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大块头支撑大发展rWj品质撬动iWj质量百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜站在“十四五”高质量发展赛道起点,想要实现优于平均、快过以往、领先周边,应当继续把发展的着力点、落脚点放在大项目、大企业上从我市发展历程看,大项目是跨越发展的最大动因改革开放以来,我市经济发展两次质的飞跃,得益于把握住了国家重大产业布局机遇,争得了在扬州当时首屈一指的仪化和上汽两个基地型项目,并扩链成为我市当前两大主导产业、未来两大千亿产业的龙头企业从支撑贡献看,大项目是经济发展的最强引擎五年来,上汽大众、仪化公司累计实现开票、入库税收1900亿元、110亿元,分别达到全部工业企业的
34.5%、45%为我市2019年跻身省高质量考核前20强发挥了压舱石作用从先进地区经验看,大项目是提升位次的最实支点近年来,如东市经济保持10%以上的高速增长,百强县排名从2016年的第91位跃升到2020年的第30位源动力就是持之以恒地抓大项目,先后落户了600亿元风电项目、450亿元纸业项目、400亿元能源岛项目、200亿元PTA项目、120亿元台湾中石化项目和100亿元中化植保项目我市要在“十四五”提升百强县市位次,必须卯住龙头型、航母型、基地型重大项目大发展需要“大块头”支撑,高质量发展离不开高品质项目推动为此,我们建议“十四五”期间,要发扬争取仪化、大众两个项目时“不破楼兰终不还”的胆气与勇气、“十年磨一剑”的毅力与恒心,继续秉承敢想、敢干、敢担当精神,依托我市产业特色、区位优势,举全市之力、聚全民之智抓好高品质项目谋划、引进和培育,争取更多央企、国企及500强民企落地、扎根
一、抓大项目、抓好项目,要借势国省重大战略,在上争上抢上下功夫十九届五中全会明确,要发挥投资对优化供给结构的关键作用主动接轨融入国省战略,应以大项目为突破口,推进我市产业调优调强、补短补软一要找准对接切口中共中央“十四五”规划建议明确了今后五年发展的核心要义,即新发展阶段、新发展理念、新发展格局“三个新”和高质量、高品质、高水平“三个高”今年上半年各级、各条线、各板块规划等将陆续公布,建议一方面要加强国家、省市发展规划研究,找准我市发展环境、目标定位和挑战机遇;另一方面要加强新能源汽车、战略性新兴产业、数字经济等产业规划研究,把准产业发展趋势和脉搏二要抓牢一体化发展机遇“十四五”时期,长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略和宁镇扬一体化、南京都市圈等省级战略在我市叠加要重点围绕产业、项目做好融入融合文章,特别是要借助宁扬共建的G328科创走廊契机,坚持招大引强与招才引智并举,加强与南京江北新区、南京高新技术产业开发区产业协作,推动链式互动、集群发展,争取宁扬两地科创资源在我市汇聚,努力打造走廊中部高点三要加大向上争取力度落户大项目,离不开省级甚至国家在政策、项目、资金上的支持,建议相关部门和园区要细致梳理上争事项,加大跑省跑部力度,争取上级领导的认可与支持,在政策、资源、要素配置时予以倾斜,并以国家、省级平台的影响力,争取将我市进入大产业、大企业布局比选的储备笼子,为大企业落户抢得先机
二、抓大项目、抓好项目,要紧盯大型企业布局,在内培外引上下功夫近年来,在发达国家“高端回流”及后发新兴国家“中低端分流”的双重挤压下,“十四五”时期我国制造业“由大变强”的步伐不断加快,大型企业作为先进制造业、高端制造业的主力军,将迎来一波布局结构调整新浪潮建议我市要早谋划、早蓄力、快起步,抓牢抓稳这一“窗口期”一方面,做优存量,争取驻仪央企、国企、大型民企扩充产能、做大做强按照“规划跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走”的要求,排细排实“十四五”期间重大项目建设库和储备库,围绕上汽、中石化、中化等大型国企扩充产能,服务推进好整车二期、500万吨PTA、
1.6万吨芳纶等项目,稳步实现规模、效益倍增,努力打造“拆不散、搬不走、压不垮”的千亿级产业航母另一方面,做大增量,瞄准央企、国企、大型民企发展布局,争取重大项目落户去年底,《国企改革三年行动方案2020-2022年》和《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》两个重磅文件相继发布,将重点推进“国企与民企的合作及重组整合”,建议我市各园区及工信等部门,要重点围绕海工装备、新材料、新能源、新基建等领域,通过招引、联姻、重组等方式,争取大型企业在我市落地
三、抓大项目、抓好项目,要做大特色产业体系,在强链扩链上下功夫“十四五”时期,我市特色产业要实现“1151”发展目标,重点在于做大做强产业链,形成龙头企业“顶天立地”、配套企业“铺天盖地”发展格局一要做优产业前延后伸,引进高效益项目汽车产业,沿着电动化、智能化、网联化和共享化发展趋势,招引科技含量高、市场化程度高的汽车电子项目;新材料产业,聚焦高性能合成材料、高端专用化学品、高端化纤无纺等方向,引进实施高纤芳纶、环氧丙烷等补链强链项目;大数据产业依托腾讯、中国移动等大型企业,重点围绕数据运用,打造以人工智能、软件信息、关联制造等为主的产业链、生态圈二要做强一区三园平台提高项目承载力去年,扬州市委市政府部署推进开发园区“二次创业”,推动园区提档升级建议我市要以省产业园区改革的试点为契机,用足用活“二次创业”有关政策机遇,整合利用好三大省级开发园区资源,争创国家级经济开发区进一步提高开发平台层次和项目吸引力三要做大关联项目集群,形成强磁场效应产业集群发展既是区域竞争的优势所在,也是产业竞争的内在必然建议我市在以“大块头”项目做大产业规模的同时,瞄准“专精特新”,做深、做细、做精行业分工,以“群蚁”抱团集聚效应,培育更多的“行业小巨人”“隐形冠军”
四、抓大项目、抓好项目,要提升项目服务效能,在环境优化下功夫习近平总书记指出,“营商环境只有更好,没有最好”要坚持两手抓、两手硬,一手抓北沿江高铁、宁仪扬轻轨等重大基础设施以及孵化器、产业服务中心等重大功能性设施“硬环境”建设,一手抓优化服务、精准施策、降本减负等“软环境”打造,形成亲商、重商、扶商氛围建议借鉴浙江、南京产业链“链长制”、重大办实体化运作等做法,在落实园区(镇)主导推动责任、部门服务保障责任的基础上,推动市级领导由挂钩联系向包保推进转变,重大办由情况收集反馈、问题交办督查向联动协调、跟踪服务、落实推进和督查考核升级,形成一条环环相扣、步步咬合、高效运转的项目招引服务推进责任链进一步深入落实“放管服”改革,推行“容缺审批+承诺制”做法,职能部门在立项、规划、环保、用地、建设等方面靠前服务、提前介入,简化工作流程、活化服务形式,实现项目审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,形成多开“绿灯”、多想“怎么办”的项目服务链坚持把要素资源向大项目、大企业聚焦倾斜,努力破解人才、土地、资金和能源、环境容量等方面瓶颈制约,打通要素链。