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单位干部关于外出考察学习情况报告(赴XX学习考察报告) 关于外出考察学习的情况报告在区委、区政府的精心安排下,X月X日至X日,我们到XX市,就对外开放、工程建设、科学开展等方面进行了全方位的考察学习,四天内的所见、所闻,给我带来巨大的冲击和强烈的震撼,值得我回来以后反复思考,借鉴学习现将有关情况报告如下
一、考察地区开展全方位领先、思想高度解放、精细化意识,起到引领作用高大上的综合实力,冲击着传统观念到园区最直观的感受就是“高大上”,“高”就是指级别高,动辄就是国家级开发区、国家级园区,乡镇的园区级别也到达了省级;“大”就是指园区面积大、规模大,布满了大工程、好工程;“上”就是指企业含金量高,有档次 大刀阔斧的改革创新,明确了开展路径XX在开展初期,也遇到了我们面对的棘手问题,但是他们敢为人先,有改革的魄力,主动进行自我革新大刀阔斧精简行政审批手续,为招商引资提供便利以权力“瘦身”推动效劳“健身”,为企业以及人才服好务,打造了“人才有用武之地,无后顾之忧”的开展软环境 精益求精的精品意识,启迪了开展思路XX用世界的眼光、国际的标准进行设计,每一个板块都独具特色,整个城市给人以精雕细琢的深刻印象,处处都能感受到先进的理念,别致的设计他们用强烈的精品意识和卓越的眼光,大大提高了城市品味
二、对照比拟,相似点让我们反思产生差距的缘由,起到示范作用XX与我们有着相似的区位条件、开展路径和产业结构也曾是农业郊区,经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”的开展历程,如今是中国百强县我们与XX的差距显而易见,望尘莫及,我们需要追根朔源找差距,更要策马扬鞭,迎头赶上 思想层面,他们理念超前思想解放程度决定眼光的上下,眼光上下决定开展水平XX能有今天的成绩,关键一点就是思想高度解放,打破传统模式,主动与全国第一的地区比差距、找缺乏、定目标,在全国乃至全球大格局中找位置、定坐标,表现出“敢于争第
一、勇于创唯一”的精气神如今,XX从名不见经传的农业县到现在成为稳居综合实力全国百强县(市)之首XX在城市规划上,敢于跳出自己做规划,置身于长三角、全国乃至世界范围来定位,聘请美国易道等国际大公司对城市进行统筹规划,实行水系、绿地、资源、环境“四规合一”,推动办公、商住、生态和交通等功能混合开发 态度方面,他们求真务实态度决定开展速度,干部作风虚实决定开展成果在效劳企业方面,倾注更多的精力,集聚更多的资源,充分发挥综合协调职能,妥善解决好工程落地过程中的困难和问题,保证企业无障碍开展优化政务环境,提高行政效劳效能,着力解决重点工程报批、用地、用工、用电等难题,以实打实的工作促生产,促开展,以强大的落实力和执行力吸引工程,以不急不躁的工作态度扶持 引导企业开展,着力打造“零障碍、低本钱、高效率”的效劳品牌正是靠着这种无微不至的优质效劳,XX连续六年在福布斯中国大陆最正确县级城市评比中位居榜首 机遇面前,他们把握准确XX所取得的成就不是一蹴而就,而是敏锐的发现并抓住开展过程中的每一次机遇,搭乘深化农村改革、对外开放、产业重组、国家创新驱动战略等重大机遇,不断升级,取得了今天瞩目的成就如今,我们与XX的差距日渐拉大,只能在“机不可失,时不再来”的感慨中抓住今后的开展机遇奋起赶超 革新程度,他们勇立潮头在开展过程中,只要是有利于开展的就创造条件去支持,只要是阻碍开展的就想尽方法去破除在“弄潮”的过程中必然有失败,客观的认识失败,敢于失败,允许失败,是XX盛产“全国首创”的重要保障正因为有这样的胆识和勇气,东沙湖股权投资中心得以成立,风险投资成功带来了巨大的效益
三、学先进、找差距,奋起直追,为高水平强势崛起添动力这次考察学习,开了眼界、提了境界,先进地区的开展成果,使我们深感压力,当前最紧要的是提振士气,主动融入全区高水平强势崛起大局,开拓创新,积极作为,努力在新一轮开展中比学赶超、争先进位 不放松,不停顿,时不待我,抢抓机遇通过考察学,我们认识到工程就是生产力,工程进度就是开展速度,我们要争分夺秒,盯住重点工程不放松,缩短前期审批、土地征迁时间,多干快跑,推进工程,珍惜每一次费尽周折引 来的工程,抓住X被列入“一带一路”战略重要支点城市,中韩自贸协定正式签署,X中韩产业园成为中韩两国重点推进的产业园区,X西部新港城正式启动实施,再加上XX等一批重大根底设施建成使用的重大机遇,利用福山日益凸显的区位优势和产业优势,在新常态下,用更敏锐的“嗅觉”盯着干,瞄着干,瞅准时机弯道超车 不照搬,不照抄,提升境界,科学定位这次学习是感性认识,要想学到精髓,需要我们不断地深入学习,反复琢磨我们虽然与XX有着类似的开展路径,但是,我们也不能照搬照抄,XX是标杆,是追赶对象我们在开展中要找到自己的与众不同之处,找到适合我们的开展思路和工作方法,统一思想,主动融入大局,在必要的时候要敢于和勇于牺牲小我,成就大我XX的开展思路是XX、XX加快推进XX旅游和现代农业综合开发,XX、XX稳步推进园区、城镇化建设,归根结底是产城融合的开展路径XX围绕门楼水库水源地保护性开发,积极探索库区村居整体搬迁安置,打造智慧城市产城融合示范区,引进建设科技研发中心、总部经济、高端养老、休闲旅游,通过开展高效农业与高端效劳业形成高档次沿库景观带,逐步提高东厅品味XX区开展需要我们打破惯性思维,借势借力开展,摆脱土地等问题的瓶颈束缚,以提高开展质量和效益为中心,主动适应新常态,努力在新一轮开展中争当排头兵 赴赴XXX学习考察报告按照市政府领导安排,,我们重点对以改革“营业执照”为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察,XX、XX全市上下大力推进商事制度改革,促进群众创业、万众创新的做法,使我们深受教育和启发现将考察学习有关情况报告如下
一、XX、XX市推进商事制度改革的根本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,加快社会主义市场经济开展,于xx年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点此项改革得到了中央的充分关注和支持,xx年3月11日,国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》(工商办字[xx]38号),明确支持XX省开展商事制度改革工作,XX省随即加快了试点工作推进 XX市和XX市商事制度改革的主要内容一是改革以“营业执照”为中心的商事登记制度,实现商事主体资格和许可经营资格相别离,建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体;二是改革公司注册资本实缴登记制度,实行注册资本认缴登记制度;三是改革企业登记年检制度,实行商事主体年报制度;四是改革商事主体监管方式,实行异 常制度,创新信用监管模式;五是改革商事登记公示制度,建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台,实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设;六是改革传统登记方式,全面推行网上注册,推行“四证合一”(四证营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证);七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容此外,XX市还推行了住所(经营场所)申报制和搭建“三位一体”后续监管体系框架 这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的“再造”,演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火,收到了促进行政审批制度改革、创立效劳型政府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果这场改革的成功实践,为xx年3月1日在全国铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验
二、XX、XX市推进商事制度改革的几个特点 一改革的理念先进在商事制度改革之初,XX、XX两市都先后通过召开改革发动大会、媒体立体宣传、各级领导层层宣讲等形式,传达学习党中央、国务院有关要求以及XX省主要领导讲话精神,发动全市上下要从试水政府自身改革的角度来看待这场改革,以发挥市场支配性作用的高度参与 这场改革,以简政放权的“断腕”勇气推进这场改革,以敢为天下先的创新精神积极为这场改革探路这种敢于改革、善于改革、自我革命的思想认识伴随改革的始终,成为了破除改革道路上可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思想根底两市的同志都讲,改革之初,由于厅局间的权利和利益问题,改革推进阻力很大,有的厅局拿着中央相关部委的红头文件,不愿放手部门利益,阻扰改革推进时任XX省委书记的国务院副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局,要求排除一切干扰,全面推进商事制度改革,他常说“只要市场活了,经济开展了,其他的一切也都有了” 二改革由政府主导商事登记制度改革涉及政府职能和监管方式的转变,涉及各级各部门,是一项系统性工程因此,XX、XX两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、各有关部门为成员的“商改”领导小组及其日常工作机构,市政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件,建立了联席会议制度抓推进,纪检监察部门抓督查,目标考核部门抓考核,形成了自上而下、齐抓共管的工作局面XX市还在领导小组之下成立了四个工作小组,工商部门仅牵头负责其中一个工作小组,在先期试点的大朗镇上(XX市实行地级市直辖正县级镇、街道办事处架构)成立了“两建办”(建 立社会信用体系、市场监管体系办公室),由分管副镇长兼任办公室主任,构建了“工作开展到哪里,组织机构就健全到哪里”的良好格局
(三)社会共治格局初步形成XX和XX市在推进商事登记制度改革中,始终将前端宽进与后续监管统筹考虑、同步推进,都分别建立了商事主体行政审批事项权利清单,明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围按照谁审批谁监管的原那么,各部门依据市政府编制的责任清单和“商改”工作部署,制定本部门的监管实施方法,并及时跟进后续监管,实现了从登记到监管的无缝对接,形成了“权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的政府职能体系在厘清部门共管职责的同时,XX市整合原有的税务协管员、食品平安协管员、社会治安综合治理员协管等力量,在不增加行政编制的情况下,在全市组建了559支3100多人的村级(社区)协管队伍,赋予其市场主体登记信息核查、反应违法线索、协查违法案件的职责,实现了日常巡查和监管执法相结合、部门监管和属地管理相融合的社会综合监管网络
(四)信用监管制度健全在推进商事制度改革中,XX市、XX市都把建设信用信息平台作为“商改”能否顺利进行的关键环节来抓,下功夫进行了开发、建设、运行和维护,形成了线上、线下同步推进的良好效果如XX市开发建设的“XX市企业信息公示系统”,将45个部门267项责任清
(五)商事制度改革仍在深入推进改革没有休止符XX市和XX市还在按照中央、省委省政府要求,以实现商事登记便利化、为群众创业,万众创新营造良好的商事环境为目标,继续对商事登记制度改革进行探索在市场主体准入上,XX市在已实现“四证合一”的根底上,正在着手推进“五证合一”,同时又在对个体工商户免于登记的可行性进行评估论证;XX市正在试点集群注册模式,打造电子商务虚拟产业园和大学生创业园,目前已形成了504户的众创平台;实施“互联网+工商登记”方案,全面推行全程电子化登记管 理,并通过“一站受理、一表填报、同步审核”等方式试行“十证联办”制度;在住所登记上无需提交场地证明文件,探索“住所信息申报”制度;在市场监管上,XX市政府已考虑发挥特区拥有立法权作用,对无照经营查处等工作赋予更有力的执法手段;设想依托云计算和大数据,对企业信息数据进行跟踪评估,并在部门间共享,推行风险提示和告知制度,以提高监管的预防性和高效性;在信用信息运用上,XX和XX市都建立了信用信息披露和相应的奖惩机制,初步实现了企业信用信息的部门共享和应用,现正在与银行等部门联合推进信用信息平台的深度融合,建制度,扩平台,不断向“一处违法、处处受限”的目标迈进 这一“牵一发而动全身”的商事制度改革,实现了五个方面的目标一是进一步了转变政府职能,促进了行政审批制度改革和效劳型政府创立;二是促进了社会诚信体建设,增强了社会信用意识和诚信社会建设;三是创新了监管方式,提升了政府整体监管水平;四是充分发挥商事主体自治、社会自律和市场的决定性作用;五是优化了营商环境,激发商事主力活力,促进社会经济健康开展通过改革,XX的市场主体得到了急速开展,XX建市以来,市场主体有90余万户,而xx年3月至xx年底,新开展市场主体达84万多户,几乎增加一倍,XX市也增加近80%,大大激发了群众创业的激情
三、对我市推进商事制度改革的几点建议由XX、XX等地探索实施的商事登记制度改革已于xx年3月1日起在全国推行,国务院《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局配套的“企业公示信息抽查方法”、“企业经营异常管理暂行方法”等“五个规章”也已先后公布,商事制度改革以来释放的市场活力和经济开展动力有目共睹但运行中还存在着工商部门单打独斗、部门监管信息不通、监管责任不清、事中事后监管脱节、信用体系难以落实等问题,严重影响了我市商事制度改革的效果,有的部门和群众甚至还质疑这场改革在学习考察时,XX和XX市的有关同志告诉我们,去年以来,全国各地先后有200个省市来此,专题考察学习商事制度改革,寻求破解之法他们告诫大家,商事制度改革是“牵一发而动全身”的改革,注重把握XX和XX推进改革的关键环节,上下一致,深入改革,整体推进,方能少走弯路,减少副作用,取得改革的预期效果为此,我们提出以下几点建议
(一)转思想由市政府领导带队、相关部门派人参加,组团赴XX、XX学习考察商事制度改革经验从改革理念、改革路径、组织架构、方法措施等方面深入学习领会,到达入脑入心,内化于心,外化于行,切实转变思想,以壮士断腕的勇气和担当精神,共同、深入推进商事制度改革,以切实到达简政放权、转变职能、激发市场活力的效果
(二)建架构商事制度改革不是简单的工商部门放宽登记的问题,既涉及各职能部门监管方式转变,更涉及部门间监管信息互通、监管合力形成、监管效能提高,是对政府系统履行市场监管职责方式的一次革命,困难程度不言而喻,没有市委、市政府的坚强领导和强力推进是难以实现改革预期目标的因此,借鉴XX、XX两市经验,建议成立由市政府主要领导任组长、分管市长为副组长、各部门为成员的商事制度改革领导小组及其办公室,建立各专责小组,发动各级各部门和社会各界力量参与到这场改革中来,争取早日形成“政府主导、部门共管、企业自律、社会监督”的多元共治体系
(三)强措施仿照XX市建立“商改”“1+X+Y”政策体系,即市政府制定《商事制度改革实施方案》,明确总体改革目标、原那么、方案、措施等工作,各专责小组牵头制定专项工作的细化方案,各负责后续监管责任的部门分别制定本部门的监管方法和实施细那么,确保“宽进”与“严管”相统一,前端审批注册与后端监管无缝衔接,力求改革整体推进、同频共振应建立联席会议制度,定期通报进展情况,协商解决相关问题,并抓好效能督查和目标考核,综合施策,统筹推进改革
(四)建平台建立商事主体信用信息平台事关商事制度改革成败,事关信用监管的法规要求能否落到实处XX、 XX的经验告诉我们,必须下大功夫建好信用平台,依靠平台细化职能、优化流程、提高效率、整合资源、合作共享、表达奖惩,实现信用监管和社会共治目标 外出考察学习城市管理工作心得体会考察报告为深入学习先进地区开展经验,更新观念,改革创新,实现城市建设工作跨越式开展,打造宜居宜业生态城区X年X月X日至X月X日,由X带着相关负责同志,赴X考察学习城市管理工作 通过本次考察学习,对城市管理、城市街道景观、城市游园及农贸市场建设管理有了更加具体的认识,深刻体会到先进地区敢创新、善创新的精神,为我区在城市管理等方面提供了丰富的经验指导
一、先进经验
(一)社区治理党建引领在X小区微改造过程中,始终坚持以党建为引领,发动党员、居民、楼栋长等社会力量共同参与社区治理,形成了“X+N+X”党建引领网格化基层治理组织架构在X背街小巷改造过程中,社区党委统一领导,辖区党员带头参与改造工作,机关党组织和在职党员创新开展“互联网+党员双报到”工作,精准对接群众需求,参与基层共建共治X社区建设“红领安居家园”示范小区,成立X社区三方协同治理党支部,形成居委会、经合社、物业公司“三方红联盟”,在党建引领下三方协同治理小区在党建引领社区治理工作中,多方联动,开展共建共治共享也是一个重点和方向 在X的打造过程中,就是充分发动各方力量,让党员、群众、志愿者、专业规划设计师、建设部门、驻区单位等一 起来设计、改造、维护、效劳,花小钱办大事,打造出了一条有温度、有内涵,有品味,又符合群众需求的特色小巷在X社区,为搭建以居民为主体的社区参与、决策及行动平台,鼓励社区内生力量积极参与公共决策,社区引进了X社会组织开展中心,设立共建共治共享基金,培育和开展社区品牌公益工程,并开掘和培育群众领袖和社会组织,共同参与社区治理X街道打造社会组织效劳中心,以培育人才、平台、工程驱动系统为载体,运用社会组织培育七步法,全面提升社区、社工、社会组织、社区志愿者、社会企业“五社联动”工作机制,推动社区治理和效劳创新
(二)城市改造因地制宜一是老旧小区微改造暖人心自从X年,X的城市更新工作从“大拆大建”转向“微改造”后,老旧小区改造成为其中一大“主角”老旧小区微改造工作自X开始启动,X年确定试点,X年大面积展开X市政府共投入X亿元,推进X个老旧小区微改造工程,涉及用地X公顷,惠及群众X万人老旧小区微改造将改造化粪池、水电气等X个工程列入“根本项”,将加装电梯等X个工程列入“优化提升项”X市X区X小区的微改造在拆违、植绿、河渠治理、车位设置、加装电梯和小区景观提升上下功夫,改造中坚持以群众需求为中心,成立了由社区书记、居委会主任、物业公司负责人、居民代表共同组成的X小区微改造建设管理委员会,屡次深入居民家中开展入户调查,并建立小区微改造业主群,广泛收集意见X余条,解疑释惑X余条微改造完成后,社区党员义务监督队、志愿者效劳队、 社区居民积极参与共建共治,不断提升小区文明整洁平安有序的良好环境在参观X老旧小区改造过程中,社区人员分享了他们的做法,区里的老旧小区改造指标分配到街道后,由各社区根据小区情况进行申报,前提是小区居民改造意愿强烈、成立有标准的居民自治组织(如业委会)、制定有小区自治管理方法或居民公约、维修基金按要求收缴到位等,街道根据各小区申报情况统筹安排进行改造改造完毕后,街道和社区对各小区日常自治管理情况进行监管和考核,并在管理补贴及后续投入上给予不同的倾斜这些做法,不仅提升了小区的改造效果,更确保了政府的投入长态长效,提高了居民的满意度,为我们的工作提供了借鉴和启发目前,不少小区的微改造已成果初现街坊们纷纷点赞,微改造是党和政府为老百姓做了件大好事、大实事 二是背街小巷改造融文化考察组先后参观学习了X背街小巷提升X区、X区政府以周边居民需求为导向,将文化创意融入背街小巷、小游园改造之中,不仅使改造后的背街小巷成为“网红”街道,也改善了居民的生活环境三是小游园建设显特色近年来,X市聚力建设美丽宜居“公园城市”,方案在三到五年时间,建设X个城市公园X市中心城区小游园、微绿地在设计时充分考虑市民的可进入、可参与性,工程方案设计面向社会公开有偿征集,广泛吸取社会创意,满足了“一园一特色”的建设主题
(三)城市管理改革创新总书记提出,城市管理要像 绣花一样精细越是超大城市,管理越要精细一是精细化管理制度先行X市注重对城市实施精细化管理,X年X月X日,出台了首部囊括市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置管理、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、平安生产等城市管理行业X大业务范畴的《X市城市管理精细化标准》,将城市纳入管理系统化、科学化管理 二是持续推进城管体制改革X市城管委提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组,“中优”区域“两拆一增”工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构,办公室均设在市城管委,健全组织构架、完善工作体系,解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题试点推进住建部等六部委关于集中行使X个方面X项行政处分权工作,完成规划、建设、房管X支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整,新组建市城管执法支队X个,住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置X区政府实行城市管理“一把笤帚扫到底”,执行“街长制”,管理条块结合,以块为主,将人、事都下放基层,城管局只保存一支督查队伍,开展数字化城市管理新模式
(四)农贸市场优化升级一是政府支持明晰化本次考察的X区X市场、X管委会X市场和X市场在农贸市场建设和提升改造过程中,政府分别在土地使用、经营运转上都给予政策扶持根本上由政府引导或主导,市场化运营,通 过招投标,政府给予中标市场经营方局部奖励资金对于列入民生工程的农贸市场建设和提升改造,土地性质放宽要求二是市场管理智能化X市X市场和X区的X市场硬件设施超市化,智能化管理最为先进在智能软件投入上尤其值得学习,引入的智能化管理系统既可以查询商户各种信息,也能对食品平安进行溯源三是资金投入多元化在农贸市场建设中,X市和X市农贸市场采取多元化投资市场市场经营方为建设改造投资主体,杭州市利用银行投资为市场智能化建设注入局部资金,X市的街道办事处在社区内提供市场经营用地,引入社会资本全额投资,政府给予政策支持、奖励
(五)垃圾分类成效显著X年X月,X市被确定为全国垃圾分类首批试点城市之一,经过X年的开展,垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“一竿子到底”的垃圾分类“杭州模式”根本确立在此根底上,所考察的X市武侯区积极构建立体环境卫生管理体系,先后制定《X公厕精细化管理效劳指引》《X环卫精细化作业标准导那么》和《X环卫作业平安手册》,完善垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系,采取“政府主导+社会参与+群众发动”的运作模式开展分类工作扩大餐厨垃圾收运处置一体化范围,加强街道其他分散收运主体的备案监管,全区生活垃圾无害化处置率到达X%在X条街道全面推行“街长制”管理,引入民间街长,构建了“多元参与、齐抓共管、常态长效”的治理格局在对小区进行垃圾管理中,政府在引导小区物业管理 的根底上,引入社会力量参与投资运营,收到良好效果
二、工作建议
(一)城市建设工作一是小区改造显功能成立社区微改造居民自治委员会征询居民意见,充分考虑群众需求,通过对老旧小区实施植绿、车位设置、安装电梯、设置小区公共场所休闲健身设施等内容,切实提升微改造的实效,给老百姓带来更多获得感、幸福感、平安感同时,小区微改造要做好历史文化建筑保护对涉及历史街区、历史风貌区、历史建筑的老旧小区,编制改造方案时明确,要按照规定,严格做好改造范围内历史建筑和文脉肌理的保护二是小游园建设提品质按照X书记的指示要求,我区坚持“规划有园、协力建园、便民用园”,着力打造“X分钟生态休闲圈”,在建设中提升小游园品质借鉴武侯区小游园管理经验,在小游园的日常养护管理方面,建议以政府购置效劳的形式,增加社会化队伍进行日常养护,加强日常考核,对达不到要求扣除相应养护费用三是背街小巷增特色作为“一五”时期国家重点兴建的工业基地,我区工业文化遗产及资源丰富,建议在进行背街小巷整治中,根据人流密集程度和周边小区文化背景,植入相应的文化元素,增强街区特色,美化居民生活环境四是步行街建设高起点参照上海市幸福里步行街建设模式,打造我区X市场步行街
(二)城市管理工作一是建议实行“街长制”,进一步完善体制机制,制定可行性的实施方案建立城管委联席会议制度,采取“X+N”多部门联动,提升综合执法力量 建议将区城管局执法人员下沉办事处,区城管局预留一支执法队伍,负责日常工作协调、监督管理,遇到重大突发事件,各办事处与区预留执法队伍共同处置,全员上阵,形成“上下一盘棋、齐抓共管”的大城管格局,扭转以往城管局“单打独斗”的局面二是配备城市管理装备按照中央、省、市城市管理执法体制改革要求和住建部、财政部要求以及《城市管理执法方法》的规定,X年底县(市)区统一标准配备制式服装目前,我市其他县区制式服装已配备到位,区城管局执法人员只配备了夏装,未配备春秋季、冬季服装,建议将城市管理执法制式服装全套予以配备三是增加城管编制,提高城管队员待遇城市管理人员严重缺乏,编制空缺较大,需增加编制在执法人员待遇方面,现协管人员每月实发工资X元,建议给予协管人员每月工资增发X至X元,以便更好地为我区城市管理工作发挥积极作用 三)垃圾分类工作一是部门联动生活垃圾分类工作是一项系统的社会工程,需建立政府主导、多部门联动、社会化企业参与的运行机制建议成立由财政、住建、环卫、相关办事处为主要成员的领导小组,由区政府领导牵头,共同推进此项工作的实施二是试点先行按照市城管委下达的我区X户居民生活垃圾分类试点任务,确定X作为生活垃圾分类试点小区,推动生活垃圾分类试点工作的开展三是竞争择优按照平等竞争、择优录用的原那么,引进具备资质的X-X家社会企业参与我区的生活垃圾分类试点工作,实行公司化运行试点期间,生活垃圾分类领导小组加大对运营 企业的考核力度,确保工作实效,为生活垃圾分类工作的全面启动奠定根底
(四)社区治理工作学习借鉴X、X做法,以老旧小区改造为契机,探索建立以党建为引领、社区居民为主体、相关单位协同共治的社区治理模式一是建议在拟改造小区建立由社区党委、居委会、党员代表、居民代表、相关单位负责人共同组成的小区事务共建共管委员会或议事会,负责征集梳理居民对小区改造的意见建议,民主决策改造工程和具体方案,让居民全程参与改造提升工作,并牵头制定居民公约及居民自治制度,培养居民的主角意识和参与意识二是建议在老旧小区改造选点过程中,由办事处、社区综合考量各种因素,从群众意愿集中,具备自治条件的小区入手,先易后难,成熟一个改造一个,形成示范效应,使小区改造的过程成为凝聚人心、推动自治的过程三是建议对改造后居民自治成效显著的小区给予一定政策倾斜和奖补支持,确保自治工作常态长效四是建议通过政府购置,引进社会专业力量,孵化培育社区社会组织,搭建居民自我管理、自我教育、自我效劳平台同时在社区党委统领下,加强与驻区单位、物业公司、业委会、政府职能部门、社会团体等多元融合,提升社区治理和效劳创新工作水平
(五)农贸市场改造工作X年,我区按照“先易后难”原那么对X市场实施了改造提升,X年仍有X个市场面临改造,这X个市场相较而言,土地性质不符、规划手续不明,且大 多位于城中村、旧城改造、交通枢纽、河渠河堤拆迁范围之内,如果过大投入资金实施改造,一旦拆迁会造成资金损失或浪费建议采取“以改为主、新建为辅,改造与新建并重”的思路,改造一批、建设一批,同时将不具备改造条件的市场,由所在辖区办事处根据地块开发利用情况,能提升改造的进行提改,不具备条件的由所在办事处提拱地块开发依据上报,按时间节点“并”“合”“改”“关” 一是按市政府农贸市场提升改造要求,对不具备提升改造条件的农贸市场由所在辖区办事处在未拆迁之前实施软件提升,区市场开展中心牵头指导,辖区办事处根据实际情况在管理精细化、标准化上进行整顿,或在小区周边引导新建一批生鲜超市,分解弱化市场功能,逐步消化或待整体开发时给予关停或取缔X市场撤除后,群众要求重建诉求强烈,可考虑X渠改造后原址建设便民生鲜超市,以解决群众需求 二是对于按标准提升改造市场的给予政策支持,列入民生工程或在资金给予奖补,或在市场用地上放宽标准给予扶持对手续相对完善的X市场、X市场实施全面的改造提升由区市场开展中心牵头,相关办事处负责,按照《X市农贸市场根本管理标准》实施高标准、高规格的改造提升,在全区打造诚信农贸市场以便民、为民为主导,增强超市化元素,逐步向超市型农贸市场转变 三是引入社会资本,采取市场化运作的方式对市场进行 开发、建设或改造提升,解决农贸市场建设与改造提升资金问题 四是由市场开展中心牵头,指导相关办事处对X旧厂矿、闲置地块根据市民需求进行开发利用,可引进专业化农贸市场运营公司投资,建设高质量、高标准的农贸市场综合体,如X路东北角闲置地块,方案建一新型标准化农贸市场,并将其做为试点,带动或促进其它农贸市场逐步转化为专业化、标准化、标准化超市 模板内容仅供参考 。