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建立完善相关机制推进党风廉政建设 李彦 适应新形势、新任务的要求,大力推进党风廉政建设,这是党__的一项重大决策在当前新形势下,推进党风廉政建设,具有极端的重要性和紧迫性 推进党风廉政建设,是新形势下保持党的先进性的迫切需要中国___是________事业的__核心,没有这样的一个核心,就不会有我们事业的胜利但是,我们党并非天生就具有这种作为__核心的力量和作用,党发挥其力量和作用的前提是它必须是____先锋队,是中国人民和中华民族先锋队先进性是我们党的生命所系、力量所在在当前新的历史条件下,面对复杂多变的国际国内局势,我们只有始终坚持以马列主义、毛__思想、___理论和“____”重要思想为指导,切实推进党风廉政建设,才能永保党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力 推进党风廉政建设,是新世纪全面开创现代化建设新局面的必然要求在新世纪中,党的建设的各个方面都必须服从并服务于经济建设中心,服从并服务于工作大局作为党风廉政建设也不例外在今天,我们建设________的任务是明确的,党的基本纲领和基本路线是正确的,但在推进____现代化建设的进程中,时常遇到来自党的作风和__现象的等方面的阻力,有的甚至比较严重这就要求我们大力加强和改进党风廉政建设,坚决克服各种不良作风,坚决____,以__的精神做好党风廉政建设 推进党风廉政建设,是新时期我们党永远立于不败之地的重要保证执政党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡我们党执政时间越长,越需要加强和改进党风廉政建设;越是__开放和发展____市场经济,越需要加强和改进党风廉政建设“得民心者得天下”搞好党风廉政建设,核心问题就是保持党同人民群众的血肉__因此,我们党无论在任何时候、任何情况下,都必须始终保持于人民群众同呼吸共命运,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性,真正把党的群众路线维护好、坚持好、发扬好 推进党风廉政建设,既有许多紧迫的工作要做,又必须进行__的不懈努力制度和体制带有根本性、全局性、稳定性和__性,对于推进党风廉政建设具有特别重要的意义___明确指出,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面为此,我从建立和完善相关机制的角度,对推进党风廉政建设做以下几点思考
1、建立和完善权力配置运行机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,是推进党风廉政建设的重要举措 在经济体制__方面,我们从计划经济完成了向市场经济过渡的伟大变革,但是,与之相配套的______相对滞后,带来的是__职能转变相对滞后,对权力的分解和科学配置取法相应的措施,以至有的人事权、财产审批权与调拨权相对集中,且缺乏相应的监督检查虽然干部人事制度正在__,也收到一些成效,但仍存在一些亟待解决的问题一种权力配置的不科学、不合理,特别是当权力配置出现严重缺陷时,在行使过程中就不可避免地要产生背离主旨的现象,权力被无休止地滥用,出于某种__而专权、越权;官僚主义、独断专行进而__滋长蔓延盛行不可避免,而且是连锁反应,恶性循环 科学合理的权力配置是权力正常运行的基础,也是建立健全权力运行机制,限定当权者必须依法行政、防止__的关键科学配置权力,采取适度分权的措施,一是要使各种权力处于合理的分布状态,各自能够实现效能最大化,且各种权力之间彼此能够相互协调、相互制衡二是要适度确定某种权力的自身界限,明确限定某种权力可以在什么范围内、什么层次上行使,超出了这个范围、层次就是违背原则在权力合理配置、限定__者权限,防止__发生的措施方面__都有一些相应的规定比如,1996年___第六次全会经党__批准的关于“凡属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经__讨论做出决定,不准个人或少数人专断”的规定,就是对__干部的权力界限的一种具体界定___则进一步强调提出建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制再比如在我国有些地方已经试行在__内部按照决策权、执行权、监督权分离的原则对行__力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作了规定 科学配置权力或完善权力配置,应该受到应有的重视,一个科学合理的权力配置,能够促使__者正确行使手中的权力,利用人民赋予的职权为____建设事业发挥最大的作用
2、建立和完善__干部责任追究制度,是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题 制度建设是党风廉政建设的可靠保证,而制度的落实,关键在于严格执行责任追究的规定这是制度具有严肃性、威慑性的原因所在,否则,再好的制度,也是一纸空文因此,建立和完善__干部责任追究制度,是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题不妨从以下三个方面入手 1廉政建设__责任追究制度目前,在我国的廉政建设中,对__行为的追究基本上只是追究当事人,而几乎从不追究当事人__的责任;只强调__干部自身要廉洁自律,而忽视了__对该组织的廉政进行管治的责任从这个意义上讲,我国只有廉政的个人负责制,而没有建立廉政__责任制,许多__干部对组织的廉政建设没有给予高度重视__责任制是一种责任连带制度,__责任制愈健全,则__蔓延的条件愈差;反之,__责任制愈不健全,则__现象蔓延的条件愈好廉政建设__责任制的缺位,使廉政建设得不到__干部得高度重视,这是我国廉政建设__见效不大的重要原因 2__干部用人失误责任追究制度江__在___四次全会讲话中郑重指出“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的,要严肃追究责任”实行责任追究,是指对负有用人失误的组织和个人给予相应的惩戒在明确用人失误标准的基础上,对推荐失误、考察失误和任用失误分别作出处罚建立和完善__干部用人失误责任追究制度,必须坚持权责统
一、违规必究、客观公正的原则,同时,还必须完善相应的配套措施和保障机制比如实行干部选拔任用制度;建立干部选拔任用举报制度;组织人事部门与执纪执法部门__通报制度;实行党政__干部选拔任用工作报告制度等等 3__干部决策失误责任追究制度为了促进__干部慎重用权,正确决策,避免失误,减少损失,亟待建立和完善__干部决策失误责任追究制度用制度的形式,把决策者的个人责任明晰化、制度化,以此促进各级__干部慎用决策权,排除个人主观意志和外界干扰,努力避免决策失误,从而不断提高决策的能力和水平
3、建立和完善有效监督机制,是推进党风廉政建设的关键环节 失去监督的权力必将导致权利滥用和权力__加强群众对无产阶级政党和__干部的监督是_____的基本原理______认为,社会公仆必须毫不例外地接受主人的监督毛__把人民群众的监督看作是___跳出“____”周期律,使__保持旺盛的__斗志,开创党的事业兴旺发达的新路子___发展了_____的监督思想他认为执政党必须接受监督,特别是接受群众监督 借鉴国外廉政方面的监督制约机制,结合我国实际,对党员__干部实施全方位的监督,是推进党风廉政建设的一个关键环节 第一,必须强化上级监督机制上级对下级的监督是目前较为有效的一种监督方式因为上级对下级的监督方式符合现行干部管理体制按照现行干部管理体制,上级管理下级,上级监督下级,既是上级义不容辞的职责所在,也更具有监督的权威性 第二,必须强化党政内部监督机制___报告指出“从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”作为党政内部监督机制,主要应从两个方面进行构建和完善其一是对决策权实施监督的机制要按照___要求,完善决策机制、完善重大事项和重要干部任免的决策规则和程序要对已有的党政内部有关决策和监督机制进行程序性的补充、修订和完善,便于实施有效监督;其二是对执行权实施监督的机制对执行权的监督重点应突出对重要领域、重要部门的监督机制建设比如,司法、财政税务、国土、金融、干部人事等 第三,必须强化专职机关监督组织部门的监督,纪检部门的监督,督察部门的监督,要加强__,互相沟通,密切配合纪律检查委员会要实行自上而下的垂直__,对__纪律检查委员会负责专职机关要摆脱权力干预,人情干预,加大查处力度 第四,必须强化群众监督据资料显示,目前查处的__案件,有60%来自群众举报为此,要为人民实施有效监督,拓宽各种渠道,创造客观条件比如建立和完善各级政务重大事项公开制度;重大决策公开__、听政、报告制度;__干部公开述职述廉、__测评、__考核制度;要完善人民____制度,人民代表的选举要引入竞争机制,真正把那些__素质高、__意识强、具有参政议政能力的代表选出来,保证人民民__利的行使 第五,必须强化__监督的作用通过新闻__监督,既鞭挞__丑恶现象,又为社会公众参与___提供重要途径,营__腐倡廉的良好社会氛围
4、建立和完善干部教育机制,是推动党风廉政建设不可缺少的重要手段 党风廉政建设中,教育不是万能的,但没有教育是万万不能的随着外部环境的变化和手中权力的不断扩大,人们会不断增加对“物”的占有欲并有可能追求最大化思想是行动的指南任何人的腐化堕落,不管有多少客观原因,其根子还在自身的世界观、人生观、价值观出了问题,思想出了问题如果不从思想意识上加强防范,再科学的制度,再严格的监督都不能解决根本问题同时,形势发展变化,对__干部的执政能力、执政水平也不断地提出新要求所以,在完善权力配置,责任追究制度和强化监督机制的前提下,要不断完善__干部教育机制,通过教育,不断使__干部提高认识,改造思想。