讼的当事人答复议参加人王某为申请人，县公安局为被申请人，张某为第三人，上一级公安机关为复议机关行政诉讼当事人王某为原告，该上一级公安机关为被告，张某为第三人
2、法院的判决是否正确并说明理由答第一项判决正确，理由在于被告做出的行政处罚行为主要证据不足，根据行政诉讼法的规定应当撤销第二项判决错误，理由在于原告并未提出民事诉讼请求，故法院不应做出此项判决，而应责令被告重新做出具体行政行为（案例十四）1998年2月起，甲开始从事走私活动，某省工商局经调查取证，做出没收非法所得并罚款的行政处罚决定甲不服，向国家工商行政管理局申请复议后对复议决定仍然不服，向人民法院起诉请问
1、如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定，由谁做被告，由何地何级人民法院管辖为什么答如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定，则由省工商局作被告，由省工商局所在地的基层人民法院管辖因为《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，做出原具体行政行为的行政机关是被告行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖依《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，此案不属于中级以上人民法院管辖应由基层人民法院管辖
2、如果国家工商行政管理局复议改变原决定，那么以谁为被告，向何地何级人民法院起诉，为什么答如果国家工商行政管理局经复议改变省工商局的决定，则由国家工商行政管理局作被告，由北京市中级人民法院和省工商局所在地的中级人民法院管辖因为《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告，由复议机关所在地和做出原具体行政行为的行政机关所在地法院管辖依级别管辖规定，对国务院各部门提起诉讼，由中级人民法院管辖（案例十五）原告新兴百货大楼被告市商业局新兴百货大楼1980年独家投资开办了新兴照相馆，照相馆的全部资产归新兴百货大楼所有，百货大楼一直行使着领导和管理职能，照相馆不具有独立法人资格，利润全部上交百货大楼请问此案中人民法院应否裁定停止具体行政行为的执行为什么答《行政诉讼法》第四十四条规定，诉讼期间，不停止具体行政行为的执行原因在于行政管理具有一定的连续性，如果随着诉讼的提起停止具体行政行为的执行，必将影响行政管理的秩序但是，《行政诉讼法》第四十四条规定了三种例外其中第二项规定“原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的”根据此规定，本案裁定停止行政决定的执行是正确的首先本案如不停止执行必将给原告造成难以弥补的损失市商业局未经新兴百货大楼的同意，擅自将原告的附属企业新兴照相馆分离出去，并将其并入其他企业，侵犯了企业的经营自主权和财产权，如果不停止执行，必然会带来一定损失，如财产管理的混乱等此外，停止执行这个行政决定，不会损害社会公共利益因此，人民法院裁定停止市商业局的行政决定是正确的（案例十六）原告某贸易公司原告某服务公司被告县工商行政管理局1993年3月，内地某县机电公司借搞活经济之名，派员到某省联系汽车购销业务1993年9月，当原告贸易公司和服务公司将3辆进口汽车送至机电公司时，机电公司因担心进口汽车准运证有假，便将此事报告了县工商局经审查，这3辆进口汽车的准运证均系伪造根据《投机倒把行政处罚暂行条请问人民法院裁定不予受理本案是否正确合法答行政诉讼法第三十七条第二款规定“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定”根据规定，法律、法规规定复议为必经程序的，必须经过复议才能向法院起诉，否则法院不予受理本案原告起诉的具体行政行为是被告根据《投机倒把行政处罚暂行条例》做出的根据该条例第十一条的规定“当事人对工商行政管理机关的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向上一级工商行政管理机关申请复议上级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起30日内做出复议决定被处罚人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起15日内向人民法院起诉”该条例中并未规定行政复议为提起行政诉讼的前置程序，因此，原告有权在行政复议与行政诉讼之间进行选择本案原告对县工商局的处罚决定不服，选择直接向人民法院起诉，人民法院裁定不予受理是错误的（案例十七）某国家机关科研处处长赵某利用外出考察的机会，从国外带回若干违禁小物品，受到海关罚款500元的行政处罚其所在的机关了解情况后，又给予其撤职的行政处分赵某不服，认为处罚和处分过重，分别以海关和所在机关为被告，向法院提起了行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分请问
1、人民法院应否受理赵某的起诉为什么答人民法院应受理赵某不服海关处罚的起诉，而不应受理赵某对其所在机关所作行政处分的起诉理由在于海关的行政处罚属于行政主体对外行使职权的外部具体行政行为，而行政处分则是行政机关对所属工作人员的内部惩戒，属于内部行政行为根据我国行政诉讼法的有关规定，人民法院受理行政案件审查具体行政行为的合法性，但行政处分等内部行政行为不在行政诉讼的受案范围内
2、对本案中属于行政诉讼受案范围的行政行为，人民法院审理后可能做出哪几种形式的判决并说明其适用的条件答对于赵某不服海关处罚的起诉，法院受理后，可能做出以下三种形式的判决
①维持判决，如果法院经审理后认为，原行政处罚行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律、法规正确时，人民法院应当判决维持原具体行政行为
②撤销判决，如果法院经审理后认为，具体行政行为主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权时，可以判决撤销或部分撤销原具体行政行为
③判决变更，如果人民法院经审理后认为原行政处罚显失公正的，可以判决变更（案例十八）市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备开办一家饮食店各项准备工作就绪后，向该市工商局申请营业执照工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒绝李某不服，向市人民法院提起行政诉讼请问
1、李某对工商局的行为能否提起行政诉讼为什么答能起诉根据行政诉讼法的规定，公民对行政机关拒绝颁发许可证和执照或不予答复的行政行为可以提起行政诉讼
2、李某委托居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否允许为什么答李某委托刘某为诉讼代理人，法院应当允许根据我国行政诉讼法的有关规定，当事人可以委托1-2人作为诉讼代理人，包括律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民
3、法院开庭审理，工商局经过法院合法传唤后拒不到庭，法院应如何处理答（案例十九）张某与李某发生口角，李某动手打伤张某张某请求县公安局对李某予以处理县公安局根据《治安管理处罚条例》的规定，裁决给予李某警告和罚款250元的处罚李某对县公安局的处罚裁决不服，认为处罚过重，向地区公安处提起申诉，地区公安处经审查，裁决维持县公安局的裁决李某不服向县人民法院提起行政诉讼法院审理后，认为《治安管理处罚条例》中规定公安机关的罚款权限为1——200元，县公安局的处罚行为属于超越职权请问
1、县人民法院应否受理此案为什么答县人民法院应当受理此案根据行政诉讼法的有关规定，公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服的有权提起行政诉讼本案县公安局的罚款行为属于具体行政行为，因此属于行政诉讼的受案范围
2、该案的被告应当是谁为什么答该案的被告应是县公安局根据行政诉讼法的规定，如果复议机关维持原具体行政行为的，做出原具体行政行为的行政机关应当作为行政诉讼的被告
3、张某是否可以作为第三人参加诉讼为什么答张某可以作为行政诉讼中的第三人参加诉讼，因此，他与该具体行政行为具有法律上的利害关系
4、法院对该案应当如何判决答县公安局的行政处罚行为属于超越职权，因此，法院应当判决撤销该行政处罚，并判令行政机关重新做出行政行为（案例二十）某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼请问
1、B区人民政府是否应受理此案为什么应如何处理答B区人民法院不能受理此案根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖该案中广最初做出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局据此，该案应由A区人民法院管辖B区人民法院应告诉冻肉厂以市卫生局为被告，并应向A区人民法院起诉因为对受委托的组织做出具体行政行为不服的，应以委托的行政机关为被告
2、有管辖权的法院对此案应当做出怎样判决为什么答A区人民法院受案后，可以做出撤销原具体行政行为并责成被告重新做出具体行政行为的判决因为根据《行政处罚法》规定，行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的，行政机关应当组织听证因此，本案当事人依法有要求听证的权利，市卫生局不能予以剥夺据此，市卫生局做出的处罚决定违反法定程序根据《行政诉讼法》规定，具体行政行为违反法定程序的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为（案例二十一）A省某县化工厂属私人合伙企业该厂于1990年2月从外省运进300吨化工原料，得到补贴3万多元该种化工原料由于储存不当，造成外泄，从而引起严重的环境污染该县环境保护办公室根据群众请问
1、周某的起诉是否符合法定的起诉条件请说明理由答周某的起诉符合法定的起诉条件根据《行政诉讼法》第41条的规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起诉讼必须符合法定条件，即原告主体合格、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖同时根据《环境保护法》的有关规定，当事人对处罚决定不服的，可以向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚通知后15日内直接向人民法院起诉本案中，周某认为县环保部门的处罚侵犯了其合法权益，以县环保部门为被告，请求人民法院撤销县环保部门的处罚决定周某的起诉是符合法定条件的
2、县人民法院不予受理的做法是否有误为什么答；县人民法院的做法错误由于周某的起诉符合法定条件，该案也属于人民法院的管辖之列，因此县人民法院应该受理此案，对县环保部门的处罚决定的合法性进行审查（案例二十二）黄某和刘某是邻居黄某住房的南墙与刘某住房的北墙前后相距6米刘某为了搞家庭副业，在自己住房的北面修建了2间鸡舍因鸡舍影响了黄某自己及其家人的生活，于是
1、县人民法院应否受理此案理由何在答县人民法院应受理该案我国行政诉讼法规定，公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围因此，对黄某的起诉，县人民法院应当受理此案县人民法院裁定不予受理是错误的
2、乡人民政府的做法是否正确为什么答乡人民政府的做法错误根据我国土地管理法的有关规定，农村建造住宅包括鸡舍必须首先申请，待取得有关部门批准后，才能进行建筑同时该法规定农村居民非法占用土地的有关行政处罚可以由各级人民政府决定因此，乡人民政府拒绝处理的行为属于不履行法定职责的不作为违法
3、该案应如何处理答该案中黄某对乡人民政府拒绝履行法定职责的行为不服而提起的行政诉讼是有法律依据的，县人民法院应当受理，并且依法做出判决，责令乡人民政府在一定期限内履行法定职责（案例二十三）某市甲、乙两人在晚上电影散场后，相互碰撞，直致吵骂殴打附近派出所民警闻讯赶来，制止此事的扩大，并将二人带到派出所，派出所根据现场情况依法作出对甲、乙两人各自罚款40元的处罚甲不服，向人民法院提起行政诉讼试析人民法院应受理此案吗？为什么？答人民法院不应该受理此案根据《治安管理处罚条例》和《行政处罚法》等法律的规定，治安行政案件中，被侵害人不服公安机关对其处罚决定的，可以在收到处罚通知之日起5日内向上一级公安机关申诉，对上级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起5日内向人民法院提起诉讼未经申诉（复议）不得提起诉讼，即行政治安案件实行复议前置原则所以甲不能直接向人民法院起诉（案例二十四）某市B区冻肉厂被处于A区的卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5千斤不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以卫生局的名义对该厂罚款
1、B区人民法院应否受理此案？为什么？应如何处理？答B区人民法院不应受理此案根据我国行政诉讼法的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖该案中，最初作出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局，据此，该案应由A区人民法院管辖B区人民法院应该告诉冻肉厂以市卫生局为被告向A区人民法院起诉因为对受委托的组织作出的具体行政行为不服的，应以委托的行政机关为被告
2、人民法院若受理该案后，可作出何种判决？答A区人民法院受案后，可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决因根据我国《行政处罚法》规定，对作出责令停产停业、较大数额的罚款、吊销许可证的处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应该组织听证市卫生局作出的处罚决定违反了法定程序因此法院可以可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决（案例二十五）某乡人民政府依据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民王某等10人集资人民币100元王某等人10人均不服乡政府向自于法无据，于是判决
（1）撤销县政府的《决定》；
（2）被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款请问
1、本案的诉讼参加人有哪些，为什么？答本案诉讼参加人有王某等10人村民和被告乡政府理由是根据诉讼参加人的概念
2、县法院的判决是否正确？为什么？答法院的判决是错误的县政府发布的《决定》是抽象行政行为，根据行政诉讼法的相关规定，抽象行政行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对于违法的的抽象行政行为，人民法院可以不予适用，但是无权直接进行审查并且在判决书主文中撤销乡政府的集资行为缺少必要的法律依据，依法应当予以撤销，由此给行政相对方造成的损失应当依法给予赔偿但是在本案中，原告只是针对被告违法的行政行为提起行政诉讼，并未提起行政赔偿诉讼，所以，人民法院判决被告返还已收取的集资款是不恰当的（案例二十六）某行政机关干部张某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000元的行政处罚其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处分和处罚请问
1、人民法院应否受理张某的起诉？为什么？答人民法院对张某的起诉应根据《行政诉讼法》的规定，分别情况，予以不同处理行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理；对海关的行政处罚属于人民法院的受案范围，应予以受理
2、人民法院若受理张某的起诉，应由何级何地法院管辖？为什么？答根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖（案例二十七）1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处在经过一片树木林时，二人进入玩耍玩问题本案谁是行政行为的主体答⑴行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为行政授权具有以下特征
①行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的；
②行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；
③被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权⑵行政委托，是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为行政委托的特征
①行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围；
②在行政委托中，被委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织；
③被授权组织和被委托组织的法律地位A）被授权组织的法律地位被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位因为被授权的组织享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的名义实施行政行为，独立承担法律责任另外，我国行政诉讼法也明确规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉，这实际上赋予了被授权的组织与行政机关相同的行政主体地位；B）被委托组织的法律地位被委托的组织必须在委托的职权范围内，行使行政职权，履行行政职责被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由委托的行政机关承担被委托的组织应接受委托的行政机关的监督和指导，如果被委托的组织在行使职权，办理行政事务的过程中，有故意或重大过失，委托的行政机关可以按照法律规定先负责赔偿，然后行使求偿权，责令有故意或重大过失的被委托组织承担部分或全部赔偿费用另外，由于被委托组织的具体行政行为引起纠纷或者争议，行政管理相对方向人民法院起诉时，被委托组织不能以被告的身分应诉，而应由委托的行政机关作为被告出庭应诉，因而，被委托组织不具有行政主体资格结论本案行政行为的主体是林业局本案的关键在于法律规定的“林业主管部门或其授权单位”中的授权单位究竟其意何指由于是否授权后果有所不同，如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权本案只是名义上的授权，而其实质则是委托因此，本案的行政主体是林业局（案例二十八）A县乡镇企业局与B市公安局一起到黑龙江省购买木材木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于B市公安局的48立方米木材变卖后B市公安局多次向A县乡镇企业局催要变卖货款未果为要回货款，B市公安局于1998年5月18日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员孙某乘坐的轿车扣留，并发给孙某一份交通违章处罚通知书A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院现问
（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？答本案应由B市人民法院管辖根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖
（2）本案中B市公安局的行为是否合法？为什么？答B市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为
（3）人民法院应当作出何种判决？h@H:V!f#O|答NZ}]0~Q3z人民法院应当判决撤销B市公安局的该具体行政行为（案例二十九）2000年6月3日，刘某雇车从某县某村张某家运输5吨“雪花”牌肠衣用盐，作为张某欠刘某钱款的抵付，因未办理食盐准运证，途中被某县盐务局将5吨盐查扣盐务局于6月9日对刘某做出处罚决定，认为刘某无食盐准运证，违法《食盐专营办法》第18条，依据《食盐专营办法》第25条做出处罚没收5吨“雪花”牌肠衣用盐，罚款人民币11500元并根据国务院制定的《食盐管理条例》第33条之规定告知刘某相关救济权利“若对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起15日内向某市盐务局申请行政复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉”盐务局于同日将行政处罚事先告知书、行政处罚听证通知书等执法文书与行政处罚决定书一并邮寄给刘某，刘某于6月10日收到刘某不服，于6月30日向市盐务局申请行政复议，请求市盐务局撤销县盐务局的处罚决定某县盐务局则主张，申请人申请行政复议已经过期，市盐务局无权审查此事请回答下列问题9drX^]e#eZ
（1）刘某申请行政复议是否超期限？为什么？答刘某申请行政复议没有超过期限根据《行政复议法》的规定，申请行政复议的期限为60日，自当事人知道具体行政行为之日起起算，但法律规定申请复议期限超过60日的除外本案中国务院所颁布的《食盐管理条例》所规定的复议期限无效，应适用60日期限，故刘某申请行政复议没有超过期限
（2）市盐务局对于此案应如何处理？\Cwm/N;k5^C9o答市盐务局应当受理刘某的复议申请
（3）刘某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼答b[Qbm刘某不可以直接提起行政诉讼，其必须先申请行政复议，对复议决定不服，可以提起行政诉讼（案例三十）1998年9月李某偷渡到韩国打工，2003年年初被韩国遣返，同年3月25日入境时在某边防口岸被查获，边防检查机关在履行法定的处罚程序后，对其非法出境的行为进行了行政处罚李某认为，《行政处罚法》明确规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，因此李某向法院提起行政诉讼，要求撤销边防检查机关的行政处罚决定3m%R\#OU^Oie请问
（1）李某的理由能否成立？alEH`7Ca9`e答李某的理由不能成立，因为李某的违法行为处于持续状态，对他的追诉时效应当从2003年3月25日开始计算
（2）法院应当作出何种判决？ 答法院应当作出维持边防检查机关行政处罚决定的判决，因为边防检查机关对刘某的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，有法定依据，程序合法，故应判决维持（案例三十一）某大学学生李某到学生食堂买饭时，因来得太晚而排在队尾此时正逢学生就餐的高峰期，食堂买饭的学生拥挤，李某心中着急，便直接赶到前面插队，与在此排队的学生姜某发生口角，李某将姜某打伤大学公安处委托法定鉴定机关进行伤害鉴定，该鉴定机关认为姜某所受伤属于轻微伤，因此公安处决定给予李某治安拘留2天的处罚，李某不服诉至法院请问
（1）大学公安处的处罚是否合法？1ycjUh\@\答大学公安处的处罚不合法因为该大学公安处不具有行政主体资格，其无权以自己名义对李某实施行政处罚
（2）法院应当作出何种判决？.K7X‑eq$W7~答法院应当判决确认大学公安处的行为违法（注李某已经接受了2天拘留，故法院不能作出撤销判决）（案例三十二）外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处300元罚款，杰克不服，向上级海关中请复议上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定于是杰克在法定期间内提起行政诉讼分析1．人民法院应否受理此案为什么答人民法院应受理此案其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为1分；其二，在法定期间内起诉2．应由何地何级人民法院受理为什么答应由原海关所在地中级人民法院管辖根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院3．杰克能否以两级海关作为共同被告起诉为什么答杰克不能以两级海关作为共同被告起诉因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告4．杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么答杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定这是由行政行为的特点公定力理论决定的，除非满足法定条件如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么答:杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点（案例三十三）1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留李某不服，意欲申请复议或提起行政诉讼请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及《治安管理处罚条例》等法律，帮他解答以下问题1李某申请复议的期限有多长他可以以何种方式申请复议答李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议2对此案有管辖权的复议机关是谁哪一个答该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门均有权管辖3李某能否向法院直接提起行政诉讼5d0N32_5`h答6h1@Ne/李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序《行政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定3lAL$po-n（案例三十四）张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据张氏兄弟以公安机关违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产问题1．此案属于什么性质的诉讼答本案属于行政赔偿诉讼2．人民法院审理的对象是什么`G‑DKpUO!i答人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法c4c*y‑T%g‑o-Ic.b（案例三十五）居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义因王某的私房位于一座中学的东侧．与该中学的教学楼仅一墙之隔学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响教学为由提出抗以议，但李某不听学校问有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出祖、使用王某虽多次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某的请求王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失但法院以其不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此案问题1．王某是否村有权要求撤销公安机关的决定理由是什么答无权请求撤梢公安机关的决定因为1公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的；2其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房；3王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查封
2、法院拒绝受理的理由成立吗为什么？答法院拒绝的理由不能成立因为1根据行政诉讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限；2王某是受到该行政处理决定直接损害的人3．王某要求赔偿损失的要求合理吗为什么答王某要求赔偿损失的要求是合理的因为1公安机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态；2公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的事实行为3公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任（案例三十六）菜乡欲在其所邻的公路上修—条通往该乡鱼塘的支路，特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实施行政处罚该乡不服，诉讼至人民法院，县林业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼，法院将其列为本案第三人问题1．本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议理由是什么答本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理权限争议因为1根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定2人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职权，从而有权审理行政机关之间的行政管理权限争议3人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的2．如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其在本案中应当承担什么负任理由是什么答如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越权行为承担相应的赔偿因为1由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担2本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，而林业部门可以不负任何责任的话，显然不公平3由丁原告没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告的相应的损失（案例三十七）原告某市购物中心1995年独家开办了皇宫照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，L1所有，购物中心一直行使着领导利管理职能，照相馆不具有法人资格，利润全部上交购物中心，1996年9月2日市商业局作出决定，将照相馆从购物中心独立出来，并入新东方影楼，并吊销了皇宫照相馆的营业执照购物中心不服，向入民法院提起行政诉讼人民法院立案后，购物中心申请停止执行商业局的行政队定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定问题1本案中购物中心是否有权提起行政诉讼答本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是对其财产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼2人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定法律依据何处答u0\Ee3_5行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行（案例三十八）1994年3月某乡政府为解决乡机关干部及附近群众饮水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》其主要内容是乡政府所在地的每个企事业单价交纳500元，所有工作人员交纳50元，乡政府所在地的两村每户交纳30元，作为安装自来水管道的建设资金乡政府的文件用书面和广播传达到每家每户个体户工户蒋某在外地做生意，不知道乡政府的决定同年9月1日他从外地回到家乡，第二天乡政府派人送去一份限其在10日内交纳30元集资款的书面通知书蒋不愿交纳，乡政府说不如数缴纳集资款，将处以罚款蒋不服，认为这是违法要求履行义务，于同年12月3日向县人民法院起诉，请求法院撤消乡政府让他交30元集资款的殃定问题l、法院是否受理蒋某的起诉答根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件的范围的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼所以法院应当受理蒋某的起诉f\5g1{-c3Z6u%u（案例三十九）1998年6月9日，陈某与何某未办理渔业生产捕捞许可证，一起驾船在禁渔区进行捕捞活动，被县渔政管理部门查扣县渔政管理部门依据省人大《关于实施中华人民共和国渔业法办法》简称办法的规定，对陈某、何某作出了没收渔船及船上的渔网等渔具，并处罚款2000元的处罚决定陈某、何某不服，以该处罚所依据的《办法》与《渔业法》的规定不一致，《渔业法》没有规定可以没收渔船为由，认为适用法律、法规错误，依法向县人民法院提起行政诉讼问1地方性行政法规是否有权增加新的处罚种类答根据《行政处罚法》规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定因此，地方性法规只能根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，不得作出超越性的规定或者增加新的处罚种类2本案中县渔政部门应如何适用法律、法规进行处罚YeJ.b*hK答县渔政管理部门在本案中应适用《渔业法》的规定进行处罚，不应适用《办法》（案例四十）A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定次HA市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚包某不服上述行政处罚svGE5S_K7e4\问1上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出为什么答罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证《行政处罚法》第42条规定行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利SZMI+xM1i2包某若申请行政复议，谁为复议机关答对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关3包某若对行政拘留不服能否直接起诉为什么答包某对行政拘留不服不能直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉Vn8I]p#J#N5C（案例四十一）某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民法院v6a-\Yd/y}r~2NVH问1规划局的行为该如何认定答市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权O+EoOpWL}J2该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么答该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼因为该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告资格0v3~bIOi;u3如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判决5]L]#u4`;j2P答法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施对该30户居民所受到的损失予以补救因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措施（案例四十二）某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包括移动电话和BP机B区工商局接到举报，李某超范围经营电脑，经查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，并处2万元罚款的行政处罚决定李某不服，向市工商局申请复议市工商局作出了维持停业整顿1个月、变更罚款为1万元的复议决定李某仍不服，打算起诉并要求行政赔偿问题1本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁为什么答本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告2何地何级法院对此案享有管辖权为什么答B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖v4b0H:pMC0L3本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁答赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局4原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿答可以V5原告可以申请行政赔偿的范围有哪些^lXy4G/E[8V答可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费用开支和罚款;!Nj$[d\9M/MF（案例四十三）某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组成联合执法队，检查市容执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的名义对其作出拘留10日的处罚决定3WS1N0u2iV问
（1）该处罚决定是否合法？为什么？答该处罚决定是不合法的因为按照《治安管理处罚条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出《行政处罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的
（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分别应当是谁？答如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关即市人民政府为复议机关
（3）王某可否在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务机关？答g%By‑@[M王某可以在复议中一并提出赔偿请求共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同赔偿义务机关
（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？答}7WV/CkT:\DT如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔偿义务机关提出根据《国家赔偿法》第10条的规定“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿”（案例四十四）某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，认为个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作出罚款4000元、没收所有电器的行政处罚决定甲不服，决定向市工商局申请复议但他在区市工商局的途中不幸遇车祸死亡甲父乙遂于第二天已该区工商局为被告，向该区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告的处罚决定；并同时一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决问⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具有原告资格？为什么？答乙未经复议直接提起诉讼是合法的因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼乙具有原告资格本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？答人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不正确的法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告本案中，消费者协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告因此，人民法院将其和工商局列为共同被告是错误的消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关系a1J%yv.vU.Y⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？答^z7y{:V%人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的要求是不合法的jEV7ODO}（案例四十五）公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼人民法院受理后，有1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名陪审员是县工商局工作人员在审理过程中，县委领导曾几次要求听取了该案的审理情况，并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判决人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决在判决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审理的程序不合法为由向人民法院提出抗诉问本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？答本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有第一，合议庭组成人员不合法合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数第二，违背了回避原则作为审判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为第四，县人民检察院的抗诉不合法首先，县人民法院作出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法律效力本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉e（案例四十六）外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获区公安分局依《治安管理处罚条例》的规定，决定对甲罚款2000元，治安拘留6天甲不服，便向市公安局申请复议，市公安局经调查后认为原处罚过重，变更了原处罚决定，作出罚款1000元、治安拘留3天的复议决定甲仍不服，便在接到复议决定的第3天向区人民法院提起行政诉讼该人民法院接到起诉状后，经审查于第9日作出判决，认为此案属于涉外治安行政案件，理应由市中级人民法院管辖，判决不予受理，并告知甲到市中级人民法院起诉甲到市中级人民法院起诉后，中级人民法院以区公安分局为被告，进行了审理‑wrTn$HyE问本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？为什么？答本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几个方面KQI9}$O+s‑V第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的因为判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体判决；而对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用裁定，不能用判决第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受理的“判决”，超越了法定的期限因为《行政诉讼法》规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合法的因为《行政诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服的，有权提起上诉第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案件而应由市中级人民法院管辖也是错误的因为依《行政诉讼法》级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管辖z7W{9|*T第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是不正确的因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变了原具体行政行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被告应是复议机关即市公安局行政法与行政诉讼法论述题J
1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用答行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性主要表现在
①行政法的基本原则是行政法规范制定的依据；
②当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释L AE3S5I/[/Y!M$]emP
2、论行政主体承担行政责任的方式LT/`5a‑b%b[$XZU答行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果行政责任的构成要件有
（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员
（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当
（3）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定
（4）承担行政责任须有主观上的故意或过失9c4p5H2q[F%G.~;h作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有
（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施
（2）赔礼道歉，承认错误即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施
（3）恢复名誉，消除影响即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施
（4）返还权益，恢复原状针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施
（5）停止违法行为
（6）撤销违法决定
（7）撤销违法的抽象行政行为
（8）履行职务即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式
（9）纠正不当对不当的行政行为及时纠正
（10）行政赔偿由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿
3、论行政主体承担行政责任的方式答行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果行政责任的构成要件有
①行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；
②行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；
③行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定；
④承担行政责任须有主观上的故意或过失作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有
①通报批评即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施；
②赔礼道歉，承认错误即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施；
③恢复名誉，消除影响即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施；
④返还权益，恢复原状针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施；
⑤停止违法行为；
⑥撤销违法决定；
⑦撤销违法的抽象行政行为；
⑧履行职务即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式；
⑨纠正不当对不当的行政行为及时纠正；⑩行政赔偿由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式
①通报批评；
②赔礼道歉，承认错误；
③退赔，恢复原状；
④停止违法行为；
⑤采取经济制裁措施；
⑥赔偿损失；
⑦行政处分；
⑧罢免
4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异答二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同点主要表现为
①客体相同；
②提起主体相同；
③适用的实体法相同差异主要表现为四方面
①性质不同；
②主持机关不同；
③受案范围不同；
④适用程序不同
5、论述行政合法性原则答⑴行政合法性原则是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触⑵行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容⑶行政合法性原则应包括三方面
①任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；
②任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废3任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨⑷行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任
6、论述行政法律关系的特征和构成要素答行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系行政法律关系的特点有
①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；
②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定当事人不能自由选择，也不能随意放弃；
③行政法律关系具有不对等性双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系；
④行政主体的权利义务具有统一性；
⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序
7、论行政处罚的原则答⑴处罚法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行其内容包括三个方面
①处罚依据是法定的；
②实施处罚的主体是法定的；
③实施处罚的职权是法定的⑵处罚公正、公开原则在行政处罚中，公平原则行为要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚同时，必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果⑶处罚与违法行为相适应的原则这一原则是指实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相适应⑷处罚与教育相结合的原则行政主体在行政处罚的适用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达到特殊预防和教育的目的，收到较好的社会效果⑸不免除民事责任，不取代刑事责任原则这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政处罚代替刑事处罚⑹救济原则公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求
8、论述追偿制度与赔偿制度的关系答追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员，受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的，追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任
9、论述行政法制监督的构成‑Du9V‑Dx%e行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成 1行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督．u4m1{6_ 2行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员f3行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法
10、论述行政诉讼的特有原则
①选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉．简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择
②审查具体行政行为合法性原则抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉．
③体行政行为不因诉讼而停止执行原则《行政诉讼法》第44条规定“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”．此与民事诉讼完全不同其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力．QwB:1o4a
④适用调解原则调解是我国民事诉讼的一项基本原则在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职．因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能Np*MXO!j`r
⑤法变更权有限原则司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题．因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重．!@7Iq[`r#uP
11、论述行政合理性原则的具体要求1行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，%Rxt$}8{5[q1X2行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；3行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求
12、论述对行政权进行监督的作用
①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡因此，必须加强对行政权力的监督
②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道
③行政权力接受监督可以扼制腐败为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制
④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标D7U2|7n];j;LQ~X0F
13、论述行政行为的特征1行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；2行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；3行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出；4行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为R
14、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）答行政主体具有的特征
①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；
②行政主体是能以能的名义行使行政权的组织
③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
15、如何确定一个组织能否能成为行政主体？答组织的含义可以从不同角度去理解，古今中外的管理学家也对此作出了各种不同的解释巴纳德（C．I．Barnard ）将组织定义为“有意识地加以协调的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统”我们可以把组织定义为
①组织是一个社会实体；
②组织必须具有确定的目标；
③组织是一个权力与责任的系统；
④组织与外部环境的适应性行政主体的特征
①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；
②行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；
③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织S
16、试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据1人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则；2依据法治原则，行政机关必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的；3被告行政机关的举证能力比原告强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；4与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因\W#g0[3v%n
17、试论行政行为的合法要件？`SSG5j7O#y:@H行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素或者说是应当符合的条件
（1）行政行为的主体应当合法这是行政行为合法有效的主体要件所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格1．行政机关合法指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格2．人员合法行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效3．委托合法是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动委任的合法性表现在以下三个方面
（1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限；
（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力；
（3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为
（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为必须符合一定的权限规则行政职权的限制表现在几个方面行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制
（3）行政行为内容应当合法、适当这是行政行为的内容要件行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益包括几项要求符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理
（4）行政行为应当符合法定程序v所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为有两项具体要求其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求其二，必须符合程序的一般要求1p#gK_D‑]skBd
18、试述行政诉讼的构成要件M1原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；2被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；3原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；F1A1ff3U`%{4原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；5法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定
19、试述行政法的基本原则（涵义两原则概念及基本要求）答行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则合法性原则是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触行政合法性原则具体要求任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨；行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性合理性原则的具体要求行政行为的动因应符合法律目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理
20、试论行政行为的合法要件答行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为行政行为一旦成立即具有公定力、确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性只有当行政行为具备合法要件后，才能是合法的，从而获得肯定性评价一般来说，行政行为的合法要件主要包括⑴主体合法所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，并能独立承担法律责任根据我国的法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法⑵内容合法内容合法要求
①行为有确凿的证据证明，有充分的事实依据；
②行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件；
③行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神⑶程序合法程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式 等行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性程序合法要求
①行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原则以及为确保上述原则的实施而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等；
②行政行为应当符合法定的步骤和顺序如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒，否则即构成违法
21、试论行政立法的原则答从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循以下两个基本原则，一是民主原则，二是效率原则⑴民主原则民主原则在造型立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与制度其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见主要通过下列制度实现
①情报公开制度与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解；
②咨询制度它是指公民就有关自己权益的问题请求行政机关给予说明和答复的制度；
③听证制度是指行政机关在行政立法时听取公众意见的制度；⑵效率原则 在行政立法过程中，在保障行政相对人基本人权和公平行政的前提下，应尽可能以最低的成本制定出高质量的法律规范效率原则一般是通过学习如下制度加以实现的
①时效制度这是指行政机关在法定的期限内不作为，等法定期限届满后即产生相应的不利的法律后果；行政相对人在法定期限届满后就丧失权利或者承担相应的法律后果；
②代理制度这是指在听证、协商等程序中，行政机关或行政相对人不能履行义务、行使权利时，依法由他人代替的制度民主原则和效率原则是立法程序中所应遵循的两条基本原则，二者在本质上是统一的首先，效率的提高在很大程度上依赖民主机制的作用现代程序的基本特征是，处于平等地位的个人参加决定过程，民挥各自的角色作用
22、试论行政强制执行的原则答行政强制执行是行政机关在一定条件下采取的比较严厉的行政措施，关系到行政相对方切身的权利义务，因此，必须遵循特别的原则才能进行⑴强制与教育相结合的原则 强制执行和说服教育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段，二者相辅相成，不可偏废只有贯彻强制与教育相结合的原则，才能保证行政权的实现，维护相对方的合法权益⑵依法强制执行的原则依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原则
①行政强制执行必须有法律上的依据，而且必须要由有权机关予以执行；
②行政强制执行的措施必须合法，即有执行权的机关只能采取法律明确规定的具体的执行措施；
③行政强制执行必须依据法定的程序；
④行政强制执行必须有事后的补救措施，对违法的强制执行应有救济手段；⑶强制执行适当的原则这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做到客观、适度、符合理性
①行政强制执行的目的要合理；
②行政强制执行的手段要得当，其程度应从轻到重；⑷目的实现原则行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到，即相对方抗旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止
23、试论行政复议的原则答行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则具体包括
①通八达合法原则在行政复议活动中遵循合法原由，就是要求参加行政复议的主体双方合法、复议机关合法，复议程序合法复议机关处理复议案件必须以事实为依据，以法律顾问为准绳
②公正原则复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方
③公开原则在行政复议活动中，公开原则不仅体现为行政复议决定公开，还要求行政复议的过程公开，允许当事人参与
④及时原则要设计行政复议程序时不仅要考虑行政效率，在处理行政复议案件时出要考虑行政效率，要在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定
⑤便民原则行政复议是公民权利的一项救济措施，其中一个关键就是是否便民，是否能够节省时间、精力和费用X:
24、行政救济的途径有哪些？（须举例说明）答行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济提起行政诉讼必须符合
①提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民，法人或其他组织；
②被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具体行政行为的行政主体；
③必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件；
④必须在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉行政法与行政诉讼法论述题（目录）
1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用
2、论行政主体承担行政责任的方式
3、论行政主体承担行政责任的方式
4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异
5、论述行政合法性原则
6、论述行政法律关系的特征和构成要素
7、论行政处罚的原则
8、论述追偿制度与赔偿制度的关系
9、论述行政法制监督的构成
10、论述行政诉讼的特有原则!@7Iq[`r#uP
11、论述行政合理性原则的具体要求
12、论述对行政权进行监督的作用D7U2|7n];j;LQ~X0F
13、论述行政行为的特征
14、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）
15、如何确定一个组织能否能成为行政主体？
16、试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据\W#g0[3v%n
17、试论行政行为的合法要件？1p#gK_D‑]skBd
18、试述行政诉讼的构成要件
19、试述行政法的基本原则（涵义两原则概念及基本要求）
20、试论行政行为的合法要件
21、试论行政立法的原则
22、试论行政强制执行的原则
23、试论行政复议的原则
24、行政救济的途径有哪些？（须举例说明）名词解释
1.行政法是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称
2.行政法律事实是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实
3.行政法的法源是指行政法的外部表现形式
4.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系
5.行政法律关系主体是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的所有当事人
6.行政法律关系的客体权利、义务所指向的对象
7.行政法律关系内容指权利义务
8.行政法律关系变更指行政法律关系要素的变更9．行政合法性原则也就是行政权力的设立、行使、要依据法律，不能够与法律相抵触10．行政合理性原则就是说行政机关的决定不仅要合法，而且要行为要合乎法律的精神、公平正义
11.行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织
12.行政职权是行政主体实施国家行政管理活动的权能
13.行政职责指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务
14.国家行政机关自一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照选法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关15．国家行政机关的结构国家行政机关各个要素的排列组合的方式16．首长制凡政府组织法定的最高行政决策权责都赋予一人承担的制度17．委员会制委员会议集体决定并承担的制度18．层次制又叫层级制、分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小19．职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但范围大体相同
20.公务员指在各级国家机关中依法行使国家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员21．行政职务关系公务员基于职务同行政机关之间构成的权利义务关系
22.行政授权指法律法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为
23.行政委托指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为24．行政相对方指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或主织
25.行政法律监督指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法为所进行的监督
26.行政行为指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为
27.行政行为的内容指某个行政行为对行政相对法的权利、义务等产生的具体影响28．行政立法行为国家行政机关按照法律的规定的权限和程序，制订规章和法规的活动29．行政执法行为国家行政主体适用法律、法规、规章到实际生活的活动30．行政司法行为行政机关作为第三方来裁决双方纠纷的活动31．要式行政行为必须根据法定方式、形式进行才能产生生效的行为
32.不要式行政行为不需要具备特定形式或特定程序就可生效的行政行为
33.抽象行政行为指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为
34.具体行政行为指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为35．行政行为的无效行政主体有明显或者重大违法的情形，自始自终不发生法律效力的行为36．行政行为的撤消对于已经发生法律效力的行为，有一般违法或者不当的情况下，申请后，被有权机关撤消的活动37．行政行为的废止已经发生法律效力的行为，因为某种法定情形而被依法宣布失去法律效力的活动
38.行政立法指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动39．情报公开制度与行政立法有关的情报、资料和对于行政立法计划的解释、说明等，不涉及到国家秘密，任何公民都是可以去了解的制度40．行政立法主体依法取得行政立法法，可以制订行政法规和规章的行政机关41．行政立法程序行政立法主体依照法定的权限制订行政法规和规章所必须遵循的步骤、方式和顺序42．行政许可指行政主体根据行政对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为43．行政许可的实施主体行使行政许可权并且承担相应责任的行政主体44．代执行指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施
45.执行罚指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施
46.行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称
47.行政强制执行指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为
48.间接强制执行指行政住体通过间接手段迫使义务人履行其当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施
49.直接强制执行指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施
50.即时强制指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务的前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度
51.行政合同指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他主治之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、便跟或消灭相互权利与义务的协议52．行政合同行政主体之间、行政主体和行政相对方之间，为了实现行政管理的目的，依照双方意思表示一致，而确立、变更或者消灭相互权利义务关系的协议53．行政合同的变更行政主体对于现有的合同主体、客体或者内容所作出的相应的修改、限制的活动54．行政合同的解除在合同尚未履行或者完全履行的情况下，作为当事人提前结束合同中的权利义务的活动
55.行政指导指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为
56.行政处罚指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为
57.申诫罚是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织精神上的谴责和警戒
58.人身罚指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的处罚形式
59.行为罚指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的处罚形式
60.财产罚指行政主体依法对违法行为人给与的剥夺财产的处罚形式
61.一般行政监督又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督
62.行政监察指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动
63.行政监督指行政机关实施的法律监督，即行政系统内部上下之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督64．审计监督国家审计机关依法对于被审计单位的财政财务收支状况、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出的客观评价和报告的监督活动
65.行政违法指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为
66.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理
67.行政责任制行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果
68.行政救济指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益69．行政机关救济行政相对方提出申请，作为有关的国家行政机关对行政主体的行为予以纠正并追究责任的救济途径70．司法机关救济行政相对方提出申请，作为人民法院对于行政主体的行为予以纠正并追究其责任的救济途径
71.行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动
72.复议申请人指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织
73.复议被申请人指因公民、法人、或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关
74.具体行政行为指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定
75.抽象行政行为指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为76．行政复议管辖不同行政复议机关之间受理行政复议案件的分工77．行政复议机构行政复议机关内部设置的专门负责复议工作的机构
78.追偿是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度
79.危险责任原则又称无过错原则，指行政主体和行政工作人员在执行职务是侵犯了向对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任
80.行政先行原则指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理
81.行政赔偿行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度
82.行政诉讼是指公民，法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动
83.行政诉讼法是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称
84.行政诉讼基本原则是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本准则
85.选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉
86.司法变更权是指人民法院对被诉人具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力87．行政诉讼受案范围又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围
88.行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限
89.裁定管辖是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院
90.地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限
91.级别管辖是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限92．行政诉讼参加人是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人93．行政诉讼参与人是指除审判人员，书记员，执行人员以外的参与行政诉讼的人94．行政诉讼当事人事指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉`应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民，法人和其他组织以及行政机关95．行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民，法人和其他组织96．行政诉讼被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提出诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律，法规授权的组织97．起诉事指公民，法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为98．执行阻却是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况99．第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提出的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理程序100．审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决，裁定违反法律`法规`依法对案件再次进行审理的程序101．行政案件的执行是指人民法院依照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动
102.诉讼阻却是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判
103.行政诉讼强制措施是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段104．执行回转是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤消，或者出现其他原因，又由执行人员采取措施，恢复到执行前的状况105．再执行指执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再执行的，称为再执行
106.证据是指用以证明案件事实的一切材料和事实
107.举证责任是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任
108.涉外行政诉讼是指人民法院受理，审理和执行具体有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序
109.撤诉就是在法院判决或者裁定前，按照法律规定的程序，放弃其起诉权的活动110．诉讼中止在诉讼过程中，由于发生某种无法克服和难以避免的特殊情况，人民法院暂时停止诉讼程序的进行111．诉讼终结在诉讼过程中，发生某些无法克服和难以避免的特殊情况，作为人民法院暂时停止诉讼程序的进行
112.行政判决是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判
113.行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决114．行政决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决115．维持判决是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决
116.撤消判决是指人民法院经过审查作出的否定被诉具体行政行为合法的判决
117.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律，法规的授权范围
118.滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律，法规的目的和宗旨简答题1法源的形式的哪些？宪法、法律、行政法规的部门规章、地方性的行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释、国际条约2行政法的作用是什么？保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明
3、什么是行政法基本原则？它是穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则4．行政法基本原则有哪些基本内容？行政合法性原则，是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立、行使必须依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触作为行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容行政合法性原则的要求1，任何行政职权必须基于法律授予才能存在2，任何行政职权行使应当依据法律为之；3，行政职权的授予和委托及其运用必须具有法律依据行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的作出行政决定而且要求这种决定应当符合法律意图和精神，符合公平正义的法理作为行政合理性原则的具体要求1，动因符合法律目的2，正当动机3，内容应当合乎情理
5、行政主体的特征？享有国家行政权力，实施行政活动的组织；能以自己的名义行使职权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的责任的组织
6、行政职权的特征是什么？强制性，不可处分性，职权与职责的统一性
7、国家行政机关有哪些特征？是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织
8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制
9、行政职务关系变更的情况有哪些？罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职
10、关系产生的主要程序是什么？选任，委任，调任，骋任
11、被授权组织的法律地位是什么？行政主体
12、被委托组织与被授权组织的区别是什么？性质不同；产生依据不同；行为后果不同，行为的依据不同
13、行政相对方的权利？提出申请；参与管理；听证；了解；申请救济14，行政相对放方的义务？服从管理、协助管理、遵循程序义务15．行政法制监督的构成？主体、对象、内容
16、行政法制监督的主体？国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织
17、什么是抽象行政行为？抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，抽象行政行为通常具有普遍性18．行政行为的内容有哪些？赋于权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位19．行政立法的民主意义？能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力20．行政立法程序？起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案21．行政许可的特征是什么？是依申请的行政行为；是行政主体赋予资格或权利的行为；是要式行政行为
22、行政许可的作用？宏观调控；维护社会经济秩序；保障社会公共利益和安全；控制进出口；有利于资源的合理配置和环境保护
23、行政许可的基本原则？合法、公正、便民、救济、信赖保护、不得转让、监督24．行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关不同；实施的程序不同25．什么是即时强制？即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度26．行政合同履行的基本原则实际履行；自己履行；全面适当履行
27、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，应对相对方进行补偿28．行政指导的特征是什么？是非权力行政活动；是一种事实行为；是 行政机关单方面的意思表示；属于单方面待业是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部行为29．行政指导与行政区别是什么？不同点主体、客体、内容、效力30．罚款与罚金的区别是什么？性质不同；处罚依据不同；适用主体不同；适用对象不同
31、行政处罚的原则？处罚法定原则；处罚合法公正原则；处罚与违法行为相适应原则；处罚与教育相结合原则；不免除民事责任，不取代刑事责任原则；救济原则32．行政监督与监督行政行为的相同点是什么？监督的对象相同；监督的目的相同，监督的内容相同33．一般行政监督的主要方式是什么？报告工作；执行监督检查；审查批准；备案批准；备案；行政复议
34、行政违法有什么特征？是行政主体及其执行公务人员的违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错35．行政责任的构成要件有哪些？行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；担行政责任必须有主观上的故意或过失36．什么是行政救济？行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权有国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益37．行政救济的特征是什么？以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益38．哪些情况不能申请行政复议？不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的；对国防、外交等国家行为不服的39．行政复议的原则是什么？合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则40．行政赔偿的特征是什么？行政赔偿是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权的行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政为造成的侵害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体41．国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？赔偿义务机关已向受损失的公法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状；行政机关工人人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失42．行政诉讼的构成要件是什么？原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；原告是提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择复议的，复议机在已作出复议决定或者逾期未作出复议决定43．行政诉讼的特有原则是什么？选择复议原则；审查具体行政行为合法原则；具体行政行为不因诉讼而停止执行原则，不适用调解原则；司法变更权有限原则
44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；
45、人民法院可以受理的案件有哪些？行政处罚；强制措施；侵犯经营自主权；行政许可；不履行法定职责案件；抚恤金；违法要求履行义务的案件；其他侵犯人身权、财产权的案件；法律、法规规定可以起诉的其他行政案件46．行政诉讼法对于管辖权的规定，考虑了哪些因素？内部分工、有利效率；有利公正、便于当事人参加诉讼原则47．管辖权的转移必须具备哪些条件？必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接审级关系的上下级关系48．行政诉讼的被告有哪些特征？被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉；并受到人民法院裁判拘束49．行政诉讼第三人的特征是什么？与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼50．审判监督程序与二审程序的区别是什么？提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；程序的性质不同；审理的对象不同51．开庭审理行政案件应当分为几个阶段？开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段；法院调查阶段；法庭 论阶段；评议宣判阶段
52、行政诉讼证据有哪些种类？书证、物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录
53、被告不履行举证责任的法律后果是什么？被告应当在10日内提交答辩状，并提供相应的证据和依据，如果不履行或者逾期履行，应当认为该具体行政行为是没有证据、依据，人民法院判决撤消被诉具体行政行为54．法院不能采用的证据有哪些？被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据，被告严重违反法定程序收集的其他证据，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法院提交在一审过程中没有提交有证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据55．行政诉讼法律冲突适用的规则有哪些内容？特别冲突；不同等级的冲突；同级冲突；新旧法之间的冲突；人际冲突；区际冲突56．第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的决有哪些？维持原判；撤销判决；重新作出具体行政行为判决；限期履行判决；变更判决；驳回原告诉讼请求判决；确认判决57．涉外行政诉讼的一般原则是什么？适用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则行政法与行政诉讼法填空题Ａ
1、案件当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的（陈述）和（承认），统称当事人陈述
2、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关
3、按照一般地域管辖的规定，当事人不服具体行政行为向人民法院起诉的案件，应由（最初作出具体行政行为的行政机关所在地的）人民法院管辖
4、按照审级标准，行政诉讼判决可以分为（一审判决）、（二审判决）和（再审判决）Ｂ
5、被委托组织不具有（行政主体）资格，因此，其行为后果的法律责任由（委托的行政机关）承担
6、被授权组织包括三类，即被授权行使特定行政职权的（事业单位）、（企业单位）和（社会组织）
7、被授权组织具有独立的（行政主体）的法律地位
8、被告是指因原告认为其作出的（具体行政行为）违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束（行政机关或法律、法规授权的组织）
9、被告（不履行）或者（拖延履行）法定职责时，人民法院应作出限期履行判决
10、被诉具体行政行为（合法）的，人民法院应作出维持判决
11、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满
（30）日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请行政机关在该行政许可有效期届满时未作出 是否准予延续决定的，视为（延续）
12、把复议作为行政诉讼的必经阶段，即（复议前置）原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则
13、部门规章及地方政府规章可以在一定条件下设定（警告）或者（一定数量的罚款）的行政处罚C
14、超越职权是指行政机关做出的具体行政行为超越法律、法规的（授权）范围Ｄ
15、当事人对行政处罚决定不服的，可以申请（行政复议）或者提起（行政诉讼）一般情况下，行政处罚决定的执行不因（行政复议）或者（行政诉讼）而停止
16、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）
17、当事人是指因（具体行政行为）发生纠纷，以（自己）的名义到法院起诉、应诉和参加讼并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织以及行政机关
18、当事人包括（原告）、（被告）、（共同诉讼人）和（第三人）
19、当事人一方或者双方为两个以上主体，因（同一具体行政行）为发生的行政案件，人民法院必须合并审理的诉讼，称为必要共同诉讼
20、当事人一方或者双方为两个以上主体，因（同样的具体行政行为）发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼，称为普通共同诉讼
21、第二审人民法院认为一审判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，应在查清事实后（依法改变一审判决）
22、第二审人民法院审理上诉案件，由（开庭）审理和（书面）审理两种方式
23、第二审程序又称（上诉审）程序，也叫（终审）程序
24、第三人参加行政诉讼的时间是在（原告起诉）之后，（一审庭审结束）之前地方（县）以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格地方性法规可以设定（除限制人身自由、吊销营业执照以外）的行政处罚
25、对申请人的行政许可申请进行审查后，行政机关应当依法作出（准予行政许可）或（不予行政许可）的书面决定
26、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（被告所在地）或（者原告所在地）人民法院管辖
27、对于上诉案件，第二审人民法院认为（事实清楚）的，可以实行书面审理
28、对于由行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服起诉的，应以（委托机关）为被告
29、对于违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以
（50）元以下、对法人或其他组织处以
（1000）以下罚款或者（警告）的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定Ｆ
30、法律可以设定（任何种类）行政处罚
31、法律、法规授予行政权的组织只有在（行使被授予的职权）时，才能成为行政赔偿义务机关
32、非行政案件的执行，是公民、法人或其它组织既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采取（强制）措施，使具体行政行为得以实现的制度Ｇ
33、《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（该行政机关）为赔偿义务机关
34、国家行政机关有叫（国家管理机构），简称（政府）
35、国家行政机关按照所辖区范围不同，可分为（中央行政机关）和（地方行政机关）；按照工作权限不同，可分为（一般权限机构）和（专门权限机关）
36、国家权力机关对行政主体的监督方式主要有（法律监督）、（工作监督）和（人事监督）
37、国家审判机关对行政主体的监督主要通过（行政诉讼）的方式进行
38、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有（制定规章权）和（本部门所辖事务的管理权）Ｇ
39、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担（其工资福利）的工作人员
40、公务员具有（自然人）和（公务员）双重双重身份
41、公务员被降职时引起行政职务关系的（变更）
42、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起
（60）日内提出行政复议
43、公民、法人或其他组织对行政机关与职务无关行为无权提起行政赔偿
44、公民、法人或其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以（行政机关先行处理）为前提条件公务员及受委托的组织和个人
45、公民、法人或者其他组织依法直接向人民法院提起诉讼的，（作出被诉具体行政行为的行政主体）是被告
46、公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、（吊销许可证和执照）、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以向人民法院提起行政诉讼
47、公民的诉讼权利能力始于（自出生时），终于（死亡时灭亡）其它组织及行政机关的诉讼权利能力始于（经主管机关许可或批准成立时）终于（解散、撤销时）
48、共同诉讼人是指共同诉讼案件的（当事人）
49、共同诉讼是指当事人一方或者双方为（两个以上主体），因同一或同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼
50、根据行政许可法第60条和第61条的规定，行政许可监督主要包括（行政机关内部的层级监督）和（行政机关对被许可人的监督）
51、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为分为（抽象行政行为）与（具体行政行为）
52、根据行政立法内容、目的和功能的不同，行政立法可以分为执行性立法与创制性立法
53、根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼证据包括（书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录与现场笔录）等七类
54、根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式
55、根据证据的表现形式，可将证据分为（言词证据）和（事物证据）
56、根据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，行政行为分为（行政立法行为）、（行政执法行为）、行政司法行为三类
57、根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目的不同，行政行为分为（单方行政行为）、（双方行政行为）和（多方行政行为）
58、根据法律规定，追偿人是指（赔偿义务机关），被追偿人则是实施加害行为的（行政机关）
59、根据审计的目的划分，审计监督分为（财政、财务审计、经济效益审计和财政法纪审计）
60、根据审计的时间划分，审计监督分为（事前审计、事中审计和事后审计）
61、根据共同诉讼成立的条件，可以将共同诉讼分为（必要的共同诉讼）和（普通的共同诉讼）
62、高级人民法院管辖本辖区内（重大、复杂）的第一审行政案件Ｊ
63、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在
（7）日内立案，并通知原告
64、经复议的案件，复议机关决定维护原具体行政行为的，（作出原具体行政行为的机关）是被告；复议机关改变原具体行政行为的，（复议机关）是被告
65、经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为（申请撤诉）
66、经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，法院（可以缺席判决）
67、基于特定事实的出现，行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的行为称为行政许可的注销
68、级别管辖是指在人民法院组织系统内划分（上下级）人民法院受理第一审行政案件的分工和权限
69、间接强制执行可以分为（代执行）和（执行罚）两种
70、监察机关的实体性监察权主要有提出监察建议权、作出监察决定权、奖励权Ｋ
71、可定案证据是（客观性）、（相关性）、（合法性）Ｌ
72、滥用职权是指行政机关做出具体行政行为在其（自由裁量）权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨Ｍ
73、没有（行政相对方提出），即使是违法、不当的具体行政行为，行政复议机关也不作主动复议Ｎ
74、能作为行政主体的行政机关包括（国务院）、（国务院组成部门）、（国务院直属机构）、（国务院各部委管理的国家局）、（地方各人民政府）、（地方各人民政府的职能部门）、（地方各人民政府的派出机关）Ｑ
75、确认发明专利权的案件和海关处理的案件，由（中级人民法院）作为第一审法院受理和审理
76、起诉应以书面方式，即向人民法院递交（起诉状），并按被告人数提出（副本）Ｒ
77、人民法院审理行政案件的方式为（开庭审理）申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）
78、人民法院审理行政案件时（不）适用调解
79、人民法院受理公民、法人或者其他组织对（限制人身自由）或者（对财产的查封、扣押、冻结）等行政强制措施不服的案件
80、人民法院受理公民、法人或者其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发（许可证）和（执照），行政机关拒绝颁发或者（不予答复）的案件
81、人民法院对行政案件的审理只限于就行政机关所作出的具体行政行为的（合法性）发生的争议
82、人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，必须经人民法院（裁定）
83、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解Ｓ
84、受委托行政机关应当在委托范围内以（委托行政机）关名义实施行政许可，其行为后果的法律责任由（委托行政机关承担
85、受委托的组织或个人在行使受委托的权力时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，行政赔偿义务机关为（委托的行政机关）
86、受理是指原告起诉后，经受诉人民法院审查，认为符合起诉条件，决定（立案审理）的行为
87、审判监督程序包括再（审程序）和（提审程序）两种程序
88、审判监督程序是指人民法院发现（已经发生法律效力的判决、裁定）违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序
89、审计的对象主要是（计资料）
90、诉讼代理人是指以（当事人）的名义，在代理权限范围内代替或协助（当事人）进行诉讼活动的人
91、诉讼代理人在代理权限范围内活动产生的后果由（被代理人）承担
92、上诉是当事人不服第一审人民法院所作出的（未生效的行政裁判）而在法定期限内申明不服，请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或改变第一审裁判的上诉行为Ｔ
93、通常情况下，行政机关应当自受理行政许可申请之日起
（20）日内作出行政许可决定
94、特殊地域管辖又可分为（专属管辖）和（共同管辖）W
95、我国行政机关应当遵循适应需要（精简原则）、（高效率原则）、依法设置等原则进行设置和调整
96、我国行政机关分为（国务院中央政府）、（省政府）、（县政府）、（乡政府）四个层次
97、我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由（不动产）所在地人民法院管辖
98、我国行政救济的途径主要有两种，即（行政机关）救济和（司法机关）救济（行政赔偿）也是行政救济中的重要组成部分
99、我国行政诉讼所规定的管辖主要有（级别管辖）、（地域管辖）、（裁定管辖）
100、我国行政诉讼法典确定人民法院受案范围时，采用的是（结合式的确实）方式
101、我国的行政复议机关有两类一类是（地方各级人民政府），一类是（各级人民政府的职能部门）
102、我国的行政处罚包括（人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚）四大类，主要有（行政拘留、劳动教养、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和营业执照、罚款、没收财物、警告、通报批评）八种
103、我国的政府派出机关包括（省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署）、（县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所）、（市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处）
104、我国国家赔偿的归责原则是（违法责任原则）
105、我国国家赔偿方式是以（金钱赔偿）为主，以（恢复原状和返还财产）为辅
106、我国行政赔偿请求人包括（自然人、法人、其他组织）三大类
107、我国行政赔偿义务机关除了实施侵害的行政机关之外，还包括（被授权的组织、委托的行政机关、行政复议机关、上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关）等
108、我国行政赔偿程序采取（行政先行处理）原则只有行政处理未能解决争端，行政赔偿请求人才可提起行政赔偿诉讼
109、为保证保证诉讼的正常进行，人民法院有权采取（训诫）、（责令具结悔过）、（罚款）或（司法拘留）等行政诉讼强制措施
110、物证是指以（物品）、（痕迹）等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据Ｘ
111、行政法的调整对象是（一般行政法）和（特别行政法）
112、行政法的法源包括（宪法）、（法律）、（行政法规和部门规章）、（地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例）、（与行政法有关的法律解释）、以及（行政法的其它渊源）等形式
113、行政法的基本原则是（贯穿全部行政法律规范），包括（调整）和（决定行政主体的基本准则）
114、行政法的基本原则具有（普遍性）、（基础性）和（自身的特殊性）的特点
115、行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成
116、行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和（义务）
117、行政法律关系的主体由（行政主体）和（行政相对方）或（行政法制监督主体）与（行政主体及其工作人员构成）行政法律关系的客体包括（物）、（行为）、（精神财富）
118、行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的（权利）、（义务）
119、行政法律事实包括（法律事件）和（法律行为）两类
120、行政法规的名称一般为（条例、细则和办法）
121、行政法规可以设定（除限制人身自由以外）的所有的行政处罚
122、行政法规的制定主体是（国务院）；规章的制定主体是（部委和直属机构）
123、行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为（一般行政法）和（特殊行政法）根据行政法规范的性质不同，可分为（实体行政法）与（程序行政法）根据行政法的作用不同，可分为（行政组织法）、（行政行为法）及（行政监督法）
124、行政合法性原则主要解决（行政合法与非法）问题，而行政合理性原则解决（行政是否适当）的问题
125、行政违法是指（行政主体）及其执行公务的人员，在（行政管理）过程中，违反（行政法律规范）的行为
126、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（工作人员）
127、行政法制监督的主体包括（国家权力机关）、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、（组织）
128、行政法制监督的对象是（行政主体及其工作人员）
129、行政法制监督的内容是监督行政主体（是否依法行使职权）以及监督国家公务员及被授权的组织中的工作人员（是否遵纪守法）
130、行政监督是（行政机关）实施的法律监督包括（般行政监督）和（专门行政监督）两大类
131、行政监察的对象是（国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员）
132、行政监督属于（行政行为），与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要
133、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）能以自己的名义从事（行政管理活动）并独立承当由此产生的（法律职责）的组织
134、行政主体在享有或许是行政职权时，必须同时履行（职责）
135、行政职权只能由（行政主体）来行使
136、行政职权一般依其来源可分为两大类一类是（固有职权）；另一类是（授予职权）
137、行政职权具有（强制性）、（不可处分性）和（职权和职责的统一性）三个基本特征
138、行政许可监督主要包括（行政机关内部的层级监督）和（行政机关对被许可人的监督）
139、行政许可合法性原则，是指设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序
140、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提
141、行政许可是（行政主体）根据（行政相对方）的申请而实施的一种具体行政行为
142、行政许可的内容是国家（一般禁止）的活动
143、行政许可的实施主体有三种即（法定的行政机关）、（被授权的具有管理公共事务职能的组织）和被委托的行政机关
144、行政行为通常具有的法律效力是（公定力）、（确定力）、（约束力）、（执行力）
145、行政行为就是行政主体行使（行政职权）作出的（能够产生行政法律效果）的行为
146、行政行为的成立应当具备四个条件，即（主体条件）、（主观条件）、客观条件和（法律效果条件）
147、行政行为的无效是指行政行为有（明显）或（重大）违法情形，自始自终不产生法律效力
148、行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）、（授权立法）
149、行政立法是一种抽象的行政行为，具有（行政性质）与（立法性质）的双重属性
150、行政立法程序一般包括（起草）、征求意见、审查、通过、签暑、发布与备案等步骤
151、行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（邀请发价）和直接磋商等方式
152、行政合同一般采用（书面）形式
153、行政合同是一种（双方）的行政行为
154、行政合同的当事人一方必须是（行政主体）
155、行政合同的缔结方式主要有（招标）、拍卖、（邀请发价）和（直接磋商）等
156、行政合同履行的原则包括实际履行原则、（自己履行原则）和（全面适当履行原则）等
157、行政强制的主体是行政主体
158、行政强制的对象是相对方的财物和人身自由）
159、行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提
160、行政强制执行的主体是法律规定的行政机关和（人民法院
161、行政强制执行具有的性质是（行政性）、（强制性）、（执行性）
162、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）
163、行政赔偿的法律责任主体是（侵权行政机关）
164、行政赔偿范围包括（侵犯人身权）的违法行政行为和（侵犯财产权）的违法行政行为两种，对这两种违法
165、行政赔偿责任的归责原则主要有（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿
166、行政赔偿是由（行政侵权损害行）为引起的一种国家赔偿
167、行政赔偿程序由（非诉讼程序）和诉讼程序两部分构成
168、行政赔偿诉讼的原告是（拥有赔偿请求权者，被告是赔偿义务机关）
169、行政追偿是行政机关代表国家对（有故责或重大过失的公务员和受委托的组织或成员）进行追偿，要求其承担部分或全部赔偿费用的制度
170、行政处罚的目的是（惩戒）违法行为人，而不是促使其（履行义务）
171、行政处罚的对象是（行政相对方），属于（外部）行政行为
172、行政处罚中的行为罚主要是指责令停产停业和暂扣或吊销许可证和营业执照
173、行政处罚（显失公正）的，人民法院可以判决变更
174、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖
175、行政复议原则上采取（书面）审查的办法
176、行政复议的原则是（合法原则）、（公正原则）、（公开原则）、（及时原则）和（便民原则）
177、行政复议的申请期限一般为
（60）日
178、行政复议机关审理行政复议案件并作出复议决定的期限一般为自受理复议申请之日起
（60）日
179、行政复议机关依法对具体行政行为是否（合法）和（适当）进行全面审查
180、行政复议决定书（一经送达）即发生法律效力
181、行政诉讼的原告只能是（公民、法人或者其他组织），而不能由（行使行政职权的行政机关）或者（法律法规授权组织充当）
182、行政诉讼的被告只能是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的（行使行政职权行政机关）或者（法律法规授权组织），而作出具体行政行为的行使行政职权的行政机关或者法律法规授权组织不能成为被告
183、行政诉讼法的调整对象是（行政诉讼法律关系）
184、行政诉讼的起诉有两种类型，即（直接向人民法院起诉）和（经复议后向人民法院起诉）
185、行政诉讼参与人是指除（审判人员）、（书记员）、执行人员以外的参与行政诉讼的人
186、行政诉讼参加人包括（当事人）和（诉讼代理人）而行政诉讼参与人则是指（除审判人员）、（书记员）、（执行人员）以外的参与行政诉讼的人
187、行政诉讼受案范围是指法院受理并审理（行政争议）的范围
188、行政诉讼管辖是指（上下级）人民法院之间和（同级）人民法院之间受理（第一审）行政案件的分工和权限
189、行政诉讼法规定的管辖主要有（级别管辖）、（地域管辖）、（裁定管辖）三大类
190、行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的（合法性）进行审查的专门活动
191、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明（案件事实情况）的一切材料和事实
192、行政诉讼由（被告对作出的具体行政行为）负举证责任
193、行政诉讼判决是指人民法院根据事实，依据（法律、法规），参照（规章），对具体行政行为的合法性作出的实体裁判
194、行政诉讼第一审判决包括五种类型，即（维持判决、撤销判决、限期履行判决、变更判决和确认判决）
195、行政判决分为（一审）判决和（二审）判决两种
196、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）
197、行政救济以行政管理相对方的（请求）为前提
198、行政救济以行政（争议）为基础
199、行政救济的目的是（保护相对方的合法利益）
200、行政责任产生的前提条件是行政（违法）或行政（不当）
201、行政责任的主体是（行政主体）及其（执行公务的人员）
202、行政职务的产生主要有四种程序（选任）（委任）（调任）（聘任）
203、行政职务关系是公务员基于其（行政职务）而与（行政机关）之间构成的权利义务关系
204、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）
205、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的
206、行政相对方是指在行政法律关系中与（行政主体）相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织
207、行政相对方在行政合同中的权力主要包括（获得报酬权）、（损害赔偿请求权）、（必要的和有益的额外费用偿还请求权）、（不能预见的物质困难的补偿权）
208、行政相对方对（内部行政行为）、民事纠纷调解）、国家行为）不服的不能申请行政复议
209、行政机关的体制主要有（首长制）和（委员会制）（层次制）和（职能制）（集权制）和（分权制）等几种形式
210、行政机关在作出（责令停产停业）、（吊销许可证或执照）、（较大数额的罚款）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利
211、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起
（10）日内向申请人颁发、送达行政许可证件
212、行政机关的派出机构作出具体行政行为，当事人不服起诉的，应以（该行政机关）为被告
213、行政授权是（依据法律）、（法规）的有关规定作出的
214、行政授权引起（职权）和（职责）的同时转移故行政授权又被称作行政职权的转移
215、行政争议是指（行政机关）或（法律法规授权的组织）因行使职权而与公民、法人或者其他组织之间发生的争议
216、行政争议可以分为（内部行政争议）和外部行政争议两种
217、行政指导是一种行政机关的（非权力）行政行为
218、行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以（义务）的行为
219、行政关系是（行政权）被行使过程中所产生的社会关系
220、行政不当通常发生在行政主体行使（自由裁量权）作出行政行为的场合
221、行政案件的执行程序必须按一定的方式提起提起的方式有（申请执行）和（移送执行）
222、行政委托的委托人必须是（国家行政机关）
223、行政裁定与（判决）具有同等的法律效力Ｘ
224、许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为（独立的许可）、（附文件的许可）
225、许可申请的审核，一般包括（程序性）审核和（实质性）审核
226、相关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）Ｙ
227、以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为（普遍的行政指导）、（个别的行政指导）
228、以行政指导的功能差异为标准可将行政命令分为（规制性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导）
229、以行政指导有无法律规定为标准，行政指导分为（有法律根据的行政指导）和（无法律根据的行政指导）
230、以是否为一定的组织为标准，行政相对方可以分为（个人相对方）与（组织相对方）
231、以其与行政主体的行政行为的关系为标准，行政相对方可以为（直接相对方）与（间接相对方）
232、以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，行政相对方可以分为（抽象相对方）与（具体相对方）
233、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，行政行为分为（要式行政行为）与（不要式行政行为）
234、以行政行为的实施是否须由行政相对方申请为标准，行政行为分为（依职权行政行为）与（依申请行政行为）
235、以许可的书面形式及其能否单独使用为标准分为（独立的许）和（附文件的许可）
236、以许可的性质为标准，行政许可分为行为许可和（资格许可）
237、以许可是否附有附加义务为标准，行政许可分为（权利性许可）和（附义务的许可）
238、以许可享有的程度为标准，行政许可分为（排他性许可）和（非排他性许可）
239、以许可的范围为标准，行政许可分为一般许可和特殊许可
240、以许可有效期的长短，行政许可分为长期许可和（短期许可）
241、以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可受理之日起
（20）日内作出行政许可决定
242、以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）（助成性行政指导）
243、原告是对（具体行政行为）不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的（利害关系人）
244、原告对于不予受理和（驳回起诉、管辖异议）的裁定不服的，可以上诉
245、原告资格的转移是指有权起诉的公民、法人或者其他组织在（失去诉讼权利能力）的情况下，其原告资格转移给他人的法律制度
246、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼，由（先收到起诉状）的人民法院管辖
247、依据行使行政立法权的主体不同，行政立法可以分为（中央行政立法）与地方行政立法
248、依据行政立法权的来源不同，行政立法可以分为职权立法和授权立法）
249、依审判监督程序进行的重新审理应分别适用（第一审）和（第二审）程序
250、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖的，由上级人民法院（指定某一下级人民法院）管辖
251、有权制定规章的地方人民政府（省、自治区、直辖市人民政府）和（较大市）的人民政府
252、因不动产提起的行政诉讼，由（不动产地）人民法院管辖
253、延期审理、延长审限、诉讼中止等情形在行政诉讼法理论上称为（审理程序的延阻）
254、意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）
255、一般行政监督主要包括（上级政府对下级政府的监督）、（下级政府对上级政府的监督）、（政府各工作部门之间的监督）等三种Ｚ
256、《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于（2004年7月1日）起开始施行
257、《中华人民共和国行政诉讼法》于（1989年4月4日）经七届全国人大第二次会议通过，于（1990年10月1日）起开始施行
258、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体）
259、在行政合同中，行政主体享有（对合同的监督指挥权）、单方面变更合同标的权、单方解除合同权、制裁权等权利
260、在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权
261、在我国，解决外部行政争议的法律制度主要有行政复议和（行政诉讼）
262、在我国，行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序
263、执行主体包括执行机关、执行当事人、执行参与人和执行异议人
264、执行程序的提起有两种情况，即（申请执行）和（移送执行）
265、执行的根据是指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书.
266、执法人员可以当场收缴
（20）元以下的罚款
267、追偿的形式有两种，一种是（“候补”）式的追偿；另一种是（“先赔后追”）的方式
268、只有法律或法规规定具有（行政处罚权）的（行政机关）和法律或法规授权行使（行政处罚权）的（组织）才能成为行政处罚的适用主体空白
269、（限制人身自由）的行政处罚只能由法律设定
270、（受害）的公民、法人或其他组织有资格要求行政赔偿（受害）的公民、法人或其他组织有资格要求行政赔偿
271、（人身罚）是行政处罚中最严厉的一类，主要包括（行政拘留）和（劳动教养）两种形式
272、（罚款）和（没收财物）是行政处罚中财产罚的两种主要形式
273、（行政许可的设定权分配）是指各种主要法律渊源形式在行政许可上的权力配置
274、（行政许可证）是行政许可行为的主要表现形式和法律术语
275、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件
276、（行政侵权行为）、（损害事实）、（损害行为与损害事实之间有因果关系）是构成行政赔偿责任的基本条件
277、（许可证）和（执照）是行政许可在实践中最常见的表现形式Visa-freepolicybringsChengdubiztourismboost.MakingnationalheadlinesseveraltimesChengdus72-hourvisa-freepolicyhasattractedwideattentionfrombothChineseandforeignexpertsandbusinessmensinceittookeffectonSept1lastyear.Theprogrampermitscitizensfrom51countriesandregionsincludingtheUnitedStatesAustraliaCanadaandJapanwhohavevalidvisasandflightticketstoathirdcountrytospendthreedaysinthecity.ThecapitalofSichuanprovinceisthefirstcityinthewesternregionofChinatoofferforeigntouristsathree-dayvisaandthefourthnationwidetoadoptthepolicyfollowingShanghaiBeijingandGuangzhou.LiZhiyongdeputydeanofthetourisminstituteatSichuanUniversitysaidthemovecontributestoalargeincreaseinthenumberofoverseastouristsandraisesthecityslevelofinternationalization.ThepolicywillalsobringdirecteconomicrevenueLisaid.Chengduhasmanyculturallegaciesandisalsoaparadiseforpandaloverswiththeworldslargestbreedingandresearchcenter.Threedaysarelongenoughforforeignvisitorstovisitthoseiconictouristspotshenoted.ThecityishometotheremainsoftheJinshacivilizationthatdatesbackmorethan3000yearsaswellastheQingchengMountainsandtheDujiangyanirrigationsystem.QingchenghaslongbeenrecognizedasthebirthplaceofTaoismChinasancientindigenousreligionwhileDujiangyanisconsideredtobetheoldestfunctioningwater-controlprojectintheworld.Chengdurankedthirdintouristfacilitiesmanagementandservicesamong60Chinesecitiesinacustomersatisfactionsurveyreleasedlastyear.ButLiaddedthateffortsarestillneededtodevelopmoretourismproductsimproveEnglishservicesandprovideaccuratetranslationoftrafficsignsandscenicbillboards.ZhaoYunchairwomanofBritishChamberofCommerceSouthwestChinatoldChinaDailythathiscolleaguesfoundthepolicyveryconvenient.ABritishclientonceflewhereandstayedforjustonedaytocheckherorderedgoodsshesaid.ZhaowasborninShanxiprovincebutshehaslivedinChengduformorethan10years.Mylifewaslikearunningracemovingfromplacetoplace.IalsolivedinBeijingandShanghaibeforeshesaid.ButChengduisaplacethatyouneverwanttoleaveoncesettlingdown.Itisnowmysecondhometownshesaid.Iftheenvironmentisfurtherimprovedthecitywillattractmorepeopletovisitandlivewiththe72-hourvisa-freepolicyandcompellingconditionsintransportationcultureclimateandcuisinehesaid.Foreignersalsogavepositivefeedbackonthepolicy.AspokesmanfromDellIncsaidthecompanyhasaglobalhubofoperationinChengdusothethree-dayvisahasanimmediateandpositiveinfluenceonthecompanysbusinessdevelopment.RudyButtignolpresidentofthepublicbroadcastingcompanyinBritishColumbiaCanadasaidhisworkrequiresfrequenttraveltoChengduandthepolicymakesthetripseasier.Datafromthecityspublicsecuritybureaushowssome100foreignvisitorsenjoyedthe72-hourpolicybytheendofMarchmostofthemfromtheUnitedStatestheUnitedKingdomandGermany.Chengdualsoreportedrobustgrowthinitsoveralltouristindustrylastyear.Officialstatisticsshowthatitreceivedsome150milliontouristslastyearanincreaseof28percentfrom
2012.Around
1.7millioncamefromabroadanincreaseof12percent.Totalrevenuefromtourismsurpassed133billionyuan$
21.7billion.DuringhisvisittoKazakhstaninSeptemberChinesePresidentXiJinpingproposedthatChinaandCentralAsiajoinhandstobuildaSilkRoadeconomicbelttoboostcooperation.TheideahasbeenwidelyechoedinCentralAsiancountriesbecominganencouragingblueprintforChineseareasalongtheSilkRoadthathaslinkedAsiaandEuropeformorethan2000years.InthenextthreeweeksChinaDailyreporterswilltravelthroughthebeltinChinaandinKazakhstanUzbekistanandTurkey.Theywillshowtheprogressandexpectationsofthecountriesbusinessesandpeoplesontheroute.Shaanxi-thestartoftheancientSilkRoad-haspositioneditselfasthenewstartingpointforthedevelopmentoftheSilkRoadEconomicBeltwhichwillstrengthenChinascooperationwithCentralAsiancountriesaseniorofficialsaid.ShaanxiGovernorLouQinjiansaidtheprovinceisfreshrichanduniqueasitwaswhenitanchoredoneendoftheancientSilkRoad.ItisthebestoptionforaccommodatingindustrialtransfersfromEastChinaortheworldatlargehesaidonWednesdayinXian.Louheldajointinterviewwith27mediaincludingChinaDailythefirstinaseriesofinterviewsentitledChineseMediaAlongtheSilkRoad.TheinterviewswillbeinShaanxiandGansuprovincesandtheXinjiangUygurautonomousregionaswellasKazakhstanUzbekistanandTurkey.ThemediagroupheldthefirstinterviewonWednesdaymorninginXianthestartingpointoftheancientSilkRoadatradechannelestablishedmorethan2000yearsagolinkingChinaCentralAsiaandEurope.请您删除一下内容，O∩_∩O谢谢！！！2016年中央电大期末复习考试小抄大全，电大期末考试必备小抄，电大考试必过小抄BasketballcanmakeatrueclaimtobeingtheonlymajorsportthatisanAmericaninvention.FromhighschooltotheprofessionallevelbasketballattractsalargefollowingforlivegamesaswellastelevisioncoverageofeventsliketheNationalCollegiateAthleticAssociationNCAAannualtournamentandtheNationalBasketballAssociationNBAandWomensNationalBasketballAssociationWNBAplayoffs.AndithasalsomadeAmericanheroesoutofitsplayerandcoachlegendslikeMichaelJordanLarryBirdEarvinMagicJohnsonSherylSwoopesandothergreatplayers.Attheheartofthegameistheplayingspaceandtheequipment.Thespaceisarectangularindoorcourt.Theprincipalpiecesofequipmentarethetwoelevatedbasketsoneateachendinthelongdirectionofthecourtandthebasketballitself.Theballissphericalinshapeandisinflated.Basket-ballsrangeinsizefrom
28.5-30in72-76cmincircumferenceandinweightfrom18-22oz510-624g.Forplayersbelowthehighschoollevelasmallerballisusedbuttheballinmensgamesmeasures
29.5-30in75-76cmincircumferenceandawomensballis
28.5-29in72-74cmincircumference.Thecoveringoftheballisleatherrubbercompositionorsyntheticalthoughleathercoversonlyaredictatedbyrulesforcollegeplayunlesstheteamsagreeotherwise.Orangeistheregulationcolor.Atalllevelsofplaythehometeamprovidestheball.Inflationoftheballisbasedontheheightoftheballsbounce.Insidethecoveringorcasingarubberbladderholdsair.Theballmustbeinflatedtoapressuresufficienttomakeitreboundtoaheightmeasuredtothetopoftheballof49-54in
1.2-
1.4mwhenitisdroppedonasolidwoodenfloorfromastartingheightof6ft
1.80mmeasuredfromthebottomoftheball.Thefactorymusttesttheballsandtheairpressurethatmakestheballlegalinkeepingwiththebouncetestisstampedontheball.Duringtheintensityofhighschoolandcollegetourneysandtheprofessionalplayoffsthisinflatedspherecommandsconsiderableattention.Basketballisoneoffewsportswithaknowndateofbirth.OnDecember11891inSpringfieldMassachusettsJamesNaismithhungtwohalf-bushelpeachbasketsattheoppositeendsofagymnasiumandout-lined13rulesbasedonfiveprinciplestohisstudentsattheInternationalTrainingSchooloftheYoungMensChristianAssociationYMCAwhichlaterbecameSpringfieldCollege.Naismith1861-1939wasaphysicaleducationteacherwhowasseekingateamsportwithlimitedphysicalcontactbutalotofrunningjumpingshootingandthehand-eyecoordinationrequiredinhandlingaball.Thepeachbasketshehungasgoalsgavethesportthenameofbasketball.HisstudentswereexcitedaboutthegameandChristmasvacationgavethemthechancetotelltheirfriendsandpeopleattheirlocalYMCAsaboutthegame.TheassociationleaderswrotetoNaismithaskingforcopiesoftherulesandtheywerepublishedintheTriangletheschoolnewspaperonJanuary
151892.Naismithsfivebasicprinciplescenterontheballwhichwasdescribedaslargelightandhandledwiththehands.Playerscouldnotmovetheballbyrunningaloneandnoneoftheplayerswasrestrictedagainsthandlingtheball.Theplayingareawasalsoopentoallplayersbuttherewastobenophysicalcontactbetweenplayers;theballwastheobjective.Toscoretheballhadtobeshotthroughahorizontalelevatedgoal.Theteamwiththemostpointsattheendofanallottedtimeperiodwins.EarlyinthehistoryofbasketballthelocalYMCAsprovidedthegymnasiumsandmembershipintheorganizationgrewrapidly.Thesizeofthelocalgymdictatedthenumberofplayers;smallergymsusedfiveplayersonasideandthelargergymsallowedseventonine.Theteamsizebecamegenerallyestablishedasfivein1895andin1897thiswasmadeformalintherules.TheYMCAlostinterestinsupportingthegamebecause10-20basketballplayersmonopolizedagymnasiumpreviouslyusedbymanymoreinavarietyofactivities.YMCAmembershipdroppedandbasketballenthusiastsplayedinlocalhalls.Thisledtothebuildingofbasketballgymnasiumsatschoolsandcollegesandalsototheformationofprofessionalleagues.AlthoughbasketballwasbornintheUnitedStatesfiveofNaismithsoriginalplayerswereCanadiansandthegamespreadtoCanadaimmediately.ItwasplayedinFranceby1893;Englandin1894;AustraliaChinaandIndiabetween1895and1900;andJapanin
1900.From1891through1893asoccerballwasusedtoplaybasketball.Thefirstbasketballwasmanufacturedin
1894.Itwas32in81cmincircumferenceorabout4in10cmlargerthanasoccerball.Thededicatedbasketballwasmadeoflacedleatherandweighedlessthan20oz567g.Thefirstmoldedballthateliminatedtheneedforlaceswasintroducedin1948;itsconstructionandsizeof30in76cmwereruledofficialin
1949.Therule-setterscamefromseveralgroupsearlyinthe1900s.Collegesanduniversitiesestablishedtheirrulescommitteesin1905theYMCAandtheAmateurAthleticUnionAAUcreatedasetofrulesjointlystatemilitiagroupsabidedbyasharedsetofrulesandthereweretwoprofessionalsetsofrules.AJointRulesCommitteeforcollegestheAAUandtheYMCAwascreatedin1915andunderthenametheNationalBasketballCommitteeNBCmaderulesforamateurplayuntil
1979.InthatyeartheNationalFederationofStateHighSchoolAssociationsbegangoverningthesportatthehighschoollevelandtheNCAARulesCommitteeassumedrule-makingresponsibilitiesforjuniorcollegescollegesandtheArmedForceswithasimilarcommitteeholdingjurisdictionoverwomensbasketball.UntilWorldWarIIbasketballbecameincreasinglypopularintheUnitedStatesespeciallyatthehighschoolandcollegelevels.AfterWorldWarIIitspopularitygrewaroundtheworld.Inthe1980sinterestinthegametrulyexplodedbecauseoftelevisionexposure.BroadcastoftheNCAAChampionshipGamesbeganin1963andbythe1980scabletelevisionwascarryingregularseasoncollegegamesandevenhighschoolchampionshipsinsomestates.PlayerslikeBillRussellWiltChamberlainandLewAlcindorKareemAbdul-Jabbarbecamenationallyfamousatthecollegelevelandcarriedtheirfansalongintheirprofessionalbasketballcareers.Thewomensgamechangedradicallyin1971whenseparaterulesforwomenweremodifiedtomorecloselyresemblethemensgame.TelevisioninterestfollowedthewomenaswellwithbroadcastofNCAAchampionshiptourneysbeginningintheearly1980sandtheformationoftheWNBAin
1997.InternationallyItalyhasprobablybecometheleadingbasketballnationoutsideoftheUnitedStateswithnationalcorporateandprofessionalteams.TheOlympicsboostsbasketballinternationallyandhasalsospurredthewomensgamebyrecognizingitasanOlympiceventin
1976.AgaintelevisioncoverageoftheOlympicshasbeenexceptionallyimportantindrawingattentiontointernationalteams.ThefirstprofessionalmensbasketballleagueintheUnitedStateswastheNationalBasketballLeagueNBLwhichdebutedin
1898.Playerswerepaidonaper-gamebasisandthisleagueandotherswerehurtbythepoorqualityofgamesandtheever-changingplayersonateam.AftertheGreatDepressionanewNBLwasorganizedin1937andtheBasketballAssociationofAmericawasorganizedin
1946.Thetwoleaguescametoagreethatplayershadtobeassignedtoteamsonacontractbasisandthathighstandardshadtogovernthegame;underthesepremisesthetwojoinedtoformtheNationalBasketballAssociationNBAin
1949.ArivalAmericanBasketballAssociationABAwasinauguratedin1967andchallengedtheNBAforcollegetalentandmarketshareforalmosttenyears.In1976thisleaguedisbandedbutfourofitsteamsremainedasNBAteams.Unificationcamejustintimeformajortelevisionsupport.SeveralwomensprofessionalleagueswereattemptedandfailedincludingtheWomensProfessionalBasketballLeagueWBLandtheWomensWorldBasketballAssociationbeforetheWNBAdebutedin1997withthesupportoftheNBA.JamesNaismithoriginallyfromAl-monteOntarioinventedbasketballattheInternationalYMCATrainingSchoolinSpringfieldMassachusettsin
1891.Thegamewasfirstplayedwithpeachbasketshencethenameandasoccerballandwasintendedtoprovideindoorexerciseforfootballplayers.Asaresultitwasoriginallyaroughsport.AlthoughtenofNaismithsoriginalthirteenrulesremainthegamesoonchangedconsiderablyandthefounderhadlittletodowithitsevolution.ThefirstintercollegiategamewasplayedinMinnesotain1895withnineplayerstoasideandafinalscoreofninetothree.Ayearlaterthefirstfive-manteamsplayedattheUniversityofChicago.Basketswerenowconstructedoftwinenetsbutitwasnotuntil1906thatthebottomofthenetswereopen.In1897thedribblewasfirstusedfieldgoalsbecametwopointsfoulshotsonepointandthefirstprofessionalgamewasplayed.AyearlaterthefirstprofessionalleaguewasstartedintheEastwhilein1900thefirstintercollegiateleaguebegan.In1910inordertolimitroughplayitwasagreedthatfourfoulswoulddisqualifyplayersandglassbackboardswereusedforthefirsttime.NonethelessmanyrulesstilldiffereddependinguponwherethegameswereplayedandwhetherprofessionalscollegiansorYMCAplayerswereinvolved.CollegebasketballwasplayedfromTexastoWisconsinandthroughouttheEastthroughthe1920sbutmostteamsplayedonlyintheirownregionswhichpreventedanationalgameoraudiencefromdeveloping.ProfessionalbasketballwasplayedalmostexclusivelyintheEastbeforethe1920sexceptwhenateamwouldbarnstormintotheMidwesttoplaylocalteamsoftenafteraleaguehadfolded.Beforethe1930sveryfewgameseitherprofessionaloramateurwereplayedinfacilitiessuitableforbasketballorwithaperfectlyroundball.Somewereplayedinarenaswithchickenwireseparatingtheplayersfromfansthusthewordcagersotherswithpostsinthemiddleofthefloorandoftenwithbalconiesoverhangingthecornerslimitingtheareasfromwhichshotscouldbetaken.Untilthelate1930sallplayersusedthetwo-handsetshotandscoresremainedlow.Basketballinthe1920sand1930sbecamebothmoreorganizedandmorepopularalthoughitstilllaggedfarbehindbothbaseballandcollegefootball.Intheprosfiveurbanethnicteamsexcelledandplayedwithalmostnocollegegraduates.TheyweretheNewYorkOriginalCeltics;theClevelandRosenblumsownedbyMaxRosenblum;EddieGottliebsPhiladelphiaSPHAsSouthPhiladelphiaHebrewAssociation;andtwogreatblackteamstheNewYorkRenaissanceFiveandAbeSapersteinsHarlemGlobetrotterswhichwasactuallyfromChicago.WhiletheseteamshadsomenotableplayersnosuperstarssuchasBabeRuthJackDempseyorRedGrangeemergedtocapturethepublicsattentionastheydidinothersportsoftheperiod.Thesamewastrueincollegebasketballupuntilthelate1930swithcoachesdominatingthegameanditsdevelopment.WalterDocMeanwellatWisconsinForrestPhogAllenatKansasWardPiggyLambertatPurdueandHenryDocCarlsonatPittsburghallmadesignificantcontributionstothegamesdevelopment:zonedefensestheweavethepassinggameandthefastbreak.InthedecadeprecedingWorldWarIIfiveeventschangedcollegebasketballandallowedittobecomeamajorspectatorsport.In1929therulescommitteereversedadecisionthatwouldhaveoutlaweddribblingandslowedthegameconsiderably.FiveyearslaterpromoterEdwardNedIrishstagedthefirstintersectionaltwinbillinMadisonSquareGardeninNewYorkCityandattractedmorethan16000fans.HedemonstratedtheappealofmajorcollegeballandmadeNewYorkitscenter.InDecember1936HankLuisettiofStanfordrevealedthevirtuesoftheone-handedshottoanamazedGardenaudienceandbecamethefirstmajorcollegiatestar.SoonthereafterLuisettiscoredanincrediblefiftypointsagainstDuquesnethusendingtheEastsdevotiontothesetshotandencouragingamoreopengame.Inconsecutiveyearsthecenterjumpwaseliminatedafterfreethrowsandthenafterfieldgoalsthusspeedingupthegameandallowingformorescoring.In1938IrishcreatedtheNationalInvitationTournamentNITintheGardentodetermineanationalchampion.AlthoughpostseasontournamentshadoccurredbeforetheNITwasthefirstwithmajorcollegesfromdifferentregionsandprovedtobeagreatfinancialsuccess.TheNationalCollegiateAthleticAssociationNCAAcreateditsownpostseasontournamentin1939butdidnotrivaltheNITinprestigeforsometime.The1940ssawsignificantchangesforcollegebasketball.PlayersbeganusingthejumpshotafterKennySailorsofWyomingwowedtheEastwithitin
1943.Thebehind-the-backdribbleandpassalsoappearedasdidexceptionalbigmen.BobKurlandatOklahomaAMwasalmostsevenfeettallandGeorgeMikanatDePaulwassixfeetteninches.WhileKurlandhadperhapsthebettercollegecareerandplayedintwoOlympicshechosenottoplayprofessionalballwhereasMikanbecamethefirstdominantstarinthepros.Theirdefensiveplayinspiredtheruleagainstgoaltendingblockingashotonitsdownwardflight.AdolphRuppwhoplayedunderPhogAllenalsocoachedthefirstofhismanytalentedteamsatKentuckyinthatdecade.Howeverin1951Ruppandsixothercoachessufferedthroughapoint-shavingscandalthatinvolvedthirty-twoplayersatsevencollegesandseriouslyinjuredcollegebasketballparticularlyinNewYorkwherefourofthesevenschoolswerelocated.WhilethegamesurvivedtheNCAAmoveditstournamentawayfromMadisonSquareGardentodifferentcitieseachyearandtheNITsprestigebegantodecline.Professionalbasketballremainedadisorganizedandstodgysportupuntilthelate1940swithbarnstormingstillcentraltothegameandmostplayersstillusingthesetshot.In1946howeverhockeyownersledbyMauricePodoloffcreatedtheBasketballAssociationofAmericaBAAintheEasttofilltheirarenasbutfewfanscameevenafterJoeFulksofPhiladelphiaintroducedthejumpshot.TheBAAsrivaltheNationalBasketballLeaguehadexistedsincethe1930shadbetterplayerslikeMikanoftheMinneapolisLakersBobDaviesoftheRochesterRoyalsandDolphShayesoftheSyracuseNationalsbutoperatedinmuchworsefacilitiesanddidnotdomuchbetteratattractingaudiences.In1948PodoloffluredtheLakersRoyalsandtwootherteamstotheBAAandproposedamergerofthetwoleaguesforthe1949–1950season.TheresultwastheNationalBasketballAssociationNBAwithPodoloffitsfirstcommissioner.Theseventeen-teamleaguestruggledatfirstbutsoonreduceditssizeandgainedstabilityinlargepartbecauseofMikansappealandPodoloffsskills.Despitethepoint-shavingscandalcollegeballthrivedinthe1950slargelybecauseithadprolificscorersandmoregreatplayersthaninanypreviousdecade.FrankSelvyofFurmanandPaulArizinofVillanovabothaveragedoverfortypointsearlyinthedecadewhileClarenceBevoFrancisoftinyRioGrandeCollegeinOhioamazedfansbyscoring116pointsinonegamewhileaveraging50pergameforaseason.Thedecadealsowitnessedsomeofthemosttalentedandcompleteplayersever.TomGolaatLaSalleBillRussellatSanFranciscoWiltChamberlainatKansasElginBayloratSeattleJerryWestatWestVirginiaandOscarRobertsonatCincinnatiallhadphenomenalskillsthathavesincebeenthemeasureofotherplayers.Andin1960oneofthebestteamseverOhioStatewontheNCAAtitleledbyJerryLucasandJohnHavlicek.Professionalbasketballunderwentmajorchangesinthe1950sthathelpedincreaseitspopularity.In1950EarlLloydfromWestVirginiaplayedfortheWashingtonCapitolsandbecamethefirstAfricanAmericantoplayintheNBA.In1954DannyBiasoneowneroftheSyracuseNationalspersuadedtheNBAtoinstitutethetwenty-four-secondshotclockrequiringateamtoshootwithinthattime.ThiseliminatedtheslowpacethathadlongprevailedintheprosandmadetheNBAmoreexciting.Teamsnowscoredonehundredpointsagameregularly.Theleaguealsonowawardedfoulshotswhentheotherteamreceivedmorethanfivepersonalfoulsaperiodgreatlyreducingtheroughplaythathadhurttheprogame.In1956RedAuerbachoftheBostonCelticsmadethebestdealinNBAhistorywhenheacquiredthedraftrightstoBillRussellthedefensiveplayerandrebounderheneededtocomplementBobCousyandBillSharmaninthebackcourt.WiththeadditionofRusselltheCelticsbecamethebestproteameverwinningelevenofthenextthirteenchampionshiptitlesbeforeexpansiondilutedthetalentintheNBA.TheSt.LouisHawkswithBobPettitbeattheCelticsin1958andthePhiladelphia76erswithChamberlainbeatthemin
1967.ButRussellaplayer-coachfortwotitlesandhisteammatesformedthegreatestdynastyinproball.EventheLosAngelesLakerswhohadmovedfromMinneapolisin1960withWestandBaylorwerenomatchfortheCelticsovertheseyears.WhileWestBaylorChamberlain—whoaveragedoverfiftypointsagamein1962—andOscarRobertson—whointhesameyearaveragedatripledoublepergameinpointsassistsandrebounds—weresuperiortoanyindividualCelticnootherteamcouldconsistentlyplaydefensere-boundandrunwiththeCeltics.。
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