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统一思想提高认识推动新农村建设指导员工作深入开展 ──在全县新农村建设指导员工作座谈会上的讲话(2010年4月29日)同志们为认真总结第四批新农村建设工作队下派以来取得的好做法、好经验,分析存在的困难和问题,进一步统一思想、提高认识、增强信心,调动各方__极因素,采取更加有效措施,全面推动我县新农村建设指导员工作顺利开展,更好地发挥指导员在____新农村建设中的积极作用,县委决定召开这次新农村建设指导员工作座谈会刚才,七乡(镇)工作队队长汇报了下派以来新农村建设指导员工作开展情况大家的发言中,交流了许多好的做法和经验,值得认真总结,相互学习,相互借鉴下面,我讲三点意见
一、各级重视,队员努力,新农村建设指导员工作取得了阶段性成效根据省委、市委关于下派第四批新农村建设工作队的统一安排部署,近两个月来,在市委、县委的正确__下,在各级各部门的关心支持下,在全体指导员的共同努力下,我县新农村建设指导员工作健康有序推进,并取得了阶段性的成效一是宣传政策法规,统一了思想行动新农村指导员进村后,以会议、讲课、发放资料等方式,宣传党在农村的各项方针政策,宣传建设新农村的重大意义和各级党委、__关于新农村建设的具体工作部署通过宣传和引导,进一步统一了广大干部群众的思想和行动二是关爱民生,积极投身抗旱新农村指导员进村以来,充分依靠群众,深入做好节约用水宣传和教育,认真落实各项抗旱措施,采取蓄、引、提、调等多种办法,保障群众生产生活用水,加强农田水利建设,努力组织群众开展生产自救,以实际行动积极投身到抗旱救灾的工作中全县新农村建设指导员驻村至今,共协调抗旱资金
22.84万元,协调抗旱物资折合人民币
29.1384万元,指导员队伍为抗旱救灾捐款
2.485万元,解决了7220名群众、4590头大牲畜饮水困难,缓解农田旱情__达3620亩三是发展农村经济,夯实了增收基础新农村指导员在深入调研、广集民智的基础上,帮助所驻村进一步理清发展思路,明确发展重点,制定发展规划坚持把生产发展作为新农村建设的首要任务,以产业建设为核心,以增加农民收入为主线,以特色产业培植为重点,努力提高农业综合生产能力,为实现生产发展、生活宽裕奠定了基础四是加强基础设施建设,增强了发展后劲各驻村指导员紧紧依靠当地党委、__和派出单位,发挥信息广、门路多的优势,积极争取项目资金,组织发动群众修硬板路、建沼气池,整治村容村貌,美化村庄庭院,增强了广大农村加快发展的后劲五是抓实基层党建,加强了村级组织为发挥好新农村建设指导员抓基层党建工作的作用,根据《临沧市新农村建设指导员抓基层党建工作责任制度(试行)》,在具体工作中,新农村建设指导员认真指导、协助村(社区)党组织研究本村(社区)基层党建工作规划、制度和措施,抓好党员队伍建设,积极参与村级换届选举,有力地推进了农村基层党组织的建设 六是力促农村和谐,提高了群众素质为引导群众成为新农村建设的行为主体、投入主体和__管理主体,聚集村民力量构建和谐农村,广大指导员积极参与“四议两公开”,使党和农民群众的__更加紧密,农村__管理不断加强同时,深入开展__法制教育,大力教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法维护自身的合法权益,自觉遵守村规民约 以上这些充分说明,虽然驻村的时间还不长,但全县新农村建设工作是卓有成效的但也必须看到,我们的工作中还存在一些不容忽视的问题一是思想认识上还有一些差距有一部分__干部对新农村建设指导员工作认识不足,指导和管理跟不上,老好人思想突出,存在对指导员不敢管、不愿管的现象;有的乡镇和村对新农村指导员的职能定位十分片面,安排给指导员的任务就是向上要钱、要项目;二是部分工作队员虽然热情很高,但工作不得要领,没有能够很好地融入基层,作用没有很好的发挥出来三是部分工作队员以跑项目、要资金为由,存在变相脱岗的情况,个别指导员经常不驻村,不履行请假手续的情况不同程度存在四是部分单位对指导员驻村期间生活上关心不够、工作上指导不力,存在一派了之的现象这些问题,不同程度地影响了全县新农村指导员工作的开展,必须引起高度重视,在今后的工作中认真研究解决
二、统一思想,真抓实干,推动新农村建设指导员工作深入开展下一步应该怎样抓,我认为应该从四个方面手
(一)进一步统一思想,提高认识 我们的干部只有走出机关,才能更好地了解农村;只有融入农民,才能增进对群众的感情;只有肩负起责任,才能把工作做得更加扎实因此,下派新农村建设指导员,让干部到基层去、到农民群众中去、到农民最需要的地方去,在艰苦的环境中锻炼自己,在摸爬滚打中成熟自己,在丰富的实践中提高自己,才会更加有利于年轻干部世界观、人生观和价值观的改造,更加有利于锤炼和培养一支亲民爱民、高效务实的高素质干__伍各级各部门和广大指导员要深刻认识这项工作的重要意义,进一步提高认识,切实增强做好工作的责任感和使命感,把思想和行动统一到省、市、县党委、__的工作部署上来,充分认识组建新农村建设工作队、下派指导员的重大意义,切实加强__、落实责任、强化措施,确保指导员工作取得实效乡(镇)、村两级干部,不能以指导员是否带资金、带项目为衡量工作成效的唯一标准,要从大处着眼,从充分发挥各方__极性、培养一大批真心__农村、关心农业、关爱农民的干__伍的战略高度看待这项工作广大指导员要带着深厚的感情扎根群众,服务群众,用心去为群众办事,畅通直接了解社情__、倾听群众呼声的渠道,构建迅速解决问题、化解矛盾的机制,架起党和__沟通群众、服务群众的桥梁,从而进一步密切党和群众的血肉__,不断夯实党在农村的执政基础
(二)进一步提高素质,增强能力 做好农村工作,不仅要有书本知识,更需要实际工作能力一些地方指导员的作用之所以发挥得不够好,与农民群众的期望有较大差距,原因虽然是多方面的,但主要还是指导员自身素质不适应这就要求广大指导员要进一步提高素质,不断增强实际工作能力一是要珍惜机遇,加强学习广大指导员一定要珍惜时间,认真学___和各级党委、__农村工作的方针政策和有关“三农”工作的法律、法规,吃透当地的基本情况,把握住主要任务和工作重点,熟练掌握农村工作的办事程序和要求,不断增加本领要虚心向基层干部学习、向农民群众学习,在干中学,在学中干,把理论学习与实践有机结合起来二是尽快转变角色,摆正位置农村工作最重要的是“实”字,干部群众希望解决实际问题,农民群众希望得到实惠,一定要办实事要正确处理好“当前”与“长远”的关系,第四批指导员一定要在前三批指导员开展工作的基础上,推进新农村建设工作,能办的事尽快办,但不要急功近利要正确处理好工作队与当地乡镇党委和村“两委”的关系所有的下派干部,不管来自哪一级,也不论职级高低,都要自觉地在乡镇党委的__和指导下开展工作,处理好与乡镇党委__、与驻村干部、与村“两委”的关系,上靠组织、靠班子,下靠党员、干部和群众,多沟通、多融合,相互信任、相互尊重三是要切实转变作风,树好形象指导员的一言一行、一举一动,农民群众都会看在眼里、记在心里每一位指导员,一定要做到为民、务实、清廉,以自己的实际行动树立起良好形象,赢得基层干部群众的支持和尊重四是要勇于创新,开拓进取广大指导员要善于把党在农村的方针政策与驻村的具体情况结合起来,把深入细致的调查研究作为创新的前提和有所作为的基础,根据变化了的形势,及时总结经验,创新工作方法,用好的制度和机制来推动农村工作良性运转,创造出一条新形势下的农村工作路子
(三)当好“六大员”,做好六件事一是当好村情__的调查员要驻村入社,深入到农户家中,召开民情恳谈会,了解民情,掌握__,引导群众转变思想观念二是当好政策法规的宣传员宣传党在农村的各项方针、政策,宣传新农村建设的意义、目标、任务和要求,让农民群众了解政策、掌握政策,把党委、__的决策变成群众的自觉行动三是当好富民强村的服务员要按照新农村建设工作的要求,深入调研乡情、村情、民情,协助村、社理清发展思路,抓好基础设施建设和村社整治工作四是当好矛盾纠纷的调解员要将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态五是当好制度建设的督导员进一步规范村务公开和财务公开制度,建立健全村规民约六是当好组织建设的指导员进一步增强村级组织战斗力,丰富农民群众的精神文化生活在工作中要真正做到上联乡镇党委、下联村民百姓、落脚点在村、着力点在民、深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事
(四)进一步加强__,形成合力新农村建设是一项系统工程,需要全社会共同努力,各级、各部门和广大指导员一定要以高度的__热情、良好的精神风貌、务实的工作作风,加强__,形成合力,推进全县新农村建设工作
1.要进一步落实责任各乡镇党委、__要切实履行好指导员工作第一责任人和直接责任人的职责,主动听取指导员工作汇报,加强对指导员的日常管理,定期召开工作例会,加强督促检查和思想__教育,帮助指导员抓住重点、突破工作难点;要经常关心和了解指导员的思想、工作和生活状况,妥善安排好指导员的生活,时帮助解决指导员工作中遇到的实际困难和问题,让指导员安心驻村村干部要积极支持指导员开展工作,为其提供必要的工作和生活条件,包括列席村党支部、村民委员会等基层组织的各种会议,参与重要问题的讨论和决策工作队队长、副队长要切实发挥好带头人作用,帮助广大指导员制订工作计划,定期听取指导员工作汇报,加强指导员之间的学习与交流,并组织好指导员的学习教育活动
2.要进一步加强督查指导员办和各工作队要对新农村建设指导员工作开展情况进行全面督促检查,重点检查三个方面的内容一是要检查派出单位是否关心支持下派指导员工作、落实指导员相关待遇、指导员与派出单位工作脱钩的具体情况二是要检查加强工作队办公室机构建设和加强指导员工作的具体情况,凡没有切实担负起对指导员的日常管理职责、没有围绕中心工作给指导员布置工作任务、不能落实指导员参加会议的规定或出现失管现象的,要及时发现问题,采取有力措施,限期整改;村(社区)党组织不配合指导员开展工作,一味要求指导员“跑”钱、“跑”项目的,要批评教育三是对各工作队队长和指导员工作进行督促检查重点检查工作队长、副队长和指导员履行职责的基本情况,凡发现不能有效履行职责的,要坚决撤换;严重违反纪律、__变相脱岗、工作难以胜任、群众满意度低的指导员,请派出单位召回重派四是要建立健全工作信息反馈机制指导员办要努力构建农村调查和信息反馈系统,通畅信息渠道,及时了解工作进度,获取农村基层各方面的情况新农村建设工作指导员要积极做好信息报送工作,每月要求至少报送1条信息
三、突出重点,着力抓好几项具体工作一认真抓好2010年新农村建设规划编制工作根据县委、县人民__的统一安排部署,2010年全县要完成200个自然村的____新农村建设规划,全县71个村民委员会按每村不少于3个自然村的目标来编制新农村建设规划编制要充分结合镇康县情、乡情和村情,统筹谋划、综合研究,依山就势推进城镇化建设具体规划过程中,要始终严格坚持按四项要求进行一要简洁明了,浅显易懂;二要具体实在,操作性强;三要尊重__,合理布局;四要节约用地,保护环境既突出科学性、实用性和可操作性,使规划既鼓舞人心、调动广大群众积极性,又能实施操作,不断取得阶段性的成效
(二)全力抓好民居房改造2010年至2015年要完成12548户民居房改造工作2010年要完成2451户改造工作,其中,羊-南线、盘-姑线沿线民居房改造砖混结构补助2万元,砖木结构补助
1.5万元,不是沿线的民居房改造砖混结构补助
1.5万元,砖木结构补助1万元,民居房改造是整合扶贫安居工程、抗震舍房、扶贫发改异地__项目二认真开展好“三个有底、三个清晰”活动根据县委镇发〔2009〕31号文件要求,为切实加快全面建设小康社会步伐,决定在全县开展“三个有底、三个清晰”活动,即县级科级以上实职__干部要做到对每个建制村心中有底,乡镇__干部要做到对每个自然村心中有底,村组干部要做到对每户农户心中有底,县、乡、村三级__干部要分别对相应的建设村、自然村和农户的发展做到规划目标清晰、重点产业清晰、主要措施清晰
1、要深入调研,切实做到心中有底新农村建设指导员要带着对工作强烈的责任感和对群众的深厚感情,深入到村委会、自然村和农户家中,与村组干部和农民群众面对面;要深入田间地头,深入到劳动生产第一线开展调研活动通过调研,掌握丰富的第一手资料,充分了解各个建设村、自然村、农户的人力资源、土地__、自然资源、产业结构、社会事业发展、基础设施建设、机制制度建设等情况;认真分析各建制村、自然村和农户的发展现状,全面掌握发展过程中存在的各种困难和问题,准确把握解决问题的方向;对群众心里想什么,有哪些发展愿望,最渴望解决什么问题,最希望党委、__做些什么等都要做到了然于胸
2、科学研究,真正实现三具清晰各新农村指导员在心中有底的基础上,要围绕建设100万亩高优农产品__,实现人均拥有5亩以上产业__,到2020年农民人均可支配收入达1万元以上,提升“三个核心指标”的总目标,清晰地掌握各个建制村、自然村、农户到2020年要达到什么样的目标,为达到这个目标有哪些重点产业支撑,以及为达到这个目标将采取哪些主要措施要树立强烈的使命感,与群众一起分析,广泛凝聚群众智慧,认真研究各个建制村、自然村、农户的发展差距、资源禀赋和发展优势,进一步优化发展思路,制定符合科学发展观要求和村情、民情实际的新农村建设规划、产业发展规划和社会事业发展规划,理清实施规划、加快发展的一系列办法措施,充分激发群众致富热情,增强发展信心
3、完善机制,着力推动科学发展新农村指导员要在深入调研的过程中,在充分掌握村情__,清晰发展目标、产业和措施的基础上,因地制宜、创新思路,积极推进农村发展的体制机制建设,并不断健全和完善,使机制成为发展的助推器,确保发展规划充分落实和发展目标顺利实现一是要以“一体__”联动运行机制为载体,切实加强党的基层组织建设按照有一栋办公楼、一个活动室、一个宣传栏、一套电教设备、一支文艺宣传队、一面__的“六个一”要求,督促各村委会切实抓好村级组织建设二是要强势__坝胡经验,不断提高村民自治能力和水平三是要紧紧围绕全面建设小康社会的新任务、新要求,以及县委、__为推动科学发展而确立的新思路、新目标、新重点,充分调动群众发展产业、发展生产、建设____新农村的积极性,不断优化农业产业结构,推进农业产业化建设进程二认真抓好村容村貌“两有两洁”工作村容整洁是____新农村建设的主要内容之一,抓好村容村貌“两有两洁”工作是实现村容整洁的重要措施和主要手段,是推进____新农村建设的一项基础性工作,是惠及农村千家万户的民心工程,对创造良好的人居环境、提升广大农民群众精神文明素质、生活质量和实现农村经济社会全面协调发展具有十分重要的意义根据县委办公室、县人民__办公室镇办发〔2010〕20号《____镇康县村容村貌“两有两洁”工作实施意见___》精神,决定在全县开展“每户农户有一个卫生厕所、每个自然村有一个公共厕所和村组道路清洁、农户庭院整洁”的“两有两洁”村容村貌整治工作通过开展村容村貌“两有两洁”工作,使我县农村基本达到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱倒乱流、无乱种乱养、无乱写乱画、无卫生死角和白色污染,营造干净、整洁、优美、舒适的农村生产生活环境,促进农村经济社会全面协调发展一是农户卫生厕所农户可根据条件选择自动水冲式、半自动水冲式、手动水冲式等不同的模式进行建设厕所需经常进行冲洗和除臭消毒,保持干净二是自然村公共厕所选择在人员较集中的区域或有活动场所的地方进行修建厕所采取不同形式进行保洁工作三是村组道路清洁要对村、组、户道路路面破损、积水等影响群众出行的问题进行整治,道路两旁禁止出现“三堆”(粪堆、土堆、柴堆)现象,做到道路平整、干净、整洁四是农户庭院整洁农村居民做好自家庭院的清洁工作,做到路边、房前屋后无杂草、粪土、杂物,室内外物品堆放整齐有序,厨房清洁卫生,畜禽圈舍布局规范五是每个行政村修建1至2条硬板路,总数为100条,每条为1公里村内户外硬板路村容村貌“两有两洁”工作,是一项__性的工作,各乡(镇)必须迅速行动,扎实开展,持之以恒,常抓不懈,形成常态第一阶段启动县城周边、乡镇周边、公路沿线、新农村建设示范点的“两有两洁”工作第二阶段启动除第一阶段实施的全县所有自然村的“两有两洁”工作三抓好基层党组织建设要根据《临沧市____新农村建设指导员抓基层党建工作责任制度(试行)》(临组发〔2007〕67号)文件精神,把基层党建工作摆在突出的位置,协同所驻村(社区)党组织找准基层党建工作的着力点,切实加强指导,推进所驻村(社区)党组织思想、组织、作风、制度等方面的建设坚持“三会一课”制度,同时,要重点做好发展党员工作 四加强村委会制度建设新农村建设工作指导员要积极帮助所驻村委会做好制度上墙、村务公开等工作,完善村“两委”班子的__决策程序,重大村务事项决策前的__协商和“一事一议”制度,完善表决和会议记录等档案,注重规范材料的痕迹管理五做好新农村建设民情日记新农村建设工作指导员要按照县委新农村建设工作队__小组办公室的要求,要将开展工作、学习的详细情况进行记录,民情日记不得敷衍了事,民情日记情况将作为考核的内容六严肃组织纪律要严格按照《镇康县____新农村建设工作队及指导员管理暂行办法》,加强对指导员的监督管理,对不按规定请销假和经常脱岗人员,将给予通报,并在年度考核中确定为不称职不合格或基本称职基本合格七加强信息报送工作新农村建设工作指导员要积极做好信息报送工作,每月至少要报送1条信息的任务将作为考核指标同志们,建设____新农村,是时代赋予我们的神圣使命,光荣而艰巨,任重而道远我们要紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理__的新农村建设目标,进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,努力工作,为我县社主义新农村建设工作做出自已的贡献谢谢大家!。