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TOC\o1-3\h\z\u科技局重大行政决策制度1审计局重大行政决策制度4重大行政决策六项制度10科技局重大行政决策制度为规范决策行为,强化决策责任,减少决策失误,保证决策质量,根据___《全面推进依法行政实施纲要》及有关法律法规规定,结合本局实际,制定本制度第一条重大行政决策包括以__面
(一)科技规划和年度计划;
(二)以科技局名义报送区委区____的重大政策性文件;
(三)年度科技项目及研发资金安排等方面的重大事项;
(四)大额资金投资的建设项目;
(五)其它需由__决策的重大行政事项第二条重大行政事项__决策应当坚持以下原则
(一)科学决策尊重客观规律,运用科学的方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合社会发展规律
(二)__决策反映__,集中民智,做到公众参与、专家论证和局决定相结合,体现最广大人民的根本利益
(三)依法决策按法定权限和程序进行,正确履行法定职责第三条重大决策的应当经过科技局务会议决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议决定第四条局长和分管__对一般行政事项决策,可以不通过局务会议决策程序但应当按照科学、合法、效率、公平原则,参照本办法有关规定,择优决策第五条局长代表科技局对重大事项行使决策权,局分管__协助局长决策局各业务科室为相关决策承办单位,负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作局办公室负责组织安排局重大决策活动,并提供综合服务第六条决策承办科室的职责决策承办科室应当根据决策事项的性质和特点,提供科学、全面、务实的决策备选方案决策承办单位拟订决策备选方案时,不得有下列情形
1、所采集的信息失真或者过时;
2、遗漏必要的信息;
3、隐瞒、歪曲真实情况;
4、泄露需要保密的信息第七条决策备选方案提交局务会议审议前,应当报经分管__审核同意第八条提交局务会议重大决策议题,由局长确定需要报送以下资料
(一)决策备选方案及说明;
(二)专家评审组综合评审意见;
(三)有关的法律、法规和政策规定,特别是禁止性规定;
(四)涉及资源配置的决策,应当进行效益分析第九条局务会议审议重大决策方案,必须遵守下列规定;
(一)有半数以上组__员到会
(二)决策承办科室向会议作决策方案说明,回答会议组__员的询问
(三)决策事项的局分管__重点阐述意见,并提出决策建议
(四)会议其他组__员发表意见
(五)局长在讨论之前不发表倾向性意见第十条局长综合会议讨论意见,对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定并对形成决议的重大决策进行工作任务和责任分解,明确执行科室及工作要求第十一条局办公室应当做好重大决策会议记录会议记录应当包括以下主要内容
(一)决策会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况;
(二)决策事项以及主要问题;
(三)审议过程及会议组__员___和表态;
(四)其他参会人员___;
(五)主要分歧意见;
(六)局长的决定第十二条局办公室应当按照《中华人民___档案法》的有关规定,形成重大决策档案重大决策档案,包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法第八条规定的报送材料以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料第十三条参会人员必须严格遵守会议纪律,对会议未决定和决定不公开的事项以及会议讨论情况,不得对外泄露第十四条局办公室负责局重大决策的检查、督办、考核等工作根据决策方案和局工作部署,采取跟踪检查、督促催办等措施,确保决策方案的正确执行,并及时向局长报告督查情况第十五条违反本办法,导致重大决策失误的或执行单位违反本规定,导致重大决策不能全面、及时、正确实施的,按照有关法律法规,追究直接责任人员的责任第十六条受委托的专家、专业服务机构或组织,不履行合同约定,或者在重大决策过程中违反工作规则,或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的,应依法解除合同,并追究相应的责任审计局重大行政决策制度 第一条为规范决策行为,强化决策责任,减少决策失误,保证决策质量,根据___《全面推进依法行政实施纲要》、《鞍山市__重大决策合法性论证程序规定》及有关法律法规规定,结合本局实际,制定本制度 第二条 重大行政决策内容
(一)审计行政的远景规划和年度计划;
(二)以审计局名义__的重大政策性文件;
(三)大额国有资产的处置;
(四)大额投资的建设项目;
(五)动用大额资金的重大事项;
(六)其他需由__决策的重大行政事项 人事任免、行政问责和重大突发__的处理,不适用本制度 第三条 重大行政决策原则
(一)科学决策尊重客观规律,运用科学的方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合社会发展规律
(二)__决策反映__,集中民智,做到公众参与、专家论证和局机关决定相结合,体现最广大人民的根本利益
(三)依法决策按法定权限和程序进行,正确履行法定职责
(四)__讨论重大决策应当经过审计局局长办_____讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议决议 局长和分管__对一般行政事项决策,可以不通过局长办___决策程序但应当按照科学、合法、效率、公平原则,参照本办法有关规定,择优决策,其决策内容应当向其他有关局__和人员通报 第四条 重大行政决策机构 局长代表审计局对重大事项行使决策权,局分管__、办公室主任协助局长决策 局办公室负责组织安排局重大决策活动,并提供专业性__、论证、听证、公示以及法律、政策、合法性审查等有关服务 局各工作部门为相关决策承办单位,负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作 第五条 重大行政决策程序
(一)提出预案决策承办机构在对拟决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析、风险评估及应急预案等决策事项所涉及的有关情况进行调研、掌握和分析的基础上,拟订决策备选方案对需要进行多方案比较研究的问题或者经协商仍达不成一致意见的事项,应当根据不同意见,拟订两个以上决策备选方案 专业性较强的决策事项,可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研、__论证
(二)__论证涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项,决策拟制单位应当__专家意见或者组织专家进行论证 专家__论证可以采用__会、论证会或者书面__等方式召开专家__会、论证会的,决策拟制单位负责人应当出席听取意见 专家__会、论证会的结论及专家__意见书应当作为重大行政决策的参考依据之一
(三)征求意见重大行政决策涉及相关行政机关职能的,决策拟制单位应当征求相关行政机关___ 有关行政机关对重大行政决策方案草案有不同意见的,由决策拟制单位主要负责人进行协调,达成一致意见;不能达成一致意见的,提请县__分管__主持协调;仍不能达成一致意见的,提请县__主要__裁定 经协调达成一致意见后,决策拟制单位应当根据协调意见对决策方案草案进行修改、完善 重大行政决策事项需要__听证会的,应当__公开听证会决策拟制单位提前10日公布听证会的时间、地点以及拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料;根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围确定、分配听证代表名额,科学合理地遴选听证代表,听证代表确定后,应当将__向社会公布;确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论;制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由,听证笔录应当作为决策的参考依据之一
(四)合法性审查重大行政决策事项提交__讨论决定前,应当进行合法性审查,未经合法性审查或者审查不通过的,不得作出决策 重大行政决策合法性审查主要包括是否违反法律、法规、规章及有关规定;是否超越决策机关的法定职权;是否符合本规定设定的程序;其他需要审查的合法性问题 局办公室对重大行政决策事项进行合法性审查后,应当及时提出法律审查意见
(五)__讨论决定重大行政决策应当经局长办_____讨论决定 __讨论决定按下列规定进行
1、提交局长办_____讨论决定的重大行政决策事项,决策承办机构应当报送决策事项报告、调研报告及风险评估、专家__论证意见、征求意见及处理情况、合法性审查意见、有关的法律、法规和政策规定和其他有关材料,并于局长办___审议前五日呈送局长办___组__员
2、局长主持召开有半数以上组__员到会的办___,决策承办单位向会议作决策方案说明,回答会议组__员的询问
3、决策事项的局分管__重点阐述意见,并提出决策建议,因故不能到会的,书面提出决策建议
4、其他__发表意见;经会议主持人同意,其他与会人员发表意见
5、局长在讨论之前不发表倾向性意见,在讨论之后发表结论性意见,对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定作出同意决定的,由局长或其授权的分管__签发;作出不同意决定的,决策方案不得实施;作出修改决定的,属文字性修改的,由局长或其授权的分管__签发,属重大原则或实质内容修改的,应按程序重新审议;作出搁置决定的,超过一年期限,审议方案自动废止;作出再次审议决定的,应按程序重新审议
6、局办公室主任负责做好重大决策会议记录,详细记录会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况;决策事项以及主要问题;审议过程及会议组__员___和表态;其他参会人员___;局长的决定形成会议纪要,由局长签发 参会人员必须严格遵守会议纪律,对会议未决定和决定不公开的事项以及会议讨论情况,不得对外泄露 第六条 重大行政决策督查落实 局办公室负责局重大决策的检查、督办、考核等工作根据决策方案和局工作部署,采取跟踪检查、督促催办等措施,确保决策方案的正确执行,并及时向局长报告督查情况 局办公室应当对重大决策进行工作任务和责任分解,明确执行单位及工作要求 执行单位根据各自职责,全面、及时、正确地贯彻执行局重大决策,不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行决策执行部门应当将重大决策执行情况及时报告在出现因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现时,执行部门应当及时向局长或分管__报告,并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议 局办公室应当按照《中华人民___档案法》的有关规定,形成重大决策档案重大决策档案,包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法规定的报送材料以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料 第七条 重大行政决策责任 违反本办法,导致重大决策失误的或执行单位违反本规定,导致重大决策不能全面、及时、正确实施的,按照有关法律法规和《审计局重大行政决策责任追究制度》,追究直接责任人员的责任 受委托的专家、专业服务机构或组织,不履行合同约定,或者在重大决策过程中违反工作规则,或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的,应依法解除合同,并追究相应的责任 第八条 本制度由局办公室负责解释 第九条 本制度自印发之日起施行 重大行政决策六项制度
(一)重大决策征求意见制度为提高我局行政执法重大事项决策的__化、科学化、制度化水平,特制定本制度
一、指导思想以___理论、“____”重要思想和科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是,与时俱进、以人为本,按照构建____和谐社会的要求,针对我市统计行政执法中的重大事项,坚持走群众路线,深入开展调查研究,认真听取各方面意见,广泛集中__智慧,实现统计行政执法重大事项决策向科学__转变,把企业、基层和群众___、专家__、__决策有机结合起来,不断提高统计行政执法决策的__化、科学化水平,提高企业、基层和群众对统计行政执法决策的认可程度,提高统计行政执法决策的可行性和实效性,从而全面提高我市的统计行政执法工作水平
二、决策原则实行重大事项决策制度,必须坚持以下原则
1、实事求是原则坚持一切从我市统计行政执法工作的实际出发,在推进统计行政执法__和发展实践中不断学习、积极探索、形成统计行政执法工作决策新机制,求真务实,把实践作为检验决策是否正确的唯一标准
2、群众路线原则牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,坚持从群众中来,到群众中去,充分相信和依靠群众,把统计行政执法工作决策过程作为了解民情、反映__、集中民智的有效途径,充分发挥人民群众的积极性和创造性
3、__集中制原则把__基础上的集中和集中指导下的__有机结合起来,正确处理个人与组织、群体和个体、上级与下级之间的关系,既要善于拓宽__渠道、尊重群众的首创精神,防止武断,又要善于集思广益、当机立断,防止议而不决,决而不断坚持____和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项,都必须按照规定的程序和要求,在深入调研、科学论证的基础上,经过__讨论后作出决策
4、前瞻性原则要正确分析统计行政执法工作面临的机遇和挑战,科学预测统计行政执法工作__和发展的趋势,用发展的眼光和创新的精神来分析并决策我市统计行政执法工作中的重大事项,使统计行政执法工作决策具有一定的前瞻性,把握未来统计事业发展的主动权
5、可行择优原则统计行政执法工作重大事项的决策,必须以可行为前提,以最优为目标,在制定决策过程中,要认真分析各种主客观条件和实施过程中可能出现的不测因素,在可行的基础上择优实施方案,努力提高决策的效能和效益
三、决策内容根据我市统计行政执法工作的实际,结合统计工作的实践,以下内容可作为决策的重大事项
1、根据法律、法规和规章的规定、市委、市__及上级部门的重要文件、重要会议精神,研究并提出在我局贯彻执行的实施意见
2、根据全市经济和社会发展的指导思想、发展战略和总体规划,研究并确定我市统计行政执法工作发展规划
3、研究统计行政执法__等方针措施
4、其它对我市统计行政执法发展有深远影响或人民群众密切__的需要___决策的重大事项
四、决策程序
1、提出问题、确定目标市___在深入实际调查研究的基础上,或根据上级的要求和我市经济建设、社会发展目标,对照兄弟城市的统计行政执法状况和经验,提出我市统计行政执法发展中存在的问题和差距,并对其形成的原因进行深层次的分析,确定解决问题、缩小差距的基本目标
2、拟定方案、科学论证根据我市统计行政执法工作中存在的问题、差距和确定的基本目标,组成由市___党组书记牵头,法律专家、技术人员、中层__、工作人员共同参与的专家组或调研组,在充分调查研究、收集情报信息、进行科学预测的基础上,拟定可供决策者选择的两个以上备选方案在拟定方案过程中,专家组(调研组)要采用多种形式,广泛征求各方面、多层次干部群众___要对各种备选方案进行可行性研究,分析各方案的优缺点及其差异,评估各种方案的实施效果
3、方案选优、__决策按照市委、市__的有关规定,对于涉及人民群众切身利益、社会各界广泛__并且易于向社会公开的重大事项,在讨论前可以组织听证会或组织群众对方案进行公开选优,然后召开会议作出决策
4、组织实施、跟踪分析统计行政执法重大事项决策作出后,由局__和有关科室按照分工负责组织实施要对决策的实施过程和成效进行跟踪分析,及时总结经验、发现问题,并按有关规定对决策作必要的修正和完善,必要时可做出新的跟踪决策有的决策做出后,可先在一定的范围内进行试点,取得成功经验后再全面组织实施
五、参加人员重大事项决策会议由局党组书记、局长主持,副局长、副队长参加,必要时由会议主持人确定有关人员列席,局办公室主任作会议记录
六、要求一重大事项必须召开党组会议__研究决定二研究决定重大事项时,事前必须经过调查分析、酝酿协调,然后由党组书记确定是否召开会议研究三召开决定重大事项会议时,须提前2天将时间、地点、人员、议题通知参会人员四会议要安排足够时间对议题进行充分讨论,每个参会人员都要明确表达自己___五会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序如持赞成意见和__意见的人数接近时,可暂缓表决,待下次会议另议六会议对议题实行逐项表决,赞成票数超过应到会人数的半数为通过七对会议做出的决定,个人可保留意见或具名向上级组织反映,但在____未做出更改决定前,必须无条件服从和执行八研究决定重大事项的会议结束后,要形成会议纪要印发与会者对重大问题的决定结果,由党组书记视情况向本局工作人员通报九研究决定重大事项必须保密,对决定事项的公开时间、范围由会议同时确定十重大事项一经研究决定,各分管__和科(室)必须抓紧落实并及时将结果报告局党组 二0一0年三月__五日
(二)重大决策听证制度
一、为规范行政决策,使决策充分体现群众的意愿,制定本规定
二、重大事务在研究决策、推行实施、效果评价等阶段,必须遵守本规定
三、实施听证的主要内容包括____、听证、公众质询、民调评价等工作
四、在重大决策的酝酿阶段,相关__和涉及部门要深入到利益关系群体中进行调研,面对面征求群众___和要求,并形成调研报告报市局党组,作为决策的参考__的主要内容
(一)重要政策的制定
(二)重要工程建设
(三)容易引发____的突出矛盾
(四)其他群众反映比较集中的热点、难点问题
五、根据调研报告拿出初步决策意见,召开____会,广泛听取群众反映___,并作详细记录
六、根据____会收集的群众意见进一步完善决策文本,并提交有关决策会议研究
七、____会的时间和内容提前五天通过广播、电视、报纸、____或其他有效方式告知社会,并接受群众报名,群众报名过多的,从中抽选或由群众推选参会代表
八、决策过程中,必要时,可邀请各方代表和群众代表列席局务会议、局长办___等决策会议,旁听决策过程
九、凡涉及广大群众关心的热点、难点问题的重大决策议题,通过广播、电视、报纸、____等媒体报道会议过程和结果
十、相关决策文本、文件通过报纸、____、政务公开栏等形式向社会发布,供群众随时查询
十一、决策执行过程中要将决策的执行情况及时向群众通报,凡群众有疑问或不满意的,可以通过口头或书面等形式提出质询涉及群众比较多的和比较突出的问题,可以通过召开群众质询会的方式,集中于群众沟通
十二、对群众的一般性疑问和申诉,局__要认真倾听或审阅,能够现场答复或解决的,要指定部门负责人现场答复或研究解决现场不能答复或解决的,要列出答复或解决计划、明确责任人并限期解决
(三)重大决策合法性论证制度第一条为了推进我市统计系统依法行政,加强决策的__化、制度化和科学化,按照大庆市__有关依法行政重大决策应进行合法性论证的要求,结合我局实际情况,制定本制度第二条本制度适用于统计系统依法行政过程中的下列事项
(一)统计调查、统计报告、统计监督规划、计划建议的拟定;
(二)统计系统规章的草拟以及规范性文件的制定;
(三)涉及我市统计系统依法行政的事业结构调整与__的重大决定、重要政策的制定;
(四)罚款数额较大或者影响较大的行政处罚案件的处理;
(五)影响较大的行政复议案件的处理;
(六)其他专业性、技术性较强的决策事项第三条参加重大决策合法性论证的人员包括
(一)__法制机构有关人员;
(二)法律专家、学者;
(三)统计界的专家、学者;
(四)其他有关人员根据__论证的内容,确定和调整合法性论证组成员第四条合法性论证采取以__式
(一)召开合法性论证会;
(二)网络、__、书面形式进行第五条__论证按照下列程序进行
(一)提出合法性论证事项;
(二)确定合法性论证组成员;
(三)向合法性论证组成员提供相关文件及背景材料;
(四)召开合法性论证会或通过网络、__、书面形式,听取合法性论证组___和建议;
(五)根据合法性论证组成员___,形成决策建议第六条合法性论证组成员应就下列内容对论证事项提出意见和建议
(一)论证事项是否符合国家现行法律、法规、政策的规定;
(二)论证事项是否符合本市统计事业发展实际;
(三)论证事项的主体、内容、程序等是否符合法定要求第七条市局法制主管科室负责依法行政重大决策合法性论证日常工作第八条本制度自2010年3月1日起施行
(四)重大决策监督和责任追究制度 第一条大庆市___建立决策监督机制,加强局内部对决策执行情况的层级监督,对不执行或者推诿、拖延执行大庆市___决策的单位及有关责任人给予通报批评监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监督,对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项的提出或者执行不力、偏离决策目标和内容等问题,应当依法追究有关人员的行政责任 第二条大庆市___决策及其执行行为应当依法接受市人民____及其常务委员会的监督、市政协及__党派的监督、__监督和人民群众的监督 公民、法人和其他组织认为大庆市___有关决策应当停止执行或者修改的,可以向大庆市___提出建议经大庆市___办公室审查,认为大庆市___有关决策确需重新研究评估的,提请大庆市___授权有关机构对该决策进行研究评估,形成停止执行、修改或者继续执行___审查研究意见经大庆市___同意后,应当及时向提出建议的公民、法人和其他组织反馈 第三条大庆市___决策及执行各环节的行为主体均应纳入过错责任追究的范围对违反本规则做出的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变大庆市___决策造成重大损失或者严重不良影响的,有关责任人员应当承担相应责任 第四条本规则自2010年3月1日起施行
(五)重大决策__决定制度第一条为了规范和监督局重大事项__决策行为,提高重大__决策事项的__性、科学性,根据___《全面推进依法行政实施纲要》、《___关于加强市县__依法行政的决定》(国发
[2008]17号)精神和有关法律、法规,结合我局实际,制定如下规定第二条局重大事项__决策,实行局长负责制严格按照“__讨论__集中会议决定”的程序,进行__议事,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替__议事和会议决定第三条 局办公室负责重大事项__决策的组织、协调工作 局、队各科室应当依据各自职责,共同做好重大事项__决策的执行、落实工作第四条下列重大事项,应当实行__决策
(一)贯彻落实市委、市__和省___中心工作的计划和措施;
(二)全局工作的年度计划和中__规划;
(三)重要规范性文件的制定、修改和实施;
(四)年度财务收支计划;
(五)一次性投入、额度较大的设备采购;
(六)重大事项和紧急情况的研究处理;
(七)案件情况复杂、涉案人员多、涉案金额大、社会影响大的涉及行政许可、行政确认、行政裁决、行政处罚等行政执法活动的重大行政执法案件;
(八)向上级部门提交的重要请示和报告;
(九)其他重大事项第五条 重大行政决策事项,应当采取局长办___形式研究决定第六条 重大行政决策__决定按照下列程序进行:
(一)__论证有关科室在对重大事项深入调查研究、广泛征求意见的基础上,提出决策目标和方案,并报分管__同意后,方可提请局长决定是否上会;
(二)会前通报局长决定上会后,由办公室负责人通报其他__班子成员;
(三)提前通知局办公室应当提前2个工作日将会议通知(含议题及有关材料)书面送达到有关人员;
(四)充分讨论会议由局长负责主持,并安排足够的时间对议题进行充分讨论因故未能到会的成员,可以用书面形式在会上表达;
(五)事项表决会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序,表决可采取口头、举手或者投票的形式;
(六)作出决策由局长办___决定的事项,经充分讨论后,由局长作出决定;
(七)形成纪要局长办___决定的重大决策事项,由局办公室负责形成会议纪要第七条局长办公会的会议记录由局办公室负责整理第八条 局属各单位重大事项__决策,可以参照本规定执行第九条 本制度所涉及的内容,凡法律、法规、规章另有规定的,从其规定第十条 本规定自发布之日起实施
(六)重大决策后评价制度 第一条 建立重大行政决策实施情况后评价体系,是确保重大行政决策在实施过程中合理、有效,实现决策权和决策责任统一的有力保证现结合我局工作实际,制定本制度第二条 经局____研究决定需要进行实施情况后评价的重大行政决策,适用本制度法律、法规和规章另有规定的,从其规定第三条 重大行政决策实施情况后评价可采取下列方式
(一)邀请纪检委、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员,采取座谈或研讨的方式,对我局重大行政决策执行情况进行评估
(二)召开有关人员参加的座谈会,或派专人走访等进行__调查第四条 重大行政决策实施情况后评价围绕以下内容开展
(一)决策的实施结果与决策制定的目的是否符合;
(二)决策实施的成本、效益分析;
(三)决策带来的负面因素;
(四)决策实施在群众中的接受程度;
(五)决策实施带来的近期效益和长远影响第五条 重大行政决策实施情况评价工作完成后要形成实施情况评估报告,载明决策实施情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由,报局综合科审议第六条 对决策实施评价报告审议后,形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定第七条 本制度自发布之日起执行。