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文本内容:
智慧社区综合管理平台建设方案
一、项目定位6
二、建设目标6远期目标6本期目标7
三、福州社区现状7信息采集负担重,管理方式有变化8日常工作留痕少,社区服务需求多8上报数据式样多,支撑手段没跟进9社区事务处置多,协调手段不灵活9智慧服务应用少,居民生活不便捷10
四、社区现状分析10缺乏统筹各自为战10业务系统不够完善11系统繁多数据孤立11情况复杂工作庞杂11缺乏深度服务整合12缺乏科学总体设计12缺乏建设标准规范13
五、网络现状13
六、应用系统现状13
七、建设内容14基础支撑平台建设14智能管理平台建设15综合服务平台建设16数据库建设16标准规范建设17安全系统建设17系统对接建设17试点社区的建设17实施服务18基础设施建设18应用软件购置18
八、技术服务要求18设计原则18先进性原则18实用性及经济性原则19标准化原则19兼容性原则19整体性与开放性原则20共享性原则20卷曲原则20可靠性原则21实时性原则21可扩展性原则21可维护性原则22应用系统总体设计22设计目标22设计原则22基础支撑平台建设方案23渠道支撑23数据服务23分析支撑24业务生成24Al支撑25发布支撑25物联支撑25视频支撑25接入支撑26智能管理平台建设方案27资源目录27资源管理27服务管理28服务监控28日志管理28配置管理28综合服务平台建设方案29接入渠道29社区服务29社区工作29事务流转30政务服务30家政服务30数据土也图31统计分析31大屏展示32综合查询32社区安全32物联服务33停车服务33物业服务33医疗卫生34教育体育34特色旅游34关爱救助35劳动就业
358.
5.
20.预约预定35数据库建设35标准规范建设36安全系统建设37应用系统安全等保定级确定37平台安全体系建设37平台安全管理39数据安全管理39服务安全管理39物联网平台安全管理39与其他系统对接39试点社区建设40实施服务41
九、培训要求42
一、项目定位本项目以提供社区共性基础服务为基础,融合“便民服务”、“政务服务”、“社区管理”、“社区安全”等核心要素,通过物联网、传感网、互联网、人工智能及云计算等先进技术及应用,整合“数字福州”现有建设成果,搭建面向社区服务需求,面向社区居民的衣食住行和安全为基础的市级共性能力支撑平台,促进社区资源服务整合,推进社区综合管理,提升社区服务应用,加强民生服务,创新“社区+服务+政务+安全”为一体的社区服务体系,推动社区智慧化应用的标准化模式快速发展,推动“数字福州”建设具体面向各主体的定位如下面向社区居民,能提供信息服务、生活地图、充值缴费、共建共治、志愿服务、党建服务等多种服务,以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标,提升居民幸福感和获得感面向社区管理,提供一个整合商家、居委会、物业和业主的智慧平台社区可以根据自身不同的工作流、业务流,去灵活组合平台内的功能模块社区工作人员可以在线一键发通知,在线接受业主的报修、投诉、服务信息为服务做“加法”,让服务更丰富、方便、快捷面向服务商,平台打破在线线下的运营壁垒,完成商家和社区居民服务需求的对接,以多种渠道引来多元化服务面向政府,智慧化社区管理能够摸清社区底数,了解社区情况,减少安全隐患,加强社会稳定,减少政府干预,精确赋能,助力推动“数字福州”建设
二、建设目标L远期目标将社区建设成为服务便捷、管理睿智、生活智能、政务高效、环境宜居的社区生活新业态,实现5A模式“智慧社区、美丽家园、幸福生活”,使“任何人、在任何时候、任何地点、通过任何方式、能得到任何服务”o2本期目标
1、建设市级共性能力支撑平台为市区街居四级提供智慧社区建设技术支持和管理服务遵循统一规范,构建县(市)区、街道(乡镇)各项应用系统的运行支撑环境,由市级统一建设提供基础的公共功能,支持信息资源交换和业务协同工作在基于共性能力支撑平台之上构建社区应用系统,实现建设周期短、平台移植性强、维护方便的目的目标主要体现在整合社区服务,统一社区信息化渠道,方便社区居民和工作人员使用其次是为社区提供一些共性基础标准的服务,方便社区用户结合自身实际情况选择性使用,提升社区服务能力;再有是通过共性能力支撑平台,为快速构建社区新服务提供支撑环境最后是社区业务处理以各委办局的业务系统为核心,平台起到辅助支撑作用,给委办局提供一些基础数据服务功能
2、选择3个基础条件完善的社区作为试点社区,对应的街道、区县为试点街道和试点区县,验证共性支撑平台的适用性以及其提供的基础数据服务、业务服务功能
三、福州社区现状通过调研实地走访、问卷调查等方式,充分了解鼓楼区军门社区、仓山区万里社区、台江区雁塔社区、晋安区桃花山社区、长乐区景美社区、仓山区对湖街道的工作现状一是各级政务部门对接社区进行条状管理,各自为战,缺乏统筹、缺乏共享二是社区居委工作繁杂,对上要承接政府交办的各项任务,向下要为具体提供各类服务,横向要协调各类服务资源,人员较少,缺乏高效工具辅助三是政府提供的各项政务审批服务主要集中在专业服务大厅,能延伸到社区的服务少四是居民的各类服务诉求种类多,数量多,涉及服务提供的主体多,社区现有的工作模式很难满足居民的所有诉求,存在服务供给的缺失五是社区经常使用的系统如综治网格等系统,功能没有延伸到社区六是社区居民的对各类服务需求大,但居民和服务商之间存在服务价格、服务质量、服务诚信等供需信息不对称,造成社区服务商与社区居民之间服务匹配困
3.
1.信息采集负担重,管理方式有变化社区(村)居(村)委会所承担的“人、房屋、事、情”工作中,归属社区管理和服务的工作范畴与归属社区居民自治的范畴基本相同,远小于区(县)、街(乡镇、地区)所承担的社会管理和服务的工作范畴但在实际工作中,所有需要上门入户的信息采集工作,都交给社区(村)居(村)委会负责,极大地加重了社区(村)居(村)委会的信息采集负担近年来社会管理与服务工作体现出两大发展特点专项业务在向专业化发展,应急、综治工作在向全面化发展社会管理和服务工作的管理方式也有了新的变化,社区(村)居(村)委会在专项业务工作中起协助作用,主要承担民意沟通、登记表发放和收集工作;数据采集任务更重,汇总要求也更加细致
3.
2.0常工作留痕少,社区服务需求多社区管理庞杂,没有信息系统支持社区工作人员完成日常工作的录入、记录、留痕、存档的工作,致使数据的二次录入、同样的问题以不同形式重复的记录;没有统一的、适用的智能化信息手段辅助完成其工作在日常工作中会形成许多音频文件、会议纪要文件、视频文件、总结文件、存档文件、统计文件、报表文件、批示文件社区的日常工作是社区党建、调解纠纷、实有人口(房屋)基本信息管理、信息核实、政策落实、计划生育、重点人员管理(精神病、吸毒、涉恐涉稳人员、重点上访人员等)、公共卫生、社保、医保、优抚人员管理、召开居民代表会议、社区选举、民主协商、协助治安保卫、协调和监督物业、信访、法律援助、洁美家园行动、区域文明和谐创建、政策宣传、健康义诊、免费体检、扶贫济困服务、困难帮扶服务、关爱未成年人行动、就业(创业)服务、社区科普服务、公益事业、社会救助及福利等工作,在这些工作中涉及代理代办的政务审批服务有24大类、100多项服务;代开证明的有15种左右;各种存档留痕资料20多种
3.±报数据式样多,支撑手段没跟进没有信息系统支持社区工作人员完成条线部门的统计报送工作以及临时性派遣任务社区为松散型组织,面对各委办局、街道的业务,会产生许多的临时任务和统计报送工作,日常统计报送以及临时任务的派遣会有100多种报表的编制和递送工作具体的报表文件有安全监管执法年活动报表、各镇(街)就业再就业目标责任制完成情况统计表、人力资源登记对象就业失业及就业援助情况一览表、人力资源就业失业登记基本情况统计表、打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表、大检查大整改情况统计表、2019年“五小车辆”排查登记表、福州市(城市低保、农村低保、特困人员)注销花名册、福州市企业困难退休职工领取扶持金花名册、福州市企业退休人员社会化管理人员增减情况月报表、福州市企业退休人员移交社区管理花名册、各辖区开展安全大检查情况表、规范电动车停放充电工作统计表、行政执法情况统计表、就业再就业工作月度进展情况、门牌号码更正证明、企业退休人员未接收人员汇总表、全区电气从业人员监管领域综合治理情况统计表、全区电气火灾隐患严重区域明细表、全区消防安全排查整治情况统计表、全市使用管理领域综合治理情况统计表、人力资源各社会保证街道(乡镇)社区(行政村)工作平台综合情况、申领《就业失业证》人员花名册、违法违规私建“住宅式”骨灰安防建筑摸排情况统计表、违法违规私建活人墓摸排情况统计表、违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表、消防“不放心”单位(场所)汇总表等报表
4.社区事务处置多,协调手段不灵活社区事件管理、协调的事件入口不在社区工作人员只是被动接受12345热线、网格化系统下派事件的处理处置,并且上报结果,构成12345热线和网格化系统事件处置闭环没有形成小事不出社区,大事不出街道的管理模式,同时也没有灵活的协同工作手段
3.
5.智慧服务应用少,居民生活不便捷社区智慧化应用较少物联网技术在社区应用较少,智慧应用处于初级阶段,信息系统紧耦合独立运行,数据没有实现共享致使政务服务、便民服务、安全服务等智慧应用无法得到实际应用,社区居民生活不便利I、社区现状分析通过理解社区管理现状,社区的信息化现状以及调研所得信息,深入挖掘社区管理现状的问题,针对社区管理现状的问题,进行深入分析以问题为导向,以需求为驱动,要以解决当前社区政务、社区商业、社区治理和居民自治中凸显的问题为出发点,以社区管理人员对便捷办公、社区居民对美好生活、社会商户对新兴服务的需求为驱动力,突出为民、便民、惠民的基本要求,通过智慧化的社区管理与服务,打造安全、便捷、宜居的现代社区,提高社区居民的获得感、幸福感、安全感
1.缺乏统筹各自为战社区业务繁多,运行系统有省级、市级各个委办局、街道、社区建设的系统这些系统只是针对某项业务或者是某个事件开发的系统;部分系统,由于某种原因没有社区工作人员的工作模块,只是部署在街道,例如12345便民服务平台部署末端在街道,但是社区工作人员也需要工作模块进行业务处理社区工作人员只能采取电话、报表形式进行沟通上报;没有针对社区工作职能以及社区工作人员日常工作事项出发,站在市级统筹的角度设计社区应用系统,所以造成社区系统各自为战的局面通过智慧社区综合管理平台进行整合,达到社区、街道、区级、市级多级事件处置闭环,小事不出社区,大事不出街道
2.业务系统不够完善通过社区采集和使用的业务系统,有的没有延伸到社区层面,社区工作人员在信息采集和数据上报存在二次录入和手工填报(上报),同时在社区应用的垂管系统,大部分是用于信息采集作用,数据没有沉淀到社区,社区不能共享使用其数据导致社区工作人员二次填报和政务业务不能线上一站式办理,只是实现线上申请,线下提供资料的工作模式,变成“居民少跑腿、工作人员多跑路”的服务模式社区具体使用的系统有e福州、党员e家、鼓楼区民政系统、福建省计生系统、鼓楼社区幸福通、社区政务服务综合管理平台、福州省企业退休人员管理信息系统、福州市城乡居民医保网上申报服务、摇工作、福建居民养老保险、福建社保、福建智慧团建团务服务系统、福建省全员人口服务于管理信息系统、福建省人口计生综合服务信息平台、福州网格化系统
4.
3.系统繁多数据孤立在社区使用的系统有国管、省管的垂直系统,市、区县、委办局的业务系统,街道自建系统,这些系统都在社区有应用,所以社区的系统林立,数据相互不能共享,致使社区工作人员一个桌面好几个系统或者是一个工作人员需要看护好几台电脑具体体现在有如下系统党员e家、民政系统、福建省计生系统、鼓楼社区幸福通、社区政务服务综合管理平台、福州省企业退休人员管理信息系统、福州市城乡居民医保网上申报服务、摇工作、福建居民养老保险、福建社保、福建智慧团建团务服务系统、福建省全员人口服务于管理信息系统、福建省人口计生综合服务信息平台、福州网格化系统
4.
4.情况复杂工作庞杂社区人口构成多元化趋势延续多年,包括来榕打工的流动人口,也包括白领精英,甚至外国人居民需求差异化,随着社会文明程度的提高,不同类型人群的诉求多元化将越来越明显商品房社区、保障房社区、单位大院社区、回迁房社区、老旧小区等不同类型的社区,所面临的社区管理问题、社区服务问题等各不相同,社区治理呈现出复杂化的趋势社区服务管理难度增大社区管理需要全流程的信息化手段支撑,用以提升工作人员的工作效率,拓展居民参与社区自治的诉求
4.
5.缺乏深度服务整合社区的在用系统有党员e家、民政系统、福建省计生系统、社区政务服务综合管理平台、福州省企业退休人员管理信息系统、福州市城乡居民医保网上申报服务、摇工作、福建居民养老保险、福建社保、福建智慧团建团务服务系统、福建省全员人口服务于管理信息系统、福建省人口计生综合服务信息平台、福州网格化系统等,这些系统没有基于社区管理和服务的刚需进行深度的管理和服务的整合,服务没有做到移动化、智慧化,仅仅是服务事项的罗列;管理没有做到精细化、智慧化,仅仅是业务系统的累计没有沉淀用户关系、数据关系、业务关系、服务关系,致使基于社区管理、服务活动缺乏智慧应用和智能分析辅助居民社区生活活动,居民对智慧社区的获得感、满意度不高
4.
6.缺乏科学总体设计智慧社区总体设计要以系统工程的思维,开展面向复杂系统的智慧社区总体设计智慧社区是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂系统智慧社区是系统的系统,不是子系统的直接简单开发因此,对于总体设计而言,子系统之间的共享关系刻画和约束分析比子系统本身的设计更为重要,总体设计是智慧社区“整体理念”的具体化,即要完成智慧社区,就要以理念一致、功能协调、结构统
一、资源共享、部件标准化等系统论的方法,从全局视角出发,对项目的各个层次、要素进行统筹考虑
4.
7.缺乏建设标准规范智慧社区的首要任务就是标准规范建设缺乏标准或标准不统一将导致管理混乱、互联互通不畅、信息共享程度低、信息资源开发利用滞后、安全存在隐患、“信息孤岛”越来越多等后果
五、网络现状目前福州市已建成政务信息网、政务外网云计算平台云计算平台按照等级保护三级的防护要求,满足数字福州建设的信息系统项目对包括服务器、存储、系统软件在内等基础软硬件资源的需求,实现基础软硬件资源的全市统一管理、按需分配、综合利用,加速业务系统的部署,提升硬件资源的利用率,为福州市信息化应用提供持续、可发展的支撑福州市智慧社区综合管理平台项目在基础软硬件支撑方面,依托政务外网云计算平台进行部署
六、应用系统现状网络和触发渠道较多,立足社区维度较少只有少部分社区己实现区、街、社区三级网络的互联互通,拥有自己的社区网站,基于社区网站开展政务信息公开和便民服务基于基础设施开展社区管理信息化、社区服务信息化、社区家庭信息化等信息化应用,接入社区门户网、社区总机、社区全球眼、社区居民管理系统等平台,通过手机、计算机、自助终端、电话、宽带互动电视等终端面向社区、社区居民、物业管理公司、社区商户以及其他组织提供一站式社区信息化服务目前“数字福州”的12345市民服务平台、网格管理平台等都己由市级统建,覆盖市区街道三级互联互通,但是尚未延伸至社区维度制度建设落后于信息化进程由于缺少国家统一的、具体的社区信息化法规,导致智慧社区建设缺乏统一规划,缺少数据智能化采集、设备接入等方面的强制性统一标准,为智慧社区普及推广、融合带来新的难题社区现有管理体制制约智慧社区建设社区现有很多业务垂直系统,由于缺乏统一领导、协调,形成了一个个孤立、分散的“信息孤岛”O大量的基础数据需要社区工作者在多个系统重复录入,数据标准不统一,工作量很大,但查阅使用信息的权限却在上级职能部门,社区、街道层面共享不到所采集的信息社区工作“行政化”倾向严重,仅凭社区一家或少数几个部门很能做到资源共享、全面推进智慧社区的技术标准不规范、不统一,也存在重复建设和盲目建设的问题社区现有在用系统情况社区在用系统只是完成业务条线部门的统计、录入工作,数据没有沉淀到社区,社区不能共享使用其数据具体使用的系统有e福州、党员e家、鼓楼区民政系统、福建省计生系统、鼓楼社区幸福通、社区政务服务综合管理平台、福州省企业退休人员管理信息系统、福州市城乡居民医保网上申报服务、福建居民养老保险、福建社保系统、福建智慧团建团务服务系统、福建省全员人口服务于管理信息系统、福建省人口计生综合服务信息平台、福州网格化系统
七、建设内容根据《福州市智慧社区建设发展导则》以及福州市智慧社区综合管理平台建设目标,项目建设任务具体内容如下所示
7.
1.基础支撑平台建设基础支撑平台首先是数据采集、转换、治理、标准化后封装成标准的数据服务接口;其次是打通社区在用系统如12345系统、时空大数据平台、大数据共享交换平台以及网格化系统,进行数据交换和封装接口服务,为智慧社区应用提供支撑服务;再有,通过服务化的可编辑化流程、表单、AI识别、发布管理等为智慧社区应用提供支撑服务;最后是提供渠道入口和平台稳定运行的基础支撑服务包括功能模块有渠道支撑、数据服务、业务生成、分析支撑、AI支撑、发布支撑、物联支撑、接入支撑等
2.智能管理平台建设智能管理平台功能主要是首先对基础支撑平台中封装出来的服务进行服务生命周期包括服务识别、服务设计、服务实现、服务发布、服务部署、服务管控、服务优化全面的管理和监控;其次对智慧社区综合管理平台中涉及的资源进行目录梳理、管理和封装成服务对外提供;再有是平台中涉及的配置化功能、日志进行统一管理、配置和封装成服务对外提供所有社区可根据需要自由选择应用,实现社区智能应用按需使用、自由定制包括功能模块为服务资源目录、服务资源管理、服务管理、服务监控、日志管理、配置管理、安全管理政务服务是在统一受理、统一查询、政务服务下沉到社区的整体思路下,把现有政务服务管理系统、政务服务一体机的办事指南、办事预约、问题咨询、进度查询的功能衔接到智慧社区综合管理平台中,居民通过平台和移动端进行事项办理、满意度评价等协助梳理社区可办理、网上可办理的高频政务服务事项依据行政审批分级管理的相关制度、在线办理的实际情况、政务服务事项办理统计,确定社区可办理、网上可办理的高频事项清单依据实际办理情况,梳理服务事项办理情形、数据在系统流转的需求服务申报基于服务事项办理情形、数据在系统流转的需求,进行受理录入事项相关的表单及流程设计,以及前端页面的开发;同时,通过数据隧道的方式,实现与各部门业务系统的对接,通过调用服务接口API实现业务一窗受理,各业务系统间自动流转从而避免办事过程中的重复录入操作,减轻工作量,保障信息传递的准确性,缩短办事等待时间办理进度查询通过数据隧道的方式,实现与各部门业务系统的对接,调用服务接口API获取各部门业务系统办理进度信息
3.综合服务平台建设综合服务平台功能是利用支撑平台中提供的服务,通过智能管理平台对服务的配置管理构建了智慧社区通用应用功能,满足社区工作人员日常统计报表制作,智能化事务流转,代理代办、代开证明的系统自动化处理,居民参与民主协商、在线投票的信息化支撑,社区数据的查询、展示等工作居民可以通过智慧社区综合管理平台便捷的享受政务、家政、物业服务等服务包括功能模块为接入渠道、社区工作、社区服务、事务流转、政务服务、家政服务、停车服务、物业服务、物联服务、预约预定、关爱救助、特色旅游、劳动就业、教育体育、医疗卫生、数据地图、统计分析、大屏展示、综合查询、社区安全
7.
4.数据库建设数据库建设分共享基础数据库、数据仓库、业务数据库三部分共享基础数据库包括“人”基础性公共数据库设计、“地”基础性公共数据库设计、“事”基础性公共数据库设计、“物”基础性公共数据库设计、“组织”基础性公共数据库设计、地理信息库公共数据库设计、物联感知库公共数据库设计、知识数据库公共数据库设计、视频图像库公共数据库设计数据仓库包括社区管理信息专题库、社区组织管理分析专题库、社区民主自治分析专题库、社区公民参与分析专题库、社区党建分析专题库、社区社会保障服务分析专题库、社区卫生与计划生育服务分析专题库、社区文化教育体育服务分析专题库、社区流动人口管理与服务专题库、社区安全服务分析专题库、社区物业管理服务分析专题库、社区志愿者服务分析专题库业务应用数据库包括政务专题库、家政专题库、社区安全专题库、交换成果库、管理数据库、社区服务库、志愿者服务库、物业管理库、停车服务数据库、人口综合分析库
7.
5.标准规范建设包括基础数据标准规范、业务流程标准规范、系统对接标准规范、数据交换与共享接口规范
7.
6.安全系统建设安全系统建设包括数据安全管理、服务安全管理、物联安全等内容,保证物理安全、网络安全、数据安全、应用安全,并进行密码应用设计
7.
7.系统对接建设本项目实现与市网格平台对接、与市12345热线服务平台对接、与e福州对接、与市时空大数据平台对接、与市电子缴费公共服务平台对接、与党员e家对接、与福建省计生系统对接、与社区政务服务综合管理平台对接、与福州市城乡居民医保网上申报服务系统对接、与福建智慧团建团务服务系统对接、与福建省全员人口服务于管理信息系统对接、与福建省人口计生综合服务信息平台对接
7.
8.试点社区的建设对试点社区的建设,完成社区各用户角色可以使用综合服务平台的各项服务满足社区工作人员日常统计报表制作,智能化事务流转,代理代办、代开证明的系统自动化处理,居民参与民主协商等工作的信息化手段存档留痕,社区数据的查询、展示等工作,使居民足不出户了解社区提供的各类为民信息信息及社区的工作动态等居民通过邻里文化、民主协商、社区公约、随手拍、在线投票、志愿服务、党建服务参与社区自治,提高居民获得感同时在试点社区布放一定数量的人脸识别、物联感知、停车管理相关硬设备,实现社区安全的功能需求配套设施建设包括试点社区的硬件购置,包括网络交换机、服务器机柜、UPS、算法服务器、智能分析终端、人脸抓拍机、人脸抓拍配件、监控硬盘等配套设备
7.
9.实施服务对全市30个社区的实施服务,具体包括社区数据服务定制(共享交换平台交换数据初始化、时空大数据平台交换数据初始化、系统配置初始化服务);社区服务资源定制(周边服务资源接入、周边服务资源社区本地化配置、社区物业资源接入、社区物业资源本地化配置);业务协同定制,包括协同审批流程定制、服务大厅委办局业务配置与定制开发;个性化配置服务,如社区接入渠道首页定制
7.
10.基础设施建设包括数据库服务器、大数据服务器、缓存服务器、文件服务器、GIS服务器、数据交换服务器、应用服务器、操作系统等软硬件资源,以上资源由福州市政务云计算平台提供投标人提供具体的资源清单
7.
11.应用软件购置应用软件购置内容为短信发送包
八、技术服务要求
8.
1.设计原则
8.
1.
1.先进性原则本系统的建设应使用大量业界的先进技术和框架以确保系统的先进性,系统中将会用到的关键技术如下
1、采用业界主流的J2EE架构,保证系统稳定性和扩展性
2、采用微服务架构技术将一个独立的系统拆分成为多个微小的服务,一般服务之间通过httprestful通讯
3、采用消息中间件技术,利用消息中间件进行业务解耦
4、采用数据隧道技术,不影响系统正常运行的情况下,进行数据采集和回灌,消除信息孤岛
5、采用信息集成技术,主要用于社区成熟应用系统的集成
6、采用人工智能技术,主要用于采集数据、减轻工作人员劳动强度、社区环境、社区安全等场景下的使用
1.
2.实用性及经济性原则本系统的设计实施应尽最大可能节省项目投资,确保智慧社区综合管理平台性能优良,价格合理,具有较好的性能价格比,设计面向实际,注重实效,坚持实用、经济的原则,充分合理利用现有设备和信息资源,尽量利用已经建成的系统资源,优选性能价格比较高的技术及产品,并且尽量选择开源而且稳定的技术来尽量控制建设成本,确保投资的合理利用
1.
3.标准化原则项目建设应遵循统一的标准,为系统灵活扩展、方便运维、节省成本奠定基础主要包括基础数据标准规范、系统对接标准规范、数据交换与共享接口规范、业务流程标准规范、安全技术规范等方面的标准另外一方面,需参考国家电子政务标准的总体框架,参考相关的电子政务应用标准,如软件技术标准规范等
8.
1.
4.兼容性原则系统的兼容性同样体现在系统的扩展性中,系统采用了组件化、方法库、工作流、规则引擎等一些设计方法,保证了系统的可组装、可定义、可扩展、可调整,保证了系统可以根据用户的需求方便定制,可以适应不同用户的要求,也可以针对用户的需求改变而及时调整
8.
1.
5.整体性与开放性原则系统设计应按照“一体化、规范化、标准化”的要求进行整体设计,注重各种信息资源的有机整合;既要考虑安全性,同时也考虑具有一定的开放性,把握好信息共享和信息安全之间的关系同时,系统的整体设计应按照“一体化、松耦合”的思想来进行的,采用统一平台来构建整个系统,保证了各种信息资源的有机整合,同时系统也具有一定的开放性,能够与其它各系统通过数据交换平台进行信息的共享和交换
8.
1.
6.共享性原则系统将改变传统部门间信息共享和业务协同“两条线”并行局面,创新性将共享的数据、服务等接口信息和部门间协同的并联审批业务进行动态编排组合,建立“一数一源一接口”,通过跨部门、跨层级、多级多部门联动机制,实现共享通用数据的实时互操作、动态互同步,提高信息资源利用效率,大幅提升城市信息化管理和应用水平
8.则系统安全性包括信息安全和网络安全两方面内容涉及到的是被保护的信息系统整体的安全具体来说,信息安全指的是信息的保密性、完整性和可用性的保持;网络安全主要从通信网络层面考虑,指的是使信息的传输和网络的运行能够得到安全的保障,内部和外部的非法攻击得到有效的防范和遏制信息网络和信息系统的硬件、软件机器数据需要受到可靠的保护,通信、访问等操作要得到有效保障和合理的控制,不受偶然的或者恶意攻击而遭受到破坏、更改、泄漏系统安全保障涉及网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性,涉及到安全体系的建设、安全风险的评估、控制、管理、策略制定、制度落实、监督审计、持续改进等多方面的工作信息系统安全涉及的内容既有技术方面的问题,也有管理方面的问题,两方面相互补充,缺一不可技术方面主要侧重于防范、记录、诊断、审计、分析、追溯各种攻击,管理方面侧重于人员、流程管理和规章制度智慧社区综合管理平台是部署在福州市政务外网云计算平台上,智慧社区综合管理平台需要遵循福州市政务外网云计算平台的网络安全规划
8.
1.
8.可靠性原则可靠性是指系统的正确性、健壮性两个方面,本系统是在网络环境下运行的,并且系统管理的数据量大,数据的使用并发性强等,这些特点对系统的设计提出了更高的要求因此,一方面系统在提交之前应该反复测试,把错误减少到最小程度,保证系统的正常的运转;另一方面,系统采用分布式、组件化开发,模块之间松耦合特点,使平台有足够的健壮性,同时在发生意外情况下,能够很好的处理并给出错误提示,并且能够得到及时的恢复,减少不必要的损失智慧社区综合管理平台部署在政务外网云平台上,平台硬设备环境是政务外网云平台的硬件提供,应满足7X24无间断运行,且实现故障转移的要求,系统必须采用多节点,不允许存在单点问题智慧社区综合管理平台应在软件应用上做集群服务,保证平台应用的高可靠性
8.
1.
9.实时性原则无论任何系统,实时性都是重要的指标系统应满足在高并发时系统访问的及时性和成功率,并且不会因为数据量的逐步增长而导致系统性能的下降
8.
1.
10.可扩展性原则本系统采用开放的设计原则,以保证系统的灵活性,并且随着业务发展,无缝地将业务应用子系统接入到整个系统之中系统的网络体系结构、通信协议及数据结构,符合国际和国内标准规范及相关规定,便于系统内各子系统之间能实现平台互联,并有助于系统建成后运营管理工作规范化系统使用J2EE架构,是业界主流的开放性系统;系统使用的接口协议均使用业界通用的开放性协议,如WebService.HTTP、Socket;系统采用模块化设计,基于高内聚低耦合的设计原则,采用业界公认的优秀设计模式,便于安装、配置、维护和实用,系统所采用的技术符合当今技术发展的方向,保护项目的投资,保证今后系统的软件硬件能平滑地扩容和升级可维护性原则本系统的设计过程中,采用组件化和方法库的设计,使得系统容易扩展,通过应用支撑平台、数据交换平台的工作流和规则引擎的设计方法,使得系统流程、表单、报表、通信可以自定义,系统在统一的平台构架下,使得系统更加灵活、易于维护系统应采用三层结构设计,这样系统在升级扩展的时候,容易更新,便于维护
8.
2.应用系统总体设计
8.
2.
1.设计目标本项目采用“2+X+1智慧社区应用模式,需要建设2个平台,X种触达渠道具体来说2个平台包括基础支撑平台、智能管理管理平台;X种触达渠道包括办事窗口、专题网站、APP、微信服务号、e福州便民服务终端自助等;1个社区综合服务平台,实现社区智慧化应用
8.
2.
2.设计原则
一、实用性和经济性应满足监控部门对系统的技术要求和使用要求的情况下,充分考虑系统的实用性,使系统的功能尽可能地完善并充分加以利用
二、先进性和成熟性应采用国内外成熟的、先进的软件开发与集成技术,且兼顾未来的发展趋势,既量力而行,又适当超前;在技术方面处于领先地位,保证系统的不断升级和更新的需要系统建设应充分考虑采用先进而又成熟的技术(如I/O触发技术、数据库技术、数据融合技术、网络技术、大数据、AI技术、物联网技术、多媒体技术等)、先进的体系结构、先进的软硬件选型,既能保证实用成熟,又能适应未来的业务发展和技术的更新要求
三、开放性和标准性应具有良好的开放性,在软件设计规范方面,严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标准可以与其它相关系统联网和通讯;可配置多种数据传输接口,并且对外提供:标准的数据接口,支持标准的应用开发平台,系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力,可方便地与外部设备或系统连接
四、扩展性和易维护性整体统筹规划、统一标准、注重实效,应具有良好的扩充能力,可以根据不断增长的业务处理需要,很容易地进行系统功能的调整和升级、接入设备(系统)和网络规模的扩充同时所采用的设备和技术结合了的具体情况,应充分考虑到将来的操作和维护,以及人体结构特征及视觉特征进行优化设计,界面美观大方,易于掌握,操作简便实用
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3.基础支撑平台建设方案
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3.
1.渠道支撑渠道支撑服务提供平台统一入口服务,在福州市级统一入口的基础上搭建个人登录渠道、政府使用渠道、企业使用渠道,实现认证鉴权、单点登录、应用管理接入适配等功能的需求提供统一渠道入口,通过统一用户认证服务,完成智慧社区应用认证管理和用户鉴权,提供接入适配服务支持智慧社区新建应用接入,使智慧社区综合管理平台形成统一的界面入口
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3.
2.数据服务实现福州市智慧社区综合管理平台对海量数据进行采集、计算、存储、加工,同时统一标准和口径实现数据的分层和水平解耦,提供数据服务能力主要包括以下几个部分数据接入、主数据治理、数据服务系统处理的数据来源是市级业务共享交换平台的共享交换数据和接入平台的各类延伸到社区的业务系统数据处理的ETL工具由市时空大数据平台统一提供,本系统只是在其基础上对接入平台的数据进行加工、整理、分析处理后提供对内以及对外的数据服务支撑
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3.
3.分析支撑数据分析服务,提供日常统计报表,多维分析、数据挖掘、数据展现、大屏展示等服务,支持社区和街道、区县实现指标监测、趋势分析、分析研判、指挥调度等业务基于社区数据资源中心,构建相关统计分析数据库,建立各种分析数据集、数据源、数据仓库、建立多源数据关联提供数据分析服务数据支撑服务,支持多维分析服务、分析报告制作服务、自助查询服务、仪表板驾驶舱服务支撑数据分析结果展示
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3.
4.业务生成提供事件相关的业务流程的设计、配置以及流程相关的后台封装的基础框架等功能,并能实现统一的系统配置、管理与运行相关的基础功能与服务,在依据智慧社区业务生成服务需求,系统提供工作流引擎服务,支撑智慧社区多种业务流程流转,通过配置完成一般业务流程处置,支持用户选择应用模板定义工作流程同时也支持用户自定义业务主题流程,如事件处置流程、发布内容审批等服务事项,通过工作流流程设计器设计相关工作流程,每个流程环节的表单自定义,匹配当前业务操作内容,建立流程节点与表单,权限的流程配置后装载到流程应用执行业务流程流转,支持工作流节点状态和事件的监听,调用外部服务接口返回服务执行结果实现节点流程状态修改和流程流转
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3.
5.AI支撑AI支撑是基于成熟的人工智能技术,如人脸识别、图像识别、语音识别等,针对社区业务中相关应用场景,二次开发封装成一系列可对外提供的服务,并对用户需要的算法模型提供统一管理,降低AI技术应用的门槛,助力用户快速构建自身AI能力体系,以达到复用、创新、规模化构建智能服务的目的系统可提供人脸识别、专项识别、语音识别等常用的跟平台业务相关联的智能服务其中语音识别能力需要依托12345语音识别服务实现
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3.
6.发布支撑构建平台一站式信息发布服务,支持信息统一集中管理提供内容制作,消息内容审核流程,基于展示模板的内容发布,内容检索,多媒体内容管理,提供信息一次发布,多平台端统一接收的能力,支持包括pc端、智能终端、社区大屏、移动APP、微信小程序、e福州在内的多个显示终端集中统一管理平台所有接入终端包括互联网网站、自助智能终端展示站点、移动app信息内容展示站点、微信小程序H5展示站点和社区简单信息公告类的社区大屏等信息展示站点的属性设置、显示方式、显示模板、站点启用停用状态、站点内容提供方式等
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3.
7.物联支撑物联支撑组件提供社区物联设备统一支撑管理服务,适配各种异构环境、接入大量硬设备,是沟通底层感知层设备和上层应用层业务的桥梁物联支撑组件由物联网关和物联适配两部分组成物联网关包括接口通讯模块、接入校验模块、消息处理模块、数据模型管理模块、服务性能管控模块、以及服务监测模块,并在此基础上定义出八类网关标准接口
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3.
8.视频支撑智慧社区综合管理平台充分利用现有的市时空大数据平台管理视频服务能力,补充扩展摄像头视频的社区业务属性,获得视频流和视频文件,供智慧社区平台智能分析,提供各种社区场景下智能告警、智能人像识别、烟火识别、行为识别,保障社区安全视频平台通过对接时空大数据平台视频资源,提供社区视频查看管理服务,支持社区视频实时图像查看,录像回放、视频调阅日志、社区摄像头远程控制、社区视频地理分布情况查询等基础服务,以支撑对视频的分析和智能告警,维护社区安全
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3.
9.接入支撑接入支撑包括移动支撑和数据隧道两部分移动支撑移动应用平台是为手机、平板计算机等移动终端用户打造的移动工作平台,支持目前主流的Android移动客户端,支持跨通信运营商,通过3G、4G、WIFI等网络实现与服务端信息传输移动应用平台主要包括移动应用公共框架与移动基础组件功能与服务,为移动业务应用提供技术基础支撑移动终端应用基础功能模块主要包括提供身份认证、系统更新、地图基础功能、定位、系统设置等;移动基础应用服务包括数据同步等服务数据隧道数据隧道通过前端交互模拟、存储器数据模型构造、业务系统计算过程分析等方式,高效实现与多个业务系统进行对接,支持对各部门业务系统进行政府政务信息资源数据的动态采集、清洗、脱敏、内部共享、对外开放等服务,支撑政务数据资源跨部门、跨层级、跨系统、跨平台、跨业务的数据实时流转、业务协同互操作、数据汇聚整合,实现政务数据的“聚、通、用”的全流程服务数据隧道能够对接多个外部业务系统,解决部门二次录入问题,实现数据流转,打破信息孤岛,避免人工手动二次录入;无需原系统开发商支持,在具备使用权限的情况下,通过前端页面使用权限实现系统对接,具备系统双向读写接口的开发对接能力;可实现对源系统数据读功能,也可实现对源系统数据写功能;支持HTTP/HTTPS传输协议系统的接口生成在汇聚了各个部门业务系统的数据读取、功能调用相关能力后,通过资源管理平台进行统一的管理与监控资源管理功能需包括接口的管理及监控相关的能力必须支持对多种类型接口的接入及生命周期管理,对于多种类型的接口,能够对其进行全生命周期的管理不仅支持web端的业务编排功能,同时提供客户端的业务编排工具,编排工具能够与管理平台无缝衔接,自动调度管理平台中已经注册的接口,定时执行编排逻辑,实现从实时的接口调用,转变为非实时的数据库表数据推送,将数据按照标准格式写入库中,后端再通过定时调度接口,将数据写入业务系统,从而实现数据的双向打通智能管理平台建设方案
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4.
1.资源目录对政府部门及相关服务机构能够提供的服务资源形成目录,业务部门和系统开发商用可以查看平台对外提供的相关服务资源,以及详细信息,主要包括查看具体的服务描述,并可以看到相应的服务样例,是否己经停止对外提供服务,以及通过地图查看各类服务所服务的区域范围,并可获取相关服务及授权,以及服务的检索功能,方便用户查询各种服务的分工,以及全面了解服务的相关情况服务资源目录主要包括服务资源列表、服务信息详情、服务资源目录维护、服务资源检索、服务资源地图
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4.
2.资源管理平台可以对服务资源进行管理,包括平台自身通过的服务以及其他业务部门提供的服务对于平台自身提供的服务,平台管理员可以直接对服务资源进行发布,用户可以通过服务资源目录查询并获取相关服务内容;对于政府部门及相关机构提供的服务,可以通过注册登记的方式申请所能提供的服务,通过管理审核后可以发布到服务资源目录,服务下线后可以进行注销;服务资源管理人员对待发布的服务进行审核,并对服务内容进行监管同时对于己经梳理好的规范化的服务资源可以通过导入功能进行批量导入发布,并且可以对服务资源进行导出和统计,方便管理者、服务提供机构查看服务资源情况以及平台运行情况,最后,管理人员可以对服务提供情况进行监管,并生成服务日志,方便后期查看主要包括服务资源概览、服务测试接口、服务运行配置、服务资源导入、服务资源导出、服务资源统计
3.服务管理智慧社区综合管理平台需要建立服务治理体系实现平台所有服务资源全生命周期管理,有效的保障平台的微服务正常运行服务管理需要对服务生命周期包括服务识别、服务设计、服务实现、服务发布、服务部署、服务管控、服务优化全面的管理和监控主要功能包括服务注册、服务审批、流程审批、服务发布、服务注销、服务日志等
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4.
4.服务监控服务监控需要对服务运行情况的进行全方位的监控包括对服务的监控、对服务访问趋势的分析、对服务调用的明细情况的监控等主要包括服务应用拓扑结构、服务调用链路监控、服务监控、服务运行统计、服务运行环境监控、服务运行告警监测
5.日志管理系统提供统一日志管理服务,提供日志采集服务集中统一采集所有智慧社区应用日志信息,支持埋点采集并对日志记录进行分析监控通过汇聚各应用系统访问日志,及时发现数据盗取、越权访问、敏感信息泄露和业务违规办理等情况,实时反映业务系统应用情况和业务人员使用业务系统情况,实现对应用系统和数据资源使用可见、可控、可管的安全管理目标日志管理主耍包括日志采集、日志查询、日志分析、日志告警、日志接口提供智慧社区综合管理平台用户配置管理服务,提供智慧社区平台运行初始化环境,包括平台用户、平台组织机构、行政区划、告警、行政区划等平台运行必须的公共的配置管理服务
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5.综合服务平台建设方案
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1.接入渠道接入渠道作为智慧社区信息化窗口,以e福州APP、微信公众号、专题网站等多种方式向用户展现智慧社区的应用信息,整合各类应用之间的间隙,居民、社区工作人员等角色可自由定制个性化的信息内容系统为社区工作人员、社区居民两个主要角色规划了多种接入渠道,分别为智慧社区专题网站、e福州智慧社区频道、智慧社区微信公众号、社区基础信息屏、智慧社区工作专栏、移动工作终端
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2.社区服务社区服务模块与e福州、福州市电子缴费公共服务平台等成熟应用系统进行对接,为社区居民提供信息服务、生活地图、充值缴费、共建共治、志愿服务、党建服务等多种服务,以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标,为居民提供安全、从容、和谐、共建的生活空间,改善居民居住质量,活跃社区和谐氛围,保持社区与居民温度的互动,从而提高社区群众的获得感和幸福感,加快和谐社区建设本系统中便民服务包括信息服务、充值缴费、生活地图、共建共治、志愿服务、党建服务
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5.
3.社区工作社区的日常工作涉及社区选举、民主协商、政策宣传、社区科普服务、公益事业、社会救助及福利等工作,在工作中形成多种统计文件、报表文件、批示文件,需要统一整理和上传,耗费大量人力物力社区工作模块为社区工作人员提供多种工作工具,引入智能化手段,帮助社区工作人员便捷开展工作,应对上级检查,提升工作效率主要功能模板工具、档案工具、知识工具、社区自治、投票工具、通知工具、会议工具、采集工具、部门协作
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4.事务流转社区事务流转在社区建立统一的问题、诉求汇聚渠道,实现“统一接单、一口受理”社区问题“透明感知、尽在掌握”o针对社区各类工单和事件进行集中的登记、上报、派遣、处置和反馈,使社区居民事务统一受理,统一流转,统一反馈,并实现社区、街道、区级、市级多级联动,逐级上报,信息共享,处置闭环,实现小事不出社区,大事不出街道主要功能包括统一汇
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5.
5.政务服务是在统一受理、统一查谊、政务服务下沉到社区的整体思路下,把现有政务服务管理系统、政务服务一体机的办事指南、办事预约、电子证明、问题咨询、进度查询的功能衔接到智慧社区综合管理平台中,同时延伸到移动端协助梳理社区可办理、网上可办理的高频政务服务事项依据行政审批分级管理的相关制度、在线办理的实际情况、政务服务事项办理统计,确定社区可办理、网上可办理的高频事项清单依据实际办理情况,梳理服务事项办理情形、数据在系统流转的需求服务申报基于服务事项办理情形、数据在系统流转的需求,进行受理录入事项相关的表单及流程设计,以及前端页面的开发;同时,通过数据隧道的方式,实现与各部门业务系统的对接,通过调用服务接口API实现业务一窗受理,各业务系统间自动流转从而避免办事过程中的重复录入操作,减轻办理进度查询通过数据隧道的方式,实现与各部门业务系统的对接,调用服务接口API获取各部门业务系统办理进度信息
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5.
6.家政服务本平台为社区提供的是共性的基础的家政服务能力,各个社区可以根据实际情况选择使用,也可以使用其他的渠道提供的系统来和本系统进行对接;系统在满足社区使用的基础上汇总数据为市区街三级提供数据展示与分析服务,同时满足社区居民跨社区的业务服务;相关委办局将来开发了相应的业务系统,可以进行数据对接和融合,具体的业务办理由专业委办局(企业服务商)的系统去承接,本系统主要是打通数据和服务,面向社区统一展现以此来提高家政服务水平和服务质量,方便社区居民家政服务系统管理主体是各社区居委会,服务商引入机制是居委会审核批准引入,社区居民通过系统选择相应的服务商进行服务,按照就近和属地原则进行管理本系统预留福州市商务局家政服务平台接口
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5.
7.数据地图社区数据地图将社区基础数据、业务数据通过地图进行融合展示,以图示化的展现形式来呈现信息,使得这种数据表达方式更为明确和直观,让人一目了然,方便挖掘深层信息,更好的辅助决策充分发挥GIS技术在社区管理工作中的作用深度展示社区务类信息,并基于地图进行关联展示,全面提升社区管理工作效率,为推动精细化社区治理打下坚实基础智慧社区综合管理平台与时空大数据平台对接,获取社区地图,并将社区数据与地图进行关联,做社区数据的展现、分析通过数据地图,市、区、街、居工作人员能够了解范围内社区数据以及其状态情况,提高工作效率和管理的精细化本系统时空大数据平台对接,获取时空大数据平台的福州市基础地图,并将社区基础数据、事件数据等各类数据基于地图做统一展示,采集数据不在本系统建设范围
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5.
8.统计分析社区汇聚了大量基础数据如人口、地理建筑、设施、民意事件、组织,业务信息如居民办事信息、志愿者活动信息、民主协商会议信息等海量数据,统计分析基于数据仓库,实现实有人口、组织机构、社区事件、民主参与、党建信息、服务情况等维度分析,提升社区治理水平与效率,实现科学决策,有助于政府对民生问题作出更加精准的回应本系统为工作人员提供统计分析服务,数据来源包括本系统产生的数据和与其他系统对接的数据,统计结果包括统计图表、文字报表、指数分析
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5.
9.大屏展小将本项目建设的各项关键数据进行综合展现,支持从社区基础数据、数据分析信息、业务数据信息等多个维度进行日常运行监测与管理,为管理者提供更加直观的视觉体验,提高辖区监管运行效益以及管理效率,提供数据决策支撑大屏展示满足多类型数据融合,支持集成包括地理信息、GPS数据、统计数据等多类型数据融合通过大屏展示社区综合数据或专题数据,方便各级领导查看辖区专题运行情况,提高工作效率,便捷数据管理和查看系统为市、区、街、社四级工作人员提供大屏展示服务,大屏展示的数据来源于社区平台采集的各类数据,采集数据不在本系统建设范围
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5.
10.综合查询综合查询为用户提供针对智慧社区综合管理平台数据的可定制的灵活的查询功能,查询结果以页面表格或Excel文件的方式呈现,对数据信息进行深层次的挖掘,使管理者不但对整体运行数据有了解,还可以追踪到具体的底层信息;同时系统支持内置固定查询模板和自定义查询模板,方便工作人员使用,快速准确的找到相应数据主要为不同级别级用户提供数据查询功能,每类用户只能查询所在辖区范围内的数据本系统根据对接来的数据和平台产生的数据进行查询,采集数据不在本系统建设范围
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5.
11.社区安全系统通过对接时空大数据平台的社区综治视频、平安社区视频流,实现社区视频监控,对接共享交换大数据平台中实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、社会面防控和社会治安防控数据,构建社区智能安全管理,提供多种智能分析服务,实现智慧社区安全全面防控、智能预警、精确打击等平安社区目标
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5.
12.物联服务物联网设备分析,对物联网感知设备硬件采集的机械量、声、磁、温度、光、图像数据的汇总,将各类型设备直观的分布在GIS地图的每个位置上,并通过条形统计图、扇形统计图、折线统计图等多种数据统计图、可以使复杂的统计数字简单化、通俗化、形象化,使人一目了然,便于理解和比较设备警报信息事件,还可以通过建立相关联的模型实现跨种类设备进行综合分析可选定指定区进行局部GIS详情的显示及局部位置的每个设备进行详情查阅,对设备状态进行跟踪、分析等
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13.停车服务作为社区平台的基础功能,提供的是共性的基础服务能力,各个社区可以根据实际情况选择使用,也可以使用其他的渠道提供的系统来和本系统进行对接;系统在满足社区使用的基础上汇总数据为市区街三级提供数据展示与分析服务,同时满足社区居民跨社区的业务服务;相关委办局将来开发了相应的业务系统,可以进行数据对接和融合,具体的业务办理由专业委办局的系统去承接,本系统主要是打通数据和服务,面向社区统一展现以此来提高社区停车服务水平和服务质量,方便社区居民停车
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14.物业服务物业服务作为社区平台的基础功能,提供的是共性的基础服务能力,各个社区可以根据实际情况选择使用,也可以使用其他的渠道提供的系统来和本系统进行对接;系统在满足社区使用的基础上汇总数据为市区街三级提供数据展示与分析服务,同时满足社区居民跨社区的业务服务;委办局(对应的不同系统写不同的委办局)将来开发了相应的业务系统,可以进行数据对接和融合,具体的业务办理由专业委办局(企业服务商)的系统去承接,本系统主要是打通数据和服务,面向社区统一展现以此来提高社区物业服务水平和服务质量
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5.
15.医疗卫生依托社区卫生服务中心以及社区医疗卫生服务商,在社区建设集诊疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的社区卫生服务体系,充分利用信息技术,为社区居民提供优质的、科学的医疗保健和公共卫生服务平台预留社区医疗卫生服务商系统接入标准接口,医疗卫生服务商根据标准接口把系统自行接入平台,实现社区居民医疗卫生服务本系统为智慧社区综合管理平台预留的标准接口,社区卫生服务中心以及社区医疗卫生服务商建设的医疗卫生系统可根据标准接口进行接入,在本平台(网站或移动端)做统一的服务展示和数据展示,为居民提供医疗卫生服务
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5.
16.教育体育平台预留社区服务商系统接入标准接口,“家校互动应用”服务商和民体质健康监测服务商根据标准接口把系统自行接入平台,实现社区学生教育和居民体质,营造社区和谐教育、健康环境系统为智慧社区综合管理平台预留的标准接口,“家校互动应用”服务商和民体质健康监测服务系统可根据标准接口进行接入,在本平台(网站或移动端)做统一的服务展示和数据展示,为居民提供教育体育相关服务
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5.
17.特色旅游平台预留旅游服务商系统接入标准接口,旅游服务商根据标准接口接口把系统自行接入平台,平台通过接入社区特色旅游的相关信息系统,在具备资源优势的社区开展特色旅游服务,提供旅游服务功能,满足不同层次的旅游需求,提升游客满意度,实现景区人流热点监控和视频围栏,加强景区安全监管等服务本系统为智慧社区综合管理平台预留的标准接口,旅游服务商建设的特色旅游系统可根据标准接口进行接入,在本平台(网站或移动端)做统一的服务展示和数据展示,为居民提供出游相关服务
8.
5.
18.关爱救助平台预留社区服务商系统接入标准接口,特殊群体帮扶救助管理与服务服务商和社区养老助老综合管理与服务服务商根据标准接口把系统自行接入平台,平台通过接入关爱救助信息管理,助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展
8.
5.
19.劳动就业平台通过福州市大数据交换共享平台提供的居民劳动就业信息,以及社区完善、更新的信息;整理、录入、分析社区居民就业失业情况,分发就业信息,实现居民劳动就业服务本系统需要与福州市大数据交换共享平台对接,获取居民劳动就业信息,在本平台(网站或移动端)进行统一的信息展示
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5.
20.预约预定智慧社区综合管理平台提供预约预定服务,平台预留标准接口,面向社区服务商系统、物业系统等,公共服务系统的接入机制,服务提供商自行根据平台标准接口接入提供服务预约额和场所使用预约预定功能通过平台预约预定功能,供社区居民进行服务和场所的预约预定、结果查看、服务评价等功能
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6.数据库建设福州市智慧社区综合管理平台数据的数据主要包括,基层人口数据、法人数据、地理信息数据、场所数据、部件数据、组织数据、事件数据等基础数据的支撑;本身产生政务、社区安全等业务数据;各种物联设备产生很多实时监控数据;各类分析汇总产生汇总报表数据等因此数据资源具有“来源广、载体杂、类型多”等特点依据智慧社区数据资源建设及数据资源特点,数据结构设计必须满足智慧社区数据资源确保数据的统一性;实现数据共享,提高数据价值,满足共享性要求;满足不同种类用户要求;对数据的访问采用统一授权机制,满足安全性要求;满足全生命周期数据管理要求数据库建设分共享基础数据库、数据仓库、业务数据库三部分
1、共享基础数据库包括“人”基础性公共数据库设计、“地”基础性公共数据库设计、“事”基础性公共数据库设计、“物”基础性公共数据库设计、“组织”基础性公共数据库设计、地理信息库公共数据库设计、物联感知库公共数据库设计、知识数据库公共数据库设计、视频图像库公共数据库设计
2、数据仓库包括社区管理信息专题库、社区组织管理分析专题库、社区民主自治分析专题库、社区公民参与分析专题库、社区党建分析专题库、社区社会保障服务分析专题库、社区卫生与计划生育服务分析专题库、社区文化教育体育服务分析专题库、社区流动人口管理与服务专题库、社区安全服务分析专题库、社区物业管理服务分析专题库、社区志愿者服务分析专题库
3、业务应用数据库包括政务专题库、家政专题库、社区安全专题库、交换成果库、管理数据库、社区服务库、志愿者服务库、物业管理库、停车服务数据库、人口综合分析库
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7.标准规范建设标准规范包括《基础数据标准规范》、《系统对接标准规范》、《数据交换与共享接口规范》、《业务流程标准规范》、《安全技术规范》基础数据标准规范需要制定福州市智慧社区综合管理平台信息化建设中“人”、“地”、“事”、“物”、“组织”等数据的组成与分类、指标构成、数据类型、数据长度、计量单位、填写要求等用于指导本项目中“人”、“地”、“事”、“物”、“组织”等相关信息采集、处理与共享交换系统对接标准规范需要制定福州市智慧社区综合管理平台与外部系统进行对接时业务交互场景,针对数据交互接口实现和数据交换内容进行了约定数据交换与共享接口规范需要制定数据交换与共享接口规范主要规定智慧社区与外部系统之间进行数据资源进行交换及信息资源共享所遵循内容,从技术角度描述交换接入,根据交换数据载体的不同,对其交换流程进行说明业务流程标准规范需要制定业务流程标准规范,主要是针对智慧社区事件处置流程进行了规范性描述,规定了智慧社区综合管理平台中事件的立案标准、处置和结案的分类依据、工作时限、管理要求和应用要求安全技术规范需要制定安全技术标准规范,主要是针对平台整体案件技术应用进行规范性描述,规定了平台相关安全技术的标准要求
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8.安全系统建设
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1.应用系统安全等保定级确定依据福州市智慧社区综合管理平台安全需求并且根据《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》GB17859-2019要求,由于智慧社区应用安全会对社会秩序、公共利益会造成严重的损害,因此根据业务信息安全等级评估和系统服务安全等级评估标准,福州市智慧社区综合管理平台安全保护等级应定为三级按照信息系统安全等级保护“三级”标准,针对项目应用系统开发部署安全产品,健全安全制度,提升系统和数据抗风险的能力,提高数据安全性和保障应用系统的连续性
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2.平台安全体系建设平台安全管理平台安全管理需求是平台应用的安全性,包括用户认证Authentication和用户授权Authorization两个部分用户认证指的是验证某个用户是否为系统中的合法主体,也就是说用户能否访问该系统用户授权验证某个用户是否有权限执行某个操作主要包括功能统一身份管理、统一权限管理、统一安全审计、账号同步设计数据安全管理数据安全管理需要针对不同的数据资源,提供多种数据安全保障服务平台主要提供各种加密和脱敏服务,保障数据安全平台中数据需要加密的信息主要包括人员信息、组织信息、特殊人群、重点人群、密码等信息需要进行脱敏或加密处理在数据库中密码、人员、组织、特殊人群、重点人群等对象中的核心字段如人名、身份证等需要在数据库中加密存储平台加密要求本项目需要采用国密算法SM
2、SM4加密解密方案,提供数据加密服务平台提供加密算法包,用户可以调用加密算法包对敏感数据进行加密,同时平台提供数据的秘钥管理,提供秘钥自动化生成、修改、获取等接口服务主要包括SM2加密解密服务、SM4加密解密服务、秘钥管理服务、数据脱敏服务服务安全管理本项目需要对平台对外提供API接口进行安全管理,需采用oAuth
2.0认证集成框架和数据安全进行管理物联网平台安全管理需要对物联网平台进行安全管理,需采用监测感知主动发现来自系统内外部的安全风险,具体措施包括数据采集、收集汇聚、特征提取、关联分析、状态感知等同时需要采用访问控制对物联感知中心发起访问的主体和被访问的数据、应用、人员等客体之间的访问活动进行控制,防止未经授权使用信息资源的安全机制
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3.平台安全管理平台安全管理需求是平台应用的安全性,包括用户认证Authentication和用户授权Authorization两个部分用户认证指的是验证某个用户是否为系统中的合法主体,也就是说用户能否访问该系统用户授权验证某个用户是否有权限执行某个操作主要包括功能统一身份管理、统一权限管理、统一安全审计、账号同步设计
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4.数据安全管理数据安全管理需要针对不同的数据资源,提供多种数据安全保障服务平台主要提供各种加密和脱敏服务,保障数据安全平台中数据需要加密的信息主要包括人员信息、组织信息、特殊人群、重点人群、密码等信息需要进行脱敏或加密处理在数据库中密码、人员、组织、特殊人群、重点人群等对象中的核心字段如人名、身份证等需要在数据库中加密存储
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5.服务安全管理本项目需要对平台对外提供API接口进行安全管理,需采用oAuth
2.0认证集成框架和数据安全进行管理
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6.物联网平台安全管理需耍对物联网平台进行安全管理,需采用监测感知主动发现来自系统内外部的安全风险,具体措施包括数据采集、收集汇聚、特征提取、关联分析、状态感知等同时需要采用访问控制对物联感知中心发起访问的主体和被访问的数据、应用、人员等客体之间的访问活动进行控制,防止未经授权使用信息资源的安全机制
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9.与其他系统对接对接基础服务智慧社区综合管理平台通常是智慧社区作为服务消费方,与已存的市时空大数据平台、E福州、市电子缴费公共服务平台对接,集成调用已存系统提供的公共服务接口实现智慧社区综合管理平台相关业务或系统功能对接业务系统智慧社区综合管理平台与市网格化城市管理、市12345服务热线系统存在服务事件上报处置反馈及办理进度查询等业务交互通过服务界面实现事件处置流程的流转及问题上报,将12345热线和网格化城市管理的能力延展到社区对接已存在的委办局业务系统,提供数据隧道服务,在不修改委办局系统的情况下,实现在政务服务社区窗口进行业务受理后,业务数据跨部门、跨层级、跨系统、跨平台、跨业务的按需流转,实现社区便民服务帮代办,解决社区数据二次录入问题对接外部服务商系统对接外部物业系统,提供信息发布服务,支持外部系统发布相关物业通知公告、服务等公共信息;对接外部服务商电子商务系统,支持其进行信息发布对接,发布服务商商品或服务信息,支持社区居民查询检索平台内部接口对接提供智慧社区应用智能管理服务,搭建一体化的微服务运行支撑体系,实现微服务的全生命周期管理、运行状态监控,提供统一的内部共性服务接口,对接新建的智慧社区业务系统,以加速智慧社区新的业务应用开发实施能力
8.
10.试点社区建设在选择的3个试点社区中,社区各用户角色可以使用综合服务平台的各项服务通过智慧社区工作专栏和移动工作终端,满足社区工作人员日常统计报表制作,智能化事务流转,代理代办、代开证明的系统自动化处理,居民参与民主协商、在线投票等工作的信息化手段存档留痕,社区数据的查询、展示等工作居民通过多种渠道便捷的享受政务、家政等服务,接收政府公告、社区公告、生活优惠信息、物业通知、紧急通知等消息,使居民足不出户了解社区提供的各类为民信息信息及社区的工作动态等居民通过邻里文化、民主协商、有话要说、社区公约、随手拍、在线投票、志愿服务、党建服务参与社区自治,提高居民获得感为增强社区安全、智慧服务、社区停车、物业管理的服务能力,结合先进的人工智能、物联感知技术,在试点社区布放一定数量的人脸识别、物联感知、停车管理相关硬设备同时,在试点社区建设社区机房,将人脸识别、停车管理相关服务器本地化部署到机房中,硬设备通过社区局域网,与社区机房中相应的服务进行交互,减少对于外部网络环境的依赖社区机房中的各类服务产生的数据将实时或者定期同步到智网智慧社区综合服务平台的对应服务中,以完成智慧社区数据的统一管控试点社区对应的街道和区县,系统根据试点社区的建设内容进行调整,将街道、区县辖区范围内社区的整体情况进行汇总和分析,进行各项数据的统一展示,包括社区基础数据、社区工作情况数据、政务服务数据、居民诉求数据、自治情况数据、物联感知数据等内容,为领导决策提供依据同时,系统支持切换至各街道、区县,查看某一街道、区县的具体情况,了解街道、区县工作的重点难点,以便针对性解决问题实施服务为了确保此次项目建设项目圆满完成,确保产品的应用效果,及时、高效的服务和完善的服务方案是取得项目成败的重要因素承建单位要本着“一切为客户着想,急用户之所急,想用户之所想”的服务宗旨,以“保障产品的稳定、高可靠运行,充分发挥产品的功效”为目标,针对福州市不同的社区特点及服务诉求,提供社区实施服务为保障智慧社区综合管理平台实施落地,为此本项目设计了智慧社区综合管理平台在全市由采购人选取30个社区的实施服务,确保在各个社区实施服务工作标准、规范,确保智慧社区综合管理平台顺利上线和使用社区实施服务覆盖全市30个社区智慧社区综合管理平台形成了以市、区(县)、街(乡镇)、居(村)社区服务枢纽型社会组织支撑,聚合各级各类社区服务组织和服务商参与,为政府、企业和居民提供公共服务、公益服务和便利服务的信息化社区服务工作体系其主要的实施服务内容包括下面四大部分完成智慧社区综合管理平台数据初始化工作,保障系统初步运行完成智慧社区相关服务资源初始化工作,并制定持续更新机制,完善社区居民、服务商、政府部门共同参与完成智慧社区业务协同流程配置工作,支撑社区政务服务业务协同办理完成社区接口配置和服务内容配置
九、培训要求根据主要业务范围,主要为社区工作人员、系统维护人员提供所需要的业务管理类、技术类、操作类的培训,一方面,让他们熟悉该系统的业务流程和设计思想,能够胜任社区数据初始化处理和数据维护工作;另一方面,让他们熟悉该系统的操作,同时,系统维护人员能够熟悉系统软件、系统应用子系统的日常维护、监控管理、操作等面向运行维护及系统管理员技术培训平台日常维护培训,对系统管理员进行系统的日常维护培训,包括对配置的修改、微小故障的排除等,以保障平台运行的可靠性及持续性在质保期内,面向社区工作人员,应提供集中式和日常式的培训,集中式培训可根据分区划片进行,由各个区提供相应的场地日常培训可根据项目实际推进情况,以街道为单位向采购人提出申请后,需及时回应派遣培训人员到指定地点进行培训应编写实用性强的系统操作手册,并安排具有针对性和实用性的培训课程,选择和编制高质量、易学习的培训教材为了平台系统能够得到正确的应用和良好的维护,保证整个信息系统可以健康、稳定的运行,一年应进行至少52次业务操作培训。