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水库大坝安全管理应急预案目录1总则
1.1预案编制目的2预案编制依据
1.3预案适用范围
1.4预案编制原则5预案编制与审批
1.6突发事件分类分级2水库工程概况1流域和社会经济概况2工程水文概况
2.3水情和工情监测系统概况
2.4历次病险症状及处置情况3突发事件分析
3.1工程安全现状分析2可能突发事件分析3突发事件可能后果分析4应急组织体系1应急组织体系
4.2政府
4.3水行政主管部门4水库主管部门5水库管理单位6应急指挥机构
4.7专家组8抢险队伍
4.9洪水淹没区地方人民政府与相关单位5预案运行机制
5.1预测预警
5.2预案启动3应急处置
5.4应急结束5善后处理6调查与评估7信息发布6应急保障1应急队伍2应急费用3应急物资4紧急救援
6.5基本生活、医疗及防疫
6.6交通运输
6.7治安维护8通信
6.9电力7宣传、培训与演练1宣传2培训
7.3演练
7.4责任与奖惩8附图、附表1总则1预案编制目的当水库大坝发生突发安全事件时,为避免或减少损失预先制定的本方案’是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力,降低水库风险的重要非工程措施
1.2预案编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规,制定本预案
1.3预案适用范围本预案适用于XX县XX水库
1.4预案编制原则
1.
4.1贯彻“以人为本”原则,体现风险管理理念,尽可能避免或减少损失特别是生命损失,保障公共安全
1.
4.2按照“分级负责”原则,实行分级管理,明确职责与责任追究制
1.
4.3强调“预防为主”原则,通过对水库大坝可能突发事件的深入分析事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策
1.
4.4突出“可操作性”原则,预案以文字和图表形式表达,形成书面文件
1.
4.5力求“协调一致”原则,预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调
1.
4.6实行“动态管理”原则,预案应根据实际情况变化适时修订,不断补充完善
1.5预案编制与审批预案由xx水库管理处编制;(小型水库安全应急预案按管辖权由县级及以上水行政主管部门审批,中型水库安全应急预按管辖权由设区的市级水行政主管部门审批,大型水库安全应急预按管辖权由省级水行政主管部门审批;水库安全涉及两个或两个以上行政区域时,由有管辖权的上一级水行政主管部门或流域机构审批
1.6突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的,可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害,危及公共安全的紧急事件,分为以下四类
1.
5.1自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等
1.
5.2事故灾难类如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库水污染事件
1.
5.3社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等
1.
5.4其他水库大坝突发事件水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级I级(特别重大)、II级(重大)、m级(较大)以及iv级(一般)按生命损失分级标准见表
1.L按社会环境影响分级标准见表i.2O表
1.1按生命损失分级标准表
1.2按社会环境影响分级标准2水库大坝概况
2.1流域和社会经济概况1流域概况2社会经济概况
2.2工程和水文概况
2.1水库水文基本情况水库集水面积xxxkk主河道长度(至分水岭)xxkm主河道比降(至分水岭)xxx%水库工程规模属中型,原设计防洪标准为50年一遇洪水设计,100年一遇洪水校核各设计频率暴雨、洪水洪峰流量、设计洪水过程线见表表
2.4各设计频率暴雨成果表单位mm表
3.2各设计频率洪水洪峰流量成果表
3.472h设计洪水过程线单位m7s
2.
2.2水库大坝工程情况工程特性表Xx水库基本工程特性表
(2)水库工程概况水库坝址以上集水面积xxkm正常库容xx万廿,总库容xxxx万m)灌溉面积xx万亩,发电装机xxMw是一座以防洪、发电为主,结合灌溉、养殖等综合利用的中型水库水库于XXX年XX月开工,XXX年XX月竣工水库正常水位为xxxxm(采用1985国家高程基准,原高程减
1.79m下同),才目应库容为xxx万虻,五十年一遇设计洪水位为xxxm本目应库容为xxx万n百年一遇校核洪水位为xxxm相应库容为xxx万n死水位为xxxm相应库容为xxx万m30水库枢纽工程包括大坝包括溢流坝段和非溢流坝段、灌溉发电输水洞和电站等大坝分为堂[大坝施工质量,包括坝址工程地质条件、坝体填筑和坝基处理情况坝址工程地质条件坝基处理情况坝体工程质量水库历年来控制运用情况见下表表
1.1水库19xx-2016年控制运用情况表水库大坝运行期间历时最高水位为xxxm发生时间为xx年x月xx日xx时xx分,历时最低水位为xxxm,发生在xxxx年x月xx日xx时xx分5工程运行管理条件水库大坝由XX县管理处管理,主管部门为XX县水禾U局6水库运行及洪水调度方案等水库运行及洪水调度方案按照xx县人民政府防汛防旱指挥部编制的《XX水库控制调度运用计划》执行3水情和工情监测系统概况
3.1水库水情监测系统
3.2水库大坝安全监测系统
3.
2.1大坝安全监测项目、测点布置、监测仪器有效性大坝安全监测包括水平位移观测、垂直位移观测、三向测缝仪观测、扬压力观测、渗压计观测、渗漏量观测水平位移观测垂直位移三向测缝仪观测扬压力观测渗流量观测
2.
3.
2.2大坝巡视检查情况大坝正常溢洪道
2.
3.
2.3安全监测资料分析中发现的仪器问题和工程隐患
2.4历次病险症状及处置情况
2.
4.1发生过的危及大坝安全的工程病险及处理
2.
4.2发生过的大洪水事件以及应对措施建库以来发生的较大洪水见表表历年较大洪水特征值水库大坝泄洪闸门启闭调度权限归属XX县防汛防旱指挥部,由其根据当时的雨水情发布闸门启闭指令,大坝防汛人员严格依据指令操作闸门,并做好记录以备核查
2.
4.3历史地震及地质灾害情况3突发事件分析
3.1工程安全现状分析由湖南省河口研究院编制的《XX水库大坝安全鉴定综合评价报告》中指出大坝存在的主要安全隐患是
3.2可能突发事件分析
2.1工程发生重大险情挡水建筑物大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情泄、放洪水建筑物紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌,底部严重冲刷等危及大坝安全的险情;低涵、高涵、泄洪洞严重断裂或堵塞,大量浑浊漏水,启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情水库下游防洪工程水库下游防洪工程发生重大险情,需要水库紧急调整调度方案
3.
2.2其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情上级宣布进入紧急备战状态爆炸等人为破坏危及大坝安全的恐怖事件库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道孔的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情
2.3超标准洪水遇水库超过设计的校核标准的洪水根据审定的洪水预报方案,预报水库所在流域内可能发生超标准洪水包括上游溃坝可能形成的超标准洪水
3.3突发事件的可能后果分析
3.1突发溃坝事件后果分析水库的大坝是小骨料混凝土砌石重力坝,根据坝体型式,导致大坝发生溃决的主要因素应该是超标准地震及战争或恐怖活动,但如遇上游超标准洪水导致大坝的贯穿性裂缝或坝体位移也可能对大坝造成重大影响水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决;从时间上分为瞬时溃和逐渐溃大坝的溃决形式主要取决于坝的类型、坝的基础和溃坝的原因重力坝是将水压力通过自重与坝基摩擦力保持坝体的稳定,一旦超出了坝体的稳定条件及应力极限,常常整个坝体全部溃决或者在某一高程以上的坝体全部溃决,大坝的溃决时间很短暂,属于瞬时溃坝类型通过溃坝水利分析可知溃坝后最大下泄流量为xxm/s直接影响范围面积xxkk影响人口约xx万人,可能死亡人口约xx万人,城镇中心遭受毁灭性冲击,直接影响范围内的GDP约为xx亿元下游防洪情况根据历年的洪水分析,下游河道的安全流量为xxm3/s
3.2突发水污染等事件后果分析当肮脏、有害的物质进入洁净的水中,水污染就发生了水的污染源主要有未经处理而排放的工业废水;未经处理而排放的生活污水;大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水;堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾;水土流失;矿山污水水污染带来的危害如下死亡有机质来源于未经处理的城市生活污水,造纸污水,农业污水都市垃圾造成的危害消耗水中溶解的氧气,危及鱼类的生存导致水中缺氧,致使需要氧气的微生物死亡而正是这些需氧微生物因能够分解有机质,维持着河流,小溪的自我净化能力它们死亡的后果是河流和溪流发黑,变臭,毒素积累,伤害人畜有机和无机化学药品来源于化工,药厂排放,造纸、制革废水,建筑装修,干洗行业,化学洗剂,农用杀虫剂,除草剂危害绝大部分有机化学药品有毒性,它们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物,引起生态破坏些有机化学药品会积累在水生生物体内,致使人食用后中毒被有机化学药品污染的水难以得到净化,人类的饮水安全和健康受到威胁
(3)磷来源于含磷洗衣粉,磷氮化肥的大量施用危害引起水中藻类疯长因为磷是所有的生物生长所需的重要元素自然界中,磷元素很少人类排放的含磷污水进入湖泊之后,会使湖中的藻类获得丰富的营养而急剧增长(称为水体富营养化)导致湖中细菌大量繁殖疯长的藻类在水面越长越厚,终于有一部分被压在了水面之下,因难见阳光而死亡湖底的细菌以死亡藻类作为营养,迅速增殖致使鱼类死亡,湖泊死亡大量增殖的细菌消耗了水中的氧气使湖水变得缺氧,依赖氧气生存的鱼类死亡,随后细菌也会因缺氧而死亡,最终是湖泊老化、死亡
(4)石油化工洗涤剂来源于家庭和餐馆大量使用的餐具洗涤灵危害:大多数洗涤灵都是石油化工的产品,难以降解,排入河中不仅会严重污染水体而且会积累在水产物中,人吃后会出现中毒现象
(5)重金属(汞,铅,镉,镣,硒,神,铭,车它,秘,机,金,钳,银等)来源于采矿和冶炼过程,工业废弃物,制革废水,纺织厂废水,生活垃圾(如电池,化状品)危害对人、畜有直接的生理毒性用含有重金属的水来灌溉庄稼,可使作物受到重金属污染,致使农产品有毒性沉积在河底,海湾通过水生植物进入食物链,经鱼类等水产品进入人体
(6)酸类(比如,硫酸)来源于煤矿,其它金属(铜,铅,锌等)矿山废弃物,向河流中排放酸的工厂危害毒害水中植物引起鱼类和其它水中生物死亡严重破坏溪流,池塘和湖泊的生态系统
(7)悬浮物来源于土壤流失,向河流倾倒垃圾危害降低水质,增加净化水的难度和成本现代生活垃圾有许多难以降解的成分,如塑料类包装材料它们进入河流之后,不仅对水中生物十分有害(误食后致死),而且会阻塞河道
(8)油类物质来源于水上机动交通运输工具,油船泄漏危害破坏4应急组织体系1应急组织体系框图
4.2政府职责协调有关职能部门工作
4.3水行政主管部门职责领导参加应急指挥机构;协助政府建立应急保障体系;参与并指导预案的演习;参与预案实施的全过程;参与应急会商;完成应急指挥机构交办的任务要及时了解水库发生突发事件的情况,指导水库管理单位做好抢险救灾工作对水库设施进行检查,发现问题及时抢修对已发生险情的工程要指派专人进行防守、巡查,发现情况有新变化,要及时抢修或采取特殊防护措施严格执行水库调度运用计划,做好水库科学调度当工程发生险情时要及时组织抢险并做好下游群众安全转移
4.4水库主管部门职责成立抢险救灾领导小组;负责预测与预警系统的建立与运行;组织预案的演习;参与预案实施的全过程;参与应急会商;完成应急指挥机构交办的任务
4.5水库管理单位职责成立抢险小分队;明确各部门在险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作中的职责;参与预案实施的全过程;参与应急会商;完成应急指挥机构交办的任务
4.6应急指挥机构
6.1领导机构按照行政首长负责制的要求,根据分级分部门负责的原则,我县成立突发性水库安全事件的应急指挥部应急指挥部是我县处置突发性水库安全事件的协调指挥机构,统一领导全县的突发性水库安全事件的应急处置工作应急指挥部由县政府分管副县长任指挥长,县政府办公室副主任、县人武部领导,县水利局局长任副指挥长县委宣传部、县发改委、县经委、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广电局、县安监局、县气象局、县水文站、信息水库管理处、县公路管理段、县交通运输实业公司、武警开化支队、消防开化支队等单位为成员单位应急指挥部负责本预案的启动和实施的决策与组织领导
6.2工作机构
6.
2.1县应急指挥部下设办公室在县水利局,办公室主任由县水利局副局长兼任为日常工作机构,负责处理日常工作办公室联系电话
6.
2.2县应急指挥部职责贯彻执行国家和省有关应急工作的方针、政策、法规,组织领导全县突发性水库安全事件应急处置,并对水库安全事件的处置实施监督管理
6.
2.3成员单位职责县委宣传部把握全县水库安全事件及处置的宣传工作导向,及时协调、指导新闻宣传单位做好宣传报道工作县发改委负责水库安全事件应急处置物资的协调安排和监督管理县经委组织协调灾区电力、石油等重要物资供应县公安局维护社会治安秩序,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢物资以及破坏水库安全设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移县民政局组织、协调水库灾后救助工作组织核查灾情,及时向领导小组提供灾情信息及救灾救济信息,管理、分配职责范围的救灾款物并监督检查使用组织协调受灾群众的生活救助县财政局安排水库安全应急处置预算,根据有关部门和县级提出的申请会同相关部门及时审核下拨应急资金,并监督资金的使用县国土资源局负责指导因水库安全事件产生的滑坡、泥石流等地质灾害的监控、治理,协调有关部门搞好预报抢险、灾害损失调查评价县建设局做好全县因水库安全事件危及的城县县政设施和民用设施的抢险应急工作县交通局组织好水库安全事件处置及抢险救灾的道路通畅,并协调运力运送抢险人员、物资及设备县水利局负责组织、协调、监督、指导全县突发性水库安全事件的预防和日常工作,并负责提出应急处置技术方案县农业局负责指导灾后农业救灾和生产恢复落实灾后恢复农业生产所需种子、化肥、柴油、农药等物资组织供应与技术指导县林业局协调应急抢险所需木材的供应及抢险救灾相关的涉林问题处置县卫生局负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作县环保局监督检查灾区生态环境保护和恢复治理工作,组织灾后重建工程的环境影响评价县广电局负责组织指导各级电台、电视台开展水库安全应急事件的宣传工作,及时准确报道经领导小组审定的抢险救灾的动态县安监局加强监督、指导水库安全生产工作县气象局负责天气气候监测、预测预报工作,作出气象分析和预测,以指导应急抢险工作县水文站对水情作出科学的分析和预测预报,及时向领导小组提供水情信息负责因水库安全事件可能引发的江河洪水的监测预报工作,以指导应急抢险工作县电信、移动、联通分公司指导组织协调各运营企业确保抢险救灾通讯畅通,完成领导小组赋予应急抢险任务Xx公路管理段保障公路畅通和协助应急抢险人员、物资运输安全Xx交通运输集团公司负责协调运力,保障应急抢险和防疫人员、物资及设备的运输工作,为紧急抢险和危险地区人员救助、转移及时协调提供所需公路运输保障驻军、武警和民兵(武警支队、消防支队、民兵预备役人员)遵照上级命令和领导小组的指示,担负应急抢险、营救群众、转移物资等突发性任务负责协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾后社会治安,帮助指导地方应急抢险队伍建设
4.7专家组应急指挥部下设专家组,由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等领域的专家组成专家组主要职责收集技术资料,参与会商,提供决策咨询、工作建议和技术保障;根据指挥部的要求,参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作8抢险队伍任何单位和个人都有依法参加抢险救灾的义务抢险队伍由专业抢险队伍、群众抢险队伍、解放军武警部队和民兵3支力量组成专业抢险队伍由县水利局、管理处职工组成,主要担负水库工程查险、抢险技术指导和水库工程险情的抢护群众防汛队伍担负着工程抢险及运送料物等任务,人民解放军和武装警察部队和民兵是抗洪抢险的中坚力量,担负着急、重、险、难任务,需要动用时上报县政府,经批准后按部队调动程序出动根据险情等级,可临时成立紧急抢险组、医疗卫生组、调查监测组、治安保卫组、基本生活保障组、设施修复和生产自救组、宣传报道组等应急工作组紧急抢险组迅速调集队伍抢救水库枢纽建筑物的险情,解救被洪水冲走、围困的人员,寻找被压埋人员和营救伤员;基本生活保障组迅速转移、安置、慰问灾民民政部门、医疗卫生部门要协助当地政府做好灾民的生活救助、医疗救助和疾病防控工作
4.9洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位组织群众参与预案演习、当水库突发事件发生时负责组织人员撤离5预案运行机制县水利系统建立起对突发水库安全事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制1预测预警
5.
1.1突发事件预测系统县水利局和xxx管理处要建立预测预警机制,按制度坚持对水库进行位移、沉陷、渗漏及超标准洪水的安全监测,对可能发生的突发性水库安全事件要及时进行预测预警,做到早发现、早报告、早处置
5.
1.2突发事件预警系统对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性,预警级别也划分为四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示预警级别划分标准见附录B附录B预警级别划分标准预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等预警信息的报告按属地为主和逐级上报的原则进行根据可能发生安全事件的水库规模、影响范围和可能造成的危害以及起始时间、应采取的措施等,由齐溪电站管理处预测后向县水利局预警报告,县水利局进行风险分析后,再向县人民政府进行预警报告重大突发水库安全事件的报告可不受此限制预警信息的发布、调整和解除由应急指挥部依据有关法定程序决定和发布可通过广播、电视、通讯、信息网络、警报、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行
5.2预案启动
2.1预案启动条件
2.
1.1直接启动当水库大坝遭遇如下情况,并将造成特别重大或重大损失,发出红色警报,可直接启动预案遭遇超标准洪水地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决工程出现重大险情,大坝溃决或即将溃决战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决库区水质污染,严重威胁居民生命安全及生产生活或和严重破坏生态环境
1.2会商启动当水库大坝遭遇如下情况,损失较大或一般,发出橙色或以下警报,应在会商后决定是否启动预案工程出现严重险情,有可能造成大坝溃决监测资料明显异常,对大坝安全不利水情预报可能有超标准洪水地震或地质灾害有可能造成大坝溃决战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决库区水质污染,影响居民生命安全、生产生活及生态环境
2.2预案启动程序
2.
2.1直接启动水库管理单位将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长应急指挥机构指挥长接到大坝即将溃决的报告后,在规定的时间内发出启动预案的命令,预案启动
2.
2.2会商启动当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时,水库管理单位应在规定的时间内按程序报告应急指挥机构根据险情报告,召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案当会商决定启动预案时,应急指挥机构指挥长应在规定的时间内发出启动预案的命令,预案启动
3.1险情报告、通报在水工建筑物监测和巡视过程中发现险情后,巡视人员应根据巡视要求做好巡视记录,并及时向工程技术处负责人汇报,如遇紧急情况应立即汇报,并现场采取有效措施,防止险情的扩大工程技术处负责人接到汇报后,组织相应人员分析险情,提出处理意见,如险情较大,应立即向分管领导和防汛领导小组汇报情况,分管领导出面组织讨论并提出处理方案,防汛领导小组根据具体情况及时制定、组织抢险措施,并将情况迅速上报县水利局、县应急指挥部县水利局、县应急指挥部接到报告后,要及时进行风险分析,如情况属实立即向县人民政府进行预警报告,由县应急指挥部组成专家组到现场审核并提出应急抢险方案,县应急指挥部和县人民政府再根据可能发生或已发生的险情等级启动相应的应急预案
3.2应急调度I级预警启动后,由应急指挥部组织专家会商研判,并报请县人民政府决定启动应急预案,由县人民政府发布紧急动员令,宣布进入抢险救灾紧急状态由应急指挥部指挥长主持会商,必要时由县委、县人民政府主要领导主持,指挥部各成员和有关专家参加,分析汛情发展趋势,明确防灾工作重点,全面部署防灾应急工作同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施应急救援方案,防止引发次生、衍生事件;协调各部门提供应急保障,调度各方应急资源;及时向县人民政府,必要时通过县人民政府向市人民政府报告应急处置工作进展情况凡涉及II级重大事件所列范围的险情,由县应急指挥部启动应急预案,发布紧急通知,全面部署出险水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作;动员全社会力量(包括军队、武警、民兵预备役人员等)全力救灾县各成员单位派应急工作组奔赴灾区指导、协助、参与抢险救灾,随时向县防指通报相关情况坚决贯彻执行上级各项指示和命令,最大限度减少人员生命财产的损失凡涉及III级较大事件所列范围的险情,由县应急指挥部启动应急预案,发布紧急通知,调运抢险物资器材,组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险;确定人员转移线路,组织受威胁区的群众和重要财产安全转移,必要时实行交通管制县应急指挥部随时召开紧急会商会议,研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度,并迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作凡出现IV级一般事件所列范围的险情,由县应急指挥部启动应急预案采取果断措施处理险情,预防险情继续发展组织专家进一步分析险情状况,分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害,提出处理意见,部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路、甚至部队调配时的应急措施,县应急指挥部派人员指导、协助当地的抢险救灾工作
5.
3.3应急抢险为做好防汛工作,进一步落实行政首长负责制的各项防汛责任制,xx县水库管理处根据XX政防〔XX)11号文件,编制了水库抢险预案
5.
3.
3.
1、水库管理处成立防汛领导小组组长管理处主任副组长分管生产副主任副组长技术负责人成员各科室负责人
5.
3.
3.2抢险领导机构水库管理处有干部职工61人,为了加强防汛抢险工作,组织年富力强的职工成立了抢险小分队,要求队员在汛期尤其是雷暴雨期间,一律在原工作岗位待命以应付突发事件,实施抢险预案,其成员如下队长管理处主任副队长班子成员队员各车间主任、大坝观察人员、检修人员、驾驶员、后勤管理人员等
3.
3.3组织抢险1交通、通讯水库管理处自备扬子皮卡一辆,大坝设有程控电话、防汛专用手机及报汛机确保防汛期间通讯畅通人员集合抢险小分队人员分布在管理处及坝区两处、两地相距12KM之间有电话联系,若遇险情30分钟内在大坝集合物资储备和调运管理处设有仓库及专门管理人员,每年汛前进行一次全面的盘点,确保备品备件及抢险物资的库存量下游群众转移疏散齐溪水库泄洪闸门的启闭须接县防办的启闭命令,在泄洪前,由县防办通知全县下游各乡镇,水库也派出防汛车在下游沿河巡查,防范于未然夜间照明水库大坝泄洪坝段设有启闭机房,兼做防汛值班室,有三相电源接通,若遇线路停电,也可利用坝后电站发电直供
3.
3.4抢险方案水库在汛期须加强值班制度,严格按照上级防汛指挥部的要求报汛遵照《闸门操作规程》操作当遇到严重影响安全运用的情况如暴雨、大洪水、水位骤升降或持续高水位等,必须加强特别检查,必要时对可能出现险情部位进行连续监视,并将观测情况及时上报公司、县防办,为防汛的正确决断提供第一手资料水库可能会出现需要开启泄洪闸门时,而线路停电,若遇该种情况,则防汛值班人员迅速电话通知或赶到坝后电站要求电站开机送电至启闭机房O
5.
3.
3.5后勤保障管理处及坝区均设食堂,保障抢险人员的饮食宣传报道需经管理处及公司审查后方可进行上报需要多个部门共同参与处置的突发性水库安全事件,应急指挥部可以根据需要,依据相关规定,命令或动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险队及民兵小分队等社会力量,军队、武警的调动由应急指挥部提出申请,按照军队有关条令执行进入紧急抢险期,应急指挥部经请示县人民政府批准后可以发布动员令,有权调用交通、电力、通信等各类社会力量参与抢险制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生灾害水库发生重大险情时,应急指挥部和当地政府要迅速组织队伍抢险,尽力避免垮坝恶性事件发生及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作,尽量减少人员伤亡和财产损失
5.
3.4应急监测和巡查水库巡查行政负责人管理处主任,具体巡查责任人管理处副主任下设大坝观测班,主要监测项目有降雨量、大坝水位、扬压力、渗漏量、位移、沉降、伸缩缝并对启闭机、闸门、坝体进行检查制定了汛期值班制度,24小时值班,根据《湖南省水库水闸安全检查管理暂行办法》,编制了《XX水库安全管理细则》,具体规定了检查的时间、部位、内容和要求,确定了巡回路线和顺序,按要求对工程进行经常检查、例行检查、定期检查和特别检查并将检查的情况记录完整,上报管理处、公司若在检查中发现险情,立即报告管理处、县应急指挥部、县水利局,组织人员赶赴现场,做好保护防范措施,讨论制定抢险方案
5.
3.5人员应急转移县应急指挥部根据县政府指示,利用各种新闻媒体和现代通信手段向社会公布灾情,紧急动员,引导和教育灾区群众自觉服从指挥顾全大局,积极配合和支持抢险救灾和紧急转移工作措施的落实当溃坝突发事件发生时,对群众生命构成严重威胁,立即向预先设定的淹没范围以外的临时安置地点,迅速有序地进行转移安置由应急指挥部根据情况决定启用紧急转移分队,组织实施灾区群众安全转移
5.
3.6临时安置民政部门要保证第一批应急生活物资及时运送到位,并安排好后续生活的供就工作,确保灾民的基本生活合理设置食品供应站,每人每天供应
0.5公斤主食等生活必需品抗洪抢险突出“以人为本”的原则,对抗洪抢险过程中出现的创伤、溺水、突发性疾病及因灾造成的疫情,县、镇乡卫生防疫部门要立即组成医疗队,实施疫病的爆发和流行,确保大灾无大疫
5.4应急结束突发公共事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,由事发地水库管理单位提出,经县人民政府审核批准;紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由县人民政府通过新闻媒体发布
5.5善后处理事发地政府要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作对突发性水库安全问题中的伤亡人员、财产损失、应急处置工作人员、以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助恢复重建由事发地人民政府负责需要国家援助的,由县人民政府作出计划向市人民政府提出请求,获得批准后(包括省级及国家援助)组织实施
5.6调查与评估县应急指挥部要组织专家会同事发地人民政府,对突发性水库安全事件原因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县政府作出报告
5.7信息发布
5.
7.1信息发布原则信息发布应当及时、准确、客观、全面事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作
5.
7.2信息发布授权发生或者即将发生突发性水库安全事件,采取一般措施无法控制和消除其严重社会危害,需要宣布个别乡(镇)或者某个区域进入紧急状态的,依法由县人民政府决定;涉及跨县级区域的,由市领导小组提请市人民政府决定进入紧急状态的决定应当依法立即通过新闻媒体向社会公布
7.3信息发布形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等6应急保障1应急队伍水利部门要迅速调集本部门的技术力量,并报告当地人民政府组织有关部门、人员迅速开展现场抢险救援工作必要时调动社会力量积极参与应急处置紧急情况下可请求当地政府依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入应急救援,最大限度地减少损失遇特别重大、重大事件,中国人民解放军、中国人民武装警察部队、边防部队、消防部队是处置突发事件的骨干和突击力量,按照有关规定参加应急处置
6.2应急费用应急突发性水库安全问题的财力保障由水利部门提出,经财政部门审核后,按规定列入各级年度财政预算对受水库安全事件影响损失较大和财政困难的地区,根据事发地的实际情况当地人民政府的请求,应急指挥部核实后县人民政府和上级申请给予支持鼓励自然人和社会各界按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》给予捐赠和援助3应急物资县发展计划部门具体负责应急物资储备的综合协调及管理工作,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新4紧急救援配备防汛抢险指挥车和工程抢险车及抢险机械设备,储备防汛抢险指挥船、冲锋舟、抢险舟和救生衣、救生圈等救生器材等;加强防汛抢险物料储备,并做好登记造册管理,平时加强演练和设备维护,确保现场救援和工程抢险的有效开展紧急时,可根据抢险的需要,征调有关部门以及社会各界的交通运输工具、设备等投入抢险救灾
6.5基本生活、医疗及防疫根据预案要求,在灾害发生时,要及时通知和组织受灾群众转移到安全地带并做好生活安置工作必要时可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施以及经营性宾馆、招待所、酒店等作为临时避难场所卫生部门负责医疗卫生保障和应急处置救护工作的组织实施灾害发生后及时组织医疗队伍和调运药品深入灾区救治伤病员,并做好灾区防疫工作,防止疫病发生红十字会等群众性救援组织和队伍,要积极配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作
6.6交通运输水库管理处要搞好进库道路的日常维修养护,特别是在发布预警信息后,当地政府及齐溪水库管理处要立即组织修通临时抢险道路保障进库道路畅通6治安维护必要时,公安、武警部队、边防部队、消防部队按照有关规定参与应急处置和治安维护工作,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动,维护社会秩序7通信水库管理处要维护好现有通信设备,发生险情后没有通信设备的要迅速建立起通信体系,以保障在应急抢险时沟通联系,指挥到位
6.8电力事发水库在预警后,电力部门要确保电力供应正常齐溪水库管理处应及时配备备用电源,如坝后电站、小型发电机(当坝后电站受灾后)7宣传、培训与演练(习)1宣传应急指挥部统一组织的培训大纲和教材,编印水库突发安全事件通俗报刊、音像制品和电子出版物,利用广播、电视、网络等宣传媒介,广泛宣传水库应急知识以及预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力2培训应急指挥部和各地区要对应急抢险队伍和应急管理人员有计划地进行培训提高其专业技能
7.3演练应急指挥部协调有关部门和监督各地区制订应急演练计划并定期组织演练
7.4责任与奖惩水库突发安全事件应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制对突发水库安全事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励对迟报、瞒报、谎报和漏报突发水库安全事件的重要情况或者应急管理工作中有失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任8附表附图水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图水库枢纽平面布置图大坝典型纵、横断面图、主要建筑物剖面图水库工程特性表水位、泄量、下游河段安全泄量、相应洪水频率和水位图表淹没风险图险情记录与报告表应急保障物资储备情况及发布图表突发事件应急指挥机构框图表突发事件应急保障队伍通讯联络图应急保障系统结构关系框图历次安全鉴定报告书事件严重性(级别)特别重大(I级)重大(II级)较大(III级)一般(IV级)生命损失L(人)LA5050L31010LN3L
3、^件严重性(级别)\社会环境类狠特别重大(I级)重大(II级)较大(III级)一般(IV级)风险人口(人)106104—10612〜14102城镇首都、省会、直辖市地、县级市府或城区乡镇政府所在地乡村和散户重要设施国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施省级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业一般性文物古迹艺术珍品世界级文化遗产和艺术珍品国家级重点文物保护古迹、艺术珍品省市级重点保护文物古迹、艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品河道形态大江大河改道一般河流改道、大江一般河流遭受严重破坏、大一般河流遭受一定破坏大河遭受严重破坏江大河遭受一般性破坏生物及生长栖息地世界级濒临灭绝动植物及其栖息地丧失稀有动植物及其栖息地丧失较珍贵动植物及其栖息地丧失有一定价值的动植物及其栖息地丧失人文景观世界级人文景观遭破坏国家级人文景观遭破坏省级人文景观遭破坏自然景观遭轻微破坏工业污染剧毒化工厂、核电站、核储库大规模化工厂、农药厂和污染源较大规模化工厂、农药厂和污染源一般性化工厂、农药厂和污染源频率(%)均值CvCs/Cv
0.
020.
10.2125101124小时序2小时设计频率%
0.
020.225洪峰流量m3/s时段22年50年100年1000年5000年J23A56782111214151£1720212324252£2122293233时段24部R7394041424344454A4749F0R1F457F9A0A1A2A4AA67AQ707172类别名称单位数量备注、河流及水文特性
1、流域面积Km
22、主流长度km
3、平均坡降%o
4、多年平均降雨量mm
5、多年平均入库水量75m
36、多年平均径流深mm
7、设计洪水洪峰流量年最大PW%m3/sP=2%m3/sP=
0.02%m3/s、水库特性水位及相应蓄水量
1、校核洪水位P=
0.02%m85高程下同相应蓄水量75m
32、设计洪水位P二2%m相应蓄水量万n
3、正常蓄水位m相应蓄水量万m
34、汛限水位m
5、死水位m
6、防洪库容万m
37、调洪库容75m3主要建筑物特性
1、大坝坝型最大坝高m坝顶长mA、非溢流坝段坝顶高程m上游坡比上游变坡点高程m下游坡比下游变坡点高程B、溢流坝段型式堰顶高程m闸门型式闸门尺寸(宽X高)m孔数个4最大下泄流量m3/s消能型式年份降雨重mm水位m溢洪次数最高水位发生时间最低水位发生时间恤快里万虻洪水编号开闸泄洪起止时间洪峰流m3/s洪水总量万m3最高水位m溢洪水量万m3最大溢洪流量m3/s降雨量mm大坝状况事件严重性级别特别重大I级重大II级较大III级一般IV级预警级别I级II级III级IV级预警级别标识红色橙色黄色蓝色。