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贯彻新发展理念助力沿江经济发展(长江上海航道处交流材料20210319)长江上海航道处辖区上起江阴黄田港,南支下至太仓浏河口,北支下至启东连兴港,位于长三角核心地带,辖区太仓、常熟、张家港等均为全国百强县前列,大型企业、重要港口众多,是长江经济带综合发展实力最强、发展水平最高、交通区位条件最优越的地区,在长江经济带建设发展中具有举足轻重的支撑引领作用十三五期,上海处在上级的坚强领导下,深入贯彻落实上级重大决策部署,主动适应沿江经济社会发展,加快推进长江黄金水道建设,推动辖区航道发展稳中有进、进中转优
12.5米深水航道保障有力,航道通过能力持续提高,公共服务品质明显提升,为长江经济带发展、长三角区域一体化和“一带一路战略实施提供了强有力的航道基础支撑下面就上海处如何深入贯彻新发展理念,助力沿江经济发展,总结一些工作,不到之处,尽请批评指正
一、对贯彻新发展理念的认识新发展理念是以习近平总书记为核心的党中央提出的重要战略思想上海航道处始终把践行新发展理念作为行动指南、贯穿始终,提出以建设“新优畅美强新时代新型一流航道处为目标,立足航道主业,聚焦公益服务,不断增强服务意识,提升对外服务能力坚持创新发展,进一步解放思想,弘扬创新精神,破除传统航道维护理念和对外服务方式,为提升服务质量闯出新路;坚持协调发展,加强统一协调,内外部协调,解决发展的不平衡不充分问题,形成平衡结构,不断增强发展的整体性;坚持绿色发展,保持发展的可持续性,始终将绿色发展融入航道维护和航道保护之中,保畅通、保安全,促进长江生态保护;坚持开放发展,实现发展的内外联动,对内加强与长航在沪、在苏单位、地方政府紧密联系,对外开展事企事商合作,集聚优势,构建以航道服务为中心的“关系网、“大平台“;坚持共享发展,明确发展目标,坚持人民至上立场,在重点工程建设、航道资源保护、沿江企业服务等方面加大合作交流、拓展服务范围、形成资源信息共享,让人民共享发展成果
二、主要做法
(一)践行初心使命,提高公共服务能力通过长江南京以下
12.5米深水航道一期、二期工程建设,上海处辖区实现
12.5米深水航道全贯通,成为名副其实的黄金水道钻石段,极大提高了航道通过能力,也引领了沿江腹地经济对航道服务保障能力的需求南通市提出“以港兴城,江海联动”、张家港市提出“以港兴市,以市促港”、靖江市提出“以港兴市,港城相依”等,沿江政府纷纷把水运建设与城市发展相融合,提出解决深水航道对接“最后一公里”问题辖区建设有常熟港专用航道、南通营船港、天生港专用航道、张家港永钢专用航道、大新专用航道、福南
12.5米进港航道等等多条专用航道,码头规模也不断升级5万吨、10万吨、15万吨甚至20万吨,港口潜能得到不断挖掘释放,货运吞吐量不断攀高通过公共服务能力的提升上海处与沿江地方政府、港航单位建立良好的合作伙伴关系,形成长期“你中有我、我中有你的互惠共赢局面,既服务了地方经济发展,又为航道赢得了口碑,争取了建设发展资金
(二)主动征求意见坚持为民承诺践诺上海处始终践行为民服务承诺,想业主所想,急业主所急,广泛听取服务对象意见和建议,不断改进工作作风和服务方式2017年8月,应太仓美锦码头业主需要,我们多次上门沟通码头前沿#
10、#11红浮优化调整事宜,编制并实施局部航标优化调整方案,为企业码头靠离泊提供了便利,解决了企业后顾之忧2019年7月,上海处在靖江召开企业座谈会,听取沿江企业对航道规划建设、航标优化调整、航道信息发布等方面的意见建议,共收集到意见建议10多条我们认真研究,积极响应,逐条落实,为保障新时代造船企业涉水工程防碰撞安全,将FB#14黑浮进行适当调整;为进出弘北沙、又来沙港池船舶提供便利,取消两座浮标,将口门两座示位标改成沿岸标;为方便新荣船坞搬迁,动态调整专用航标4次等2020年8月,上海处召开座谈会,征求太仓海事、引航等单位关于白弗沙水道#8-#11浮段航道航标优化意见,积极协调争取了常熟锚地管理单位常下锚#3专用标调整支持,编制并实施该段航道航标调整方案,将该航段船舶航行转向角度由19度缩小为13度,使航道更加顺直,打通了瓶颈航段有力保障了航行安全2021年2月,上海处联合张家港、泰州海事局、南京航道工程局开展“畅通福姜沙党建联盟综合巡查,对福姜沙北水道、南水道、浏海沙水道11座航标进行了优化,或撤销或调整,极大改善了航道通航条件,赢得海事部门的高度止出R正
(三)抓机遇迎挑战服务国家重点工程近年来,上海处辖区过江通道建设势头迅猛,2017年GIL特高压过江隧道工程、2019年中俄东线长江盾构隧道工程、2020年沿江高铁南支隧道水上钻探工程等国家重大工程相继实施过江通道建设涉及占用主航道水域施工、时间跨度长、航道调整频繁等特点,且工程河段船舶密度大,通航环境相当复杂,施工与通航安全矛盾突出,施工作业安全风险极高为此,上海处充分认识工程重要性,从项目初期就开始跟踪进展,尽早提出涉及航道管理要求,提前谋划服务保障方案在施工前期,根据施工方案开展研究,主动走访海事、引航以及航运单位听取意见,和设计研究单位商讨航道航标动态调整方案,确保方案细致科学、合理可行航道保障工程施工前,处领导到船舶一线开展宣传动员,统一思想、鼓舞士气施工过程中,航道技术及安全人员随船工作,根据施工进度和现场通航情况,动态调整航标,尽可能减少施工占用水域,将施工与通航矛盾降到最小近几年,上海处共为上述三个国家重大穿江工程设置航标88座次、调整航标104座次,撤销航标86座次,未发生一起事故,有力保障了国家重点工程实施
(四)助力复工复产提供个性化服务在服务国家重大工程项目同时,也为沿江企业生产提供支持,特别是2020年疫情期间,上海处全力助力企业复工复产,全方位提供帮助和服务2020年2月,南通惠生重工制造的常泰大桥6号墩沉井拖航出运需要临时调整Y#5红浮、3月吉宝重工制造的海工浮体“振半浅1装载出运需要临时撤销天#2红浮,上海处积极配合,采取临时措施对专用航标进行调整,确保“国之重器”出运安全大新专用航道因码头靠泊需要应急维护,为了配合疏浚需要,上海处紧急调动船舶及时对影响疏浚的三座航标进行了调整,疏浚完成后立即恢复原位,保障大新专用航道船舶靠泊安全;2020年,海门江山货物装卸有限公司因疫情影响,几个月没有生产,业主主动和上海处联系,希望能加快推进过驳区搬迁,尽快恢复生产,挽回损失上海处经过多次研究,沟通确立调整方案,为过驳区搬迁提供便利条件,同时积极配合业主向上级争取简化办理专用航标设置手续,积极推动许可进展上海处辖区取水口众多,取水设施安全直接关系到民生问题近年来,上海处先后走访张家港给排水公司、江南水务集团、南通水务集团、太仓自来水公司等供水单位,为保障取水口安全提供技术支持2019年底,南通水务集团公司洪港水厂位于营船港专用航道内,航道狭窄,过往船舶多,该水厂取水口关系到南通地区居民生活用水安全,虽然该取水口已经设置了两座专用航标,但由于设置年代久远,浮标早已过了报废年限,为确保取水口安全和航行船舶安全,上海处主动上门拜访,积极就取水口安全及航标设施更新事宜积极向业主进行宣传,取得了支持,及时更换了大型化标志保障了居民用水安全;太仓水源保护地因来往小型船舶频繁不按航路航行,在已设置的专用航标间来回穿梭航行,严重威胁取水安全,上海处组织技术骨干深入现场调研,全力为业主支招,创新警示标志设置型式,并积极向上级汇报,争取支持理解,推进落地实施,实践证明,设置效果明显
(五)着力创新驱动提升技术服务质量科技是促进航道高质量发展的重要因素,航道要发展必须紧紧依靠科技创新,上海处以科技为引领,在全线大力推广数字航道应用之际,也着力开展技术攻关,探索新技术在对外服务中的应用比如在沿江高铁水上钻探施工工程中同时采用实体航标和虚拟航标相结合的方式,提高警示标志辨识度;在GIL管廊、码头施工区、江阴沉船处置等不同场景均试点应用设置虚拟虚拟航标同时,还不断总结经验,与兄弟单位一并积极开展虚拟航标设置规则、命名规则研究,形成有关建议上报上级,进一步规范设置行为在航道保护方面,利用无人机开展对航道航标、码头、桥梁,整治建筑物等的巡查,察看非法采砂、码头违规建设、整治建筑物破损等情况,利用数字化成图辅助整治建筑物技术状况评价;采用无人船对辖区码头、桥区水域开展水深测量,大大提高了工作效率和服务质量;积极落实上级关于
12.5米深水航道定制化个性化服务试点要求,通过上门沟通联系,在张家港、常熟和南通三地政务服务大厅设置“行畅江海”展示机,为沿江企事业单位宣传长江航道信息化建设成果,提供便利航道航标及通告信息查询服务,赢得了好评十三五期,上海处始终秉持“聚焦公益服务”的理念,以优质的航道服务得到沿江政府、港航管理部门的赞誉,赢得了口碑,树立了形象,提升了航道影响力2021年,在全国开启建设社会主义现代化强国新征程和十四五规划发展新开局,上海处将继续不忘初心,牢记使命,贯彻新发展理念,立足新发展阶段,构建新发展格局,履职尽责,为交通强国、长江经济带建设、长三角一体化战略实施助力支撑,以实际行动向建党100周年献礼。