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建设工程工程造价控制与管理摘要:阐述了建设工程造价控制的特点,指出造价控制应是全过程控制,从合同、组织、技术及经济等方面提出了工程工程造价控制措施,总结了各阶段的造价控制要点,揭示了造价控制与管理在建设工程中的重要性关键词:建设工程,造价控制,管理,全过程控制我国基建投资在方案经济模式下,投资主体较单一,大都是国有资产投资经常出现预算超概算、结算超预算的现象因此,整个建筑市场极为重视结算审核工作即使结算审核做得再认真,也只能是补补小洞而已不能从根本上解决上述问题随着我国经济体制由方案经济转向市场经济,投资主体呈现多样化,由以往的以国家投资为主扩大为既有国家的投资,也有地方的投资,还有企事业单位的自筹资金及利用外资不再是方案体制下从国家一个口袋转入另一个口袋的问题工程建设的造价控制在这种环境中越来越重要造价控制应是全过程控制一般来说,工程建设工程从立项到施工图完成可能节约的投资占全过程的80%,这期间可以进行各种方案经济性比拟,有大量的工作可做在过去的方案经济年代,这方面工作没有引起足够重视,也不可能采取有效的措施,没有能在设计阶段通过工程造价管理影响设计,优化设计,从而有效地控制工程造价,这是当时的经济体制所决定的从施工图到工程实施与交付使用阶段,可能节约的20%左右投资控制中,又主要依靠选择好的施工单位从而工程顺利竣工我们过去的结算审核工作只是在节约投资可能性的5%〜10%根底上下大功夫而见效甚微因此工程建设的造价控制,应该是从建设工程立项到交付使用的全过程控制造价控制的特点
2.1造价控制重视事前控制过去的造价审核是建筑产品已经完成,再对实际发生的费用进行审核造价控制那么是在施工前对施工方案进行分析选择一个合理方案再进行施工一个是事前事中考虑合理的节约措施,一个是只要实际发生了(不管合理与否)就要认定仅对已经发生的工作审核费用对否,两种做法的实际结果那么有极大的不同
2.2造价控制是动态的预控工程建设中会受到各种因素影响,这些影响无不涉及到工程造价而造价管理人员在全过程造价工作中会及时分析这些因素,提出合理建议,节约投资随时跟踪工程施工中各种动态变化,采取动态的控制措施这在单纯造价结算审核工作中是不可能做到的
2.3造价管理人员能掌握第一手资料,以作出可靠的判断结论传统造价审核依据是业主和施工方提供的书面资料书面资料和己成型的建筑产品很难完全真实地反映内在客观事实而造价管理人员一直深入现场,眼见发生的事实记录真实情况,不再出现业主和施工单位在造价审核时争得面红耳赤的情况了,更重要的是不会受某种因素影响而作出不符合事实的结论综上所述造价控制的核心是强调通过事前事中动态的全过程跟踪管理掌握分析第一手资料,到达主动控制工程工程造价的目的远远优于事后造价审核工作认定的效果,故全过程造价控制为越来越多的业主所欢送工程工程造价控制措施1)合同措施:拟定严密的合同条款,消除或减小相互扯皮的可能性;按合同要求审核和支付工程款;根据承包合同,正确处理各项索赔事宜2)组织措施:根据工程特点选择切实有效的组织管理模式,形成目标控制体系;单位与单位、部门与部门之间明确职责、分工及相应的权限;建立各项工作制度,主要有:审核制度、交底制度、各种报告制度、例会制度、档案、资料管理制度3)技术措施:优化施工方案,审核施工预算和施工组织设计中各项措施费,控制施工方案对工程造价的影响,对解决同一问题的不同施工方案进行经济分析比拟,实现工程造价的合理低价;对主要材料和设备通过各项经济指标的比拟,正确的选择供给单位4)经济措施:编制好分阶段(或分年度)用款方案,控制资金使用;提倡为节约投资提合理化建议,对切实可行且确实产生经济效益的给予一定的奖励;工程质量凡不符合合同规定质量要求的拒付工程款造价控制的分阶段实施
4.1设计阶段造价控制拟建工程在建设过程中是否能保证进度保证质量和节省投资,很大程度上取决于设计质量的优劣,工程建成后能否获得满意的经济效果,设计起到非常重要的作用;设计方案必须处理好经济合理和技术先进之间的关系必须兼顾建设与使用之间的关系,必须兼顾近期与远期的要求;在保证必要功能的前提下求经济是设计阶段造价控制的重点在设计阶段进行造价控制有利于技术与经济更加有效的结合,使造价控制更为主动(事前控制),使造价控制更为显著设计阶段对投资的影响度约75%〜95%,是控制造价的关键阶段
4.2施工前期造价控制在工程工程准备进入施工实施阶段应当进行的准备工作有:征地拆迁、工程资金的落实、招标图纸的审核、招标方式的选择、招标代理机构的选择、工程实施招标、工程合同的签订等,以上这些工作对工程造价将会产生不可估量的影响总之,施工前期的准备工作应当充分,事前控制更为主动,选择有能力、有经验的招标代理机构,对招标图纸、工程量清单、招标文件相关条款等进行充分复核,以减少在实施过程中的工程纠纷减少建设业主的经济损失
4.3施工阶段造价控制认真研究分析施工合同涉及造价的条款,以消除或减少引起施工单位向业主索赔的因素;做好施工单位编制的施工图预算审核工作,同时应做好施工组织设计审查工作,尤其是审核施工单位提交的施工方案中的各项措施费,并对施工方案进行经济分析和比拟,以控制施工方案对工程造价的影响;制定资金使用方案进行付款控制;对工程中使用的原材料、半成品、设备等的采购价格进行分析比较合理确定材料市场价格,工程实施阶段主要注意以下几个方面的工作:1)配合工程进度做好计量工作,复核巳完工作量,审核工程付款凭证,按合同适时适量支付审核施工单位的工作量月度报表;认真核实施工单位实际完成的工作量划清工作内容,分项收取工程款,并提供审核意见、做好工程预付款、工程进度款支付的控制工作,严格按合同精神合理审核每一笔工程进度款的支付;2)确定变更费用及调整,审核施工过程中发生的所有工程费用签证单,审核签证单内容的真实性数量的正确性,取费的合理性防止有重算及多算、冒算现象;3)协调甲乙双方因施工条件不具备,工程变更等产生的争议,减少停、窝工损失费
4.4竣工结算阶段造价控制1)对施工单位提交的结算中主材价格确实定,应以合同及补充协议、签证为依据,如按实际购价为依据时,应核实施工单位提供的购货发票,核实发票的购货名称、规格、数量、购货日期与工程实际是否相符;2)审核施工单位提出的工程结算书,认真做好工程竣工结算的审核工作,根据已审核的施工图预算、设计变更而引起的增减费用、施工过程中已认可的各项签证费用及施工措施费做好与施工单位编制的工程竣工结算的核对工作,合理编制工程最终造价。