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电大《行政法与行政诉讼法》资料参考小抄
一、填空题
1.行政命令是行政机关依职权进行的,对相对方科以(义务)的行为
2.以行政指导的功能差异为标准,可将行政命令分为(规制性行政指导)、(调整性行政指导)、(助成性行政指导)
3.申诫罚的具体形式主要有(警告)和(通报批评)
4.行政处罚案件由(违法行为发生)的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖
5.人身罚主要有(行政拘留)和(劳动教养)两种形
6.行政监督属于(行政行为),与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要
7.审计的对象主要是(会计资料)
8.我国行政救济的途径主要有(行政机关救济)和(司法机关救济)
9.行政复议原则上采取(书面)审理的办法
10.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起
(60)日内提出行政复议
11.行政赔偿的责任形式是(损害赔偿)
12.(行政侵权行为)是构成行政赔偿责任的首要条件
13.追偿的形式有两种,一种是“(后补)”式的追偿;一种是“(先陪后追)”的方式
14.把复议作为行政诉讼的必经阶段,即(复议前置)原则,是一些国家行政诉讼的一项基本原则
15.人民法院审理行政案件的方式为(开庭审理)
16.我国行政诉讼所规定的管辖主要有(级别管辖)、(地域管辖)和(裁定管辖)
17.特殊地域管辖又可分为(专属管辖)和(共同管辖)
18.行政诉讼参加人包括(当事人)和(诉讼代理人)
19.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第二审程序中称(上诉人)和(被上诉人)
20.可定案证据的特征是(客观性)、(相关性)和(合法性)
21.根据证据的表现形式,可将证据分为(言词证据)和(实物证据)
22.起诉应以书面方式,即向人民法院递交(起诉状副本)并按被告人数提出,
23.经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在
(7)日内立案,并通知原告
24.人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式但是,诉讼可以适用调解
25.第二审人民法院审理上诉案件,有(开庭)审理和(书面)审理两种方式
26.行政案件的执行程序必须按一定的方式提起提起的方式有(申请执行)和(移送执行)
27.行政判决分为(一审判决)和(二审判决)两种
28.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越的法律、法规的(授权)范围
29.滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其(自由裁量)权限内,但背离了法律、法规的目的和宗旨
30.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上(权利)和(义务)内容的各种社会关系
31.行政法律关系的客体包括(物)、(行为)、(精神财富)
32.以行政法调整对象的范围为标准,对行政法进行分类,可以分为(一般行政法)和(特别行政法)
33.行政许可权的行使,应当以(相对方)申请为前提
34.行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的(组织)
35.按照行政机关所辖的区域范围不同,可分为(中央)和(地方)行政机关
36.国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权本部门所辖事务的管理权
37.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于(公务行为),具有平等有偿特点的行为一般是(民事行为)
38.依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同,可以将行政行为分为(行政立法行为)、(行政执法行为)和(行政司法行为)三类
39.•行政行为通常具有的法律效力是(公定力)、(确定力)、(约束力)、(执行力)
40.行政立法依其权力来源不同,可以分为(职权立法)与(授权立法)
41.从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循的两个原则是民主原则、效率原则
42.以许可的书面形式及其能否单独使用为标准,分为(独立的许可)和(附文件的许可)
43.许可申请的审核一般包括程序性审核、实质性审核
44.行政强制的对象是相对方的(财物)和(人身自由)
45.根据强制执行的对象分为(财产)、(行为)、(人身)三种执行方式1.行政合同的缔结主要有(招标拍卖)、(邀请发价)、(直接磋商)等方式
46.行政合同一般采用(书面)形式
二、名词解释行政指导----就是行政机关在其所管辖的事务范围内,根据国家的政策规定,或者法律原则,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法或手段,取得该行政相对方的同意或协助,有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为行政处罚----是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为申诫罚----•申诫罚又称精神罚、声誉罚,是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒人身罚----又称精神罚、声誉罚,是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒一般行政监督----又称一般职能的行政监督,是指根据行政隶属关系,上级行政机关对下级行政机关所进行的监督,各级人民政府对所属工作部门的监督行政监察----是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒,具有行政法律效力的专门活动行政违法----是指行政主体及其执行公务的人员,在行政管理过程中,违反行政法律规范的行为行政不当----也叫行政失当,指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理行政复议----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动复议申请人----是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织追偿----是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度危险责任原则----该原则又称为无过错责任原则,是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的,不论行为人是否有过错,国家均应承担赔偿责任行政先行原则----是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前,应先向行政赔偿义务机关要求赔偿,由行政机关依法进行处理如果行政处理未能解决争端,则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序行政诉讼----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序和要求向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动行政诉讼管辖----是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限裁定管辖----指人民法院在某些特殊情况下,以裁定的方式确定行政案件的管辖法院地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限级别管辖----是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限行政诉讼参加人----是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人行政诉讼参与人----是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议,以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼,并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关证据----是指用以证明案件事实的一切材料和事实举证责任----又称证明责任,是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明,否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任起诉----是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害,而向人民法院提出诉讼请求,要求人民法院通过行使审判权,依法保护自己合法权益的诉讼行为诉讼阻却----是指由于某些特定的原因,使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判第二审程序----是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序审判监督程序----是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规,依法对案件再次进行审理的程序行政判决----是指人民法院根据事实,依据法律法规参照规章对审理终结的行政诉讼争议,作出的实体裁判行政裁定----是指在行政诉讼过程中,人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决决定是指人民法院在诉讼期间,对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决涉外行政诉讼----是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序行政法----是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称行政法律事实-----是指由于行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实行政法的法源-----即行政法的渊源,是指行政法的外部表现形式行政主体-----是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织行政职权------是国家行政权的表现形式,是行政主体实施国家行政管理活动的权能行政职责-----是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的法定义务国家行政机关-----是指一个国家的统治阶级根据其统治意识,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关国家行政机关的结构-----是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式公务员-----指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员行政授权-----是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为行政委托-----是指国家行政机关在自己的职权范围内,将其项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为行政相对方------是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织行政法制监督------是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督行政行为------是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为行政行为的内容------是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响行政立法------是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等,凡是不属于法律规定为国家机密的情况,公民均有权向行政机关了解行政许可------行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为代执行------是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施执行罚------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施行政合同------是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议
三、选择题
1.甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留而对乙只罚款50元,这显然是不公正的这种行为属于B同等情况,不同处罚
2.A.违法行为轻微,并及时纠正B不满14周岁的人有违法行为的D精神病人在发病期间有违法行为的,不予行政处罚
3.行政监督的主体是A行政机关
4.审计的本质是D一种经济监督活动
5.行政复议机关在接到行政复议申请后,应当在B5日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人
6.对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向C该派出机关申请行政复议
7.甲殴打乙致轻微伤,公安局对甲作出拘留15日的处罚裁决甲不服,经复议后,向人民法院起诉,乙作为第三人参加诉讼关于本案处理,正确的做法有哪些A乙有权对一审判决提起上诉D人民法院有权变更公安局对甲的处罚
8.李某是县办公室的安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人的人身自由在这里,B县公安局是行政赔偿义务机关
9.某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定,赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机在本例中,赵某C没有向国家主张行政赔偿的权利
10.张某重伤他人被刑事拘留一个月后,公安机关查明张某尚未满14岁,遂依照《刑法》第14条释放张某张某的父亲提出赔偿要求,按照《国家赔偿法》的规定,公安局如何处理B不予赔偿
11.某市西IX治安联防队行使该IX公安分局委托的治安管理权某日,联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某,因盖某拒不说出自己的真实姓名,周某用木棍将盖某殴打致伤盖某向法院提起诉讼依照《国家赔偿法》的规定,应由谁承担国家赔偿义务B区公安分局
12.1995年1月5日i钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留1995年6月1日,法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年1997年1月,经复查发现钱某犯罪时尚不满16NI岁,法院根据刑法规定改判无罪,-y.以释放钱某被释放后请求国家赔偿,请问应当如何处理C应当给予赔偿,损害应从1995年6月1日算至1997年1月
13.国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算D上年度职工年平均212资除以全年法定工作日数
14.某是有权要求国家赔偿的受害人,在请求国家赔偿期间内王某突然死亡-V列关于王某请求国家赔偿的权利的说法,哪些是正确的C转移给他的继承人D转移给与他有扶养关系的亲属
15.作出具体行政行为的公务员,因其是以所在国家行政机关的名义进行的,C故不能成为行政诉讼的被告
16.在我国,人民法院审理行政案件,只限于A就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议
17.甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司,B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处工商局以A公司无进口汽车证明,B公司无准运证从事非法运输为由,决定没收3辆汽车A公司不服该决定提起诉讼下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象D工商局处罚决定的合法性
18.行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些A不适用调解的规定B不停止具体行政行为执行的规定
19.如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时,由(D最先收到起诉状的)人民法院管辖
20.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由A被告所在地B原告所在地人民法院管辖
21.人民法院审理行政案件时,认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的,应如何处理D由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决
22.被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷,县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定李某不服,向人民法院起诉,人民法院应否受理D作为行政案件受理
23.吴某之子在部队演习中死亡,部队将《烈士证书》发给吴某此后,吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金1994年,民政局换发《烈士证书》时,未将《烈士证书》换发给吴某吴某遂向法院提起诉讼人民法院应当如何处理A予以受理
24.行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的,应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉B违法拘留C对没有犯罪事实的人错误逮捕D非法拘禁
25.周某被公安局收容审查10天后获释,但公安局未给周某任何书面决定周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么C周某必须指出明确的被告D周某必须提出具体诉讼请求和事实依据
26..陈某系美国驻北京一公司职员,常住北京市海淀区某日,陈某从美国经深圳口岸回国被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留陈某决定提起行政诉讼,有权管辖此案的人民法院是哪些B深圳市中级人民法院D北京市中级人民法院
27.公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼B劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为C大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为D注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为
28.法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的,因而其在诉讼中居于B与原告相类似的诉讼地位
29.行政诉讼当事人包括A原告B被告D第三人
30.李某的拖拉机李某不服,以派出所为被告提起行政诉讼诉讼过程中,法院认为被告应当是县公安局,要求变更被告,李某拒不同意法院应当如何处理C裁定驳回起诉
31.某市西城区建委根据市政府总体规划j对某大街实施改造,刘某房屋位于改造区某日,西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知,刘某未搬迁数日后,区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋,刘某起诉下列哪个选项是本案被告C西城区建委
32.行政诉讼中,哪些权利是被告和第三人均可享有的A查阅、补正庭审笔录的权利B提出管辖权异议的权利C对第一审法院判决上诉的权利D向法院申请证据保全的权利
33.书证是指记载或表达人的思想或行为,并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料其形成方式通常有A书写B印刷C绘画D刻制
34.行政诉讼证据来源于A原告举证B被告举证C人民法院依职权收集和保全证据
35.在一行政诉讼案中,被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人刘律师为使案件胜诉,诉讼期间调查收集了充分的证据材料下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的C不合适,因为刘律师无自行调查收集证据的权利
36.执行程序结束后,因发生某些特殊情况需要再次执行的,称为(C再执行)
37.执行回转B.执行中止C.D.执行阻却
38.行政诉讼强制措施有A.训诫B.责令具结悔过C.罚款D.拘留等几种
39.第一审程序是人民法院依照C法定管辖权限,对案件进行的初次审理
40.张某和李某是邻居在一起行政案件的执行中,人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁李某提出赔偿请求,该损失应由谁赔偿C应当由人民法院负责赔偿
41.胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼,并将该房卖给张某县土地管理局以胡某非法买卖土地为由,对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定胡某不服,起诉至法院诉讼期间,县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑,取消了罚款处罚,并动员胡某撤诉胡某拒不撤诉,法院应当如何处理A审理原处罚决定
42.刘立因殴打白飞受到公安局处罚,公安局鉴定白飞为轻微伤白飞认为自己是重伤,以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定,结论为轻伤法院应当如何处理B直接变更公安局对刘立的处罚决定
43.人民法院对于下列哪种案件,根据当事人申请,可以收回裁定先予执行C要求行政机关依法发放抚恤金
44.1994年6月,赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年,以贪污罪判处有期徒刑3年,合并执行有期徒刑4年赵某服刑后不断申诉1998年2月,法院经审判监督程序对该案再审再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分,撤销了对赵某贪污罪的判决部分,随即释放赵某提起国家赔偿请求,对其请求应如何处理A决定不予赔偿
45.行政诉讼中,人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中,须经人民法院院长批准的有哪些B.1000元以下罚款C.拘留
46.第二审人民法院审理上诉行政案件后,根据不同的情况,可以作出C.维持原判D.依法改判类型的判决
47.决定一经送达即发生法律效力A当事人对人民法院的决定一律不准上诉
48.赵某向工商局申请办理营业执照,工商局以材料不全为由一直未予办理赵某遂向法院提起诉讼法院认为赵某符合法定条件,工商局应予办理,判决工商局在一个月内为其办理营业执照该项判决属于什么类型的判决B履行判决
49.《治安管理处罚条例》规定,“违反治安管理行为在六个月内,没有发现的,不再追究”1995年2月1日,高某殴打他人造成轻微伤同年10月,公安机关根据举报得知高某打人的事实,对高某作出行政处罚公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式A超越职权
50.人民法院在处理涉外行政案件时,应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定,除我国声明保留的条款以外,行政诉讼法与国际条约相抵触的,C适用国际条约的规定
51.在行政法律关系双方当事人中,BA.行政相对方是不可少的B.必有一方是行政主体C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的.
52.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更,包括ABDA.主体变更B.客体变更C.形式变更D.内容变更
53.我国行政机关的设置原则是ABCDA•适应需要原则B.精简原则C•高效率原则D.依法设置的原则
54.垂直领导就是由于业务关系极为密切,上下级行政机关之间采取直接组织与指挥,权力高度集中如ABA•民航B.铁路C.国家科委D.国家体委
55.有权机关任命公民担任行政公职叫做DA.聘任B.任命C.选任D.委任
56.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准,可以将行政行为分为BA•单方行政行为和多方行政行为B•要式行政行为和不要式行政行为C•抽象行政行为和具体行政行为D•一般行政行为和特殊行政行为
57.行政行为撤销的后果是ACDA.自撤销之日起失去法律效力B.自始至终不发生法律效力‘’C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的责任结果D.给相对方带来损失时,行政主体予以适当补偿
58.执行立法所制定的行政法规和规章一般称为BCDA.实施程序B.实施条例C.实施细则D.实施办法
59.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定“对违反交通管理行为处罚的实施办法,由国务院另行规定”此规定属AA.立法授权B.执行性立法C.职权立法D.创制性立法
60.资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可,如ABA.律师证B.会计师执照C.森林采伐D.烟草专卖
61.根据我国现行法律、法规的规定,对人身的强制措施主要有(ABCD)等A.收容审查B.强制传唤C.强制戒毒D.强制扣留
62.行政强制执行的性质是ABCA.行政性B.执行性C.强制性D.合法性
63.金钱制裁的形式有(AC)A.支付违约金B.履行合同C.赔偿损失D.罚款
64.行政合同的解除方式有BCA.书面解除B.单方解除C.协议解除D.口头解除
四、问答题
1、行政指导的特征是什么答是非权力行政活动;是一种事实行为;是行政机关单方面的意思表示,属于单方行为;是一种适用较大幅度的弹性的管理领域;适用法律优先原则;是一种外部行为
2、行政指导与行政领导的区别是什么答主体不同;客体不同;内容不同;效力不同3罚款与罚金的区别是什么答性质不同;处罚依据不同适用主体不同;适用的对象不同
4、行政处罚执行的原则有哪些内容答当事人自觉履行原则;行政复议和行政诉讼期间,行政处罚决定不停止执行原则决定罚款与收缴罚款相分离原则1.行政监督与监督行政行为的相同点是什么答监督的对象相同;监督的目的相同;监督的内容相同2.一般行政监督的主要方式是什么答报告工作;执法监督检查;审查批准;备案;行政复议;惩戒1.行政违法有什么特征答是行政主体及其执行公务人员的违法;必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为;行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错2.行政责任的构成要件有哪些答行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员;行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当;行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任;承担行政责任必须有主观上的故意或过失1.什么是行政救济答行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益2.行政救济的特征是什么答以行政管理相对方的请求为前提;以行政争议为基础;最终目的是保护相对方的合法权益
3、哪些情况不能申请行政复议答不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的;不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的对国防、外交等国家行为不服的
4、政复议的原则是什么答合法原则;公正原则;公开原则;及时原则;便民原则1.行政赔偿的特征是什么答实质上是一种国家赔偿;行政赔偿的起因是行政侵权行为;行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关;行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限;行政赔偿的责任形式是损害赔偿;行政赔偿的法律责任主体是行政主体2.国家机关行使追偿权,必须具备的条件是什么答赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状;行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失
3、行政诉讼的构成要件是什么答原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织;原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议,以及属于受诉人民法院管辖原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内;法律、法规规定必须经过行政复议的,已经经过行政复议;自行选择行政复议的,复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定
4、行政诉讼的特有原则是什么答选择复议原则;审查具体行政行为合法性原则;具体行政行为不因诉讼而停止执行原则;不适用调解原则;司法变更权有限原则
5、人民法院不予受理的行政案件有哪些答国防、外交等国家行为;抽象行政行为;内部行政行为;法律规定由行政机关最终裁决的行政行为;
6、管辖权的转移必须具备哪些条件答必须是人民法院已受理的案件;移交的人民法院对案件有管辖权;移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系1.行政诉讼的被告有哪些特征答被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织;其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益;以自己的名义应诉,并受人民法院裁判拘束2.行政诉讼第三人的特征是什么答与提起诉讼的具体行政行为有利害关系;相对于原告、被告而言,是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织;在诉讼期间参加诉讼;申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼
3、行政诉讼证据有哪些种类答书证;物证;视听资料;证人证言;当事人陈述;鉴定结论;勘验笔录与现场笔录
4、在行政诉讼中,被告不履行举证责任的法律后果是什么答对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的,如果被告举不出证据,应当以原告提供的证据为根据;被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状,并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不能或者无正当理由逾期提供的,应当认为该具体行政行为没有证据、依据,人民法院判决撤销被诉具体行政行为
5、法院不能采用的证据有哪些答被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;被告严重违反法定程序收集的其他证据;未经法庭质证的证据;复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据;被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据,不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据
5、审判监督程序与第二审程序的区别是什么答提起的主体不同;提起的条件不同;有无期限限制不同;审理的主体不同;审理的对象不同;程序的性质不同;审理的对象不同
6、开庭审理行政案件应当分为几个阶段答开庭前准备阶段;出庭情况审查阶段法庭调查阶段;法庭辩论阶段;评议宣判阶段
7、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些答法律;行政法规;地方性法规;自治条例和单行条例
8、第一审人民法院经过审理,根据不同情况所作出的判决有哪些种类答维持原判;撤销判决;重新作出具体行政行为判决;限期履行判决;变更判决;驳回原告诉讼请求判决;确认判决
9、涉外行政诉讼的一般原则是什么答适用行政诉讼法原则;同等原则;对等原则;适用有关国际条约原则;委托中国律师代理诉讼原则1.行政法的法源的形式有哪些答宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的法律解释2.行政法的作用是什么答保障行政权有效行使,促使行政主体依法行政,提高行政效率;贯彻实施宪法,推动民主政治进程,保障公民、法人或其他组织的合法权益,促进经济文化建设,保护社会经济、文化秩序,促进社会主义精神文明1.什么是行政法基本原则答行政法的基本原则,是贯穿于全部行政法律规范之中的,是调整和决定行政主体全部行为的基本准则2.行政法的基本原则有哪些内容答行政合法性原则;行政合理性原则1.行政主体的特征是什么答行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织;是能以自己的名义行使行政权的组织;是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织2.行政职权的特征是什么答强制性;不可处分性;职权与职责的统一性1.国家行政机关有哪些特征答是具有国家强制性质的社会组织;是具有较强的执行色彩的组织;必须按一定的层次和结构组织起来2•行政机关组织法所包含的基本内容是什么答法律依据奴隶关系职责权限任职期限机构设置人员编制1.行政职务关系变更的情况有哪些答罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职2.行政职务关系产生的主要程序是什么答选任委任调任聘任1.被授权组织的法律地位是什么答被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律出位;行政诉讼法也规定,被授权组织所为行政行为被提起诉讼时,由被授权的组织作被告应诉2.被委托组织与被授权组织的区别是什么答性质不同;产生的依据不同;行为的后果不同1.行政相对方的权利是什么答提成申请的权利;参与行政管理的权利;听政的权利;了解情况的权利申请行政法上的救济权利2.行政相对方的义务是什么答服从行政管理的义务;协助行政主体执行公务的义务;遵循法定程序要求的义务1.行政法制监督是由哪几部分构成的答行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织;行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员;行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法1.什么是抽象行政行为答抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为抽象行政行为通常具有普遍性2.行政行为的内容有哪些答赋予权益和剥夺权益;科以义务和免除义务;确认法律事实和法律地位1.确立行政立法程序的民主原则的意义何在答能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志;这种程序上的民主原则,能够有效地约束国家行政机关的权力2.行政立法的程序是什么答起草;征求意见;审查;通过;签署;发布与备案1.行政许可的特征是什么答是依申请的行政行为;是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为;是要式行政行为2.行政许可有哪些作用答有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理,实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡;有利于维护社会经济秩序,制止不法经营,防止不正当竞争;有利于维护社会治安,保障公共安全,保护国家和公民的合法利益1.行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么答实施的条件不同;实施的时间和目的不同;实施的机关不同;实施的程序不同2.什么是即时强制答即时强制是指因情况紧急,为了达到预期的行政目的,行政主体不以相对方不履行义务为前提,即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度1.行政合同履行的原则是什么答实际履行原则;自己履行原则;全面适当履行原则;2.变更和解除行政合同的法律后果会怎样答原合同不再履行,双方当事人按变更后的权利义务关系履行;因行政主体单方面原因变更和解除合同的,应对相对方进行补案例分析
1、村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款,被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间,不准回家;不准亲友探视;不准与外界通信或电话联系五天后,陈、邓答应缴纳摊派款,才准许学习结业回家[分析]
1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为;对其权益所受侵害可否请求行政赔偿为什么1陈、邓对其人身自由所受到的侵犯,可请求行政赔偿2分因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一2分
2、陈、邓如请求行政赔偿,应向哪个机关提出如被拒绝,还有何救济途径2陈、邓请求行政赔偿,应首先向所在乡人民政府提出2分如乡政府拒绝赔偿,可向人民法院提起行政赔偿诉讼2分
3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿3陈、邓依法应获得办“学习班”期间5天人身自由被侵犯的赔偿金2分每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算2分
四、
1、被告合适根据被告应该具备的条件来分析
2、不是根据审理行政案件可以参照的规章范畴来分析;
3、有根据证据的相关原理分析
1、镇政府具体行政行为有告知黄某的行为是违法的、作出处罚决定
2、镇政府可以根据相关土地管理法规采取相应的行为i行政法与行政诉讼法
一、填空题(每空1分、共15分)
1、行政法律关系的主体由行政主体和行政相对或行政法制主体与行政主体及其工作人员构成行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富
2、根据行政法调整对象的范围不同,行政法可分为一般行政法与特别行政法;根据行政法规范的性质不同,行政法分为实体行政法与程序行政法;根据行政法的作用不同,行政法可分为行政组织法、行政行为法及行政监督法
3、行政法律事实包括法律事件和法律行为行两大类P
84、行政主体的职权主要有行政规范权、行政命令权、行政处罚权、行政处理权、行政执行权、行政司法权等
5、行政法律关系的构成要素包括主体、客体、内容P
66、行政职权依来源可分为固有职权和授予职权两大类
7、行政职权具有强制性、不可处分性和统一性三个基本特征
8、行政法基本原则包括行政合法性原则和行政合理性原则
9、行政合法性原则包括实体合法和程序合法
10、行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题,合理性原则解决行政是否适当的问题
11、公务员具有公民和国家公务员的双重身分
12、行政职务的变更包括罢免、撤职、辞职免职、降职、转职、调职、升职
13、国家行政机关的设置应当遵循适应需要原则、精简原则和高效率的原则
14、国家行政机关按照所辖区域范围不同,可以分为中央行政机关和地方行政机关;按照工作权限不同,可以分为一般权限机关和专门权限机关
15、行政机关的体制主要有首长制和委员会制、层次制和职能制、集权制和分权制
16、国务院是最高国家行政机关,享有管理全国的行政事务的职权P
4117、行政授权是依据法律、法规的有关规定作出的行政授权引起职权和职责的同时转移
18、被授权组织具有独立的行政主体的法律地位,而被委托组织则没有,因此,其行为后果的法律责任由委托的行政机关承担
19、根据不同的标准,行政相对方可以分为个人相对方与组织相对方、直接相对方与间接相对方、抽象相对方与具体相对方
20、行政相对方对行政主体作出的具体行政行为不服,有权依法申请行政复议、提起行政诉讼,当行政主体的行政行为违法侵犯行政相对方的合法权益并造成损失时,行政相对方有请求行政赔偿的权利
21、行政法制监督分为国家权力机关的监督和国家司法机关的监督、国家行政机关的监督以及国家机关体系以外的公民、组织的监督
22、国家权力机关对行政机关的监督方式主要有法律监督、工作监督、人事监督
23、可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括行政监察机关、国家审计机关、上级行政机关
24、行政立法是一种抽象的行政行为,具有行政性与立法性的双重属性
25、依据行政立法权的来源不同,行政立法可以分为职权立法与授权立法
26、依据行使行政立法权的主体不同,可分为中央立法与地方立法
27、根据行政立法内容、目的和功能的不同,行政立法可以分为执行性立法机关与创制性立法
28、行政立法程序一般包括起草、征求意见、审查、通过、签署、发布与备案等步骤
29、行政许可证是行政许可行为的主要表现形式
30、行政许可的性质表现在两方面,一方面它是行政主体的赋权行为;另一方面它双是对行政相对方的解禁行为
30、以许可的性质为为标准,行政许可分为行为许可和资格许可
32、以许可的范围为标准,行政许可分为一般许可和特殊许可
33、行政许可的程序一般包括行政许可的申请、审查、核实、拒绝可颁发许可证明等步骤
34、以行政指导有无具体的法律规定为标准,行政指导分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导
35、以行政指导的对象是否具体为标准,行政指导可分为普遍的行政指导和个别的行政指导
36、我国的行政处罚包括人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚四大类;
37、人身罚是行政处罚中最严厉的一种,主要包括行政拘留和劳动教养两种形式
38、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚限制人身自由的行政处罚只能由法律设定
39、对于违法事实确凿且有法定依据的,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定
40、行政处罚适用的时效一般为2年;《治安管理处罚条例》规定的时效6个月41.人民法院审理行政案件,只对具体行政行为合法性进行审查42.人民法院在行政处罚显失公正的情形下可以行使司法变更权43.《行政诉讼法》规定,人民法院审理行政案件,不适用调解,赔偿诉讼适用调解44.人民法院审理行政诉讼案件都实行公开审理的原则45.行政诉讼受案范围是指人民法院受理并审理行政争议的范围46.行政诉讼法规定的管辖主要有级别管辖、地域管辖、裁定管辖三大类47.确认发明专利权的案件和海关处理的案件,由中级人民法院作为第一审法院受理和审理48.因不动产提起的行政诉讼,由不动产地人民法院管辖49.按照一般地域管辖的规定,当事人不服具体行政行为向人民法院起诉的案件,应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖60.裁定管辖包括移送管辖、指定管辖、管辖权的转移51.行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人;行政诉讼当事人包括原告、被告和第三人52.经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告53.诉讼代理人根据诉讼代理权产生的基础不同,可以分为法定代理人和委托代理人54.共同诉讼包括必要的共同诉讼和普通的共同诉讼55.政法主体包括行政主体和行政相对方56.国地方政府的派出机关有行政公署,区公所和街道办事处57.行政职务关系是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系58.行政法律关系是有主体,客体,内容三大要素构成行政法是调整国家行政权(即国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系)的法律规范的总和59.行政法律关系的客体包括物,行为,精神财富60.行政法律关系的产生条件有
(1)具有行政法律规范的存在
(2)具有导致行政法律关系发生的法律事实61.行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题,而合理性原则则解决行政是否的问题62.行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类与当事人意志无关的法律事实称为事件,当事人有意识的活动的法律事实称为行为63.行政法制监督由主体,对象和内容三部分构成,其中,权力监督的主体包括权力机关,司法机关和行政机关
64.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上_权利_和_义务_内容的各种社会关系65.行政法律关系的客体包括__物_、__行为_和_精神财富_66.以行政法调整对象的范围为标准,对行政法进行分类,可分为_一般行政法_和_特别行政法_67.行政许可权的行使,应当以_行政相对方_申请为前提68.行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的_组织_69.按照行政机关所辖的区域范围不同,可分为_中央_行政机关和_地方_行政机关70.国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有_制定规章权_和_本部门所辖事务管理权_71.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于_公务行为_,具有平等有偿特点的行为一般是_民事行为_
72、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准可以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为;根据行政行为实施的对象及适用力的不同,可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为;依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准,将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为
73、行政行为的效力公定力、确定力、拘束力和执行力
74、行政行为的合法要件包括主体合法、内容合法、程序合法
75、行政强制执行具有行政性、强制性和执行性
76、间接强制执行可以分为代执行和执行罚两种
77、对财产的行政强制执行方式分为强制划拨、强制扣缴、强行退还、强行拆除
78、对人身的强制执行方式分为强制拘留、强制传唤、强制履行、遣送出境79行政合同的当事人一方必须是行政主体80行政合同的缔结方式主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商81行政合同履行的原则包括实际履行原则、自己履行原则、全面适当履行原则82在行政合同中,行政主体享有的制裁权有金钱制裁、强制继续履行、代执行、解除合同
83、行政监督的行政机关实施的法律监督包括一般行政监督和专门行政监督两大类
84、一般行政监督的主要方式有报告工作、执法监督检查、审查批准、备案、行政复议、惩戒
85、根据审计的目的划分,审计监督分为财政、财务审计、经济效益审计和财政法纪审计
86、审计的本质是一种经济监督活动;审计的客体是经济中的财政财务收支活动;审计的手段是依法进行审核、稽查;审计的对象主要是会计资料
87、审计监督的程序包括准备阶段、实施审计阶段和处理阶段88.行政不当通常产生于行政主体行使自由裁量权作出行政行为的场合89.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当90.行政救济以行政管理相对方的请求为前提,以行政争议为基础,行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益91.我国行政救济的途径主要有两种,即行政机关救济和司法机关救济92.行政复议的原则是合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则93.行政复议的申请期限一般为60天;行政复议机关审理复议案件并作出复议决定的期限一般为自受理复议申请之日起60天94.行政相对方对行政处分、民事纠纷调解、国防、外交行为不服的,不能申请行政复议95.行政复议程序分为申请、受理、审理、决定和执行五个阶段96.行政侵权行为、损害事实、两者之间有因果关系是构成行政赔偿责任的基本条件97.我国国家赔偿的归责原则是过错责任原则、危险责任原则、违法责任原则98.行政赔偿程序由非诉讼程序和诉讼程序两部分构成99.我国行政赔偿程序采取行政先行处理原则只有行政处理未能解决争端,行政赔偿请求人格可提起行政赔偿诉讼100.我国国家赔偿方式是以金钱赔偿为主,以恢复原状、返还财产为辅101.行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录102.行政诉讼由被告负举证责任103.根据证据的来源,诉讼证据分为原始证据和(派生证据)104.根据证据内容与案件事实的关系,诉讼证据分为直接证据和(间接证据)105.根据证据与当事人积极主张之间的关系,诉讼证据分为本证和反证106.根据证据的表现形式,诉讼证据分为言词证据和实物证据107.行政诉讼证据来源于被告举证、原告举证和法院收集和保全证据三个方面108.人民法院对行政诉讼证据的证明价值的审查判断主要在于对证据的真伪和合法性的审查判断109.行政诉讼的起诉分为直接起诉和经复议后起诉两种110.人民法院审理一审行政案件,一律实行开庭审理方式111.公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出112.公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉113.公民、法人或其他组织向向行政机关申请复议,复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起15日向法院起诉114.人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决;上诉案件应当在收到上诉状之日起起两个月内作出终审判决115.行政行为通常具有的法律效力是_公定力_、_确定力_、_拘束力_、_执行力_116.从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循的两个原则是_民主原则_、_效率原则_117.根据强制执行的对象分为_财产_、_行为_、_人身_三种执行方式118.行政合同一般采用_书面_形式119.行政命令是行政机关依职权进行的,对相对方科以_义务_的行为120.行政处罚案件由_违法行为发生地_的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖121.行政监督属于_行政行为_,与行政立法行为、行政司法行为同等重要122.审计的对象主要是_会计资料_123.我国行政救济的途径主要有_行政复议_和_行政诉讼_124.行政复议原则上采取_书面_审理的办法125.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行之日起_60日_内提出行政复议126.行政赔偿的责任形式是_损害赔偿_127._行政侵权行为_是构成行政赔偿的首要条件128.把复议作为行政诉讼的必经阶段,即_复议前置_原则,是一些国家行政诉讼的一项基本原则129.特殊地域管辖又可分为_专属管辖_和_共同管辖_130.行政诉讼参加人包括_当事人_和_诉讼代理人_
131、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第二审程序中,称_上诉人_和_被上诉人_132.可定案证据的特征是_客观性_、_相关性_和_合法性133.起诉应以书面方式,即向人民法院递交_起诉状_,并按被告人数提出_副本_134.经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的应当在_7_日内立案,并通知原告135.人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序、及结案方式但是,_行政赔偿_诉讼可以适用调解136.第二审人民法院上诉案件,有_开庭_审理和_书面_审理两种方式137.行政案件的执行程序必须按一定的方式提起提起的方式有_申请执行_和_移送执行_两种方式138.行政判决分为_一审判决_和_二审判决_两种139.行政法律关系由_主体_,客体_和内容三大要素构成140.行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的_义务_141.国家行政机关执照所辖的区域范围不同,可以分为_中央_行政机关和_地方_行政机关142.行政职务的产生主要有四种程序_选任_、_委任_、_调任_和_聘任_143.行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的_权利_和_义务_表现出来的144.从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循的两个原则一是_民主原则_,二是_效率原则_145.行政合同的缔结方式主要有招标、_拍卖_、_邀请发价_和_直接磋商_等方式146.申诫罚的具体形式有_警告_和_通报批评_147.行政赔偿责任的归责原则主要有_过错责任_原则;_危险责任_原则;违法责任原则
148、被委托组织不具有行政主体资格,因此,其行为后果的法律责任由委托的行政机关承担
149、地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方国家行政机关
150、许可证是行政许可行为的主要表现形式
151、行政强制执行,是指公民、法人或者其它组织拒不履行行政法上的义务,由行政机关依法采取必要的强制措施,迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的具体行政行为
152、我国行政救济的途径主要有2种,即行政机关救济和司法机关救济
153、行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查
154、我国《国家赔偿法》规定,受害的公民死亡,其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿
155、行政处罚显失公正的,可以判决变更
156、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖
157、中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关
158、我国政府的派出机关有三种类型一是行政公署;二是区公所;三是街道办事处
159、一事不再罚原则,是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和理由给予两次或再次以上的行政处罚
160、受害的法人或其他组织终止,承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿有权要求赔偿
161、行政诉讼法规定“在诉讼过程中,被告不得自行向原告和证人收集证据
162、经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告
163、行政诉讼强制措施有训诫、责令具结悔过、罚款和拘留
164、对于起诉不予受理和驳回起诉的裁定,当事人不服时,有权在接到裁定书之次日起十日内向上一级人民法院提起上诉
165、行政法是调整国家行政机关的法律规范的总称
166、行政职权依其来源一般分为两大类,即固有职权和授予职权
167、行政职务的产生主要有四种程序即选任、委任、调任和聘任
168、以许可的性质为标准,可将行政许可分为行为许可和资格许可
169、行政监督根据其内容,可以分为两类一类是一般行政监督,指行政系统内部上下级之间存在的法律监督;一类是专门行政监督,指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督
170、人民法院审理行政案件,对法定受案范围内的具体行政行为的合法性进行审查,但对显失公正的行政处罚,则可以进行合理性审查
171、复议机关应当在收到复议申请书之日起2个月内作出决定法律、法规另有规定的除外
172、行政追偿,是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度
二、选择题(每小题2分)
1、下列关系可能属于我国行政法领域内行政关系的是ABCDA长宁区政府与上海市政府B长宁区区长与长宁区政府C长宁区工商局与某个体户D行政诉讼中补告税务与法院
2、下列可以成为行政主体的是CDA公务员B长宁区区长与长宁区政府C行政机关D法律法规授权的组织
3、以下属于行政法的渊源的是ABDA宪法B法律C南翔镇政府发布的决定D上海市政府制定的规章
4、行政法规是B制定的关于行政管理的规范性文件的总称A全国人大B国务院C国务院D地方人大
5、我国实行国务院总理负责制属于CA全议制B委员会制C首长制D民主集中制
6、正赴火场的消防车,消防队,消防器材和装备要铁路运输或轮渡时,铁路或航运部门应免费优先载,这体现行政主体享有CA行政特权B行政受益权C获得社会协助权D先行处置权
7、区公所的设立要经D批准A县级人民政府B省级人大常委C县级人大常委D省级人民政府
8、下列AB属于行政职权A规章制定权限B监督检查权C侦查权D征税权
9、我国行政机关分为ABDE四个层次A国务院B省级政府C市级政府D县级政府E乡(镇)政府
10、我国地方各级人民政府分BCDE四级A国务院B省级政府C市级政府D县级政府E乡(镇)政府
11、下列可以设立职能部门的是ABCDA国务院B上海市政府C厦门市政府D上海市崇明县政府E花木镇政府
12、行政职务的产生主要有下列几种方式ABCDA选任B委任C调任D聘任
13、下列组织中,属于一级行政机关的是CDA街道办事处B居民委员会C南翔镇政府D上海市政府
14、行政授权是政府CD的有关规定作出的A宪法B组织法C法律D法规
15、下列行政机关中,有权制定行政规章的是AA北京市政府B北京市公安局C上海市教委D黄浦区政府16.在行政法律关系双方当事人中(B)A.行政相对方是不可少的 B.必有一方是行政主体C\必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是平等的17.行政法律关系的变更是指行政法律关系的变更,包括(A B D)A.主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更18.下例各项中,不具有行政主体资格的是( B、D )A.乡镇人民政府B.公安派出所19.下列各项中,不属于行政职权的是( D )A.行政处罚权 B.行政复议权20.我国行政机关的设置原则是(ABCD)A适应需要原则B精简原则C高效率原则D依法设置的原则21.垂直领导就是由于业务关系极为密切,上下级行政机关之间采取直接组织与指挥,权力高度集中如(AB)A.民航B.铁路C.国家科委D.国家体委22.有权机关任命公民担任行政公职叫做(D)A.聘任B.任命C.选任D.委任23.行政法的基本原则是(ABCD)A.合法性原则B.行政法治原则C.合理性原则D.应急性原则24.行政监督的对象是(A D)A.国家行政机B.法律、法规授权的组织c.行政相对方 D.行政受托人25.行政法的调整对象是(A D )A行政关系B行政法律关系C行政诉讼法律关系D监督行政关系26.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准,可以将行政行为分为(B)A.单方行政行为和多方行政行为B.要式行政行为和不要式行政行为B.抽象行政行为和具体行政行为D.一般行政行为和特殊行政行为27.行政行为撤销的后果是(A C)A.自撤消之日起失去法律效力B.自始自终不发生法律效力\C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任结果D.给相对方带来损失时,行政主体予以适当补偿28.执行立法所制定的行政法规和规章一般称为(B C D)A.实行程序 B.实施条例 C.实施细则 D.实施办法29.行政立法行为属于(A)A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.依申请的行政行为30.根据我国现行的行政法律、法规的规定,对人身的强制措施主要有( B C D)等A.收容审查 B.强制传唤 C.强制戒毒 D.强制扣留31.甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这显然是不公正的这种行为属于(B)A.不同情况相同处罚 B.同等情况,不同处罚C.违法行为 D.违反公正的程序32.行政监督的主体是(A)A.行政机关 B.立法机关 C.公安机关 D.司法机关33.审计的本质是(D)A.一种行政执法活动 B.一种行政监督活动 C.一种反腐活动 D.一种经济监督活动34.下列各项中,不能进行行政复议的是(B C)A.行政处罚行为B.行政裁决行为35.李某是县办公室的安全保卫班干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人的人身自由在这里,(B)是行政赔偿义务机关A.县办公室 B.县公安局 C.县人民政府 D.县人事部门36.作出具体行政行为的公务员,因其是以所在国家行政机关的名义进行的,(C)A.故是行政诉讼的被告B.故是行政诉讼的原告B.故不能同为行政诉讼的被告 D.故可能成为行政诉讼的被告37.在我国人民法院审理行政案件,只限于(A)A.就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议B.就行政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议C.就行政机关的抽象行政行为发生的争议D.就行政机关的普遍行政行为所发生的争议38.《中华人民共和国行政诉讼法》经第七届全国人民代表大会第二次会议通过,于1989年4月4日公布,自(D)起施行A.1989年4月4日 B.1989年10月1日.C.1990年1月1日 D.1990年10月1日39.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由(A B)人民法院管辖A.被告所在地B.原告所在地40.法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的,因而其在诉讼中居于(B)的诉讼地位A.与被告相类似 B.与原告相类似 C.核心D.主导41.行政诉讼当事人包括(A B D)A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人42.行政诉讼法律关系的主体主要有(A B)A.人民法院 B.诉讼参加人C.诉讼参与人 D.人民检察院 43.第二审人民法院审理上诉行政案件后,根据不同的情况,可以作出(C D)类型的判决A.确认判决 B.变更判决C.维持原判 D.依法改判44.决定一经送达即发生法律效力( A )A.当事人对人民法院的决定一律不准上诉B.当事人不服时,有权在接到决定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉C.当事人不服时,有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉D.当事人不服时,有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉45.人民法院在处理涉外行政案件时,应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定,除我国声明保留的条款以外,行政诉讼法与国际条约相抵触的,( C )A.互相协商解决 B.适用我国行政诉讼法的规定B.适用国际条约的规定D.适用第三国法律的规定46.下列属于行政行为的是(C)A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为47.行政法的调整对象是(A C D)A.行政关系 B.行政法律关系C.外部行政关系 D.行政管理关系48.下列四个选项中,其效力等级从高到低依次是(ACBD)A.法律B.地方性法规C.行政法规D.规章49.ABCD有权制定地方性法规A.省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B.经济特区市的人大和人大常委会C.省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D.国务院批准的较大的市的人大和人大常委会50.行政诉讼撤销判决有ABD等几种形式A.判决全部撤销B.判决部分撤销C.判决撤销不合法的主体资格D.判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为51.当事人对财产保全的裁定不服的,可以申请复议一次复议期间AA.不停止裁定的执行B.停止裁定的执行B.裁定执行与否当事人决定D.中止裁定的执行52.在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是BA.委托诉讼代理人B.撒诉C.申请回D.提起上诉53.经复议机关复议,复议机关改变原具体行政行为的,B是被告A.原机关和复议机关B.复议机关C.复议机关的上级机关D.原机关54.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关,属于AA.行政法律关系主体的变更B.行政法律关系客体的变更c.行政法律关系内容的变客D.行政法律关系的消灭55.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定“对违反交通管理行为处罚的实施办法,由国务院另行制定”属BA.创制性立法B.授权立法C.实施条例立法D.职权立法
二、简答题(每小题5分,共40分)
1、行政法律关系的特点答1在行政法律关系双方当事人中,必有一方是行政主体2.行政法律关系当事人的权利义务由行政法律远东预先规定3.行政法律关系具有不对等性4.行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性5.行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性
2、行政法的地位与作用答行政法在我国法律体系中,是仅次于宪法的一个独立法律部门,与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门行政法作为重要的法律部门,主要有下述几种作用1.保障行政权有效行使,促进行政主体依法行政,提高行政效率2.贯彻实施宪法、推动民主政治进程,保障公民、法人或其他组织是合法权益3.促进经济文化建设,保护社会经济、文化秩序,促进社会主义精神文明
3、简述行政合法性原则的具体要求答行政合法性原则的前提条件是“有法可依”具体讲,应包括以下三个方面的要求1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨
4、简述行政合理性原则的具体要求答1行政行为的动因应符合法律目的2.行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机3.行政行为的内容应合乎情理
5、简述行政主体的特征答1行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织2.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
2、简述行政主体与行政机关的区别答在行政管理活动中
(1)行政机关并不是惟一的行政主体
(2)并非所有的行政机关都能成为行政主体
(3)行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体
6、简述行政机关的特征答
(1)国家行政机关是肯干国家强制性质的社会组织
(2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织
(3)为了顺利实现国家行政管理的职能,国家行政硬骨头必须按一定的层次和结构组织起来,并且按照科学方法进行活动
7、简述公务员的法律地位答公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现公务员因其具有的双重法律身分而具有不同的法律地位一方面,公务员是公民这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位另一方面,公务员是国家的公务员这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位
8、行政授权的特征答
(1)行政授权是依照法律和法规的有关规定作出提的
(2)行政授权引起职权和职责的同时转移,被授权的组织在接受职权的同时,也必须接受行政职责
(3)被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权
9、被授权组织与被委托组织的区别答被委托组织与被授权组织存在很大差别被委托组织不具有行政主体资格,而被授权组织则有,具体区别如下
1、性质不同被委托组织不具有法律、法规所授予的职权,不是行政主体,只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体
2、产生的依据不同被委托组织的权限、范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生
3、行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任,由行使委托权的行政主体承担,被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任
10、行政相对方的权利答
(1)提出申请的权利
(2)参与行政管理的权利
(3)听证的权利
(4)了解情况的权利
(5)申请行政法上的救济的权利
11、行政行为的特征答
(1)行政行为是执行法律的行为,任何行政行为均须有法律根据,具有从属法律性,没有没有法律的明确规定或授权,行政主体不得作出任何行政行为
(2)行政行为具有一定的裁量性,这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变所决定的
(3)政主体在实施行政行为时具有单方意志性,不必与行政相对方协商或征得其同意,即可依法自主作出
(4)行政行为是以国家强制力保障实施的,带有强制性,行政相对方必须服从并配合行政行为
12、简述行政许可申请的条件答
(1)必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出
(2)必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项
(3)申请人必须具有申请许可事项的行为能力
(4)必须有明确的申请许可的意思表示
13、简述行政强制的特征答
(1)行政强制的主体是行政主体,即行政机关或法律、法规授权的组织
(2)行政强制的对象是相对方的财物和人身自由
(3)行政强制的目的是为了实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行
14、简述行政强制执行的特征答
(1)行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提
(2)行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施
(3)行政强制执行的对象范围广泛
(4)行政强制执行不允许进行执行和解
15、简述行政合同的特征答
(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体
(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标
(3)行政合同的双方意思表示必须一致
(4)在行政合同的履行、变更或解除中,行政主体享有行政优益权
16、简述行政合同双方的权利答
(一)行政主体的权利
1、对合同的监督、指挥权
2、单方面变更合同标的权
3、单方面解除合同权
4、制裁权
(二)相对方的权利
1、获得报酬权
2、损害赔偿请求权
3、必要的和有益的额外费用偿还请求权
4、不能预见的物质困难的补偿权
17、简述行政指导的特征答
1、行政指导是非权力行政活动
2、行政指导是一种事实行为
3、行政指导是行政机关单方面的意思表示,属于单方行为
4、行政指导是一种适用较大同谋的弹性的管理领域
5、行政指导适用法律优先的原则
6、行政指导是一种外部行为
18、简述行政处罚的特征答
1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的
2、的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织
3、处罚的租用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为
19、简述对行政权进行监督的意义和作用答1行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异;2.行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁;3.行政权力接受监督可以扼制腐败;4.行政权力接受监督可以防止政府官僚主义
20、简述行政监察的特征答1它是由政府内专门机关行使的;2.行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员;3.行政监察是一种统一的、全面性的监督;4.它是一种经常性怕、直接的监督形式21.简述行政责任的构成要件答1行政责任的主体是行政主体是行政主体及其执行公务的人员;2.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当;3.行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法律责任;4.承担行政责任须有主观上是故意或过失22.简述提起行政诉讼的条件答
1、提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民、法人或其他组织2.诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体,即作出具体行政行为的行政主体3.必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件4.必须在法宝的期限内向有关管辖权的人民起诉23.简述行政复议的特征答1行政复议是行政机关的行政行为;2.行政复议是以行政争议为处理对象的行为;3.行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为;4.行政复议是一种行政司法行为24.简述行政赔偿的特征答1行政赔偿实质上是一种国家赔偿;2.行政赔偿的起因是行政侵权损害行为;3.行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关;4.行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限;5.行政赔偿的责任形式是损害赔偿;6.行政赔偿的法律责任主体是行政主体25.简述行政先行原则的优点答确定行政先行处理的制度,其主旨在于便利人民它的优越性是1.将行政机关能够解决的赔偿争端利用行政手段在内部处理其程序简单、迅速,省时省力2.行政先行处理大大疏减了诉源,减轻了法院处理行政赔偿案件的负担3.它体现了对赔偿义务机关的尊重,能调动其努力工作的积极性26.简述行政赔偿请求的构成要件答1请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出,其他任何机关均无权直接受理;2请求人必须具有请求权3.必须在法定期限内(一般为2年)请求;4.所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国《国家赔偿法》对行政赔偿的范围有明确规定的27.简述起诉的条件答1公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼,必须以行政机关先行处理为前提条件2.必须针对行政机关及其工作人员的违反职权行为起诉3.必须在行政处理结束后的3个月内提起4.起诉人必须具有赔偿请求权5.侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的28.简述行政诉讼的特征答
(1)行政案件由普通法院受理和审理
(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议
(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序
(4)人民法院审理审理案件的方式为开庭审理29.简述行政诉讼的构成要件答
(1)原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织
(3)原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议,并且属于受诉人民法院管辖
(4)原告提起行政诉讼必须是在法宝期限之内
(5)法律、法规规定必须经过行政复议的,已经经过行政复议;自行选择行政复议的,复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定30.简述行政诉讼的特有原则答
(1)选择复议原则
(2)审查具体行政行为合法性原则
(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则
(4)不适用调解原则
(5)司法变更权有限原则
(6)被告负举证责任原则31.简述具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形答《行政诉讼法》第44条规定,在以下3种情形下,具体行政行为要停止执行
(1)被告认为需要停止执行的;
(2)原告申请停止执行,人民法院信为该具体行政行为的执行差点儿会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益,裁定停止执行的;3法律、法规规定停止执行的32.简述人民法院不予受理的案件答1)国防、外交等国家行为2)抽象行政行为3)内部行政行为4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为33.简述中级人民法院管辖的第一审行政案件答1)确认发明专利权的案件和海关处理的案件2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件;3)本辖区内重大、复杂的案件34.简述地域管辖的基本规定答1)一般地域管辖根据行政诉讼法的规定,凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的,或者经过复议,复议机关维持原具体行政行为,当事人不服向人民法院提起诉讼的,均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖2)特殊地域管辖
(1)专属管辖《行政诉讼法》第19条规定“因不动产提起的行政诉讼,由不动产地所在地人民法院管辖”
(2)共同管辖(A)经过复议,复议机关改变原具体行政行为的,由最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的人民法院管辖(B)对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖35.行政诉讼当事人的特征答1)参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益2)以自己的名义进行诉讼3)与人民法院正在审理的行政案件有利害关系4)受人民法院裁判的约束36.简述述行政诉讼证据的特征答1)行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法2)行政诉讼中的被告必须自始自终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任3)行政诉讼中的被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据4)人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利,而无收集证据的义务37.简述行政诉讼中诉讼证据的排除答在行政诉讼中,人民法院不能采用下列证据1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;2)被告严重违反法定程序收集的其他证据;3)未经法庭质证的证据;4)复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据;5)被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据,不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据38.简述行政起诉的条件答1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织2)有明确的被告3)有具体的诉讼请求和事实根据4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖5)法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的,应经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉6)必须在法定起诉期限内起诉39.简述行政法律关系的概念与特点答行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系行政法律关系的特点
①在行政法律关系双方当事人中,必有一方是行政主体
②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定
③行政法律关系具有不对等性
④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性
⑤行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性
40.简述行政法的概念与特点答:行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称.行政法与其它部门法相比较,有下列五个特点;
①行政法没有统
一、完整的法典
②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的,是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体
③行政法规范的数量多,内容广泛
④行政法规范具有明显的易变性
⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范,与行政实体性规范通常交织在一起,其存于同一个法律文件之中.
41.行政主体的概念与特征答:所谓行政主体,是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织特征
(一)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织;
(二)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织;
(三)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
42.简述被授权组织与被委托组织的区别答:被委托组织与被授权组织二者的区别在于:
1.性质不同被委托组织不是行政主体,只能以委托的行政机关的名义进行活动;被授权组织属于行政主体,能以自己的名义独立活动
2.产生的依据不同被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生;被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生
3.行为后果不同被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担;被授权组织对其行为后果独立承担法律责任
43、行政法的法源的形式有哪些?答行政法的法源共有以下表现形式
(1)宪法宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,是一切立法的根据我国宪法所包含的行政法规范主要有关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范;关于国家行政机关的活动基本原则的规范;关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范
(2)法律作为行政法主要渊源的法律,有两种情况一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范二是某一项法律,只有其中一部分和某一条款属于行政法规范,其他部分或条款属于其他性质的法律规范
(3)行政法规和部门规章这是行政法最主要的渊源,但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范,它们也可以是其它部门法的渊源
(4)地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例
(5)与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释此外,我国政府所签订、加入或承认的国际条约,以及中共中央和国务院联合发布的法律文件,其中涉及行政内容的也是行政法的法源44.行政法的基本原则有哪些内容?答行政法的基本原则概括为行政法治原则,它包括行政合法性原则和行政合理性原则
(1)行政合理性原则是行政法治原则的核心内容它是指行政权力的设立、行使必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容
(2)行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定,而且要求这种决定符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性45.行政主体的特征是什么?答行政主体具有以下特征
(1)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来行政主体享有国家行政权,是最重要的行政主体,但不是唯一的行政主体,一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权,从而成为行政主体
(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这主要是指行政主体应具有独立的法律人格,独立地对外发布决定和命令,独立采取行政措施等这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来
(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织一个组织能成为行政主体,还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任,即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动,并承担相应的法律责任
46、行政机关的设置原则答一,适应需要原则;二,精简原则;三,高效率原则;四,依法设置原则47.国家行政机关有哪些特征?答国家行政机关有如下特征
(1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织它以国家暴力为后盾,是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的,与其他组织相比,国家行政机关具有高度权威性
(2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织行政机关是权力机关的执行机关行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等,均是属于执行性行为
(3)为了顺利实现国家行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来,并且执照科学方法依法活动48.行政机关组织法所包含的内容是什么?答行政机关组织法所包含的内容有
(1)法律依据首先应明确本法是依据什么法律制定的
(2)隶属关系即指行政机关之间领导与被领导之间的责权关系这是行政管理体制的组成部分我国目前有三种隶属关系一是垂直领导二是业务指导三是双重领导
(3)职责权限行政机关的主管事项,即该机关的职责;行政权力的范围,即该机关的权限明确划分职责权限,行政管理最基本的原则之一
(4)任职期限行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确的规定,不能过长,也不宜过短
(5)机构设置指行政机关内部机构的设置行政组织法对此应作明确规定
(6)人员编制指行政机关的人员定额及各种人员结构人员定额是数量限制;人员结构是各类人员的合理比例,包括文化程度、专业水平、年龄等方面的结构比例49.行政职务关系变更的情况有哪些?答公务员在任职期间,因某种法律事实的出现而使职务关系的内容(职权、职责等)发生变化,此谓职务关系的变更主要发生于下列情况
(1)罢免指按照法律规定,有罢免权的机关(一般是国家权力机关)对因违法失职,不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施
(2)撤职是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分
(3)辞去领导职务指公务员因某种原因,出于本人意愿,向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为
(4)免职指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务
(5)降级指公务员从较高的职务被调至较低的职务
(6)转职指原职务不变,但变更职务关系的性质
(7)调职也叫调动工作即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务
(8)升职公务员依法从低职位调到高职位担任职务
50、行政委托的特征答一,委托人必须是国家行政机关,其他非行政机关的委托不能称为行政委托二,委托事项必须在行政机关的职权范围内,不能超出行政机关的行政职权范围三,被委托的对象可以为行政机关,也可以为企事业单位、其它社会组织和公民个人51.被委托组织与被授权组织的区别是什么?答被委托组织不具有行政主体资格,而被授权组织具有具体区分如下
(1)性质不同被委托组织不具有法律法规所授予的职权,不是行政主体,只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体
(2)产生的依据不同被委托组织的权限、范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生
(3)行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任,由行政委托权的行政主体承担被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任52.行政法制监督是由哪几个部分构成?答行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机以及国家机关体系以外的公民、组织行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权组织中行使行政职权的工作人员行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法53.确立行政立法程序的民主原则的意义何在?答
(1)能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志因为行政法规、规章的各种草案,经过公开的讨论、听证以后,更有利于公众包括利害关系人的理解和认同别外各种途径的参与制度如书信、磋商、座谈、调查、采访等,能使公众有足够的机会参与制定活动,充分表达意见和要求,使行政立法文件真正做到集思广益
(2)这种程序上的民主原则,能够有效地约束同级行政机关的权力在行政机关没有很好地遵循公开原则和制度,并有可能造成违法或侵权的后果时,能够及时地发现,从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威,更好地保护行政相对人的合法权益54.行政许可的特点是什么?答行政许可的特点有
(1)行政许可是依申请的行政行为行政许可一般都以行政相对方的申请为前提,行政主体并不因行政相对方准备从事某项活动就主动地颁发行政许可证
(2)行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为,行政许可不同于行政处罚、行政强制等对行政相对方科以义务的行为,而是免除相对方某种不作为义务使相对方可以行使某种权利
(3)行政许可是要式行政行为行政许可要遵循一定的法定程序,并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式不予批准和证明55.行政合同履行的原则是什么?答
(1)实际履行原则实际履行是指必须按合同规定的标准履行,不能任意变更标的或用违法金和赔偿损失的方法代替合同的履行
(2)自己履行原则行政合同不仅要求实际履行,而且实行自己履行原则,即相对方必须本身履行,而不能由他人代替履行
(3)全面适当履行原则全面适当履行,是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行,在任何条款上都不得违反合同规定56.变更和解除行政合同的法律后果会怎样?答变更和解除行政合同的法律后果
(1)行政合同变更后,原合同不再履行,双方当事人按变更后的权利义务关系履行行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止,彼此不再享有原合同规定的权利和义务
(2)因行政主体单方面变更和解除合同的,应对相对方进行补偿57.罚款与罚金的区别是什么?答两者的区别在于
(1)性质不同罚金属于刑事处罚;罚款则属于行政处罚
(2)处罚依据不同罚金由刑法加以规定,罚款则由行政法律规范加以规定
(3)适用主体不同罚金由人民法院判处,而罚款则由行政机关或法律法规授权的组织科处
(4)适用对象不同罚金是对犯罪者的惩罚,而罚款则是对违反行政法律规范者的惩罚,其程度比罚金轻58.一般行政监督的主要方式是什么?答根据我国有关法律规定,目前一般行政监督的主要方式有以下几种
(1)报告工作听取、审查报告,是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式
(2)执法监督检查执法检查大致有三类一是全面检查和专项检查二是单独检查和联合检查三是定期检查和不定期检查
(3)审查批准审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为、具体行政行为,如对财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为
(4)备案备案是根据法律规定或上级行政机关要求,监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为
(5)行政复议行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度
(6)惩戒惩戒处分分为两种一是对行政机关适用的另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分59.什么是行政救济?答行政救济是指公民法人或者其他组织认为具体行政行为直接侵犯其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益60.行政救济的特征是什么?答
(1)行政救济以行政管理相对方的请求为前提因为作为行政管理相对方的公民、法人或者其他组织,由于所处的法律地位,即一方面在行政管理活动以及所形成的行政法律关系中,处于弱者的地位,必须通过行政救济来保护其合法权益;另一方面,行政管理相对方作为一般法律权益与义务的主体,又具有自由处置其救济请求的权利,没有相对方请求,救济无从开始
(2)行政救济以行政争议为基础行政救济制度就是国家有关机关对行政争议作出反应,为解决争议,补救相对方的受损权而建立的
(3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益行政救济的过程实质上是对行政行为是否合法与适当的审查与监督过程通过对不合法或不适当的具体行政行为的变更或撤消,来裁决和处理行政复议,最终保护行政管理相对人的合法权益61.行政诉讼的构成要件是什么?答在我国,行政诉讼由以下五要件构成
(1)原告是认为行政机关及法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律法规授权的组织
(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议,以及属于受诉人民法院管辖
(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内
(5)法律、法规规定必须经过行政复议的,已经经过行政复议;自行选择行政复议的,复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定62.人民法院不予受理的行政案件有哪些?答《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款,即明确规定某些事项人民法院不予受理
(1)人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉讼
(2)人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼
(3)人民法院不受理公民、法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼
(4)人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼此外,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围的几种行为,即
(1)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为;
(2)调解行为及法律规定的仲裁行为;
(3)不具有强制力的行政指导行为;
(4)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;
(5)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为
63、行政诉讼原告的法律特征答一,认为具体行政行为侵犯其合法权益二,以自己的名义向人民法院起诉三,受人民法院裁判的拘束64.行政诉讼的被告有哪些特征?答具有以下特征
(1)被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织
(2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益
(3)以自己的名义应诉,并受人民法院裁判拘束65.行政诉讼第三人的特征是什么?答具有以下特征
(1)与提起诉讼的具体行政行为有利害关系“有利害关系”是指与被诉具体行政行为存在法律上的直接权利义务关系
(2)相对于原告、被告而言,是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织
(3)在诉讼期间参加诉讼
(4)申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼66,法院不能采用的证据有哪些?答法院不能采用下列证据
(1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;
(2)被告严重违反法律程序收集的其他证据;
(3)未经法庭质证的证据;
(4)复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据;
(5)被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据,不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据67.审判监督程序与二审程序的区别是什么?答两者的区别在于
(1)提前的主体不同提起审判监督程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院而有权提起上诉的,则是享有上诉权的当事人,并且当事人的上诉必然引起第二审程序的发生
(2)提起的条件不同只有发现已经发生的判决、裁定违反法律、法规的规定,才能提起审判监督程序;而只要当事人不服一审未生效的判决、裁定,不论判决、裁定是否违反法律、法规,即可在法定期限内提起第二审程序
(3)有无期限限制不同适用审判监督程序不受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起;而上诉只能在法定的上诉期提出
(4)审理的主体不同适用审判监督程序的行政案件,既可由原审人民法院审理也可由原审人民法院的上级人民法院审理;而适用二审程序的行政案件,只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理
(5)审理的对象不同适用审判监督程序审理的是已经生效的判决、裁定;而适用二审程序审理则是尚未生效的第一审判决、裁定
(6)程序的性质不同审判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而设定的一种特殊程序,不具有审级性质,而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的,是对第一审行政案件的继续审理68.人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些?答人民法院审理行政案件的实体不依据有
(1)法律包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的的其他法律
(2)行政法规即国务院根据宪法和法律,制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称其名称有条例、规定、办法
(3)地方性法规地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件被诉行政机关与受理法院不在同一地区,人民法院审理行政案件适用地方性法规时,应当以作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据
(4)自治条例和单行条例民族自治地方(自治区、自治州、自治县)的人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点,制定的自治条例和单行条例,可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件的依据此外,《行政诉讼法》第53条第一款规定“人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”69.涉外行政诉讼的一般原则是什么?答一,适用行政诉讼法原则;二,同等原则;三,对等原则;四,适用有关国际条约原则;五,委托中国律师代理诉讼原则主要有以下五项原则
(1)适用行政诉讼法原则《行政诉讼法》第70条规定“外国人、无国籍人,外国组织在中华人民共和国境内进行行政诉讼适用本法法律另有规定的除外”
(2)同等原则同等原则又称国民待遇原则,是指外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼享有与我国公民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务
(3)对等原则对等原则又称相互原则,是指国家之间在对待对方公民、组织的诉讼地位和诉讼权利时相互对等
(4)适用有关国际条约原则人民法院在处理涉外行政案件中,应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定,除我国声明保留的条款外,行政诉讼法与国际条约相抵触的,适用国际条约的规定70.简述划分个人行为与机关行为的标准答公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为但机关行为有两种可能机关以“机关法人”的身份出现时,公务员的行为属于机关民事行为;如果机关以公务机关身份出现,公务员行为则属于公务行为划分个人行为与机关行为的标准主要有三个
(1)公务员的行为以所属机关作出的,属于机关行为以自己的名义作出的则属个人行为;
(2)公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属机关行为,如果超越职责范围,必须结合第一标准和第三标准综合认定;
(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托,不管机关的命令或委托是否超越权限,概属机关行为机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于公务行为,具有平等有偿特点的行为一般是民事行为71.简述行政诉讼原告的法律特征答行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律上的利害关系,而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织原告具有以下法律特征
(1)认为具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律上的利害关系
(2)以自己的名义向人民法院起诉
(3)受人民法院裁判的枸束其中第1个特征,既是指原告的特征之一,也是对原告资格的规定
72、简述行政行为的特征答一,是行政主体所为的行为;二,必须依法进行;三,是行使行政职权、执行公务的行为;
四、是行政主体就行政管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为
73、行政处罚的特征行政处罚的特征答一,是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的;二,适用主体是行政机关或有行政管理职能的其它组织;三,适用对象是不特定的公民法人或其它组织,属于外部行政行为一,是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的;二,适用主体是行政机关或有行政管理职能的其它组织;三,适用对象是不特定的公民法人或其它组织,属于外部行政行为
74、行政责任的构成要件答一,行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员;二,行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当;三,行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法律责任,不是政治上或道义上的责任;四,承担行政责任须朋主观上的故意或过失
75、行政强制执行的特点答一,行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提二,强制执行的主体是法律规定的行政机关或人民法院三,强制执行的对象范围广泛四,在强制执行过程中,不发生和解问题
76、行政侵权行为的构成要素答一,实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的人员二,行政侵权行为必须是执行行政职务的行为三,行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损害的行为
三、名词解释
1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称
2、行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织
3、行政职权是国家行政权的表现形式,是行政主体实施国家行政管理活动的权能
4、行政优先权是指行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件
5、行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力、组织管理国家事务的机关
6、公务员是指在各级国家国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员
7、行政职务关系是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系
8、行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为
9、行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为
10、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织
11、行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督
12、行政法制监督主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织
13、行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为
14、政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动
15、行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过学习颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为
15、资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可
16、行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称
17、行政强制执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务行政机关或人民法院依法采取强制措施,迫使其履行义务的具体行政行为
18、执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施
19、即时强制是指因情况紧急,为了达到预期的行政目的,行政主体不以相对方不履行义务为前提,即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度
20、行政合同是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致,而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议
21、行政指导是行政机关在其所管辖的事务范围内,根据国家的政策规定,或者法律原则,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法或手段,取得该行政相对方的同意或协助,有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为
22、行政处罚行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为
23、行政处分是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施
24、行政拘留也称治安拘留,是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民,在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚
25、行政监督是指行政机关实施的法律监督即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督
26、行政监察是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒,具有行政法律效力的专门活动
27、审计监督它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规,由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动经济效益和财政法纪的遵守情况,作出客观公正的评价,并提出审议报告,以维护国家财政经济秩序,促进廉政建设的活动28.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员,在行政管理过程中,违反行政法律规范的行为29.行政不当也叫行政失当,指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理30.行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果31.行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关贪污对行政违法或行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益32.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动33.行政复议申请人是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害,依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织34.行政赔偿是指行政主体及其行政工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害,由行政主体给予赔偿的法律制度35.行政先行原则是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前,应先向行政赔偿义务机关要求赔偿,由行政机关贪污进行处理,如果行政处理未能解决争端,则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序36.行政追偿是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,贪污责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度37.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序和要求向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动38.司法变更权是指人民法院对被诉诉行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力39.行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限40.裁定管辖是指人民法院在某些特殊情况下,以裁定的方式确定行政案件的管辖法院41.级别管辖是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限42.行政诉讼参加人是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人43.行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议,以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼,并受法院裁判约束的公民、法人或其他组织以及行政机关44.行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律上的利害关系,而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人或其他组织45.行政诉讼被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织46.共同诉讼是指当事人一方或者双方为二人以上,因同一具体行政行为发生的行政案件,或者因同样的具体行政行为发生的行政案件,人民法院认为可以合并审理的诉讼47.行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实48.举证责任是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明,否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任49.行政起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害,而向人民法院提出诉讼请求,要求人民法院通过行使审判权,臃肿法保护自己合法权益的诉讼行为
50、行政法律事实是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实,简称法律事实51.政职务关系:指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系52.政授权指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为53.政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织54.行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关55.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系56.自由裁量权是指行政机关在法律远东明示或默示的范围内,基于行政目的,在合理判断的基础上决定作为或不作为,以及如何作为的权力57行政合法性原则答是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立、适用必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触58.公务员答是指在各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员59.行政追偿答是指,国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度是指,国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度60.行政诉讼当事人答是指因具体行政行为发生争议,以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼,并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关61.行政案件的执行答是指人民法院按照法定程序,对已经发生法律效力的法律文书,在负有义务的一方当事人拒不履行义务时,强制其履行义务,保证生效法律文书的内容得到实现的活动62.行政法律关系答是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系63.具体行政行为答是指国家行政机关在管理活动中依法对具体事项和特定的人采取措施及进行处理的行为64.行政处罚答是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的,但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织而实施的制裁措施65.行政责任答是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果66.行政诉讼参加人答是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人包括当事人和诉讼代理人67.行政主体答指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织68.要式行政行为答指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法律后果的行为69.执行罚答指义务人逾期不履行其应当履行而其他人又不能代为履行的义务时,行政机关以赋予义务人财产上新的义务的方式70.行政诉讼参与人答指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人71.行政诉讼强制措施答指人民法院在审理行政案件过程中,为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利进行,对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段72.国家行政机关答国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关73.行政许可答行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为74.行政处罚答行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为75.行政诉讼答行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序和要求向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动
五、案例分析题(25分)(案情一)1998年5月有,A县某H兽药门市部从外省一家J药厂购进80万单位青霉素钾10万支从外表看,药品的质量合格,但无质量检验合格证J厂的代表人表示保证质量符合国家规定的标准,如果2年内出现质量问题,J厂愿负一切法律责任H兽药门市部的工作人员信以为真没有索要质量合格证5个月之后,A县农牧渔业局兽药监督员发现该批兽药质量不稳定,即取走50支送兽药监察所检验检验结果是该批青霉素钾1含量为标示量的80%,不符合国家规定的标准,属劣质兽药,并作出处罚决定1)没收未出售的
4.5万支兽用青霉素钾;2)没收销售劣兽药非法所得3万元;3)罚款二万元H兽药门市部不服处罚决定,向人民法院起诉,要求撤销A县农牧渔业的处罚决定,理由是1)兽药是J药厂生产的,购买时J厂保证质量合格,并说2年内如发现问题,J药厂负一切责任因此,应处罚生产厂家J2)不处罚生产劣兽药的厂家,只处罚销售劣兽药的门市部,不符合法律规定,也显失公平请问1.在本案中有几种法律关系?它们之间有体育区别?2.兽药的门市部的理由能否成立?答1.本案中有三种法律关系
(1)H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所生产的行政法律关系
(2)H兽药门市部与人民法院之间产生的行政诉讼法律关系
(3)H兽药门市部与J兽药厂之间因合同引起的民事法律关系这三种法律关系的主要区别有1法律依据不同行政法律关系依据行政法规范行政诉讼法律关系依据行政诉讼的法律规范而民事法律民事关系依据民事法律规范
(2)主体不同行政法律关系中必有一方为行政主体,行政主体占主导地位行政诉讼法律关系中必有一方为人民法院人民法院属监督地位而民事法律关系双方主体为平等的民事主体3内容不同行政法律关系的内容是因行政处罚而形成的双方主体之间的权利义务关系实施处罚是A县农牧渔业局的权力,反之接受处罚是H兽药门市部的义务行政诉讼法律关系的内容是H兽药门市部不服处罚而引起的三方主体间的权利义务关系人民法院作为监督主体,对A县农牧渔业局作出的处罚行为进行合法性审查就是其的权利,反之,认真听取双方当事人的申辩、依法实施审判,就是其义务而作为原被告双方的H兽药门市部和A县农牧渔业局双方都享有各自的诉讼权利,同时又要履行诉讼义务,由于行政诉讼的特殊性,双方所享有的诉讼权利和履行的诉讼义务不是相同的如原告有起诉权,被告没有起诉权和反诉权,被告负有法院的举证责任民事法律关系的内容是因为H兽药门市部购买J兽药厂劣质兽药而引起的双方权利义务关系,作为平等主体双方有各自不同的权利和义务2.H兽药门市部的诉讼理由不能成立A县农牧渔业局对H兽药门市部的处罚行为是因为该门市部向顾客销售不合格兽药的行为,而不是H兽药门市部与J药厂之间批量交易兽药的合同行为只要有销售假冒伪劣产品的行为就必然要进行行政处罚而引起行政处罚的法律关系至于该兽药是从何处买来,实际上属于H兽药门市部与J药厂之间民事法律关系如果兽药不合格的过错是在J兽药厂,H兽药门市部可以在行政诉讼后,另行担起民事诉讼,要求J兽药厂赔偿损失J兽药厂当地主管机关也可以同样对生产不合格兽药的兽药厂进行行政处罚(案情二)1999年黄某之母病逝后,黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内,双方就此发生纠纷村镇工作人员亦多次劝阻黄某,告知他在耕地内建坟墓是违法行为但黄某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的,将其母与其父合葬是天经地义,于7月1日开始挖穴造墓黄某所在镇人民政府于1999年8月5日作出处理决定黄某的行为严重违反了《土地管理法》36条关于禁止用耕地建坟的规定,依照国务院《殡葬管理条例》关于已占耕地的坟墓,应限期迁出或就地深埋的规定,要求黄某应在8月20日前将其母坟墓迁移至公墓区逾期不迁移的,镇政府将强制执行,由此产生的一切费用和一切后果由黄某承担请问1.镇政府具体行政行为的内容有哪些?2.先有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权,其行为是否无效?答
1.镇政府具体行政行为即作出一个行政处罚决定,包含以下两项内容
(1)黄某负有将其母坟墓迁移至公墓的义务
(2)在前项内容无法实现的情况下,镇政府将进行强制迁移2.该行政行为有效因为第二项内容是第一项内容的执行行政行为的效力很大程度取决其内容如何,由于第一项内容中,黄某确实违反国家有关法律、法规,黄负有迁坟的义务内容是有效的,而第二项内容,由于镇政府行使强制迁坟没有法律依据,属于违法内容,但这项内容的违法并不影响第一项内容有效,除去第二项内容,并不影响整个行政行为的成立另外,无效的行政行为是具有明显、重大违法情形,相对方具有“抵抗权”,而此无法律依据的强制迁坟行为,相对方无法判断其是否无效,根据行政行为的四个效力规定,该行政行为仍有效(案情三)1994年9月,原告田永考入北京科技大学下属的应用科学学院物理化学系,取得本科生学籍1996年2月29日,田永在参加电磁学课程补考过程中,随身携带写有电磁学公式的纸条,中途去厕所时,纸条掉出,被监考教师发现监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为,但还是按照纪律,当即停止了田永的考试北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”第三条第五项关于“夹带者,包括写在手上等作弊行为者”的规定,认定田永的行为是考试作弊,根据第一条“凡考试作弊者,一律按退学处理”的规定,决定对田永按退学处理,4月10日填发了学籍变动通知但是,北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知,也未给田永办理退学手续田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动1996年3月,原告田永的学生证丢失,未进行1995-1996学年第二学期的注册同年9月,被告北京科技大学为田永补办了学生证其后,北京科技大学每学年均收田永交纳的教育费,并为田永进行注册、发放大学生补助津贴,还安排田永参加了大学生毕业实习设计,并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费田永还以该校大学生的名义参加了考试,先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试BASIC语言合格证书田永在该校学习的4年中,成绩全部合格,通过毕业实习、设计及论文答辩,获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第9名北京科技大学对以上事实没有争议1998年6月,被告北京科技大学的有关部门以原告田永不具有学籍为由,拒绝为其颁发毕业证,进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表田永所在的应用学院及物理化学系认为,田永符合大学毕业和授予学士学位的条件,由于学院正在与学校交涉田永的学籍问题,故在向学校报送田永所在班级的授予学士学位表时,暂未给田永签字,准备等田永的学籍问题解决后再签,学校也因此没有将田永列入授予学士学位名单内交本校的学位评定委员会审核请求判令被告
(1)为田永颁发毕业证、学位证;
(2)及时有效地为田永办理毕业派遣手续;
(3)赔偿田永经济损失3000元;
(4)在校报上公开向田永赔礼道歉,为其恢复名誉;承担本案诉讼费被告北京科技大学为此案向法院提交的证据有
(1)原告田永于1996年2月29日写下的书面检查和两位监考教师的书面证言,这些证据能够证明田永在考试中随身携带了写有与考试科目有关内容的纸条,但没有发现其偷看的事实;
(2)原国家教委《关于加强考试管理的紧急通知》、校长
(94)第068号《关于严格考试管理的紧急通知》、原国家教委有关领导的讲话;
(3)北京科技大学教务处关于田永等三人考试过程中作弊按退学处理的决定,但不能证明该决定已经直接送达给田永,也不能证明该决定已经实际执行;
(4)原国家教委高校学生司函、北京科技大学以田永考试作弊一事复查结果的报告,这些书证能够证明北京科技大学部分教师、原国家教委高校学生司对田永处分一事的意见,以及北京科技大学在得知这两方面的意见后的态度;
(5)北京科技大学的《关于给予北京科技大学学生田永勒令退学处分的决定》一份、《期未考试工作简报》一份,以上书证与本案没有必然关系,不能成为本案的证据
(6)北京科技大学在诉讼期间,未经法院同意自行调取了唐有兰等教师的证言、考试成绩单、1998届学生毕业资格和学士学位审批表、学生登记卡、学生档案登记单、学校保卫处户口办公室书证、学籍变动通知单第四联和第五联、无机94班人数统计单等书证交给法院请问
(1)本案的被告是否适合?为什么?
(2)被告提供的证据之
(2)中的三份材料,是否属于《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴?
(3)被告提供的证据之
(6)是否有瑕疵?能否作为认定本案事实的根据?为什么?答
(1)本案的被告适合因为行政诉讼的被告必须为行政主体,包括行政机关和法律、法规授权的组织北京科技大学作为高等院校,虽然不是法律意义上的行政机关,但是其对受教育者颁发毕业证书、学位证书以及管理的权力是国家法律法规《教育法》和《学位条例》授予的,而且其在教育活动中的管理行为是单方作出的,属于《行政诉讼法》规定的可以提起行政诉讼的具体行政行为虽然对原告田永的退学处理、拒颁毕业证和未授予学位等行为是由北京科技大学一个系或内部某一部门负责行使的,但是都是以北京科技大学的名义作出,因此,北京科技大学作为被告适合
(2)被告提供的证据材料之
(2)三份材料,不属于《行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件可以参照的规章范畴
(3)被告提供的证据材料之
(6)有瑕疵不能作为认定本案事实的根据因为根据《行政诉讼法》第三十三条规定“在诉讼过程中,被告不得自行向原告和证人收集证据”,根据最高人民法院司法解释第三十条第一项规定“被告及诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据,不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据”而本案中被告提供的证据
(6)是在作出具体行政行为后,在诉讼过程中,未经人民法院同意的情况下,自行收集的证据,因此法院在审理过程中不能采用(案情四)1998年,国家残疾人基金会发售福利奖券,某县教委规定本县教师每人必须购买10张,学生每人必须购买5张很多学校为了完成教委下达的任务,规定不买不准上课,许多老师及学生家长对此不满问对某县教委下达的本县师生必须限量购买奖券的决定不服,可否向人民法院提起诉讼?答可以向法院起诉因为,购买福利奖券,应当由当事人自愿决定,而不能强制购买某县教委通过行政手段,强制该县师生购买奖券,属于行政机关违法要求履行义务行为,对此行为,行政诉讼法规定属于行政诉讼受案范围,因此,本案可以提起行政诉讼(案情五)1995年6月5日,张海将预购的100张足球票拿到位于西城区的市体育馆门口倒买当他出售球票时,被便衣民警当场抓获6月10日,西城区公安分局根据《治安管理处罚条例》规定,对张海处以行政拘留10天,罚款200元的行政处罚张海不服向位于东城区的市公安局申请复议市公安局认为,张海倒卖戏票属实,但处罚过重,遂决定对张海处以行政拘留7天,罚款100元的行政处罚张海仍不服,决定向人民法院起诉注经查,张海系北城区某街道工人问本案谁是有管辖权的法院?为什么?答本案有管辖权的法院是西城区法院、东城区法院和北城区法院因为我国法律规定1一般行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,即由被告所在地人民法院管辖2经复议的行政案件,复议机关改变原具体行政行为的,既可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,也可以由复议机关所在地法院管辖3对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖4结合本案情况看,西城区法院、东城区法院和北城区法院都有管辖权(案情六)某工商局李某,因爱人突然病重,便立即驾摩托车将其爱人送往医院,路上不慎将一位老太太撞伤,受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿局长说“你们可以同他本人打官司,我们不管”受害人遂向法院提起诉讼试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问题1局长的说法正确与否?为什么?2受害人能否向法院提起行政诉讼?为什么?3当事人应该怎么办?答1局长的说法正确因为李某并非因公行使职权的公务行为,而是在处理家事过程中的事故所致此时,李某的身份为公民身份,其行为是个人行为,其行为后果由个人负责,行政主体不承担责任2受害人不能向法院提起行政诉讼因为该案不是因公务员的行政行为而引起的行政案件,不符合行政诉讼的特点,不属行政诉讼受理范围3受害人可依法提起民事诉讼(案例七)、1993年3月28日李某和关某一起去河边钓鱼后二人回家.路上没走多远李某改变主意对关某说不如到主河去摸鱼关某同意二人折回主河流处.在经过一片树林时二人进入玩耍.玩耍中二人都吸了烟并玩了弹火柴游戏.在走出树林时关某见树林边有一队枯草即划火柴将枯草点着.火苗迅速升起并向树林里蔓延.二人急忙扑打但因火势越烧越大未能扑灭二人惊慌离开现场跑回家.某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》授权某乡人民政府为原告以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩造成经济损失达4000元为由于1993年4月3日作出处罚决定:对关某罚款500元并令其赔偿经济损失2500元令李某赔偿经济损失1500元.李某对处罚决定不服向某市人民法院提起诉讼.问:运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体?第1种答行政权是把非法律直接授权行为,只有在法律法规直接授权的情形,被授权机构才具有行政主体资格,行政行为的实施主体是某乡人民政府,但是该具体行政行为责任主体是某市林业局第2种答乡人民政府是行政行为的主体.依据《中华人民共和国森林防火条例》授权乡人民政府乡人民政府属于被授权的组织被授权的组织享有法律法规所授予的特定的行政职权属于行政主体.乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力能以自己的名义行使处罚权能独立对外承担其行为所产生的法律责任是行政行为的主体.(案例八)、1996年5月15日吴某从常德市到韶关办事.次日凌晨二时许吴某到其住在韶关的姑姑家其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼.黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼吴某上楼到王某家门口便用其姑姑给的钥匙开王的房门开了约三分钟门打不开.正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒以为有小偷便拿了一把三角刮刀去开门.吴听到房内有动静后没出声刘开门后发现吴穿着大衣站在门口手里拿着长条状物实为报纸便用三角刮刀向吴刺去致吴右肩受伤被送医院治疗用去医疗费996元经韶关市公安局鉴定属轻微伤.在吴住院的第二天刘某前往医院看望并向吴道歉.九公里派出所经调查取证询问当事人后越5月25日作出治安管理处罚裁决书对刘殴伤他人的行为给予警告处罚并裁决刘某赔偿吴某1000元负担医疗费996元.刘某不服上述两项裁决向韶关市公安局申请复议韶关市公安局经复议作出裁决维持九公里派出所的原裁决刘某仍不服向韶关市某区人民法院提起诉讼.刘某诉称其行为并非故意殴打他人吴某误开门也有过错在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤可以给予民事赔偿而不应受到治安处罚被告的行政处罚裁决不公正.被告九公里派出所辩称刘某持刀伤人其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定应受到行政处罚.法院经审理认为吴某在深夜错开原告的门在听到屋内有动静时又没有用正确的方法叫门原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某其行为虽造成吴某轻微伤但主观上没有违反治安管理的故意故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体被告对此作出处罚欠妥故此判决:撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失负担医药费用裁决书.问题:运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格.(案例九)1994年9月田某考入北京科技大学取得本科学籍.1996年2月29日田某在参加电磁学课程补考过程中随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现.同年3月5日北京科技大学认定田某的行为是考试作弊决定对田某按退学处理并于4月10日填发了学籍变动通知.但是北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知也未给田某办理退学手续.田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费并为田某注册发放大学生补助津贴安排其参加毕业设计等.田某在北京科技大学4年的学习中成绩全部合格并且还获得优秀毕业论文.1998年毕业之际北京科技大学认为田某已被退学处理其学籍已被取消不具备高校大学生的毕业条件拒绝给田某颁发毕业证学位证办理毕业派遣手续.田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼要求北京科技大学为其颁发毕业证学位证一办理派遣手续赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉.北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决:被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证60日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士学位资格30日内办理派遣手续驳回原告田某的其他诉讼请求.一审判决后北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉1999年4月26日北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉维持一审判决.问题:1北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权3原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回答:
1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知也未给田某办理退学手续处罚程序不符合法律规定并且每年收取田某教育费等一系列行为说明田某仍是在校大学生成绩合格符合毕业条件.然而北京科技大学不履行法定职责不给颁发毕业证学位证派遣证依据《中华人民共和国行政诉讼法》的第11条规定应属于行政诉讼案件.
2、没有侵犯行政权.行政诉讼法第54条规定被告不履行或者拖延履行法定职责的判决其在一定期限内履行.本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证审核学士学位办理派遣证属于依法办事没有侵犯行政权.
3、要求获得行政赔偿应符合《中华人民共和国国家赔偿法》第3条第4条的规定即应属于行政赔偿的范围.本案不发毕业证学位证派遣证不属于行政赔偿范围所以田某的赔偿请求被驳回.问题:结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关答:行政复议法第12条规定对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的由申请人选择可以向该部门的本级人民政府申请行政复议也可以向上一级主管部门申请行政复议.根据该条规定市自考办作出决定处罚考生考生可以向市人民政府申请行政复议也可以向省自考委申请行政复议.(案例十一)、某甲一年前下岗后在家门口经营一个烟酒副食门市部.一天早上某甲刚开门工商所的一名工作人员王某进来说是要买一条高级香烟这人拿了烟某甲让他付款王某却执意不肯.为此二人撕打了起来最后双方都受伤某甲伤的比较重.事后工商所负责人主持调解让王某付某甲烟款医药费各自承担.他们让某甲在调解协议上签字某甲认为工商所在偏袒王某就未签字.谁知这事一拖就是两个月某甲去工商所他们不是避而不见就是说还没有协商好某甲也不知道该如何办问题:结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼第1种答不行甲与主之间属民事纠纷,某甲可以王某为被告向法院提起民诉工商所对甲与主的调解属行政调解行为,行政调解行为,一般不影响相对人人权利义务关系,不具有可诉性(案例十二).1998年3月,原告经乡政府同意,到市冶炼厂收购矿物返回途中,被县境矿产品检查站进行联合检查的县矿山管理局和县工商局的工作人员截住,进行检查检查人员以“原告未经县工商行政管理局批准”为由,对原告做出没收矿产品、罚款1000元的行政处罚,加盖了县矿山管理局和县工商局的公章原告不服,以县矿山管理局为被告提起行政诉讼,县人民法院征得原告同意,将县工商局列为共同被告请问县人民法院将县工商局列为共同被告是否正确能否将其列为第三人答
①《行政诉讼法》第25条规定,两个以上行政机关做出同一具体行政行为,共同做出具体行政行为的行政机关是共同被告本案中,原告的行政处罚是由县矿山管理局和县工商局共同做出的,因为在行政处罚决定书上加盖了县矿山管理局和县工商局的公章因此,县人民法院将县工商局列为共同被告是正确的
②县人民法院不能将县工商局列为第三人因为第三人是指对诉讼争议的具体行政行为有利害关系,为了维护自己的合法权益而参加诉讼的公民、法人或者其他组织它必须是在行政法律关系中处于行政相对人的地位这一要求意味着,作为行政主体的行政机关不能作为第三人参加诉讼,不具有行政诉讼第三人的资格所以,县人民法院不能将县工商局列为第三人(案例十三).张某和王某争吵,王某将张某打伤,县公安局在得到张某报案后,未认真调查取证,即对王某处以拘留10日的处罚王某不服,依法申请复议,复议机关经过复议,做出了将拘留10日改为5日的裁决王某仍不服,依法向法院提起诉讼法院经审理,判决如下
①撤销被告的处罚决定;
②判决王某承担医药费请问
①如何确定本案中行政复议的参加人,复议机关和行政诉讼的当事人
②法院的判决是否正确并说明理由答
①复议参加人王某为申请人,县公安局为被申请人,张某为第三人,上一级公安机关为复议机关行政诉讼当事人王某为原告,该上一级公安机关为被告,张某为第三人
②第一项判决正确,理由在于被告做出的行政处罚行为主要证据不足,根据行政诉讼法的规定应当撤销第二项判决错误,理由在于原告并未提出民事诉讼请求,故法院不应做出此项判决,而应责令被告重新做出具体行政行为(案例十四).1998年2月起,甲开始从事走私活动,某省工商局经调查取证,做出没收非法所得并罚款的行政处罚决定甲不服,向国家工商行政管理局申请复议后对复议决定仍然不服,向人民法院起诉请问
①如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定,由谁做被告,由何地何级人民法院管辖为什么
②如果国家工商行政管理局复议改变原决定,那么以谁为被告,向何地何级人民法院起诉,为什么答
①如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定,则由省工商局作被告,由省工商局所在地的基层人民法院管辖因为《行政诉讼法》规定,经复议的案件,复议机关维持原具体行政行为的,做出原具体行政行为的行政机关是被告行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖依《行政诉讼法》关于级别管辖的规定,此案不属于中级以上人民法院管辖应由基层人民法院管辖
②如果国家工商行政管理局经复议改变省工商局的决定,则由国家工商行政管理局作被告,由北京市中级人民法院和省工商局所在地的中级人民法院管辖因为《行政诉讼法》规定,经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告,由复议机关所在地和做出原具体行政行为的行政机关所在地法院管辖依级别管辖规定,对国务院各部门提起诉讼,由中级人民法院管辖(案例十五).原告新兴百货大楼被告市商业局新兴百货大楼1980年独家投资开办了新兴照相馆,照相馆的全部资产归新兴百货大楼所有,百货大楼一直行使着领导和管理职能,照相馆不具有独立法人资格,利润全部上交百货大楼1991年5月20日,市商业局做出决定,将新兴照相馆从新兴百货大楼独立出来,并入新世界影楼,并申请吊销了新兴照相馆的营业执照新兴百货大楼不服,向人民法院提起行政诉讼人民法院立案后;新兴百货大楼申请停止执行商业局的行政决定,人民法院根据原告的申请,经过审查,裁定停止执行被告的行政决定请问此案中人民法院应否裁定停止具体行政行为的执行为什么答《行政诉讼法》第四十四条规定,诉讼期间,不停止具体行政行为的执行原因在于行政管理具有一定的连续性,如果随着诉讼的提起停止具体行政行为的执行,必将影响行政管理的秩序但是,《行政诉讼法》第四十四条规定了三种例外其中第二项规定“原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益,裁定停止执行的”根据此规定,本案裁定停止行政决定的执行是正确的首先本案如不停止执行必将给原告造成难以弥补的损失市商业局未经新兴百货大楼的同意,擅自将原告的附属企业新兴照相馆分离出去,并将其并入其他企业,侵犯了企业的经营自主权和财产权,如果不停止执行,必然会带来一定损失,如财产管理的混乱等此外,停止执行这个行政决定,不会损害社会公共利益因此,人民法院裁定停止市商业局的行政决定是正确的(案例十六).原告某贸易公司原告某服务公司被告县工商行政管理局1993年3月,内地某县机电公司借搞活经济之名,派员到某省联系汽车购销业务1993年9月,当原告贸易公司和服务公司将3辆进口汽车送至机电公司时,机电公司因担心进口汽车准运证有假,便将此事报告了县工商局经审查,这3辆进口汽车的准运证均系伪造根据《投机倒把行政处罚暂行条例》的有关规定,县工商局遂于1993年9月25日做出没收这3辆进口汽车的处罚决定原告不服,即向该县人民法院提起诉讼,要求撤销该县工商局的处罚决定县人民法院接到原告的起诉状后,经审查认为原告对工商行政管理机关根据《投机倒把行政处罚暂行条例》做出的处罚决定不服,依法应先向做出处理机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,才能再向人民法院起诉原告未经过复议程序,直接向人民法院起诉,不符合起诉条件县人民法院依据行政诉讼法第三十七条第二款和《投机倒把行政处罚暂行条例》第十一条规定,裁定不予受理请问人民法院裁定不予受理本案是否正确合法答行政诉讼法第三十七条第二款规定“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定”根据规定,法律、法规规定复议为必经程序的,必须经过复议才能向法院起诉,否则法院不予受理本案原告起诉的具体行政行为是被告根据《投机倒把行政处罚暂行条例》做出的根据该条例第十一条的规定“当事人对工商行政管理机关的处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向上一级工商行政管理机关申请复议上级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起30日内做出复议决定被处罚人对复议决定不服的,可以在收到复议通知之日起15日内向人民法院起诉”该条例中并未规定行政复议为提起行政诉讼的前置程序,因此,原告有权在行政复议与行政诉讼之间进行选择本案原告对县工商局的处罚决定不服,选择直接向人民法院起诉,人民法院裁定不予受理是错误的(案例十七).某国家机关科研处处长赵某利用外出考察的机会,从国外带回若干违禁小物品,受到海关罚款500元的行政处罚其所在的机关了解情况后,又给予其撤职的行政处分赵某不服,认为处罚和处分过重,分别以海关和所在机关为被告,向法院提起了行政诉讼,要求撤销上述处罚和处分请问1人民法院应否受理赵某的起诉为什么2对本案中属于行政诉讼受案范围的行政行为,人民法院审理后可能做出哪几种形式的判决并说明其适用的条件答1人民法院应受理赵某不服海关处罚的起诉,而不应受理赵某对其所在机关所作行政处分的起诉理由在于海关的行政处罚属于行政主体对外行使职权的外部具体行政行为,而行政处分则是行政机关对所属工作人员的内部惩戒,属于内部行政行为根据我国行政诉讼法的有关规定,人民法院受理行政案件审查具体行政行为的合法性,但行政处分等内部行政行为不在行政诉讼的受案范围内2对于赵某不服海关处罚的起诉,法院受理后,可能做出以下三种形式的判决
①维持判决,如果法院经审理后认为,原行政处罚行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律、法规正确时,人民法院应当判决维持原具体行政行为
②撤销判决,如果法院经审理后认为,具体行政行为主要证据不足,适用法律、法规错误,违反法定程序,超越职权,滥用职权时,可以判决撤销或部分撤销原具体行政行为
③判决变更,如果人民法院经审理后认为原行政处罚显失公正的,可以判决变更(案例十八).市民李某劳教释放后,经有关部门同意,准备开办一家饮食店各项准备工作就绪后,向该市工商局申请营业执照工商局认为此人过去曾有劣迹,对其申请予以拒绝李某不服,向市人民法院提起行政诉讼请问
①李某对工商局的行为能否提起行政诉讼为什么
②李某委托居委会干部刘某为诉讼代理人,法院应否允许为什么
③法院开庭审理,工商局经过法院合法传唤后拒不到庭,法院应如何处理答
①能起诉根据行政诉讼法的规定,公民对行政机关拒绝颁发许可证和执照或不予答复的行政行为可以提起行政诉讼
②李某委托刘某为诉讼代理人,法院应当允许根据我国行政诉讼法的有关规定,当事人可以委托1-2人作为诉讼代理人,包括律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者所在单位推荐的人,以及经人民法院许可的其他公民(案例十九).张某与李某发生口角,李某动手打伤张某张某请求县公安局对李某予以处理县公安局根据《治安管理处罚条例》的规定,裁决给予李某警告和罚款250元的处罚李某对县公安局的处罚裁决不服,认为处罚过重,向地区公安处提起申诉,地区公安处经审查,裁决维持县公安局的裁决李某不服向县人民法院提起行政诉讼法院审理后,认为《治安管理处罚条例》中规定公安机关的罚款权限为1——200元,县公安局的处罚行为属于超越职权请问
①县人民法院应否受理此案为什么
②该案的被告应当是谁为什么
③张某是否可以作为第三人参加诉讼为什么
④法院对该案应当如何判决答
①县人民法院应当受理此案根据行政诉讼法的有关规定,公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服的有权提起行政诉讼本案县公安局的罚款行为属于具体行政行为,因此属于行政诉讼的受案范围
②该案的被告应是县公安局根据行政诉讼法的规定,如果复议机关维持原具体行政行为的,做出原具体行政行为的行政机关应当作为行政诉讼的被告
③张某可以作为行政诉讼中的第三人参加诉讼,因此,他与该具体行政行为具有法律上的利害关系
④县公安局的行政处罚行为属于超越职权,因此,法院应当判决撤销该行政处罚,并判令行政机关重新做出行政行为(案例二十).某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉,卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元,市卫生局知情后,对该冻肉厂做出责令停业1个月的处罚决定因事实清楚,证据确凿,冻肉厂要求举行听证的要求被驳回冻肉厂不服,便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼请问
①B区人民政府是否应受理此案为什么应如何处理
②有管辖权的法院对此案应当做出怎样判决为什么答
①B区人民法院不能受理此案根据《行政诉讼法》的规定,行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖该案中广最初做出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局据此,该案应由A区人民法院管辖B区人民法院应告诉冻肉厂以市卫生局为被告,并应向A区人民法院起诉因为对受委托的组织做出具体行政行为不服的,应以委托的行政机关为被告.
②A区人民法院受案后,可以做出撤销原具体行政行为并责成被告重新做出具体行政行为的判决因为根据《行政处罚法》规定,行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或执照,较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的,行政机关应当组织听证因此,本案当事人依法有要求听证的权利,市卫生局不能予以剥夺据此,市卫生局做出的处罚决定违反法定程序根据《行政诉讼法》规定,具体行政行为违反法定程序的,判决撤销或部分撤销,并可以判决被告重新做出具体行政行为(案例二十一).A省某县化工厂属私人合伙企业该厂于1990年2月从外省运进300吨化工原料,得到补贴3万多元该种化工原料由于储存不当,造成外泄,从而引起严重的环境污染该县环境保护办公室根据群众投诉和现场调查,督促该化工厂采取补救措施,但该化工厂负责人周某一直置之不理于是,县环境保护办公室在1991年5月决定对该厂罚款
2.7万元,并通报全县周某等不服此处罚决定,向该县人民法院起诉,请求免除处罚该县人民法院收到周某的起诉状后,认为提起行政诉讼应当以复议为前提条件,周某应该首先向上一级环保部门申请复议,因此,以周某的起诉不符合起诉条件为由,不予受理请问
①周某的起诉是否符合法定的起诉条件请说明理由
②县人民法院不予受理的做法是否有误为什么答
①周某的起诉符合法定的起诉条件根据《行政诉讼法》第41条的规定,公民、法人或其他组织向人民法院提起诉讼必须符合法定条件,即原告主体合格、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖同时根据《环境保护法》的有关规定,当事人对处罚决定不服的,可以向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议,也可以在接到处罚通知后15日内直接向人民法院起诉本案中,周某认为县环保部门的处罚侵犯了其合法权益,以县环保部门为被告,请求人民法院撤销县环保部门的处罚决定周某的起诉是符合法定条件的
②县人民法院的做法错误由于周某的起诉符合法定条件,该案也属于人民法院的管辖之列,因此县人民法院应该受理此案,对县环保部门的处罚决定的合法性进行审查(案例二十二).黄某和刘某是邻居黄某住房的南墙与刘某住房的北墙前后相距6米刘某为了搞家庭副业,在自己住房的北面修建了2间鸡舍因鸡舍影响了黄某自己及其家人的生活,于是黄某向乡人民政府提出申请,要求处理刘某的违章建筑行为,保护自己的合法权益不受侵犯乡人民政府接到申请后,认为黄某与刘某之间的纠纷是一般的邻里纠纷,政府不宜干涉,动员黄某与刘某协商解决事后,二人协商未成,又多次找乡政府请求处理,均遭拒绝黄某遂以乡人民政府为被告起诉到人民法院县人民法院接到黄某的起诉后,认为司法不能干涉行政,乡人民政府的态度是工作方式、方法问题,于是裁定不予受理,同时建议黄某通过申诉途径,要求上级行政机关督促乡人民政府出面处理请问
①县人民法院应否受理此案理由何在
②乡人民政府的做法是否正确为什么
③该案应如何处理答
①县人民法院应受理该案我国行政诉讼法规定,公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的,属于人民法院行政诉讼的受案范围因此,对黄某的起诉,县人民法院应当受理此案县人民法院裁定不予受理是错误的
②乡人民政府的做法错误根据我国土地管理法的有关规定,农村建造住宅包括鸡舍必须首先申请,待取得有关部门批准后,才能进行建筑同时该法规定农村居民非法占用土地的有关行政处罚可以由各级人民政府决定因此,乡人民政府拒绝处理的行为属于不履行法定职责的不作为违法
③该案中黄某对乡人民政府拒绝履行法定职责的行为不服而提起的行政诉讼是有法律依据的,县人民法院应当受理,并且依法做出判决,责令乡人民政府在一定期限内履行法定职责(案例二十三)、某市甲、乙两人在晚上电影散场后,相互碰撞,直致吵骂殴打附近派出所民警闻讯赶来,制止此事的扩大,并将二人带到派出所,派出所根据现场情况依法作出对甲、乙两人各自罚款40元的处罚甲不服,向人民法院提起行政诉讼试析人民法院应受理此案吗?为什么?答人民法院不应该受理此案根据《治安管理处罚条例》和《行政处罚法》等法律的规定,治安行政案件中,被侵害人不服公安机关对其处罚决定的,可以在收到处罚通知之日起5日内向上一级公安机关申诉,对上级公安机关的复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起5日内向人民法院提起诉讼未经申诉(复议)不得提起诉讼,即行政治安案件实行复议前置原则所以甲不能直接向人民法院起诉(案例二十四)、某市B区冻肉厂被处于A区的卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5千斤不符合卫生质量标准的猪肉,卫生检查队便以卫生局的名义对该厂罚款1万元,市卫生局知情后,对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚决定因事实清楚,证据确凿,该冻肉厂要求举行听证的要求被驳回冻肉厂不服,便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼
(1)B区人民法院应否受理此案?为什么?应如何处理?
(2)人民法院若受理该案后,可作出何种判决?答
(1)B区人民法院不应受理此案根据我国行政诉讼法的规定,行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖该案中,最初作出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局,据此,该案应由A区人民法院管辖B区人民法院应该告诉冻肉厂以市卫生局为被告向A区人民法院起诉因为对受委托的组织作出的具体行政行为不服的,应以委托的行政机关为被告
(2)A区人民法院受案后,可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决因根据我国《行政处罚法》规定,对作出责令停产停业、较大数额的罚款、吊销许可证的处罚决定之前,应当告知当事人有要求听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应该组织听证市卫生局作出的处罚决定违反了法定程序因此法院可以可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决(案例二十五)、某乡人民政府依据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》,分别向村民王某等10人集资人民币100元王某等人10人均不服乡政府向自己收取集资款100元的行为,向本县人民法院提起诉讼法院经审理,认为县政府的《决定》违法,因而乡政府向王某等10人收取集资款100元的行为,于法无据,于是判决
(1)撤销县政府的《决定》;
(2)被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款问
(1)本案的诉讼参加人有哪些,为什么?
(2)县法院的判决是否正确?为什么?答
(1)本案诉讼参加人有王某等10人村民和被告乡政府理由是根据诉讼参加人的概念
(2)法院的判决是错误的县政府发布的《决定》是抽象行政行为,根据行政诉讼法的相关规定,抽象行政行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围,对于违法的的抽象行政行为,人民法院可以不予适用,但是无权直接进行审查并且在判决书主文中撤销乡政府的集资行为缺少必要的法律依据,依法应当予以撤销,由此给行政相对方造成的损失应当依法给予赔偿但是在本案中,原告只是针对被告违法的行政行为提起行政诉讼,并未提起行政赔偿诉讼,所以,人民法院判决被告返还已收取的集资款是不恰当的(案例二十六)、某行政机关干部张某利用出国考察的机会,从国外带回若干违禁的物品,受到海关罚款1000元的行政处罚其所在单位了解情况后,又给予其撤职行政处分张某不服,认为处罚、处分太重,便分别以海关和所在行政机关为被告,向法院提起行政诉讼,要求撤销上述处分和处罚问
(1)人民法院应否受理张某的起诉?为什么?
(2)人民法院若受理张某的起诉,应由何级何地法院管辖?为什么?答
(1)人民法院对张某的起诉应根据《行政诉讼法》的规定,分别情况,予以不同处理行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为,应不予受理;对海关的行政处罚属于人民法院的受案范围,应予以受理
(2)根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定,该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖
六、论述题(每题12分)
1、试述行政法的基本原则(涵义两原则概念及基本要求)答行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则,包括行政合法原则和行政合理性原则合法性原则是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立,行使必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触行政合法性原则具体要求
1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在
2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触
3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事,行政管理活动应有法可依,严格按照法律规范进行合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定,而且要救这种应符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性合理性原则的具体要求
1.行政行为的动因应符合法律目的
2.行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机
3.行政行为的内容应合乎情理2.试论行政行为的合法要件答行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为行政行为一旦成立即具有公定力、确定力、枸束力、和执行力,但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性只有当行政行为具备合法要件后,才能是合法的,从而获得肯定性评价一般来说,行政行为的合法要件主要包括一是主体合法所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格,能以自己名义作出行政行为,并能独立承担法律责任根据我国的法律、法规规定,能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的,因此这些工作人员应具备法定条件,才能保证行政行为的合法有效性另外,主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外,还要求其行为必须在权限范围内若行政主体的行为超出其权限范围,则其行为不合法二是内容合法内容合法要求
(1)行为有确凿的证据证明,有充分的事实依据
(2)行为有明确的依据,正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件
(3)行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神三是程序合法程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式 等行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性程序合法要求
(1)行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度,如行政行为公开、公正、效率等原则以及为确保上述原则的实施而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等
(2)行政行为应当符合法定的步骤和顺序如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒,否则即构成违法3.论行政主体承担行政责任的方式答行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果行政责任的构成要件有
(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员
(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当
(3)行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法律责任,而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定
(4)承担行政责任须有主观上的故意或过失作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有
(1)通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施
(2)赔礼道歉,承认错误即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施
(3)恢复名誉,消除影响即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施
(4)返还权益,恢复原状针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施
(5)停止违法行为
(6)撤销违法决定
(7)撤销违法的抽象行政行为
(8)履行职务即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式
(9)纠正不当对不当的行政行为及时纠正
(10)行政赔偿由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式
(1)通报批评
(2)赔礼道歉,承认错误
(3)退赔,恢复原状
(4)停止违法行为
(5)采取经济制裁措施
(6)赔偿损失
(7)行政处分
(8)罢免
4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异答二者都是行政法律救济制度的有机组成部分,共同点主要表现为一,客体相同;二,提起主体相同;三,适用的实体法相同差异主要表现为四方面一,性质不同;二,主持机关不同;三,受案范围不同;
四、适用程序不同
5、论述行政合法性原则答一,行政合法性原则是行政法治的核心内容它是指行政权力的设立、适用必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触二,行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容三,行政合法性原则应包括三方面1任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在2任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,两者不能偏废3任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨四,行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究,尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任
6、论述行政法律关系的特征和构成要素答行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系行政法律关系的特点有一,在行政法律关系双方当事人中,必有一方是行政主体
二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定当事人不能自由选择,也不能随意放弃
三、行政法律关系具有不对等性双方当事人地位不平等;行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系
四、行政主体的权利义务具有统一性
五、行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性行政争议实行行政主体先行裁决制度;司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序
7、试论行政立法的原则答从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循以下两个基本原则,一是民主原则,二是效率原则
(一)民主原则民主原则在造型立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与制度其基本内容是,行政机关在行政立法时,应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见主要通过下列制度实现1情报公开制度与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释说明等,凡是不属于法律规定为国家机密的情况,公民均有权向行政机关了解2.咨询制度它是指公民就有关自己权益的问题请求行政机关给予说明和答复的制度3.听证制度是指行政机关在行政立法时听取公众意见的制度
(二)效率原则在行政立法过程中,在保障行政相对人基本人权和公平行政的前提下,应尽可能以最低的成本制定出高质量的法律规范效率原则一般是通过学习如下制度加以实现的1.时效制度这是指行政机关在法定的期限内不作为,等法定期限届满后即产生相应的不利的法律后果;行政相对人在法定期限届满后就丧失权利或者承担相应的法律后果2.代理制度这是指在听证、协商等程序中,行政机关或行政相对人不能履行义务、行使权利时,依法由他人代替的制度民主原则和效率原则是是立法程序中所应遵循的两条基本原则,二者在本质上是统一的首先,效率的提高在很大程度上依赖民主机制的作用现代程序的基本特征是,处于平等地位的个人参加决定过程,民挥各自的角色作用
8、试论行政强制执行的原则答行政强制执行是行政机关在一定条件下采取的比较严厉的行政措施,关系到行政相对方切身的权利义务,因此,必须遵循特别的原则才能进行
(一)强制与教育相结合的原则强制执行和说服教育,都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段,二者相辅相成,不可偏废只有贯彻强制与教育相结合的原则,才能保证行政权的实现,维护相对方的合法权益
(二)依法强制执行的原则依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原则1行政强制执行必须有法律上的依据,而且必须要由有权机关予以执行2.行政强制执行的措施必须合法,即有执行权的机关只能采取法律明确规定的具体的执行措施3行政强制执行必须依据法定的程序4.行政强制执行必须有事后的补救措施,对违法的强制执行应有救济手段
(三)强制执行适当的原则这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做到客观、适度、符合理性1.行政强制执行的目的要合理2.行政强制执行的手段要得当,其程度应从轻到重
(四)目的实现原则行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到,即相对方抗旱地完全地履行了义务,强制措施即应停止
9、论行政处罚的原则答
一、处罚法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现,指行政处罚必须依法进行其内容包括三个方面1处罚依据是法定的;2实施处罚的主体是法定的;3实施处罚的职权是法定的
二、处罚公正、公开原则在行政处罚中,公平原则行为要求行政主体必须依法裁判,公平地处罚违法的公民、法人或其他组织,做到同样的违法行为受到同样的处罚,不同的违法行为,不应受到同等的处罚同时,必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果
三、处罚与违法行为相适应的原则这一原则是指实施的行政处罚,必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相适应
四、处罚与教育相结合的原则行政主体在行政处罚的适用过程中,对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则,从而达到特殊预防和教育的目的,收到较好的社会效果
五、不免除民事责任,不取代刑事责任原则这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当承担民事责任违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不提以行政处罚代替刑事处罚
六、救济原则公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或提起诉讼公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出行政赔偿要求10.试论行政复议的原则答行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则具体包括1.合法原则在行政复议活动中遵循合法原由,就是要求参加行政复议的主体双方合法、复议机关合法,复议程序合法复议机关处理复议案件必须以事实为依据,以法律顾问为准绳2.公正原则复议机关解决行政争议,应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上,不能偏袒任何一方3.公开原则在行政复议活动中,公开原则不仅体现为行政复议决定公开,还要求行政复议的过程公开,允许当事人参与4.及时原则要设计行政复议程序时不仅要考虑行政效率,在处理行政复议案件时出要考虑行政效率,要在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定5.便民原则行政复议是公民权利的一项救济措施,其中一个关键就是是否便民,是否能够节省时间、精力和费用
11、论述追偿制度与赔偿制度的关系答追偿,是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员,受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的,追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的,而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用,对有故意或者重大过失的责任人员,有关机关应当给予行政处分,构成犯罪的,应当依法追究刑事责任
七、小论文
1、结合工作实际,谈谈行政法基本原则在实践中的运用答行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性,它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性主要表现在
(1)行政法的基本原则是行政法规范制定的依据
(2)当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下,行政机关可以直接适用行政法的基本原则,也可以根据行政法的基本原则作出法律解释
2、如何确定一个组织是否能成为行政主体?(须举例说明)答行政主体具有的特征
(1)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织
(2)行政主体是能以能的名义行使行政权的组织
(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织如何确定一个组织能否能成为行政主体?组织的含义可以从不同角度去理解,古今中外的管理学家也对此作出了各种不同的解释巴纳德C.I.Barnard将组织定义为有意识地加以协调的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统我们可以把组织定义为
(1)组织是一个社会实体;
(2)组织必须具有确定的目标;
(3)组织是一个权力与责任的系统;
(4)组织与外部环境的适应性行政主体的特征1行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织2.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织1993年3月28日,李某和关某一起去河边钓鱼,后二人回家路上没走多远,李某改变主意,对关某说,不如到主河去摸鱼,关某同意,二人折回主河流处在经过一片树木林时,二人进入玩耍玩耍中二人都吸了烟,并玩了弹火柴游戏在走出树林时,关某见树林边有一堆枯草,即划火柴将枯草点着火苗迅速升起,并向树林里蔓延二人急忙扑打,但因火势越烧越大,未能扑灭,二人惊慌离开现场跑回家某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》,授权某乡人民政府为原告,以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树木林50亩,造成经济损失达4000元为由,于1993年4月3日作出处罚决定对关某罚款500元,并令其赔偿经济损失2500元,令李某赔偿经济损失1500元李某对处罚决定不服,向某市人民法院提起诉讼R`mH+\EY 【问题】¬Cpei}{ 本案谁是行政行为的主体O_xDvRc1
(1)行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为行政授权具有以下特征F9wz[4d^$xa 行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的moEZUbee 行政授权引起职权和职责的同时转移,被授权的组织在接受职权的同时,也必须接受行政职责~5lq3F+~ 被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权8u=2\k5
(2)行政委托,是指国家行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为行政委托的特征\;ONDe[{ 行政委托的委托人必须是国家行政机关,其他非行政机关的委托不能称为行政委托行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内,不能超出行政机关的行政职权范围 在行政委托中,被委托的对象可以为行政机关和行政机构,也可以为企事业单位及其他社会组织9+3wFU 被授权组织和被委托组织的法律地位q3;
(1)被授权组织的法律地位被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位因为被授权的组织享有法律、法规所明确授予的行政职权,并能以自己的名义实施行政行为,独立承担法律责任VuikLVO 另外,我国行政诉讼法也明确规定,被授权组织所为行政行为被提起诉讼时,由被授权的组织作被告应诉,这实际上赋予了被授权的组织与行政机关相同的行政主体地位
(2)被委托组织的法律地位被委托的组织必须在委托的职权范围内,行使行政职权,履行行政职责被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动,其后果由委托的行政机关承担被委托的组织应接受委托的行政机关的监督和指导,如果被委托的组织在行使职权,办理行政事务的过程中,有故意或重大过失,委托的行政机关可以按照法律规定先负责赔偿,然后行使求偿权,责令有故意或重大过失的被委托组织承担部分或全部赔偿费用另外,由于被委托组织的具体行政行为引起纠纷或者争议,行政管理相对方向人民法院起诉时,被委托组织不能以被告的身分应诉,而应由委托的行政机关作为被告出庭应诉,因而,被委托组织不具有行政主体资格[V2W{ 【结论】t]lb[= 本案行政行为的主体是林业局^dpU1edu 本案的关键在于法律规定的“林业主管部门或其授权单位”中的授权单位究竟其意何指由于是否授权后果有所不同,如果属于授权,则由接受授权的组织承担责任;如果属于委托,则由作出“授权”的组织承担责任可以明确的是,授权必须是法律、法规的授权,行政机关的授权只能视为委托,不是行政法意义上的授权本案只是名义上的授权,而其实质则是委托因此,本案的行政主体是林业局
3、行政救济的途径有哪些?(须举例说明)答行政救济的途径主要有两种,即行政机关救济和司法机关救济提起行政诉讼必须符合
(1)提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民,法人或其他组织
(2)被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体,即作出具体行政行为的行政主体
(3)必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件
(4)必须在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉xinzi期末复习练习题
(一)名称解释
1、行政法——是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称
2、行政法律关系——是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系
3、行政主体——是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织_
4、公务员——是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员qincai.net|~2m
5、行政授权——是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为
6、行政委托——是指国家行政行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为
7、抽象行政行为——是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为,包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为,也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等
8、行政相对方——是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织有你更精彩!mF!r#S_
9、行政强制——是指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称
10、代执行——就是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施qincai.netH@!l¬Rq/di3n
11、执行罚——是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务,义务主体,科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施有
12、行政处罚——是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为
13、行政责任——是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果
14、行政复议——是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动星魂论坛
15、行政赔偿——又称行政侵权赔偿,是指行政主体及其工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害,由行政主体给予赔偿的法律制度
16、追偿——就是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后,依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度:::
17、行政诉讼——是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序和要求向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动有你更精彩!^Q:[|1oam|a[
18、举证责任——又称证明责任,是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明,否则便承担败诉风险及不利于诉讼后果的诉讼法律责任
(二)填空题有你更精彩!R*PvnVBGA 1.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上_权利_和__义务_内容的各种社会关系有2.行政法律关系的客体包括_物_、__行为_和_精神财富_ 3.以行政法调整对性的范围为标准,对行政法进行分类,可分为_一般行政法_和_特别行政法_ 4.行政许可权的行使,应当以_行政相对方的_申请为前提 5.行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的_并能独立承担法律责任的组织_6.按照行政机关所辖的区域范围不同,可分为_中央_行政机关和_地方_行政机关 7.国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有_制定行政法规_和_行政规章_ 8.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于_公务行为_,具有平等有偿特点的行为一般是_民事行为_有] 9.行政行为通常具有的法律效力是_公定力_、_确定力_、_拘束力_、_执行力_ 10.从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循的两个原则是_民主原则_、_效率原则_ 11.根据强制执行的对象分为_人身的强制_、_对财产的强制_、_对行为的强制_三种执行方式有你12.行政合同一般采用__书面_形式13.行政命令是行政机关依职权进行的,对相对方科以_义务_的行为 14.行政处罚案件由_违法行为发生地_的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 15.行政监督属于_行政行为_,与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要 16.审计的对象主要是_会计资料_ 17.我国行政救济的途径主要有_行政机关救济_和__司法机关救济_18.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起_60_日内提出行政复议行政复议机关接到行政复议申请后,应当在_5_日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定__不予受理__,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人_向有关行政复议机关提出_行政复议原则上采取__书面__审理的办法:::19.我国地方各级人民政府都是同级_权力机关_的执行机关,一方面对_同级权力机关_负责并报告工作;一方面对_上级行政机关_负责并报告工作 20.行政赔偿的责任形式是_损害赔偿_qincai 21._行政侵权行为_是构成行政赔偿责任的首要条件22.把复议作为行政诉讼的必经阶段,即_复议前置程序_原则,是一些国家行政诉讼的一项基本原则23.特殊地域管辖又可分为_专属管辖_和_共同管辖_24.行政诉讼参加人包括_当事人_和_诉讼代理人_25.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第二审程序中,称_上诉人_和_被上诉人_26.可定案证据的特征是_客观性_、_相关性_和_合法性_ 27.起诉应以书面方式,即向人民法院递交_起诉状_,并按被告人数提出_附本_28.经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在_5_日内立案,并通知原告29.人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式但是,_行政赔偿_诉讼可以适用调解¬]Q1ft-tZ 30.第二审人民法院审理上诉案件,有_书面_审理和_开庭_审理两种方式 31.行政案件的执行程序必须按一定的方式提起提起的方式有_申请执行_和_移送执行_ 32.行政判决分为_一审判决_和_二审判决_两种
33.行政法律关系由行政法律关系_主体_、_客体_和内容三大要素构成
34.行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的_法定义务_ 35.行政职务的产生主要有四种程序_选任_、_委任_、_调任_和_聘任_有你更精彩! 36.行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的_权利_和_义务_表现出来的y[mG/LY37.行政合同的缔结方式主要有招标、_拍卖_、_邀请发价_和_直接磋商_等方式性感美眉38.申诫罚的具体形式有_警告_和_通报批评_有vE39.行政赔偿责任的归责原则主要有_过错责任_原则;_危险责任_原则;违法责任原则
40.第一审人民法院经过审理,根据不同情况可以作出七种形式的判决,即维持原判、撤销判决、限期履行判决、变更判决、驳回原告的诉讼请求的判决和确认判决¬G0@]K{
(三)、选择题1.在行政法律关系双方当事人中,(B) A.行政相对方是不可少的B.必有一方是行政主体 C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的 2.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更,包括(ABD)A.主体变更B.客体变更 C.形式变更D.内容变更 3.下列各项中,不具有行政主体资格的是D:::A.乡、镇人民政府B.公安派出所 C.街道办事处D.公安局法制科4.下列各项中,不属于行政职权的是D A.行政处罚权B.行政复议权C.行政指导权D.行政审判权5.我国行政机关的设置原则是(ABCD)A.适应需要原则B.精简原则有你更C.高效率原则D.依法设置的原则 6.垂直领导就是由于业务关系极为密切,上下级行政机关之间采取直接组织与指挥,权力高度集中如(AB) A.民航B.铁路 C.国家科委D.国家体委有你更精彩!Q7.有权机关任命公民担任行政公职叫做(D) A.聘任B.任命h¬j{ C.选任D.委任 8.行政法的基本原则是AC A.合法性原则B.行政法治原则C.合理性原则D.应急性原则9.行政监督的对象是ABD A.国家行政机关B.法律、法规授权的组织 C.行政相对方D.行政受托人 10.行政法的调整对象是A A.行政关系B.行政法律关系 C.行政诉讼法律关系D.监督行政关系11.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准,可以将行政行为分为(B) A.单方行政行为和多方行政行为 B.要式行政行为和不要式行政行为 C.抽象行政行为和具体行政行为 D.一般行政行为和特殊行政行为 12.行政行为撤销的后果是(A)B A.自撤销之日起失去法律效力q4_a B.自始至终不发生法律效力 C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属二有不同的责任结果 D.给相对方带来损失时,行政主体予以适当补偿13.执行立法所制定的行政法规和规章一般称为(BCD)A.实施程序B.实施条例C.实施细则D.实施办法 14.行政立法行为属于A A.抽象行政行为B.具体行政行为 C.内部行政行为D.依申请的行政行为 15.根据我国现行法律、法规的规定,对人身的强制措施主要有(ABCD)等 A.收容审查B.强制传唤C.强制戒毒D.强制扣留 16.甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这显然是不公正的这种行为属于(B)qcv3S A.不同情况,相同处罚B.同等情况,不同处罚 C.违法行为D.违反公正的程序 17.行政监督的主体是(A)97w+R_V6~ A.行政机关B.立法机关C.公安机关D.司法机关 18.审计的本质是(B) A.一种行政执法活动B.一种行政监督活动C.一种反腐活动D.一种经济监督活动19.下列各项中,不能进行行政复议的是C有你 A.行政处罚行为B.行政裁决行为有 C.行政立法行为D.行政征收行为 20.李某是县办公室的安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人的人身自由在这里,(B)是行政赔偿义务机关A.县办公室B.县公安局C.县人民政府D.县人事部门zEpS.Q21.作出具体行政行为的公务员,因其是以所在国家行政机关的名义进行的,(C) A.故是行政诉讼的被告武侠小说8o3XhI B.故是行政诉讼的原告 C.故不能成为行政诉讼的被告 D.故可能成为行政诉讼的被告 22.在我国,人民法院审理行政案件,只限于(A)::: A.就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议B.就行政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议C.就行政机关的抽象行政行为发生的争议D就行政机关的普遍行政行为所发生的争议{r}FQ2T 23.《中华人民共和国行政诉讼法》经第七届全国人民代表大会第二次会议通过,于1989年4月4日公布,自(D)起施行 A.1989年4月4日B.1989年10月1日 C.1990年1月1日D.1990年10月1日 24.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由(AB)人民法院管辖 A.被告所在地B.原告所在地有你更 C.公安机关所在地D.原告选择::: 25.法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的,因而其在诉讼中居于(B)的诉讼地位 A.与被告相类似B.与原告相类似C.核心D.主导|26.行政诉讼当事人包括(ABD)A.原告B.被告C.代理人D.第三人27.行政诉讼法律关系的主体主要有(B) A.人民法院B.诉讼参加人C.诉讼参与人D.人民检察院 28.第二审人民法院审理上诉行政案件后,根据不同的情况,可以作出(CD)类型的判决A.确认判决B.变更判决C.维持原判D.依法改判29.决定一经送达即发生法律效力(A) A.当事人对人民法院的决定一律不准上诉 B.当事人不服时,有权在接到决定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉 C.当事人不服时,有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉 D.当事人不服时,有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉30.人民法院在处理涉外行政案件时,应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定,除我国声明保留的条款以外,行政诉讼法与国际条约相抵触的,(C) A.互相协商解决B.适用我国行政诉讼法的规定C.适用国际条约的规定D.适用第三国法律的规定31.下列属于行政行为的是(C) A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为32.行政法的凋整对象是(A)A.行政关系B.行政法律关系C.外部行政关系D.行政管理关系33.下列四个选项中,其效力等级从高到低依次是(ACDB) A.法律B.地方性法规C.行政法规D.规章%Be.AutDQ 34.ABCD有权制定地方性法规A.省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B.经济特区市的人大和人大常委会\C% C.省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 35.行政诉讼撤销判决有ABD等几种形式A.判决全部撤销 B.判决部分撤销 C.判决撤销不合法的主体资格qincai.netf D.判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为 36.当事人对财产保全的裁定不服的,可以申请复议一次复议期间(A)A.不停止裁定的执行B.停止裁定的执行 C.裁定执行与否由当事人决定D.中止裁定的执行W\.6V2r] 37.在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是B A.委托诉讼代理人B.撒诉:::星魂 C.申请回避D.提起上诉 38.经复议机关复议,复议机关改变原具体行政行为的,(B)是被告 A.原机关和复议机关B.复议机关 C.复议机关的上级机D.原机关S¬39.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关,属于(A)W9c*hB8k.z A.行政法律关系主体的变更B.行政法律关系客体的变更 C.行政法律关系内容的变更D.行政法律关系的消灭 40.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定“对违反交通管理行为处罚的实施办法,由国务院另行制定”,属(B) A.创制性立法B.授权立法C.实施条例立法D.职权立法uz6R4c9e+ZM
(四)、问答题
1、行政主体的特征是什么?答行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织行政主体具有以下三个特征qincai.netZZ2d:x6Y!yz1)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织这是行政主体与其他;国家机关、组织的区别所在qincai.netYU^4~cBUt2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织这是行政主体具有独立法律人格的具体表现,也是一个组织成为行政主体的必备条件
2、国家行政机关有哪些特征?答国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关国家行政机关具有以下特征1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织:::3)国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织
3、被委托组织与被授权组织的区别是什么?答行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为被委托组织与被授权组织的区别1)性质不同被委托组织不是行政主体,只能以委托的行政机关的名义进行活动;被授权组织属于行政主体,能以自己的名义独立活动2)产生的后果不同被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生;被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生3)行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担;被授权组织对其行为后果独立承担法律责任
4、行政法制监督是由哪几部分构成的?答行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成¬行政法制监督主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政机关以及国家机关体系以外的公民、组织行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员C¬行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法
5、行政许可的特征是什么?答行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为行政许可具有以下几方面的特征1)行政许可是依申请的行政行为行政相对方的申请是行政许可的前提条件2)行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行为这是行政许可在内容上的特点:::3)行政许可是要式行政行为这种明示的书面许可是行政许可在形式上的特点
6、行政合同履行的原则是什么?N$f;Q8~D答行政合同是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议有你更精彩!o¬hcI6zsI行政合同履行的原则概括起来有以下几种1)实际履行原则即必须按照合同规定的标的履行,不能任意变更标的或用支付违约金和赔偿损失的方法代替合同的履行2)自己履行原则即相对方必须自己本身履行,而不能由他人代替履行3)全面适当履行原则即当事人必须按照合同规定的内容全面适当地履行,在任何条款上都不得违反合同规定
7、变更和解除行政合同的法律后果会怎样?答行政合同的变更是指合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要面行使一定的裁量权或其他法律事实,如出现不可抗力,在不改变现存合同性质的基础上,对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改,补充或限制行政合同的解除是指合同尚未履行或尚未全面履行时,当事人提前结束约定的权利义务关系的行为变更和解除行政合同的法律后果有1)行政合同变更后,原合同不再履行,双方当事人按变更后的权利义务关系履行行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止,彼此不再享有原则合同规定的权利和义务2)因行政主体单方面变更和解除合同的,应对相对方进行补偿w-f^:tLe5t
8、什么是行政救济?它的特征是什么?答行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益,而请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政相对方的合法权益的一种法律制度:行政救济具有以下特征1)行政救济以行政相对方的请求为前提2)行政救济以行政争议为基础3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益
9、行政诉讼的构成要件是什么?答行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序和要求向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动xinzi名词解释1行政法律事实书上第8页2资格许可书上第90页3要式行政行为书上第70页4行政不当书上第195页5国家行政机关书上第30页6行政许可第88页7行政处罚第150页8行政诉讼第265页简答题1简述行政法的法源的形式书上第10页2简述行政许可的特征书上第88页3简述一般行政监督的主要方式书上第184页4简述划分个人行为与机关行为的标准第50页5简述被委托组织与被授权组织的区别第58页6简述行政诉讼原告的法律特征第295页论述题1论述行政主体的特征书上第24页2论述追偿制度与赔偿制度的关系书上第249页3试论行政行为的合法要件第75页4论行政主体承担行政责任的方式第196-197页一填空题1行政许可权的行使,应当以(行政相对方)申请为前提2行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的(组织)3按照行政机关所辖的区域范围不同,可以分为(中央)行政机关和(地方)行政机关4机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认具有纵向管理性质的行为属于(公务行为),具有平等有偿特点的行为一般是(民事行为)5从法律意义上讲,行政立法必须遵循的两个原则是(民主原则)(效率原则)6行政复议原则上采取(书面)审查的办法7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起
(60)日内提出行政复议8行政赔偿的责任形式是(损害赔偿)9(行政侵权行为)是构成行政赔偿责任的首要条件10行政诉讼参与人包括(行政诉讼的当事人)和(诉讼代理人)11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓在第二审程序中,称为(上诉人)和(被上诉人)12经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在
(7)日内立案,并通知原告13人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式但是,(行政赔偿)诉讼可以适用调解14行政判决分为(维持判决)和(依法改判)15行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的(法定义务)16行政职务的产生主要有四种程序(选任)(委任)(调任)(聘任)17行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的(权利)和(义务)表现出来的18从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循两个原则,一是(民主原则)二是(效率原则)19行政合同的缔结方式主要有招标(拍卖)(邀请发价)(直接磋商)等方式20根据强制执行的对象分为(对财产)(行为)(人身)三种执行方式21行政处罚案件由(违法行为发生地)的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖22申戒罚的具体形式有(警告)和(通报批评)23行政赔偿责任的归责原则主要有(过错责任)原则;(危险责任)原则;违法责任原则
二、选择题1在行政法律关系双方当事人中(AB)A行政相对方是不可少的B必有一方是行政主体C必有一方是国家行政机关D权利义务关系是平等的2下列各项中,不具有行政主体资格的是(D)A乡镇人民政府B公安派出所C街道办事处D公安局法制科3下列各项中,不属于行政职权的是(D)A行政处罚权B行政复议权C行政指导权D行政审判权4甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这显然是不公正的这种行为属于(BD)A不同情况,相同处罚B同等情况,不同处罚C违法行为D违反公正的程序5李某是县办公室的安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人人身自由在这里,(B)是行政赔偿义务机关A县办公室B县公安局C县人民政府D县人事部门6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由(AB)人民法院管辖A被告所在地B原告所在地C公安机关所在地D原告选择7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的,因而其在诉讼中居于(AB)的诉讼地位A与被告相类似B与原告相类似C核心D主导8行政诉讼第三人包括(ABD)A原告B被告C代理人D第三人9行政诉讼法律关系的主体主要有(BC)A人民法院B诉讼参加人C诉讼参与人D人民检察院10决定一经送达即发生法律效力,(A)A当事人对人民法院的决定一律不准上诉B当事人不服时,有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉C当事人不服时,有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉D当事人不服时,有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉1下列属于行政行为的是(C)A某县民政局建设办公楼的行为B某县民政局起诉建筑公司违约的行为C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为2行政法的调整对象是(B)A行政关系B行政法律关系C外部行政关系D行政管理关系3下列四个选项中,其效力等级从高到低依次是(ACBD)A法律B地方性法规C行政法规D规章4(ABCD)有权制定地方性法规A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会5行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式A判决全部撤销B判决部分撤销C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为6当事人对财产保全的裁定不服的,可以申请复议一次复议期间(A)A不停止裁定的执行B停止裁定的执行C裁定执行与否由当事人决定D中止裁定的执行7在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是(B)A委托诉讼代理人B撤诉C申请回避D提出上诉8经复议机关复议,复议机关改变原具体行政行为的,(B)是被告A原机关和复议机关B复议机关C申请回避D提起上诉9作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关,属于(A)A行政法律关系主体的变更B行政法律关系客体的变更C行政法律关系内容的变更D行政法律关系的消灭10《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定“对违反交通管理行为处罚的实施办法,由国务院另行制定”,属(B)A创制性立法B授权性立法C实施条例立法D职权立法
三、案例分析
一、1993年3月28日,李某和关某一起去河边钓鱼,后二人回家路上没走多远,李某改变主意,对关某说,不如到主河去摸鱼,关某同意,二人折回主河流处在经过一片树林时,二人进入玩耍玩耍中二人都吸了烟,并玩了弹火柴游戏在走出树林时,关某见树林边有一队枯草,即划火柴将枯草点着火苗迅速升起,并向树林里蔓延二人急忙扑打,但因火势越烧越大,未能扑灭,二人惊慌离开现场跑回家某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》,授权某乡人民政府为原告,以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩,造成经济损失达4000元为由,于1993年4月3日作出处罚决定对关某罚款500元,并令其赔偿经济损失2500元,令李某赔偿经济损失1500元李某对处罚决定不服,向某市人民法院提起诉讼问运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体?答乡人民政府是行政行为的主体依据《中华人民共和国森林防火条例》,授权乡人民政府,乡人民政府属于被授权的组织,被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力,能以自己的名义行使处罚权,能独立对外承担其行为所产生的法律责任,是行政行为的主体
二、1996年5月15日,吴某从常德市到韶关办事次日凌晨二时许,吴某到其住在韶关的姑姑家,其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼,吴某上楼到王某家门口,便用其姑姑给的钥匙开王的房门,开了约三分钟,门打不开正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒,以为有小偷,便拿了一把三角刮刀去开门吴听到房内有动静后没出声,刘开门后发现吴穿着大衣站在门口,手里拿着长条状物,(实为报纸)便用三角刮刀向吴刺去,致吴右肩受伤,被送医院治疗用去医疗费996元,经韶关市公安局鉴定属轻微伤在吴住院的第二天,刘某前往医院看望,并向吴道歉九公里派出所经调查、取证、询问当事人后,越5月25日作出治安管理处罚裁决书,对刘殴伤他人的行为给予警告处罚,并裁决刘某赔偿吴某1000元,负担医疗费996元刘某不服上述两项裁决,向韶关市公安局申请复议,韶关市公安局经复议,作出裁决维持九公里派出所的原裁决,刘某仍不服,向韶关市某区人民法院提起诉讼刘某诉称,其行为并非故意殴打他人,吴某误开门也有过错,在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤,可以给予民事赔偿,而不应受到治安处罚,被告的行政处罚裁决不公正被告九公里派出所辩称,刘某持刀伤人,其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定,应受到行政处罚法院经审理认为,吴某在深夜错开原告的门,在听到屋内有动静时,又没有用正确的方法叫门,原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某,其行为虽造成吴某轻微伤,但主观上没有违反治安管理的故意,故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体,被告对此作出处罚欠妥,故此判决撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书问运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格答本案中派出所具有行政法上的行政资格派出所有警告的权力派出所是以自己的名义作出警告处罚派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任综上,派出所具有行政法的主体资格
三、1994年9月,田某考入北京科技大学,取得本科学籍1996年2月29日,田某在参加电磁学课程补考过程中,随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现同年3月5日,北京科技大学认定田某的行为是考试作弊,决定对田某按退学处理,并于4月10日填发了学籍变动通知但是,北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知,也未给田某办理退学手续田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动,北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费,并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕业设计等田某在北京科技大学4年的学习中,成绩全部合格,并且还获得优秀毕业论文1998年毕业之际,北京科技大学认为田某已被退学处理,其学籍已被取消,不具备高校大学生的毕业条件,拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼,要求北京科技大学为其颁发毕业证、学位证
一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士学位资格,30日内办理派遣手续,驳回原告田某的其他诉讼请求一审判决后,北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉,1999年4月26日,北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉,维持一审判决问1北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围?2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权?3原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回?答
1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知,也未给田某办理退学手续,处罚程序不符合法律规定,并且每年收取田某教育费等一系列行为,说明田某仍是在校大学生,成绩合格,符合毕业条件然而北京科技大学不履行法定职责,不给颁发毕业证、学位证、派遣证,依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定,应属于行政诉讼案件
2、没有侵犯行政权行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位,办理派遣证,属于依法办事,没有侵犯行政权
3、要求获得行政赔偿,应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定,即应属于行政赔偿的范围本案不发毕业证、学位证、派遣证,不属于行政赔偿范围,所以田某的赔偿请求被驳回
四、2000年4月29日,某县的一个考场内,开考约30分钟后,监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭监考老师向其提醒不能抄袭该考生仍然继续抄袭,无奈监考老师收缴了其资料但不久该考生又拿出一份资料抄袭,监考老师在几次提醒无效的情况下,没收了她的资料,并当场告诉她“你这门考试以零分处理”,该考生并无异议考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭因此考后县自考办研究决定,只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料,并建议给予从轻处分”,所考科目为零分该考生接到此处分决定后不服,6月6日,向县政府写了一份《行政复议申请书》,认为监考老师是诬告,成绩应算作合格要求自考办公开赔礼道歉,并付其精神损害赔偿金现政府经过调查认为,对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委,县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权根据此,县政府撤销现自考办的处理决定,上报市自考办作出决定根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定,对该考生的应考应以零分计算,停考两年该考生仍不服,7月21日向市政府提请行政复议,9月23日,某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定问结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关?答行政复议法第12条规定,对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议根据该条规定,市自考办作出决定处罚考生,考生可以向市人民政府申请行政复议,也可以向省自考委申请行政复议
五、某甲一年前下岗后,在家门口经营一个烟酒副食门市部一天早上某甲刚开门,工商所的一名工作人员王某进来,说是要买一条高级香烟,这人拿了烟,某甲让他付款,王某却执意不肯为此,二人撕打了起来,最后双方都受伤,某甲伤的比较重事后,工商所负责人主持调解,让王某付某甲烟款,医药费各自承担他们让某甲在调解协议上签字,某甲认为工商所在偏袒王某就未签字谁知这事一拖就是两个月,某甲去工商所,他们不是避而不见,就是说还没有协商好,某甲也不知道该如何办?问结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼?答工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架王某的行为不是以工商所的名义作出的,而是以个人名义与某甲发生冲突的王某的行为与履行职责无关,王某买烟不付款与某甲产生冲突,是民事纠纷与王某所在单位无关所以说本案是民事案件他们双方不是管理与被管理的行政法律关系,不是行政案件,不可以工商所为被告提起行政诉讼Visa-freepolicybringsChengdubiztourismboost.MakingnationalheadlinesseveraltimesChengdus72-hourvisa-freepolicyhasattractedwideattentionfrombothChineseandforeignexpertsandbusinessmensinceittookeffectonSept1lastyear.Theprogrampermitscitizensfrom51countriesandregionsincludingtheUnitedStatesAustraliaCanadaandJapanwhohavevalidvisasandflightticketstoathirdcountrytospendthreedaysinthecity.ThecapitalofSichuanprovinceisthefirstcityinthewesternregionofChinatoofferforeigntouristsathree-dayvisaandthefourthnationwidetoadoptthepolicyfollowingShanghaiBeijingandGuangzhou.LiZhiyongdeputydeanofthetourisminstituteatSichuanUniversitysaidthemovecontributestoalargeincreaseinthenumberofoverseastouristsandraisesthecityslevelofinternationalization.ThepolicywillalsobringdirecteconomicrevenueLisaid.Chengduhasmanyculturallegaciesandisalsoaparadiseforpandaloverswiththeworldslargestbreedingandresearchcenter.Threedaysarelongenoughforforeignvisitorstovisitthoseiconictouristspotshenoted.ThecityishometotheremainsoftheJinshacivilizationthatdatesbackmorethan3000yearsaswellastheQingchengMountainsandtheDujiangyanirrigationsystem.QingchenghaslongbeenrecognizedasthebirthplaceofTaoismChinasancientindigenousreligionwhileDujiangyanisconsideredtobetheoldestfunctioningwater-controlprojectintheworld.Chengdurankedthirdintouristfacilitiesmanagementandservicesamong60Chinesecitiesinacustomersatisfactionsurveyreleasedlastyear.ButLiaddedthateffortsarestillneededtodevelopmoretourismproductsimproveEnglishservicesandprovideaccuratetranslationoftrafficsignsandscenicbillboards.ZhaoYunchairwomanofBritishChamberofCommerceSouthwestChinatoldChinaDailythathiscolleaguesfoundthepolicyveryconvenient.ABritishclientonceflewhereandstayedforjustonedaytocheckherorderedgoodsshesaid.ZhaowasborninShanxiprovincebutshehaslivedinChengduformorethan10years.Mylifewaslikearunningracemovingfromplacetoplace.IalsolivedinBeijingandShanghaibeforeshesaid.ButChengduisaplacethatyouneverwanttoleaveoncesettlingdown.Itisnowmysecondhometownshesaid.Iftheenvironmentisfurtherimprovedthecitywillattractmorepeopletovisitandlivewiththe72-hourvisa-freepolicyandcompellingconditionsintransportationcultureclimateandcuisinehesaid.Foreignersalsogavepositivefeedbackonthepolicy.AspokesmanfromDellIncsaidthecompanyhasaglobalhubofoperationinChengdusothethree-dayvisahasanimmediateandpositiveinfluenceonthecompanysbusinessdevelopment.RudyButtignolpresidentofthepublicbroadcastingcompanyinBritishColumbiaCanadasaidhisworkrequiresfrequenttraveltoChengduandthepolicymakesthetripseasier.Datafromthecityspublicsecuritybureaushowssome100foreignvisitorsenjoyedthe72-hourpolicybytheendofMarchmostofthemfromtheUnitedStatestheUnitedKingdomandGermany.Chengdualsoreportedrobustgrowthinitsoveralltouristindustrylastyear.Officialstatisticsshowthatitreceivedsome150milliontouristslastyearanincreaseof28percentfrom
2012.Around
1.7millioncamefromabroadanincreaseof12percent.Totalrevenuefromtourismsurpassed133billionyuan$
21.7billion.DuringhisvisittoKazakhstaninSeptemberChinesePresidentXiJinpingproposedthatChinaandCentralAsiajoinhandstobuildaSilkRoadeconomicbelttoboostcooperation.TheideahasbeenwidelyechoedinCentralAsiancountriesbecominganencouragingblueprintforChineseareasalongtheSilkRoadthathaslinkedAsiaandEuropeformorethan2000years.InthenextthreeweeksChinaDailyreporterswilltravelthroughthebeltinChinaandinKazakhstanUzbekistanandTurkey.Theywillshowtheprogressandexpectationsofthecountriesbusinessesandpeoplesontheroute.Shaanxi-thestartoftheancientSilkRoad-haspositioneditselfasthenewstartingpointforthedevelopmentoftheSilkRoadEconomicBeltwhichwillstrengthenChinascooperationwithCentralAsiancountriesaseniorofficialsaid.ShaanxiGovernorLouQinjiansaidtheprovinceisfreshrichanduniqueasitwaswhenitanchoredoneendoftheancientSilkRoad.ItisthebestoptionforaccommodatingindustrialtransfersfromEastChinaortheworldatlargehesaidonWednesdayinXian.Louheldajointinterviewwith27mediaincludingChinaDailythefirstinaseriesofinterviewsentitledChineseMediaAlongtheSilkRoad.TheinterviewswillbeinShaanxiandGansuprovincesandtheXinjiangUygurautonomousregionaswellasKazakhstanUzbekistanandTurkey.ThemediagroupheldthefirstinterviewonWednesdaymorninginXianthestartingpointoftheancientSilkRoadatradechannelestablishedmorethan2000yearsagolinkingChinaCentralAsiaandEurope.。