关于对县人民检察院未成年人检察工作情况的视察报告

关于对县人民检察院未成年人检察工作情况的视察报告根据县人大常委会2021年工作要点安排8月中旬，县人大视察组通过实地查看、听取汇报、交流座谈等形式，对县人民检察院未成年人检察工作（以下简称未检工作）进行了视察现将视察情况报告如下:—、未检工作基本情况近年来，县人民检察院立足法律监督职能，认真贯彻未检工作〃教育、感化、挽救方针，坚持惩防并举，扎实推进未成年人全面综合司法保护在保障未成年人健康成长、促进社会和谐稳定等方面做了大量工作，发挥了重要作用2018年至2021年上半年共受理审查逮捕未成年人犯罪案件5件5A审查批准逮捕4人不予批准逮捕1人；受理审查起诉未成年人犯罪案件9件10人，审查提起公诉5人，不起诉5人；批准逮捕侵害未成年人犯罪案件8件10人，提起公诉侵害未成年人犯罪案件8件10Ao

1、坚持依法严厉惩治与教育挽救并重保持打击侵害未成年人犯罪的高压态势从严惩治性侵害未成年人、严重暴力伤害未成年人、侵害留守儿童和困境儿童等犯罪对于主观恶性较大，犯罪性质恶劣、后果严重的涉罪未成年人，坚持依法惩治，做到对未成年人犯罪宽容不纵容同时，坚持宽严相济刑事司法政策，对犯罪情节较轻、社会危险性不大的涉罪未成年人贯彻”少捕、慎诉、少监禁”的办案理念，应用尽用认罪认罚从宽制度

2、积极构建未成年被害人保护救助体系一是加强对未成年被害人保护在依法严惩未成年人犯罪同时，注重保护未成年受害人权益，建成全市首家未成年被害人一站式〃办案中心，联合县公安局、县医院实现性侵害未成年人案件被害人一次性询问、全面取证，避免了对被害人的〃二次伤害〃；二是有序推进〃一号检察建议〃贯彻落实县检察院结合工作实际，联合县教科局共同出台了《关于预防中小学幼儿园性侵害工作实施方案》，建立联席会议制度，细化责任分解，在制度上保障一号检察建议”的贯彻落实，推动从源头做好未成年人权益保护和犯罪预防工作强化部门联动，加强与教育、市场监管、公安等职能部门的协作配合，开展校园安全建设专项检查，检教联合、检校联合工作机制持续加强；三是积极开展涉案未成年人关爰救助针对涉案未成年人遇到的各种困难和问题联合相关职能部门和社会力量，认真落实帮助涉案未成人回归社会的未检基本任务，为涉案未成年人提供司法援助、心理疏导、技能培训、社会观护等综合救助，让涉案未成年人及家庭感受到了国家和社会的关爱

3、强化法治教育与社会治理相结合一是高标准建成集法治、道德、安全等为_体的青少年法治教育基地，与县教科局联合下发实施方案，将全县义务教育阶段学生分批组织到基地开展法治教学实践活动，让学生通过参观、体验、互动来接受法治教育实施三年来，取得了较好的法治教育效果;二是助力法治校园建设建立检察官担任法治副校长工作机制，通过法治课堂、法治讲座、专项检查等措施，推动学校加强法治教育和安全管理;三是助力社会治理，立足检察监督职能，通过检察建议、公益诉讼等方式，协调督促教育、文化、市场监管、公安等职能主管部门重视未成年人思想道德建设，防范和打击侵害未成人各类违法犯罪行为，为未成年人健康成长提供良好的社会环境

4、未检工作规范化建设得到加强整合力量，抽调工作经验丰富的检察工作人员成立了XX检察未检业务统一集中办理团队建立健全未检办案工作机制，扩大未检工作覆盖面，实行未检业务统一集中办理工作模式，逐步形成了〃捕、诉、监、防、教〃—体化业务体系

二、存在的问题

1、侵害未成年人犯罪案件呈现上升趋势近年来，我县性侵害案件量逐年上升熟人作案比例高，侵害次数多、学生受侵犯多、犯罪危害大食品安全、网络安全、道路交通安全等领域侵害未成年人问题禁而不绝

2、未成年人犯罪社会化帮教预防体系不够完善一是未成年人司法保护救助机制还不完善，各部门之间缺少牵头抓总的机构和协商配合的机制；二是未检工作社会化支持体系比较薄弱，对涉罪未成年人的帮教资源较为分散，没有产生规模效应，社会力量参与力度小未成年人心理疏导、帮教服务、行为矫正等社会化组织建设不足难以满足未成年人检察和预防犯罪工作的需要;三是法治宣传教育还不够深入，针对性不强，对留守儿童、困境儿童等特殊青少年群体的法治教育和服务管理措施还不到位;四是部分家庭教育缺失，家长监护不力，对未成年人疏于管教导致侵害行为发生，家庭、学校和社会教育结合还不够

3、未检工作组织体系建设还有差距我县未检工作机构设置和人员配备，还存在着专人不专”问题，还不能完全适应未成年人刑事检察向”未成年人检察转变的新要求；未检队伍职业素养和专业水平大多停留在刑事检察要求层面，在涉及未成年人权益的行政执法、民事诉讼等方面的法律监督专业化水平需要进一步提升

三、几点建议

1、强化检察监督职能，不断适应新时代未检工作要求未检工作是关系到国家前途和民族未来的一项重要工作，未成年人犯罪不仅是个人行为更触及到每个家庭的命运和社会的和谐稳定县检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻教育、感化、挽救”方针和教育为主、惩罚为辅”原则，进一步更新司法理念强化检察监督职能，准确把握未成年人司法规律，持续加强专业化、规范化、社会化建设，推动未成年人检察工作更加深入开展，为保障未成年人保护法律全面落实到位，真正形成全社会保护合力，为促进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献

2、强化部门协调联动，努力构建未成年人犯罪社会化帮教预防体系一是要紧紧依靠党委领导争取各方支持，将社会各种资源导入未成年人法治保护工作，积极探索未检社会支持体系的创新路径，共同构建党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人犯罪社会化帮教预防体系；二是要强化司法衔接，加强与共青团、关工委、妇联、学校等方面的协作配合，探索建立检察机关负责引导、多部门合作和借助社会力量开展帮教的长效机制完善未成年人违法犯罪信息动态管理系统，促使有关部门之间信息沟通、数据共享，实现对涉罪未成年人教育、感化、挽救的全面衔接；三是持续深入推动“一号检察建议全面贯彻落实，进一步强化与教育等职能部门的沟通协调建立健全侵害未成年人案件强制报告制度、教育行业从业人员资格审查等长效机制，构筑未成年人健康成长的防火墙”；四是争取县委政法委牵头建立未检工作联席会议制度，定期研究解决未成年人工作有关问题联合开展校园周边环境整治形成推动未检工作的强大合力；五是要加强对未成年人权益维护的法律监督对有关部门怠于履职、侵犯未成年人权益的，依法通过检察建议、公益诉讼等方式开展法律监督努力做到办理一案、治理一片”，为青少年健康成长营造良好的社会环境

3、强化法治宣传教育，不断提高未检工作社会认知度要把《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》纳入全县”八五”普法规划，加大对未成年人保护和未检工作的社会宣传力度丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，不断提高未检社会知晓率和认可度；要深化检校合作、检社合作，稳步推进检察官兼任法治副校长工作，常态化开展法治进校园活动，不断扩大覆盖面，努力满足外来务工人员子女、留守儿童、闲散未成年人等群体法治教育需求，拓展法治宣传教育形式充分发挥青少年法治教育基地的作用，加强对典型案件的宣传以鲜活的事例警醒未成年人，增强法治宣传实效；要积极推进家庭、学校、社会教育相结合突出家庭教育，办好家长学校”加强对未成年人的心理疏导和辅导，共同教育帮助未成年人维护自身合法权益，增强自我保护的意识和能力

4、强化专业规范建设，着力提升未检工作整体效能要深化捕、诉、监、防、教〃一体化工作机制，实行同案、同人、全流程办理，积极推进未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理，完善纵向一体、横向联动的工作机制，工作人员专业化水平，努力打造一支政治素质高、业务能力强、热爱未检工作的队伍自查自纠主要问题政治思想方面一是政治意识弱化注重具体业务工作，对党和国家政策、政治大局关注不够;政治敏锐性和政治鉴别力不强，有时对一些不当言论不敢当面反对，抱有〃多一事不如少一事〃、〃事不关己高高挂起”的思想；〃四个意识〃、四个自信〃两个维护在工作实践中没有得到很好的体现，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高二是理论学习虚化对政治理论的学习重视程度不够，有要求就学，无要求就不学，学习的自觉性、主动性不强对一些法治理论学习只停留在表面理解层次，存在〃实用主义〃现象，学用脱节，学用结合、运用理论指导实践的能力不足工作作风上有差距一是认为自己是工作多年了，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够主动，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化忽视了工作的积极性、主动性、创造性自身建设上有差距虽然注重加强了自身建设，注重了各种场合严格要求自己、管住自己，但有时还是有随大流的思想，认为自己已有的工作作风和工作热忱可以暂时应付一下目前的工作就可以了，没有一个学习业务知识的计划和提高自己工作能力的有力措施学习的要求和动力不够对学习的要求不够高，学习的资料较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显动力不足，缺乏学习的主动性主要表此刻一方面，学习的自觉性不强没改变那种〃要我学为〃我要学”的良好学习习惯自我较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够;另一方面，学习的钻劲不够学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻;第三，学习重点不清自我没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习职责意识不够强由于大局意识不够，往往只管自我职责以内的事，其它的事就少有过问有时，自我明明看见其它同志工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自我管，也就没有主动提出来帮忙改正，而是放之任之;有时自我认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今日干完的事，也随便拖到明天干处理问题理论联系实不够尽管我也经常学习，但学习的深度不够我经常告诫自我要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题整改措施，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判另是非的具体标准着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力我们的事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的，这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝这就要求自己在今后的工作中不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，才能开创工作新局面树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一;要个人利益无条件地服从集体利益、国家利益，为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力;保持思想道德的纯洁性加强自我改造，提高综合素质目前对我而言，还是要加强业务学习，同时要加强文化艺术修养，使自己更全面地发展.提高创造力和审美能力，培养想象力和创造力树立起良好的道德风范严格执行廉洁自律各项规定，做干净干事的模范坚定廉洁信念，牢记廉洁、文明执法是队伍的生命线，牢固确立人民授权为人民的观念，坚持做到公正执法清正廉洁不以权、以岗谋私虚心听取群众意见，自觉接受权力机关和社会各界的监督加强理论学习，提高政治素质全面认真系统地学习党的方针政策，”三个代表”和科学发展观的重要思想，认真学习党的有关政策，在工作和学习中牢记…员的六条基本要求，按照合格…员的标准要求自我，时刻把坚定共产主义梦想信念放在首位，把它作为自我的立身之本、奋斗动力和行为坐标立党为公，甘于奉献进一步改善工作作风努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚破除急躁情绪迎难而上，进取工作;善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认识事物;善于根据个人具体情景和自身工作特点，不断完善和提高自我，脚踏实地的投入到工作中去不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、职责意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力;时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立机关干部良好形象为自我行动、处世的准则，在生活上严格要求自我，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。