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浅论我国建筑平安管理的现状及其问题解决对策【摘要】建筑业企业由于行业自身的特点,平安事故比拟突出平安管理水平的上下对平安事故的发生具有决定影响建筑平安管理是建筑施工过程中非常重要的工程之一它包括建筑施工平安管理、建筑机械及设备平安管理及施工现场平安管理等本文分析了我国建筑平安管理的现状并对相关平安管理问题进行了思考,并且提出了一些对策与措施【关键词】建筑平安管理现状对策
一、我国的建筑平安管理根本现状建筑业是我国国民经济重要支柱产业之一,是我国最具活力和规模的根底产业建筑业作为国民经济的重要物质生产部门,为改善城乡面貌和人民居住环境、提高人民物质文化生活水平、促进国民经济开展等作出了令人瞩目的奉献我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平、施工水平及技术水平参差不齐平安管理和职工的平安教育滞后,因而当前建筑行业的平安形势非常严峻目前我国正在进行大规模的根本建设2003年我国建筑业总产值约为
23083.87亿元,到20XX年已经突破9万亿,约为95206亿元2003年建筑从业人数为
2414.3万人,到20XX年建筑从业人数近五千万人同时,我国建筑业每年由于平安事故死亡的从业人员超过千人,直接经济损失逾百亿元据统计,2005年建筑业发生事故2288起,死亡2607人;2006年发生伤亡事故2224起,死亡2538人;2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起,死亡2722人发生的事故主要原因有
1、国家根本建设投资规模继续保持增长势头,建筑市场需求巨大,建设工程点多面广量大,施工活动空前活泼,建筑业进入新一轮事故易发、多发期
2、建设工程各方责任主体平安生产责任不落实,特别是施工单位的平安生产责任没有层层落实到基层、作业队班组
3、作业现场施工组织不合理,重大及危险工程未做专项设计和专家论证,平安防护措施不到位
4、从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象十分严重,平安生产意识薄弱
5、施工采用新技术、新工艺后平安技术保障和防护措施不配套
6、政府行业监管存在薄弱环节近年来,随着各级政府对建筑平安管理工作非常重视全国的建筑工程平安生产状况有所好转,死亡人数根本成下降趋势1998年《建筑法》、2002年《平安生产法》的公布实施,标志着我国建筑平安管理走上了法制的轨道建立了建筑施工平安技术标准体系;确立了施工平安技术的科学地位;开展了创立文明工地活动;根本上形成了建筑平安监督管理体系,并初步实现平安工作信息化管理和对施工现场实施平安管理体系评价
二、建筑平安管理中存在的主要问题虽然我国的建设工程平安管理水平比以前有大幅度的提高建设工程平安状况得到了很大程度上的改善,然而,由于政治、经济、文化等开展水平有限,目前我国建设工程平安管理工作还存在一些问题
1、法律法规方面建设工程相关的平安生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善相关标准也需要完善据统计,我国自建国以来公布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约300项,内容包括综合类、平安卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等2004年施行的《建筑工程平安生产管理条例》无疑将对标准我国建筑市场,加强我国建设工程平安生产起到积极作用随着社会的开展,相关法律法规已经暴露了不少缺陷和问题与建筑兴旺国家相比存在的差距是:建筑法律法规的可操作性差,法律法规体系不健全,局部法律法规还存在着重复和交叉等问题
2、政府监管方面建设行政主管部门依法监管工作未完全到位也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程平安生产监督管理的职责表现在:
①行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程平安生产的监管职责不清平安管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;
②建筑业平安生产的监督管理根本上还停留在突击性的平安生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施;
③监管体系不够完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后,不能适应市场经济开展的要求
3、平安技术方面建筑业平安生产科技相对落后近年来,科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程增多,给施工平安管理提出了新课题、新挑战一大批高、大、精、尖工程的出现,都使施工难度、危险性增大平安技术亟待解决。