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文本内容:
1、总论
(1)内涵与特征
1、职业定义、本质P
22、道德P
23、职业道德定义、作用P
54、公务员职业道德定义P5特征__性、强制性、权威性、示范性P7
(2)意义与功能P12-
151、意义个人、队伍、社会
2、功能社义精神文明建设、社义____发展、社义和谐社会构建
(3)职业道德建设
1、特征先进性、时代性、__性P
172、意义消除市场经济对公务员的负面影响P20实现行政管理科学化和高效化防范公务员行__败的重要保障
(4)发展历程
1、早期探索解放前
2、起步___成立初期
3、无序“__”时期
4、重建“__”后
5、振兴公务员制度确立以来
2、新时期职业道德建设
(1)指导思想P29-
331、_____理论为主导原则a、党管干部、依法管理b、解放思想、勇于创新c、科学管理、以人为本d、__实际、事实求是
2、公务员法精神为宗旨要求a、依法行政、勤政敬业b、执法为民、维护公平正义c、忠于职守、实现效率优先d、政务公开、自觉接受监督
3、社义核心价值观为基础要求a、用_____中国化最新成果武装公务员思想b、树立________共同理想c、强化爱国主义民族精神和__创新时代精神
(2)基本原则P34--
381、与党的教育宗旨结合
2、与科学发展观结合
3、社义荣辱观结合
(3)方法与实践P38-46自律和他律结合、思想教育和制度规范结合、广泛性与先进性结合、继承优良传统和弘扬时代精神结合
(4)规范与保障P46-
491、约束机制依法行政、法治建设和道德建设结合、加强行政监督法制化(立法、执法、守法监督)
2、保障机制物质生活保障、法律制度保障、组织保障
3、现阶段职业道德现状
(1)基本成就P50-
581、法规体系不断完善
2、培训力度得以加强
3、公务员总体素质大幅提升
4、优秀道德模范涌现和良好社会风尚形成
(2)问题与困境P58-69价值观混乱、理想信念动摇、官本位意识严重、特权观念明显、官僚主义盛行、道德自律意识不足、__形式依然严峻
(3)主要成因P70-75传统“官念”影响、市场经济冲击、社会道德评价体系不规范、激励机制不健全、监督体系不完善
4、古代的官德传统与启示
(1)古代官德思想P76-
801、官德作用立国、为官、安民
2、官德内容公、善、慎、廉
3、官德建树上为下表、学习借鉴、自爱自纠
(2)古代廉政建设与廉政文化
1、历代廉政实践(均强调以德为先)P81-
832、古代官吏反腐a、严刑峻法,惩罚__污吏P83-88b、严密监督,防范__c、廉政教育、树立廉政风范
3、古代廉政文化制度文化法律法规、监察、监督、行政管理P88-91思想文化(思想教育)社会文化(__宣扬、__监督、艺术)
(3)古代吏治实践P91-
1001、重视吏治清廉
2、高层官吏律己正身,倡导朴素节俭的社会风尚特点a、倡行节俭、严格诫子b、励精图治、勤政为国c、秉公办事、清廉自守
3、举贤任能,选拔和培养勤政为民的清官廉吏a、“治国之道、务在举贤”的重才思想b、“德才兼备、以德为先”的选才标准c、“唯才是举、量才受官”的用才路线
5、国外职业道德经验与启示
(1)国外概况
1、时代背景A、西方文官制度建立(最早英国,后美、加、法、日)P101-102(文官制度)(确立公务员制度)B、西方行政__(20世纪70年代,英国后英、法、美、德、日)P103-106客观要求a、全球化推动;b、行政组织自身存在问题;c、科学技术深刻影响内容和措施a、__职能转变b、__间权力重新配置c、__机构__d、__理念转变e、整治____问题
2、总体现状A、法律制度建设(法制化)诚信制度、财产和礼品申报制度、任用考核制度、回避制度B、设立专门监督机构(美__伦理办公室;法督察团、署)C、实施严厉惩戒措施D、重视职业道德文化建设(内在要求、心理机制)P106-
1103、法制化趋势(立法)道德和法律双重力量立法内容a、“守法”“尽职”,忠于职守,忠于国家b、严守____c、完善道德监督和惩处机制d、廉洁奉公,不谋__(禁止经商、限制配偶子女从事赢利性活动、限制礼品接受、财产申报)e、忠实执行命令
(2)国外实践经验
1、美国(建立道德法律法规、开展培训、建立道德监督机构)P112-116______,媒体外部监督;__道德行为专职化,__道德规范管理局
2、英国(最早)a、建立完整体系行为准则P116-118b、推行公德文化和道德教育(诚信教育、廉政教育)c、行__力制约(立法、司法、行__)d、重视反腐(监督机制、__)
3、韩国宪法确立行政道德精神P119-120a、建章立制、健全监督机构(审计、监察合二为一;设立__道德委员会)b、重视立法(公职财产登记制度、礼物申报制度、就业制度;立法细节规定)c、公布财产,建立财产申报制度d、严肃纲纪,由高层向中下层推进
4、新加坡系统(录用为起点,教育和培训为手段,制度为约束)P121-124a、社会价值观(忠孝仁爱礼义廉耻)b、建立法规,制度化、法制化(条文细致;粗细结合;定罪严厉;专门机构反贪)c、监督机制d、道德考核e、以俸养廉
(3)国外启示
1、国外特殊性(__制度、法律体系、文化传统)
2、主要启示(立法、监督、宣传教育、考核任用机制、惩处)
6、职业精神
(1)职业精神及意义
1、含义及特征P129-132a、含义b、本质为人民服务c、内容职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业纪律、职业良心、职业信誉职业作风d、特征内容上表达职业根本利益,及职业责任、行为上的精神要求;表达形式具体、灵活、多样调节范围同一职业内部、同一职业内部的人和所接触对象功效职业化、成熟化社会精神与职业精神之间的关系P
1322、公务员职业精神(核心奉献;价值取向人民群众利益的实现与发展)热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公(根本)(重点)(保障)(关键)
3、培育和弘扬公务员精神的意义P136-143a、社会__和发展的需要(与时俱进)b、落实科学发展观的需要(利落实科学发展观和树正确政绩观、利自觉性、利履行__职能)c、构建和谐社会的需要d、提高执政能力的需要(执政为民;提高创新能力、驾驭市场经济能力、依法行政能力)e、解决突出问题的需要
(2)科学内涵热爱祖国、忠于人民(灵魂、旗帜、出发点、落脚点)P143-155求真务实、开拓创新(现实要求)恪尽职守、廉洁奉公(永恒主题)顾全大局、团结协作(实现前提)
(3)培养方法及实践
1、全面认识的意义a、构建和谐社会和适应____市场经济发展b、改进机关及工作人员依法治理、依法行政,提升__服务水平c、建立长效监督检查机制
2、__主导,加强对其社会属性的培养(4个能力)a、增强推动__、促进发展、维护稳定的能力b、增强公共行政、公共管理、公共服务的能力c、增强组织群众、宣传群众、服务群众的能力d、增强善于学习、调查研究、自主创新的能力
3、勤奋工作,严于律己,培训其自然属性a、全面树立和和落实科学发展观b、正确行使让人民赋予的权力c、模范践行____荣辱观d、立足岗位成才
7、价值取向(基础价值取向谋求公共利益最大化,现实中全心全意为人民服务)
(1)价值取向及意义
1、含义及特征P160价值观、价值取向
2、公务员价值取向内容P161-164a、谋求公共利益最大化(基础)b、维护社会公正(根本)c、建立健全责任监控机制(核心)d、培育高尚人格(目标)
(2)科学内涵P165-
1791、权力观权为民所赋(前提)德才兼备、以德为先权为民所用(果)权为民所用、情为民所系、利为民所谋;群众利益第一;勤政廉政、恪守为民;奉献;慎用权力
2、利益观实践党的宗旨和“____”需要、__开放和现代化建设需要、公务员立于不败之地的保障为人民服务个人服从整体,局部服全局,眼前服长远,甘于清贫无私奉献,自律、遵纪守法
3、公正观实质合理分配,得应所得;合理承担,担应所担___、相对的、具体的社会公正突出点认识到位、举措得力、形成合力
4、政绩观本质求真务实、一切从实际出发,实事求是四坚持求真务实、人民利益放首位、群众路线、以人为本
5、诚信观执政可信度、公信力
(3)方法与实践
1、重要性P180-182A、存在问题权力异化(私有、绝对、利益、权术化)利益失当(公私、对人民群众、搞特殊)公正缺失(办事、政策不公、漠视弱势群体)政绩扭曲(重显轻潜、重近轻远、重局轻全、虚假)诚信危机(瞒天过海、有诺不践、言行不一)B、培育公务员价值取向意义利提升__形象P183-184利提高行政效率利转变工作作风
2、培育途径坚定__方向引导P185-188良好道德__塑造优秀道德榜样鼓舞
8、道德修养
(1)道德修养及意义
1、基本内涵P1__-
1902、现实意义利维护职业操守、利提升业务水平、利维护__公信力、利培育良好社会风气
3、基本内容思想道德、职业道德、社会公德、个人品德P193-194
(2)科学内涵
1、思想道德修养忠于党、忠于国家P195-198服务人民奉献社会
2、职业道德修养爱岗敬业、勤政为民P199-203遵纪守法、服从命令廉洁从政、奉公为民
3、社会公德修养文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法P203-
2064、个人品德修养诚实守信、公道正派、团结友善、谦虚谨慎P206-208
(3)方法与实践
1、一般方法学习、自我批评、积善、慎独P209-
2102、具体途径行知合
一、省察克治、坚定信念、增强自觉P211-
2129、行为规范
(1)行为规范及意义
1、行为规范P215-
2162、现实意义__履行职能的需要P217-219塑造__良好形象的需要行政体系建设的需要考核、评价、监督的需要提高素质的需要
3、基本原则为人民服务(服务型__实质执政为民;服务群众、接受监督)P219-222依法行政实事求是
(2)科学内涵
1、__行为(核心)A、内涵(内容__纪律、组织纪律、法律法规、__原则)P222B、特征方向性、强制性、约束性C、主要内容通过自己实践贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持__开放的基本路线,坚持全心全意为人民服务
2、廉政行为A、内涵P225B、主要内容严守法纪,不贪赃枉法秉公尽责,不以权谋私艰苦奋斗,不奢侈浪费严于律己,不见利忘义
3、业务行为(普遍性、针对性、强制性)A、内涵P228B、主要内容钻研业务,提高自身素质应用技术,提高业务技能认真负责,一丝不苟按程序实施公务
4、社交行为A、内涵P230B、主要内容仪表举止语言行为
5、外事行为A、内涵P233B、主要内容a、基本原则坚持和平共处五项基本原则不卑不亢,内外有别严格执行外事纪律维护国格人格b、出国行为规范熟悉礼仪,尊重习俗遵守外事纪律c、外事接待要求根据国情和需要安排尊重风俗,体现平等,注意礼仪
(3)方法与实践P236-
2401、一般方法大树学习之风常怀畏惧之心多敲律己之钟
2、重要途径制度建设教育培训(强化学习、开展教育活动)监督考核(内部管理、外部监督)惩戒约束
10、行政责任
(1)行政责任(核心监督和控制)
1、责任与行政责任P241-242A、责任(强制性)道德建设的基本元素各种道德都以责任为基础、为前提B、行政责任广义(__的社会责任)狭义
2、行政责任特点与意义P243-244特点责任(__责任、法律责任、道义责任)义务制度监督机制(核心)意义a、限制行政机关及公务人员滥用权力b、减少工作失误,提高工作效率
3、我国行政责任的发展封建社会只享权,不担责P245-2461954宪法中,法律法规中1982宪法重申国家赔偿行政责任原则1986民法通则19__中华人民___行政诉讼法(标志我国行政责任制度初步建立)1994国家赔偿法(标志我国国家赔偿行政责任制度正式建立)
(2)责任__建设
1、责任__A、出现__发展的结果B、核心特征责任__C、含义P247D、核心责任追究E、__的责任职能经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
2、建设责任__的现实意义a、发展社义____必然要求b、依法治国重要体现c、建高效廉洁__的基本前提
3、我国责任__的建设实践P251-255A、历史进程a、起步(1978-19__)重建并加强b、发展(19__-2002)完善立法、加速制约c、全面推进(2002至今)强化追究,推行建设B、基本经验a、宗旨人民__责任b、主题约束__权力c、主线运用责任手段控制__权力d、命脉完善责任制度C、新趋势a、人大对__的权力监督和责任制约取得突破b、完善行__力的内在制约机制取得突破c、完善司法权力对行__力的制约机制取得突破d、完善社会权力对行__力的制约机制取得突破e、完善责任__建设的法律体系方面取得突破。