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低保情况调研报告范本优选在现实生活中,报告与我们愈发关系密切,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的一起来参考报告是怎么写的吧,以下是收集的低保情况调研报告范文,希望对大家有所帮助为深入了解城乡妇女群众的最低生活,让最困难、最需要帮助的妇女切实得到救助,近期,县妇联成立调研组深入乡、乡、乡等具有代表性的乡镇进行了专题调研现将调研情况报告如下近年来,我县高度重视低保工作,深入贯彻落实国家、省市的低保工作会议精神和低保政策法规,把低保工作纳入全县大事大项和利民便民实事,作为健全社会保障体系的重要组成局部和一项“民生工程”来抓,全县城乡四万多名贫困群众享受低保,贫困妇女享受低保两万九千余人,占低保比例的73%,虽然已解决了局部贫困妇女的根本生活,但仍有211名贫困妇女希望享受低保补助一加大低保政策法规宣传力度不断加大低保法规政策宣传力度使之家喻户晓在电视台开辟“低保户脱贫致富典型事迹宣传专栏”,通过典型引导,促使广阔群众树立正确的低保观念,使“积极走出低保”的观念深入人心二加大救助资金投入我县是国家级贫困县,要实现“应保尽保”,需要上级部门加大对我县政策和资金倾斜力度,在争取上级支持的同时,要借助社会力量,发挥民间资本的重要作用,“劝富济贫”,重视慈善机构建设,引导社会资金积极投身慈善事业,争取慈善基金对农村低保的支持,提高我县农村低保覆盖率基数的百分比,确保更多弱势群体充分感受到党的关心,享受到改革开放的开展成果三及时转变调整困难救助方式在大病救助上,一要将低保边缘户纳入保险救助范畴,由民政部门出钱为其在保险公司投保,以增加救助次数;二要改变大病救助审批次数,由原来的半年审一次,改成每个月审一次,进而保证大病救助患者的继续就医和根本生活问题;三要建立“一站式”医疗救助平台,在条件允许的情况下,建立低保局、医院、医疗保险局、新农合、人寿保险公司五位一体的“一站式”医疗救助平台,让困难群众在医院直接完成药费核销在特困群众救助上,除继续坚持原有的救助方式外,继续延伸救助触角,采取“实物配送”的方式,即每月定期为低保户中得特困户配发一定量得米面油等生活必需品,以缓解特困家庭出现的暂时性的生活困难四加强队伍建设一是充实低保工作人员配足配强工作人员,按照低保工作量大、责任重的需要,选配政策性、原那么性、责任心强、专业水平高的干部具体负责低保工作二是落实工作经费针对农村低保对象分布分散、人数多、情况复杂、工作量大、需要一定的经费作保障的情况,要按农村低保资金总量的一定比例安排低保工作经费,为低保工作提供资金保障,解决好有钱好办事的问题三要加强低保业务培训,打造一支责任心强、思想作风正、业务精通、公正文明的农村低保工作干部队伍县实施农村居民最低生活保障制度以来,有效保障和改善农村弱势群体和贫困群体根本生活,对缓和社会矛盾起到积极推动作用随着农村居民最低生活保障制度不断深化,出现了诸多问题,充分认识并采取有效措施解决好这些问题,对于完善XX县农村社会保障体系,维护农村社会稳定和经济开展意义重大
一、工作现状在农村低保制度实施过程中,但凡持有XX县常住农业户口的,属XX县认定的特困户年人均收入在670元以下和贫困户年人均收入在670元-1067元均纳入保障范畴目前,XX县农村标准是特困户每人每月80元;贫困户每人每月65元,保障标准既表达保障根本生活,又有利于克服依赖思想的原那么农村居民享受最低生活保障待遇,在参照城市低保根底上,坚持动态管理下的相对稳定,即一年一调整,特殊情况可半年一调整残疾人、长期患大病、失去劳动能力的可一年不变自20**年开展农村低保工作以来,全县农牧民收益农村低保资金到达3500万元;对低保户各类助学、建房、节日慰问、大病救助等配套资金到达1000余万元通过农村低保及相关配套措施的实施,切实维护了农村困难群体根本利益,确保了他们的根本生活,保障了农村低收入人群的生活权益
二、存在的主要问题一低保对象家庭成员收入难以确定一是家庭成员界定困难,局部家庭把家中的老人从家庭成员中别离出来,成为独居老人,从一定程度上弱化了子女的赡养义务,甚至把老人赡养义务推向社会,造成新的困难群体二是收入界定存在一定困难,由于农村居民收入中粮食、油葵、牲畜等实物收入占相当比重,随着市场价格的波动,在价值转化过程中,收入难以货币化,存在较大随意性三是家庭成员中有经济的,如外出打工人员有收入,但不愿意提供单位出示劳动报酬证明或以各种理由少报、漏报、瞒报收入的现象在一定程度上存在四是有意隐藏隐型收入,如房屋出租、遗产赠予、家产继承、外地务工收入等都无法核实和统计五是民政部门面对单位与个人的申报行为并没有直接制约力,均导致家庭收入情况掺杂较多水分因此,造成在入户调查和收入核定工作中,只能以采用外表消费能力和外部观察法,即通过其消费水平或者生活方式等行为观察居民收入水平,虽然是一个重要而又有效的方法,但对于那些处于低保临界线的家庭同样存在着界定难的现象以上这些因素的存在,导致对家庭收入界定难度增大二新增人员不能及时纳入低保范围低保资金能否保障到位,直接影响到农村低保工作的全面开展,低保预算资金落实不及时,是导致低保金发放难、低保保障标准低、覆盖面窄的直接原因当前,XX县在实施农村居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金缺乏的问题特别是后续资金的不确定性,严重影响了应保尽保、新增人员问题的解决,普遍存在有多少钱做多少事的问题因为担忧按照低保条件进行扩面后,上级下拨资金不能增加,财政配套资金无法到位,而造成不能按时足额发放的为难境地,从而制约低保工作的顺利实施就XX县而言,自治区认定人数为5184人,而实际人数为10184人,从20**年至今XX县对多出5000人实行本级财政自行负担如果上级对这5000人的低保资金一直没有补助,县财力负担压力将很沉重,就很难再扩面三最低生活保障与其他社会救助不协调从目前掌握的情况看,全面建设农村低保制度配套措施不完善,由于各种社会救助保障体系在农村、城镇中的建立、实施和力度不同,从而造成与最低生活保障制度很难衔接农村低保主要是解决低保对象的最低生活需求,保障其生存,但仅靠有限的低保金难以解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难在调研中发现一些居民由于因病、因残导致贫困,被列入保障对象;一些老人由于养老问题没有得到落实而被列入等现象如果各种救济保障体系彼此衔接,就会减少很多类似的贫困群体和列入对象,从而节约大量资金很多社会问题也会迎刃而解例如xx年出台的五·七工、家属工可以交纳养老金城市户口且女55岁以上,男60岁以上,由于户口性质问题,农村困难家庭没有享受到这个优惠政策四低保动态管理有待进一步改善从低保制度建立以来,一直存在“进低保容易,出低保难”的问题在调研中发现,一些低保户通过勤劳经营脱离了贫困,越过了低保线,然而这一局部人员总想一些方法隐藏或采取一些方法阻止取消低保资格虽然有一系列管理措施,但由于多方面原因,效果并不明显,还存在“养懒汉”的现象农村低保扩面后,边缘户对象难以确定,且这局部生活水平处于低保线临界状态的低收入户,按政策不能纳入低保范围,但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困,这种现象应不应该纳入低保也亟待考虑五基层工作人员缺少或无专业操作人员目前,XX县六乡一镇有基层民政工作人员21人,农村低保对象10184人基层民政部门人员编制严重缺乏,制约工作的标准开展,各乡镇根本安排1-3名民政干事,并且还不是专业从事该项工作由于工作任务繁重,在一定程度上,初审和复审难免依赖于村居委会运作,村居难免要结合一些其它工作,或者平衡一些其它的关系,这就给低保资金的专项性、民主性、公开性带来一定难度基层工作人员,尤其是乡镇民政机构工作人员不确定性和非专业性,导致操作过程比拟较盲目,凭经验和感情工作的现象时有发生
三、几点建议一科学测算收入、准确界定低保对象农村保障制度是保证农村贫困群众根本生活的最后一道防线,而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据制定科学的农村家庭收入核定方法,科学准确地核定申请对象家庭收入,是确定农村低保对象并得到及时救助的关键一是应结合农村实际,民政会同财政、统计、农业、物价等部门,深入乡村及市场对农业收入的工程、产值、投入本钱及价格进行认真细致地调查,确定一种较为合理的衡量标准;二是按照“重粗不重细”和“扶弱就低”的原那么,统一家庭收入核定工程、核定标准,制定科学合理的农村低保对象家庭收入核定方法;三是乡镇、村在入户调查掌握情况的根底上,必顺统一严格按照家庭收入核算方法进行评估、测算与核定,家庭收入类别应为种植、养殖、加工、劳务等收入和接受或应该接受的扶抚、赡养费等,在核定中根据县域实际情况分类进行测算,但必须计算纯收入,如种植、养植、加工等收入计算,应以总收入减去种、养、加工过程的投入费用,才能计算出实际收入,以促进家庭收入核定的公正与公平;四是引入农村家庭支出评定机制,作为衡量家庭生活水平的参考标准家庭正常生活支出水平明显高于当地人均生活水平的家庭,不能享受农村低保由于重大疾病等特殊情况导致家庭有看病钱没吃饭钱的家庭,可适当考虑给予一定的根本生活保障临时救助二拓宽资金,确保资金到位随着社会救助体系的不断完善和保障水平不断提高,县、乡镇财政压力越来越大一是要积极向上争取资金扶持,在政策上给予倾斜,提上下保资金补助额度二是随着经济开展和财政收入增加,县财政也要适时增加对农村低保工作的投入,要提上下保资金预算和工作经费投入额度,同时要求加大对低保工作经费的投入,使增长幅度与经济开展增幅同步三是积极探索其他筹资渠道,在社会上开展社会公益捐赠活动,广泛发动鼓励民营企业、社会慈善组织、团体和个人为农村低保提供捐赠和资助,形成多元化的筹资渠道,广泛吸收社会资金同时,对捐赠资金的单位和个人要加以宣传表彰,形成农村低保资金筹集的经常化、制度化三加强部门配合,建立健全配套救助体系农村低保制度是农村社会救助体系中根底性的兜底制度,只有以农村低保制度为根底,把各项救助制度有机结合,才能形成针对农村贫困人多层次、全方位的救助体系,构建保障农村贫困群众根本生活的平安网一是在农村,低保制度为贫困群众根本生活构建最后一道屏障的同时,要建立健全对农村困难群众长效帮扶机制,通过技术、工程、信息、资金、政策等方面的扶持,有方案、有针对性地进行培训,扶持低保户大力开展种养殖业,鼓励和扶持搞多种经营,同时积极与人社部门建立并标准农民工培训及劳务输出机构和制度,搞好劳务输出,对有劳动能力的救助对象给予就业扶持,鼓励其通过生产劳动脱贫,变“输血”为“造血”,使低保户增收致富;二是制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策,对农村低保对象在就医、就学、医疗、教育、法律援助等方面给予优惠或照顾,提供及时、必要的救助;三是建立和完善慈善、募捐机构,设立爱心捐赠点,充分发挥社会救助力量,发挥村社区作用,建立村社区再就业效劳中心,多方为低保弱势群体效劳力争形XX县政府主导,民政局牵头抓总,相关部门各尽其责、密切配合的农村低保工作管理配套机制,确保低保工作健康有序开展四强化动态管理,确保公平公正要形成“能进能出、保障准确、运转良好”的农村低保工作机制,必须坚持以标准工作程序为根底,以动态管理为关键,突出把好重要环节,促进农村低保工作管理标准化和制度化一是要把好低保对象的核查环节,对低保对象按照困难程度和收入不同建立起分类施保、定时核查制度,建立农村低保对象、家庭备案制度,落实财产登记和家庭收入定期申报规定,及时登记低保对象家庭异动情况二是要把好低保审批环节,坚持“一评三审三榜”的运行机制,按照“户报、村评、乡审、县定”的程序,务求公正、公平、公开三是要形成长效干预机制,针对一些享受低保人员不配合政府就业再就业工作,只在家中等低保情况,建议出台每年凡3次就业技能培训不参加、2次提供就业时机,有劳动能力不去参加的低保家庭户,强制取消低保,做到低保绝不养“懒汉”,对越过低保线取消难问题,建议1-2年实行一次低保全面复审、申报制,以便做到公平公正、符合实情的动态管理五提升工作水平,确保低保工作顺利开展基层低保工作编制、机构不完善,工作力量薄弱,是影响低保工作顺利开展的突出问题一是完善信息报送制度在乡镇、村居委两级设置专职民政低保信息员,乡镇做到有机构、有人员、有编制,根据工作量大小,确定村级低保信息员和人数,由县级财政部门每年给予一定的劳动报酬二是充实工作力量要适应低保工作量大、责任重的需要,及时选配政策性、原那么性、责任心强,专业水平高的干部具体负责低保工作,各乡镇要重视民政办公室建设,配足配强工作人员,解决有人办事问题三是加强业务培训低保工作人员的责任心和业务素质是做好低保工作的关键,要进一步加强低保工作人员的职业道德教育和业务培训,增强低保管理人员“以民为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原那么、依法办事”的责任意识,打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作干部队伍为了了解我市城乡居民最低生活保障制度以下简称“城乡低保”建立和工作开展情况,促进中央关于保增长、保民生、保开展有关政策的贯彻落实,根据市政协的工作方案,从10月下旬起,市政协就我市城乡低保工作开展专题调研调研组赴各县市、区,召开了由当地民政部门和局部乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及局部低保对象参加的座谈会10个现将有关情况报告如下
一、我市城乡低保工作根本情况一低保工作有规可依,标准化水平逐步提高1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后,自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉方法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障方法》,市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府玉林市农村居民最低生活保障制度实施方法的通知》多年来,各县市、区民政部门下功夫抓低保标准化建设,在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理,总体取得较好成效城市低保工作比拟标准,农村低保工作标准化水平也在不断提高二低保标准逐步提高,保障力度不断加大城市低保工作方面,从1997年启动,补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元,保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人,1-10月发放低保金
7432.61万元,城市低保根本实现动态管理下的应保尽保农村低保工作方面,从10月份开始实施,当时保障人数约6万人,补助水平为月人均15元左右按中央和自治区的要求实行扩面后,到10月份,全市有农村低保对象
22.72万人,占农村人口
4.09%,1-10月发放低保金
10309.2万元,月人均补助为
45.6元城乡低保的实施,为改善城乡贫困群众的生活状况,维护社会的稳定发挥了重要的作用
二、我市城乡低保工作存在的主要问题一思想认识有差距有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位,认为低保和整个社会救助工作是花钱工程,不出政绩,只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金,没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视,城乡低保政策宣传发动力度不够,社会影响面不大有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”,抱着“不吃白不吃”的心理,对低保申请对象不认真审核把关,明知不符合条件,也出具虚假收入证明有的人存在不劳而获的想法,采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞,想方设法争吃低保二配套资金缺口大根据文件规定,县级财政按xx年发放低保金为8953万元,按xx年发放低保金为12286万元,全市需配套4054万元,但实际列入预算只有2522万元由于地方财力有限,我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外,其余均不能按比例足额配套,造成城乡低保资金缺口,一些应保对象不能及时纳入低保范围,也无法按标准及时足额发放低保金有一个县,上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完,到9月底,全县城市低保资金缺口130多万元;农村低保资金需配套
718.2万元,预算安排只有374万元三工作不够标准
1、存在“人情保”等违规现象局部基层工作人员因人情关系等原因,没有按照低保标准认真核实,草率估算,随意填报,将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象一些村没有组织人员评议低保户资格,而由支书或者主任直接指定,“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在
2、群众监督制度没有落到实处在实际操作中,对局部低保对象的纳入,特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节,没有严格按照规定的程序执行,影响了低保工作的透明度和公正度
3、存在重入保轻退保现象贫困户列入低保,脱贫后退出低保比拟少自推行低保政策以来,退出低保的人,除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外,几乎没有其他退出人员四低保准入把关难度大目前我市民政部门采用“家庭人均收入”的方法来确定低保对象,由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性,申报低保对象的收入情况很难掌握,如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入,审核部门无法鉴定;农村低保对象的收入,由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素,核定难度很大,导致低保对象的界定不够准确而很多专项救助,比方医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等,只有低保对象才有资格享受,因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列,从而增加了低保工作的压力和难度五工作人员和工作经费紧缺一是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出在县级层面目前县市、区民政局低保办的工作人员为1-3人,而办结审批手续的法定时限只有5日,很难做到对申请材料逐一严格审阅把关在乡镇街道层面低保审批程序的大局部工作都落在乡镇街道和村社区,但只配1至2名民政助理员,且大多数是兼职,管理的城乡低保对象少那么二千多人,多那么上万人由于各镇民政力量十分薄弱,入户调查、群众评议等关键环节工作不到位,仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象,存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题,造成有的群众反复上访,甚至越级上访在村居委会层面低保协管员缺少专门业务培训,理解和执行低保政策的水平有限,低保对象的界定随意性较大如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中,给低保工作的标准管理带来了负面影响二是专项工作经费缺乏城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费有的县市、区县级财政没有安排低保工作经费到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实,上报相关情况,但没有报酬,影响到他们工作的积极性和调查的准确性
三、做好我市城乡低保工作的建议一加强组织协调,确保领导到位城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”,领导要重视抓、认真抓,切实落实领导责任要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制,催促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位,立足自身职责,积极发挥职能作用,共同做好城乡低保有关工作,形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局,及时、有效地保障困难群众的根本生活,维护社会稳定,增进社会和谐二加强宣传培训力度,确保思想认识到位充分发挥舆论宣传的正面引导作用,采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式,利用报刊、电视、网络等媒体平台,深入持久地开展低保政策宣传既要面向广阔人民群众宣传,使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓,切实提高全民对低保工作的认识,树立正确的低保观念,人人参与监督,为低保工作健康有序开展营造一个良好的气氛又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育,提高基层工作人员素质各级党委要将低保业务培训列入年度干部教育培训方案,各级民政部门要积极创造条件,组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训,提高他们的政策水平和业务能力,尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍三加强财政支持力度,确保低保资金到位一要确保低保配套资金到位市、县两级财政要进一步加大财政投入,按照应承当的负担比例优先安排低保配套资金,做好城乡低保资金年度预算安排,确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准,确保低保金能及时、足额发放市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理方法和绩效考核机制,进一步标准城乡低保补助资金管理,提高资金使用效率二要确保低保工作经费落实按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求,落实专门的低保工作经费,并配备必要的工作工具,解决有钱办事的问题三要拓宽渠道,要积极发挥非政府、非盈利机构的作用,利用社会福利社团和慈善团体,广泛发动各类社会捐赠,建立救助基金作为低保制度的有益补充,建立稳定、多元的资金筹措机制四要定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查,防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生四加强低保标准化建设,确保工作机制到位
1.统一低保准入“门槛”,完善低保对象评定机制要进一步探讨、制订可行的、便于实际操作的核实低保申请人家庭收入的标准建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保障等有关部门,开展城乡居民生产工程、经济收入等方面调查,量化、细化核定工程和内容,制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准,统一全市家庭收入核定标准,统一低保准入门槛但凡到达标准的,列入低保,做到应保尽保
2.严格程序,完善申报审批发放机制建立完善细化的民主评议制度、民主评审制度、低保对象分类管理制度、公示制度、档案管理制度等,政策规定的申请、入户调查、群众评议、公示、审核等程序不能简化、走过场尤其要加强评议、公示制度,统一会议登记格式及记录,村委会召开低保评议小组会议,乡镇包村干部必须参加乡镇每季度要对三分之一的村的低保对象进行抽查,不符合条件的要坚决取消建立“直达”发放模式,完善低保资金发放机制财政、民政、金融等部门加强协调合作,将城乡低保资金准时足额输入低保对象的家庭帐户,全面实行低保资金的社会化发放
3.充分发动群众,完善监督和约束机制要积极推行政务公开,将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙,聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员,拓宽监督渠道民政部门要加强指导,特别是在评议阶段,要发动各阶层的群众代表参加,让他们充分发表意见,增加透明度,准确界定低保对象要建立城乡低保信访举报受理制,设立举报信箱和投诉,举报必查对群众的举报投诉,及时派员入户调查,限期将调查处理结果反响给举报投诉人
4.开展专项检查和经常检查,完善低保动态管理机制建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组,对低保工作中存在的“人情保”、“关系保”、“分户保”等不标准现象进行一次集中检查,对不合低保条件的对象,坚决予以清退民政部门要坚持做好定期审核工作,对低保对象进行定期和不定期检查,真实全面地掌握低保对象家庭经济收入、生活状况,及时将不符合条件的对象予以清退严格执行分类施保的规定,对特困户、比拟困难户、一般困难户分档发给低保金,防止“一刀切”
5.统筹构建城乡社会救助体系,完善低保脱困机制各级政府要统筹各项社会救助力量,低保救助与其他专项救助有机结合,构建一个以最低生活保障为根底,以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全市经济社会开展水平相适应的新型社会救助体系;建立数据库,实现救助信息化,解决多头救助、重复救助问题进一步建立并完善就业和再就业效劳体系,在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变对无劳动能力,无法实现再就业的低保对象,政府应全力救助;对有劳动能力的低保人员,要广开就业渠道,继续开展再就业援助活动,通过重新上岗,劳动自救,社区组织劳务输出、家政效劳等,使低保对象摆脱贫困,回报社会五加强基层低保工作队伍建设,确保力量到位自治区决定自10月1日起,提高城乡低保保障标准,扩大保障范围低保扩面的实施,我市农村低保人数将由
22.72万人到达52万人,低保工作任务更加繁重要尽快加强乡镇民政工作力量,每个乡镇配备3名以上专职民政助理,其中大的乡镇增配工作人员每个村指定一名低保协管员,由县级财政给予一定的协管工作补贴乡镇要成立低保工作领导小组,明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作,形成民政助理专职抓,全镇干部配合落实的工作机制xx低保情况调研报告347人xx年全村农民人均年收入3660元截止到xx年4月,全村共有农村低保对象55户94人,人均补助水平为
117.4元其中,一类对象2户2人,占享受人口的
2.1%,人均月实际享受额480元;二类对象8户12人,占
12.8%,人均月实际享受额
223.3元;三类对象47户80人,占
85.1%,人均月实际享受额
93.5元在册55户低保对象中,家庭总人口为148人,实际享受低保人口94人
二、发现的问题及原因分析农村居民最低生活保障制度是政府对农村按最低生活标准进行救助,以满足其最低生活需求的社会救助制度做好这一工作,对于促进农村经济社会开展,逐步缩小城乡差距,维护社会公平具有重要意义近年来,我区增加低保资金投入,采取有效措施加强对农村低保标准管理,为保障特困群众根本生活发挥了重要作用,受到了广阔困难群众的普遍赞誉然而,通过对南阳村的调研了解和综合分析,我们感觉到农村低保工作仍然存在着不少需要改良的地方,离人民群众的期待和要求还有一定差距突出表现在一人情保、关系保、权力保还较严重就在我们进入南阳村村1————网络,仅供供参考委会了解情况过程中,一位大嫂笑嘻嘻问村干部是哪里来客时,村干部说“是区里来帮助我们解决低保问题的领导”该大嫂说“哦,那你还有些关系啊,把他们都搞来了”一位普通老百姓朴实话语中透露出的群众眼里低保工作形象,让我们心头一紧而在具体调研中我们更是了解到,该村在册对象中有5户家庭明显不符合条件,有的还是当地小有名气的富裕户据经办人员反映,他们中有的是领导干部亲戚,有的是区、镇干部的朋友关系,有的是到相关部门闹访缠访对象他们通过打招呼、下指示要求村里借假评议、真盖章等途径纳入了低保二应保未保、应补未补现象还较突出应保未保、应补未补现象主要表现在两个方面,一是局部符合低保条件的家庭未能及时纳入据村里反映,该村有6户主要劳动力重病癌症,丧失了收入的家庭没有享受低保二是在册对象中“撒胡椒面”南阳村在册农村低保对象55户94人,而这55户中实际家庭人口为148人这些享受人口只占家庭总人数的
63.5%我们也粗略统计了在册对象,真正以家庭为单位纳入低保的只有29户51人,有26户54人未纳入享受低保人口按照低保政策,符合低保条件的家庭,共同生活家庭人口应全部纳入低保范畴三是在册对象搞“平均分配”,该提高的享受————网络,仅供供参考2额度的未及时提高该村低保对象中,但凡2人享受低保的,不管困难程度如何,根本上统一按照90元左右平均安排,未能表达“特困重保”的要求三政策执行还存在偏差在调研中,我们翻阅了南阳村低保档案,查看了公开公示栏,询问了局部低保政策执行情况但从调研看,不少方面政策执行走样表现在一是调研走访、民主评议不标准在该村,我们没有看到调研走访记录,民主评议也是流于形式,碰了一下头就上报二是公开公示有名无实在该村,我们没有看到低保对象相关情况公示,谁保了、保多少,群众不了解、不知情据悉,区民政局虽然为每个村定制了公示栏,但有些地方公示栏不翼而飞,有的公示栏破败不堪,有的公示栏空空如也三是局部政策没落实,如低保对象分类救助政策据农村低保分类救助政策执行较好的西山街道和樊口街道统计,一般享受分类救助政策的户数占比22%左右,而南阳村仅有1户1人享受到该项救助,占比仅为
1.8%四人均保障水平还偏低数据显示,南阳村55户低保对象中,人均补助水平为
117.4元比照市民政部门xx年4月份统计数据华容区在册农村低保对象4492户7071人,月发放资金
141.01万元,人均补助额为
199.42元,鄂城区在册农村低保对象7308户12193人,3————网络,仅供供参考月发放资金
200.02万元,人均补助额为
164.05元,梁子湖区在册农村低保对象4023户6817人,月发放资金
104.81万元,人均补助额为
153.75元xx年我市启动实施农村低保制度以来,经过7次调整,低保标准从最初的70元提高到了现在的240元低保是按照家庭困难程度实施差额救助的制度,越是困难的地方、越是困难的家庭,其低保补助水平应该越高从对南阳村调研情况看,局部困难家庭实际补助水平明显偏低,对困难家庭来说仍是杯水车薪分析造成以上问题的原因,既有客观条件的限制,也有在主观方面的原因主观上一方面,因种种原因,有的工作人员敷衍应付,不能严格按照程序操作如有的对人情关系的,不调研、不公示,将不符合低保条件的家庭确定为低保对象另一方面,有的嫌工作难做,又得罪人,采取拖延态度工作中不愿意动脑筋,对低保对象家庭情况、收入情况、就业情况的核查不及时,采取简单平均,草率估算,随意填报,导致对低保对象变动情况掌握了解不够准确,动态管理没跟上,该退出的没有及时清退,该进入的没有及时纳入客观上一方面,低保工作人员的严重缺乏,影响了低保工作的健康开展随着低保工作范围的延伸,除了城乡低保外,又新增加了城乡医疗救助、教育救助、临时救助等项工作这些政策覆盖范围广、政策性强、群————网络,仅供供参考4众关注度高,区、镇、村三级的救助工作量和工作难度空前加大,并呈继续加大之势,原有力量已不能适应现有工作需要拿区里来说,仅一名工作人员具体管理低保业务包括城市低保和农村低保,每月仅家庭收入核查都应接不暇,更不用说对于全区近万规模的低保对象实行动态管理了在超负荷运转状态下,为了完成工作任务,有时不得不采取应付的方式另一方面,基层低保工作经费短缺,就连代垫的调研工作车费等都难以解决在这种条件下,工作人员宁愿坐在办公室估算猜想也不愿意进村入户调研核实可以说,救助机构和队伍不健全、工作经费缺乏等问题,直接影响了低保政策在基层的落实
三、几点建议一迅速开展对农村低保对象的复查把农村低保复查作为党的群众路线教育实践活动中解决群众反响的突出问题予以立查立改的重要举措来落实针对低保对象不准确,关系保、人情保现象严重的实际,要尽快组织人员开展低保对象复查工作通过复查将不符合条件的清退出去,将应报未保的及时纳入进来二标准运作程序,强化标准管理低保工作事关群众切身利益,政策要求高,单就市级各类管理规定的文件就有20余份因此,要加强对基层工作人员的培训,不断提高基层单位严格执行政策的能力5————网络,仅供供参考和水平,特别是在调研的方式方法、民主评议、公开公示、动态管理、资金发放等环节要标准运作,同时,在低保对象配套救助政策方面要及时落实到位三加强公示公开,自觉接受监督要进一步加强和完善低保公示,充分发挥低保公示栏和镇、村宣传公示阵地作用,严格实行新增对象“三榜公示”、在册低保对象常年公示制度,主动接受社会监督公开举报,对群众反响强烈的对象迅速调研核实,及时回应群众关切要积极发挥政府、舆论、群众的监督作用,确保工作的公平、公正、公开四加强低保工作队伍建设和工作经费保障由于大量的具体工作在乡镇一级中进行,因此要特别注重在乡镇设立低保工作站并配备相应专职工作人员,具体负责低保工作区政府要尽快按照xx年市编委关于我区低保工作机构编制批复精神落实低保机构,配备工作人员人员编制可在区内部调剂解决在财力允许范围内,要保障低保工作经费投入,真正做到有人管事、有钱办事————网络,仅供供参考6模板内容仅供参考 。