在全市黄河流域生态保护和高质量发展推进会，上的讲话

在全市黄河流域生态保护和高质量发展推进会上的讲话同志们今天，我们召开黄河流域生态保护和高质量发展推进会上的讲话，主要是学习贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，安排部署全市黄河流域生态保护和高质量发展工作，下面，我讲三个方面:-.核心思想如何把握对比两次座谈会讲话精神，主要核心思想和变化体现在以下几个方面一是“一条主线”贯穿始终坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，黄河流域的问题，头等大事还是生态安全问题20xx年黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开以来，经过两年多的时间立柱架梁，按照整治、修复、治理思路，黄河流域生态保护“四梁八柱”治理体系初步形成逐渐形成了新时期黄河流域生态保护”五大方略”构想第一生态优先高质量发展方略，第二是以水为脉的系统治理保护方案，第三是应对极端灾害风险的综合预防战略第四是流域自然社会水循环协同管控方略，第五是流域和区域统筹的五大平衡控制方略二是“两大关系”互为促进要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系把大保护作为关键任务通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌再次强调把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，在准确把握保护和发展的前提下，统筹发展和安全、全局和局部、当前和长远的关系绕黄河流域生态大保护、大治理，注重发挥好污染防治专责专班的作用，既要打好“攻坚战”、更要打好”持久战”，以责任清单、督查推进、整改销号、考核问效、问责追究五大机制为抓手，始终坚持问题导向、强化系统观念，注重形成合力，将各类生态环境问题整改纳入督考-体化平台，推动整改落实工作往前赶、往实做，确保按时限、高质量完成各类生态环境问题整改任务三是”三大变革”理清思路质发展的前提在于保护，所以要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革

（一）处理好造林用地和耕地保护的关系严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道要在落实好最严格耕地保护制度的同时，科学编制国土空间规划，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、乡村振兴、大运河国家公园建设、农田防护林网建设、荒山绿化、矿山修复等工作，合理规划造林绿化布局，精细安排造林任务、精准落实造林地块，确保造林绿化工作合法合规、扎实有序开展要推进沿黄生态廊道建设，推广平原示范区示范段建设经验以黄河大堤、幸福渠、控导工程连接线、天然文岩渠和其他进滩道路为重点，进行补植补造，提升绿化质量2021年沿黄各县（市、区）要新建X个森林乡村示范村、X个森林特色小镇要加大山区造林力度，目前我市山区仍有部分区域由于石头多、土层薄，常年干旱少雨，造林成效不明显要将山区造林作为实现“山区森林化”必须完成的硬任务对立地条件差、植被破坏严重的地段进行综合治理，通过人工造林、飞播造林和封山育林等措施，多林种、多树种科学配置，确保造一片、活一片要加大北部矿山治理整顿及生态修复力度，坚持“动用土石方最小化、施工时间最短化、覆土植绿可持续化、作业方式绿色化”的原则，科学编制修复方案，按照“除危、覆土、植绿、爬墙”的步骤，全力推进矿山治理和修复工作2021年完成山区生态林X万亩要推进乡村绿化，围绕实施乡村振兴战略，以生态振兴为中心，以农村人居环境改善、农业绿色发展为重点，结合高标准农田建设，在路肩、边沟、渠边种植高大乔木，打造“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的生态建设格局，提升完善农田防护林体系2021年底，乡村绿化覆盖率要达到30%以上要实施城市绿化工程，各县（市、区）要以创建国家级、省级森林城市为重点，采取“拆墙透绿、街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、节点补绿、垂直挂绿、多元增绿”等形式，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿廊等结构性绿地，持续增加城市绿量2021年，……要成功创建省级森林城市

（二）提高工作标准要坚持“宁可少栽，也要栽好;宁可不栽，不能栽坏”的原则，把好规划关、设计关、树苗关、打坑关、栽植关、浇水关和管护关等“七关”，坚决杜绝“年年种树不见树、年年造林不见林”等问题要坚持标准化造林，市林业局要制定“七关”的标准化体系，把技术规程贯穿到育苗、造林、抚育等各个阶段，积极推进林苗一体、造管一体、抚育一体，使造林过程规范化、系统化要按工程建设规范做好植树造林工作，采用现代管理方法和工程建设程序开展造林工作，有效解决传统造林无组织、无计划、无设计、无标准、无管理等问题要坚持专业化造林培育乡村林场、家庭林场、造林合作社和种植大户等林业经营主体，提高育苗、设计、施工、监理、管护等环节的专业化水平要坚持“种养”并重，加快构建市、县、乡、村四级林长责任体系，着力破解跨部门协作力度不够等问题目前已进入森林防火紧要期，要牢牢守住安全底线，落实网格化管理措施，加大物防、人防、技防，做到防患于未然

（三）拓宽筹资渠道坚持“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，建立健全多元投资机制，更加注重用市场手段来破解资金难题要争取政策资金支持，市林业、农业、财政等部门要加强向上沟通对接，积极争取天然林保护、退耕还林、湿地保护恢复等上级投资要进一步加大涉林项目资金整合力度，提高资金使用效益，发挥政策投资的最大效应要争取金融支持，用好国家开发性、政策性以及商业性贷款，加快推进国储林项目实施要创新林农小额信贷等贷款产品，简化林权抵押贷款手续，破解林农林企有地无钱、投入不足等问题要吸引社会资本，通过明晰林地承包权，进一步放活林地经营权，落实处置权，保障受益权，积极引导集体林地经营权通过出租、转让、合作等方式，依法有序流转创新政府和社会资本合作模式，支持引导社会组织通过绿化冠名、捐资造林、股份合作等方式参与造林绿化工作

二、坚持标本兼治，系统推进黄河流域生态保护工作习近平总书记指出当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题这些问题，表象在黄河，根子在流域近年来，我们围绕黄河流域治理，全面开展城乡人居环境整治、“清四乱等工作，黄河乱占、乱堆、乱采、乱建等问题有效解决，黄河流域水质由轻度污染变为优良但也要认识到，环境治理是一个动态达标的过程，稍一疏忽就会反弹各级各部门要细化量化任务，落实落细责任，持续做好各项工作

（一）扎实推进“四水同治”实施四水同治，是贯彻习近平总书记关于系统治水重要论述的创造性举措，事关落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是扛稳国家粮食安全重任、抢抓“两新一重”机遇的重要保障各级各部门要认真落实全省四水同治工作推进会议精神，通过引水、蓄水、节水、净水、活水，提升水环境质量，促进水循环，构建自我调节能力良好的水生态系统要保护水资源按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则严格实行水资源消耗总量和强度双控，限制、禁止高耗水产业发展，大力发展高效节水灌溉，加快大功灌区续建配套与节水改造等项目建设要改善水生态、水环境，落实河（湖）长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”要求，铁腕治污，加快实施……等项目，所有水体要全部纳入河（湖）长制管理范围，重点涉水企业要全部安装在线监测设施要防治水灾害，积极争取国家、省项目支持，做好项目前期，加快推进……等重大项目建设，保障防洪安全，提升引水能力

（二）加强大气污染防治根据预测分析，12月份气象条件极为不利，绝不可掉以轻心各级各部门要密切配合严控重点行业污染物排放、扬尘污染、移动源污染物排放、散煤污染等，精准治污、科学治污、依法治污，严防重污染天气反弹，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官要严禁散煤及生物质燃烧，确保禁燃区内散煤清零；要加强扬尘管控，凡进入绿色通道的企业必须严格落实环保措施，建筑施工企业必须做到X个100%否则一律取消绿色通道待遇，对违规施工的建筑项目，一律从严从重查处；要积极响应重污染预警管控，按照要求对企业进行停产、限产，对处理废气不达标、无组织排放、未落实管控要求的企业，要严厉查处；要持续加强机动车管控，严禁黑烟车、重型柴油车驶入城区，严厉打击超限超载等违法行为

（三）推进城乡环境整治确保全域垃圾动态清零、问题动态处置、卫生动态保洁、环境动态达标要完善全域保洁机制，切实做到有人管事、有钱办事、有章理事；要配齐村内收集设备、乡镇转运车辆，乡镇要建设垃圾中转站，确保农村生活垃圾收集、运输、处理正常运行要治理公路两侧、河道沿岸污染，对辖区内坑塘沟渠、河道沿岸的生产生活垃圾、建筑垃圾等进行清理，彻底清除存量垃圾和水域周边漂浮物，确保垃圾转运至垃圾处理厂集中处理，严防“垃圾搬家式治理，尽快消除农村黑臭水体要持续推进“清四乱工作，市河长办要牵头负责，组织水利、河务、自然资源、生态环境等部门对推进情况进行督导检查，确保责任落到实处

三、坚持点线面结合，推进黄河流域高质量发展近年来，我市将沿黄生态带建设作为实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的“切入点”和“先手棋”，谋划实施“六带”“九园”等X个重点项目，取得了明显成效各级各部门要持之以恒、久久为功，围绕“八个统筹”要求，以钉钉子的精神推进重点项目建设，确保在贯彻落实国家重大战略中率先突破

（一）完善提升规划要加强与国家、省相关部门和黄委会设计院的衔接，高标准编制我市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取更多具备条件的项目纳入国家、省规划盘子要按照国家、省规划要求，完善提升沿黄生态带发展规划要进一步完善具体项目规划，对于……等已经编制完成的规划，要尽快上报领导小组办公室审核把关要加快编制沿黄绿色产业带发展规划，以先进制造业为方向，以战略性新兴产业为重点，以现代服务业为支撑，将……长线串珠、系统集成编制装备制造、生物医药、新材料、食品加工产业链图谱，构造高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化的现代产业体系要推进以平原示范区、新乡县为主体的国家农业高新技术产业示范区规划编制工作，加快推进国家生物育种产业创新中心、国家（省级）现代农业产业园建设打造农业现代化的样板要加强各项规划与国土空间利用规划、城乡建设规划、空间发展战略规划衔接，确保规划的一致性、系统性

（二）加快项目建设持续推进沿黄生态带X个重点项目和X个重大项目，争取早出形象、早日见效按照“三产”协同、“三产”融合的要求，各县（市、区）要加快实施X个投资X亿元以上的重大项目、X平方公里路网林网水网合围示范项目、X个特色小镇、X个美丽乡村要加大督导力度，确保剩余X条进滩路等项目及早完工；对……等新增项目，要完善细化台账，明确节点任务，确保责任到人；要全力推动……等7大节点工程建设，特别是中原国家植物园要抓紧做好投资公司资产注入、拆迁安置等前期工作，确保明年4月底前完成一期绿植栽植工作要贯通区域廊道，谋划推进……贯通工作，力争明年“五一”前完成控导工程连接线全线贯通任务；要同步推进堤顶路和控导工程连接线两侧服务驿站改造提升工作，把沿途景观串联成线、连线成面展示我市沿黄区域良好生态形象要加快实施一批工业和服务业重大项目，推进……等项目建设，完善推进台账，优化施工组织计划，加大督导力度，确保一批项目早日投产、达产见效

（三）强化工作保障各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，确保各项工作落地、落细、落实要健全推进机制领导小组办公室要加强谋划研究和协调督促，推进重点项目建设、国土绿化、流域治理、沿黄生态带建设等工作落实落地各县（市、区）要落实主体责任，建立“三单四专一台账”机制，确保工作落到实处市直各相关部门要对上做好对口衔接，对下加强指导服务要强化要素保障，系统梳理各级各类涉农、流域治理政策，积极争取土地指标、国家政策性投资和地方政府专项债券，着力破解资金、用地等难题要加强督导考核，持续健全项目评比、督查督办、激励问责等制度，用制度传导压力，将压力化为动力，保障各项工作高效运转同志们，推动黄河流域生态保护和高质量发展，是千秋大计、时代命题各级各部门要坚决扛稳扛牢保护母亲河的千钧重任，以强烈的使命担当、扎实的工作举措，加快推进各项工作，为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献！。