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11月关于中国农村留守儿童生存现状调查报告 县妇联最新调查显示,全县有农村留守儿童6005人,全县学龄儿童34675人,占
17.3%, 在几年来有效做法的基础上,县妇联对农村留守儿童服务机制从工作和实践方面进行了深入的研究和探讨,为健全关爱服务机制制定相关政策提供决策依据近期,县妇联开展了“健全农村留守儿童服务机制调研”活动,初步提出关爱服务机制的构成要素、运行机制及组织保障等,推进关爱服务机制建设的科学化、常态化、长效化、实效化,促进留守儿童的健康成长 农村留守儿童关爱服务机制是指针对留守儿童在成长发展过程中遇到的突出问题,围绕关爱服务,在政府主导下的多部门责任主体和社会参与,所提供的补偿性措施和全方位的社会支持基本原则是以党的十八届三中全会为指导,坚持以人为本、儿童优先的原则,坚持政府主导、社会参与的工作格局,坚持因地制宜、立足实际的工作模式,坚持多措并举、关爱服务的相应措施健全农村留守儿童关爱服务机制的责任主体是党委政府的相关部门农村留守儿童关爱服务机制基本构成要素包括 一是关爱机制包括领导小组、责任分工、政策支持、考核评估等 二是关爱网络构建政府保障、学校教育、家庭监护、社会帮扶、亲情关护相结合的关爱网络 三是关爱阵地学校、家庭和镇村组社区是农村留守儿童关爱服务机制的重要阵地学校是开展留守儿童关爱服务机制的主阵地,建在镇村组社区的妇女儿童之家、校外辅导站、青少年活动中心、托管机构等是开展留守儿童关爱服务的有效依托家庭是留守儿童关爱服务的重要基础 四是关爱队伍主要由精通、作风扎实的专业工作队伍;教师、心理、法律组成的专业队伍;富有爱心和社会责任感的志愿者队伍组成 五是关爱活动针对留守儿童实际需求,设计和开展专职亲情抚慰、结对帮扶、扶贫助困、心理疏导、家教指导、技能培训、安全保护等多种形式、富有实效的活动 一是注重以政府为主导开展农村留守儿童关爱服务政府作为社会公共权利主体,对留守儿童问题的解决承担着主要责任和义务政府应牵头整合各方资源,为留守儿童提供政策、教育服务、卫生服务、社会福利和就业服务等方面的支持 二是注重以学校为重点开展农村留守儿童关爱服务由于农村留守儿童存在不同程度的亲情和家庭教育缺失弱化,对留守儿童负有义务教育的学校必须通过建立补偿机制来弥补和完善鼓励教师担任“代理家长”,在寄宿制学校建立心理咨询辅导室、开通心理咨询热线、配备专职人员,加强留守儿童的心理健康教育 三是注重以镇村组社区为依托的农村留守儿童关爱服务要以村级农家书屋、活动中心为基础,通过“代理家长”和“邻里帮扶”,采取托管的形式,就近解决留守儿童家庭课外的作业难题以乡规民约形式推行留守儿童监护人的监督制度,建立安全保护预警和应急机制,配合学校和家庭共同做好留守儿童的照顾和安全管护 四是注重以家庭为核心开展农村留守儿童关爱服务推行监护人监控制度,强化留守儿童家长责任意识;明确约束规定,建立有效的留守儿童家长自律机制;加强家庭教育指导,倡导、鼓励留守儿童家长外出务工时尽量留一人在家抚养和教育子女,或返乡就地就近就业创业,促进留守儿童减量化 五是以社会参与为支持开展留守儿童关爱服务通过全社会的文化建设、媒体宣传引导等,构建留守儿童的精神支柱;发动社会各界和志愿者提供实质性的关爱和帮扶,在一定程度上弥补留守儿童关爱资源的不足,解决留守儿童的实际困难 一是动态信息以准确、全面、共享为原则,定期监测、层层建档、及时汇总、深入分析、准确评估和共同使用留守儿童信息库,为开展留守儿童关爱服务提供详实可靠依据 二是法律政策加强对农村留守儿童问题的深入研究,制定有针对性的政策措施,优化留守儿童的成长环境根据实际进一步完善未成年人保护、义务教育等有关制度,强化和支持家长履行对子女的监护教养责任进一步完善委托监护制度 三是监督考核制定考核指标体系,对农村留守儿童关爱服务机制进行专项考核,将其纳入县、镇、村党委政府和各相关部门的年度考核目标,纳入基层考核,纳入义务教育检测指标体系和教师考评考核,切实保证留守儿童关爱服务机制的各项措施发挥实效 四是统筹机制设立留守儿童关爱专项经费、建立关爱基金,多渠道开展社会筹资等方式,重点保障农村留守儿童关爱服务机制中专职人员队伍、阵地建设、专项活动、家庭教育指导等经费的落实形成教育牵头,妇联、综治、团委和关工委、公检法司等相关职能部门以及社会组织广泛参与的工作推进机制,定期开展专项督查,推广典型经验,解决突出问题,合力做好留守儿童的关爱服务工作 当前,随着我国社会不断发展,我国逐渐步入老龄化社会的国家行列,如何关注老人愉快的度过晚年,引起了社会各界的普遍关注,老龄化成为社会工作的一项重要的内容, 3月中旬,为了仔细了解空巢老人和留守儿童的.生活和生存状况,该镇组织部分人大代表和驻镇政协委员对全镇37个村、3个社区居委会进行调研,对彭王、长王两村进行重点调查,以寻求改善农村空巢老人和留守儿童的生活保障的良策 据调查,黄集镇有60岁以上空巢老人3570人,占总人口的
4.20%,占老龄人口的45%其中彭王、长王两村共有空巢老人142人,其中60—70岁的70人,占49%;71—81岁的56人,占39%;80岁以上的16人,占12%;一人独居的6人,占4%,夫妻同居的99人,占69%;长年有病的42人,占29%;长年参加生产劳动的100人,占70%;在家抚养孙儿的52人 通过调查发现,大多数空巢老人对现在生活状况比较满意有81%的农村空巢老人依靠子女或自己劳动进行自养从事农业生产或其他副业的自我劳动收入以满足基本生活要求如彭王四组98高龄的老奶奶王明珍,53岁时老伴去世1984年,子孙因工作需要迁居襄樊后,她一直独守空巢,开垦2亩荒地,靠自己的劳动进行自养她说儿孙买房、上学需要花大钱,我自己能过,不愿给子孙找麻烦随着经济收入、家庭生活水平的提高,不再因为吃喝问题而发愁多数老人期待与儿女一起生活,他们认为和家人一起生活是最好的生活方式,而对生活水平的要求比较低但由于住房、代沟或者不愿意给子女添麻烦等种种原因未能够与子女一起生活加上老人与子女生活方式、价值观念等方面存在差异,为避免产生冲突与矛盾,而选择独立生活个别子女具备所需的物质条件,但赡养老人的观念很淡薄,嫌弃老人,从而使老人不得不独守空巢大多因了子外出打工或女儿出嫁,老人不得不独守空巢,责任田,养家护院,或抚养孙儿因此,孤独是空巢老人心理健康的极大隐患部分老人感觉到自己步入老年后在社会和家庭中的地位下降,社会认同感不能得到满足他们都盼望子女能回来看望自己,因缺乏亲情倍感孤独同时,身体状况是老年人最担心的问题晚年后,由于高血压、冠心病、肺心病及四肢麻木等疾病所困扰,有的老人看不起病,有的甚至担心子孙购房、上学及日常生活开支大,怕给子女拖累而拒绝接受治疗“老有所乐”也是空巢老人所追求的46%的老人认为,只要心境好,能够有自己比较满意的生活方式、娱乐休闲方式就可以了,快乐才是关键的有的老人以种地拾柴、放牧养禽为乐,有的老人喜欢聚集一起谈古论今,有的则喜欢打麻将、看京剧 农村空巢老人家庭还普遍面临看病就医、农业生产投入、人情往来等经济压力,同时子女外出务工还导致不少老人接替子女承担农业生产、人情往来等责任,加重了经济负担 但70岁以上高龄空巢老人缺乏生活照料,他们在吃饭、穿衣、入厕、上床、洗澡、走动等方面遇到重重困难,尤其是两位老人同时得病,或一位老人独居更为困难 精神慰藉是空巢老人渴求的重要内容,尤其是家庭成员的上门探视、打电话问安等形式,他们渴求的探视频率要求在一周或一月一次他们渴求向配偶、子女或亲友倾诉烦恼 通过调查,黄集镇总人口为
8.5万人,14岁以下儿童16820人,其中留守儿童达5712人,占儿童总数的34%通过对彭王、长王两村的178名留守儿童抽查,留守儿童父母一方外出的107人,占60%;留守儿童父母同时外出的71人,占40%;留守儿童中由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养的64人,占35%;被托付给亲戚、朋友监护的7人,占4% 在市场经济迅猛发展的推动下,大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出打工,其中大部分夫妻一同外出,因经济等原因无法将子女带在身边,由此引发“留守儿童”问题由于留守儿童多由祖辈照顾,父母监护教育角色的缺失,对留守儿童的全面健康成长造成不良影响这种状况易导致留守儿童“亲情饥渴”,心理健康、性格等方面出现偏差,学习受到影响留守儿童由于亲情缺失,心理健康方面存在阴影,很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性,还有的脾气暴燥、冲动易怒,常常将无端小事升级为打架斗殴因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题 通过对该镇秦家学区走访调查发现80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护或亲友临时监护,年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限和制约,针对留守儿童的需求提供特殊的教育和关爱力不从心,学校与家庭之间缺乏沟通家庭和学校监护不力,导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童 据调查,有70%的父母年均回家不足3次,有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次由于父母长期外出,留守儿童的情感需求得不到满足,遇到心理问题得不到正常疏导,极大地影响了身心健康形成人格扭曲的隐患,导致一部分儿童行为习惯较差,并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向19%的留守儿童觉得自己不如人,11%觉得自己受岐视,9%有过被遗弃的感觉 监护责任不落实,监护人缺乏防范意识,儿童防护能力习,农村留守儿童容易受到意外伤害,甚至成为不法分了侵害的对象公安部门统计数据显示,被群体中,第一位是流动儿童,第二位是留守儿童女孩受到害又不能及时得到父母帮助,极易造成严重后果模板内容仅供参考 。