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关于乡村振兴情况的调研报告五篇【篇一】党的十九大提出实施乡村振兴战略,进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题,把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,把农业农村摆上优先开展的位置,必将有力推动农业农村现代化进程李希书记强调,实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手xx市要实现由农业大县向农业强县的跨越,实现农业农村现代化,就必须大力开展现代农业产业
一、根本情况xx市位于xx东沿海,现有23个镇(场、区),337个村委(社区),总人口188万人,其中农业人口134万人全市陆地总面积1681平方公里,耕地面积
68.72万亩xx年地区生产总值269亿元,农业总产值
96.05亿元(增长
4.5%),农业产值(种植业)
44.74亿元,农民人均收入11966元(增长8%),全市农作物播种面积
122.97万亩,农业主导产业有水稻、甘薯、果树荔枝、龙眼、蔬菜萝卜等其中粮食种植面积
63.3万亩,总产量
19.78万吨;油料作物种植面积
12.24万亩,总产量
1.9568万吨;蔬菜种植面积
43.9851万亩,总产量
64.9334万吨(其中萝卜种植面积8万亩,总产24万吨)水果种植
22.19万亩,总产
10.74万吨,其中荔枝16万亩,
7.18万吨,龙眼2万亩,
1.41万吨,菠萝
1.7万亩我市已开展家庭农场527家,拥有各级农业龙头企业13家,省级4家,汕尾9家,有农民专业合作社522家,国家级6家,省级15家,市级示范社9家近二年来一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创立工作水稻、甘薯、萝卜、荔枝种植面积大,水稻
39.68万亩,甘薯
19.4万亩,萝卜8万亩,荔枝16万亩近二年来,创立水稻高产示范片4个4万亩,创立甘薯绿色、高产、高效示范片10个1千亩,促进了农业增效,农民增收二是大力引进新技术、新品种近年来,我市引进、示范、推广新品种20多个,推广新技术10多项,实现全市良种覆盖率98%以上,农业科技奉献率到达40%以上,其中广薯87引进推广种植10万亩,促进了农民增收,推广水稻“三控”施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术,不断提高我市农业技术水平,主要品种和主推技术入户率达95%以上三是开展农产品质量平安县创立工作xx年8月xx市与高明、梅县、翁源4个县(市)被农业部列入首批农产品质量平安县创立单位,经过省第三方机构验收,xx年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量平安县,xx年12月被农业部命名为全国103个农产品质量平安县之一;xx年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村四是高标准农田建设工作开展了xx-xx年5个年度的高标准农田建设,建设面积34万亩,获省奖励450亩用地指标
二、存在问题
1、农业投入少,招商引资无突破,没有大的农业企业落户xx
2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变,受天气影响较大,容易受灾,影响了生产者的积极性,有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响,损失沉重
3、xx龙头企业少,规模偏小,省级4家,市级9家,生产规模弱而小内湖农批市场的后遗症,对xx开展现代农业的负面影响大
4、深加工企业少,没有形成农业产业链条,农产品附加值低,萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业,无深加工企业,荔枝、甘薯等无加工,导致农产品供大于求,销路成问题,价格低,种植大户没有了积极性
5、农业规模化、产业化程度低xx农业仍以分散的小户种植为主,没有统筹规划开展,难以形成自己的品牌,市场竞争力较弱
6、农业根底设施,农业灌溉的水渠常年失修,导致很多水田丢荒
7、农业科技,由于土地确权等原因,土地流转困难,无法连片集中开发,难以形成规模化生产,土地的产出效益低
三、意见建议产业振兴,是乡村振兴的物质根底只有产业兴旺,农村才能兴旺因此,农业要先行一步,把提高农业经济质量放在首位,把产业开展落实到促进农民增收上来要坚持因地制宜,尊重群众意愿,选准选优工程,积极探索“土地入股+规模种植”“分散生产+统一经营”“大户带小户、专业户带散户”等开展模式,不断增强集体经济开展活力与实力要成立专业合作社,着力培养电商人才,大力开展农村电商,统一标准、品牌和销售,让农产品卖得掉、卖得快、卖得好,推动农业产业规模化、标准化、品牌化开展要狠抓人才回引、科技下乡、金融效劳、基层党建,扎实推进乡村振兴战略,建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制推进乡村振兴,开展农业产业,要克服等、靠、要思想,要激发农民开展生产的内生动力,调动他们的积极性、主动性和创造性,千方百计让村民的心聚在一起,做到心向一处聚,力向一处使,让“要我致富”真正转变为“我要致富”,要在政府、社会力量的帮助下,实现乡村全面振兴,建设美丽乡村
1、做好根底性改革工作,激发产业振兴活力一切实做好农村承包地确权登记颁证工作土地确权是完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”的前提,是全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的一项根底性和关健性的工作我市农业规模化、集约化开展缓慢,一定程度上是源于承包地承包权、经营权不清晰、不明确一方面,承包地块空间位置不明,农民担忧流转出去的土地到收回时位置不准,有的宁可荒废也不愿流转;企业流转到的土地不集中连片,难于规模化开展,特别是设施农业用地,有的核心区域流转不了,严重阻碍工程的实施另一方面,群众手里没有权益证书,手里的地在银行不能抵押变现,想开展产业缺乏启动资金正在开展的土地确权工作,就是要解决这些问题这些问题解决好了,将对农业产业结构调整、农业转型升级具有积极的促进作用二切实做好农村土地“三权分置”工作农村土地“三权分置”是“乡村振兴战略”的突破口在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权别离,形成所有权、承包权、经营权三权分置“三权分置”的核心要义是放活土地经营权,真正让农户的承包权“稳”下去,经营权“活”起来开展适度规模经营是建设现代农业的必由之路,农业开展从小规模、分散经营向适度规模经营转变,首先要解决“地从哪里来”“人往哪里去”的问题三切实做好农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革,是农户获得集体资产收益分配的根底,是涉及农村根本经营制度和我国根本经济制度的一件大事,目的是保障农民财产权益,壮大集体经济要抓好农村集体资产清产核资,把集体家底摸清摸准;同时盘活农村集体资产,提高农村各类资源要素的配置和利用效率,多途径开展壮大集体经济几年前,我市就开展了农村集体“三资”清理工作,并建立了农村集体“三资”交易管理平台随着时间的推移,农村集体“三资”发生了变化,需要重新进行清产核资、标准农村集体产权管理
2、积极探索xx农业产业开展新路一是科学制定我市农业农村总体开展规划和差异化区域开展规划,立足资源环境承载力,选准特色产业,优化产业布局,合理确定产业开展方向、重点和规模,认真研究制定符合我市农业产业开展定位、模式和开展能力、规模的产业振兴规划防止没有特色、千篇一律的同质化开展格局二是坚持走出一条粮食平安、农产品质量平安、生态平安和农民持续增收的特色区域化农业可持续开展之路,实现xx由农业大市向农业强市的华美转身,由此带动农民收入稳定增长,实现农业高质量开展三是着力打造四大园区即一是以潭西镇、上英镇、河西镇、博美镇、甲西镇、南塘镇、湖东镇、内湖镇为核心打造优质现代粮油产业园区,以水稻、蕃薯、花生为主导产业;二是以八万、陂洋镇、铜锣湖、西南、大安镇为核心打造优质水果产业园区,以荔枝、龙眼、菠萝、香蕉、沙糖桔、三红柚为主导产业;三是以大安、博美、内湖、桥冲、南塘、湖东、甲东、碣石、甲西为中心,打造特色农产品产业园区以大蒜、萝卜、淮山、芝麻、西瓜等为主导产业;四是以西南、大安、河西、金厢、碣石、甲东和甲西为核心打造农业休闲旅游产业园区四是实施特色农业产业强农战略要积极推进“一镇一品、一村一业”,按照表达地方特色、选准产业工程、延伸产业链条、形成产业优势,建设一批具有长效农业特色产业示范基地要围绕“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美”的总体要求,打造一批独具一格的特色小镇,开展红色旅游、滨海旅游、宗教旅游、生态旅游、农业观光旅游,使之成为我市新的经济增长点
3、狠抓科技培训促进产业提质增效积极推进新型职业农民培训,加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体和农技工作者的培训力度,建立完善“专家+农业技术员+科技示范户+辐射带动户”的技术效劳模式,稳固推进落实“专家联点联系、农技人员包村联户”的工作机制建立市、镇、村三级农业科技试验示范基地网络,推广、开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广应用全面实施农业技术进村入户,提高农业技术指导的到位率,不断提升农民的生产技能和农业产业经济效益
4、强化质量监管实现农业产业持续开展坚持“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的理念,积极推进“五位一体”、“水肥一体化”等农业工程,引导种植大户转型升级,开展优势特色农业产业全力强化农产品质量平安监管,引导农民开展反季节、有机果蔬和特色种养,指导农业企业、组织进行标准化生产和标准使用农业投入品,常态化、制度化、标准化进行农产品抽样检测;要坚持绿色导向,大力推进畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用,打通种养循环通道,实施化肥农药减量化行动,助力农产品质量平安县建设,提高农产品质量,让群众消费放心,促进农业产业健康持续开展
5、促进产业融合开展加快农村一二三产业融合开展,促进城乡融合开展,切实优化农业资源配置,完善农业支撑体系,支持农业经营主体开展,加大农业品牌创立力度,建立健全农产品质量监管体系,促进农村绿色产业开展,积极拓展大蒜、萝卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、鱿鱼等传统特色优势产业链条,建设一批相对稳定的专业特色种养带,根本形成“一村一品”、“一乡一业”实现农村产业兴旺,让农业真正成为有钱可赚的产业,增加农民收入
6、拓宽流通渠道助力产业开展致力培育和扶持营销大户,建设农产品物流中心电子商务无疑是实现产业兴旺的重要手段之一,农村电子商务切实解决了市场供需信息不对等、农产品销售等多种传统农业生产在对接市场时产生的问题,互联网不仅带来了资金、客户,更会反过来调优农业生产结构,集约化、规模化的订单式农业生产和与市场的紧密对接,搞活农产品的流通渠道,提高农产品的商品率,促进农业产业增效、农民收入增加
7、加快推进重点工程建设助力产业振兴要主动作为,积极争取农业大工程落户我市,助力xx农业产业开展;加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,通过以企带农,促进农业开展,引导新型农业经营主体通过股份合作、产业化经营、社会化效劳等方式,开展多种形式的适度规模经营,建立多种形式的利益联结共享机制,促进小农户和现代农业开展的有机衔接,要积极与社会资本对接,与兴旺地区、先进企业对接,承接产业,努力推动产业开展新突破;不断加大扶持力度,优化效劳,吸引更多的农业企业落户xx,以招商引资为根底,以结构调整为主线,以农旅结合为纽带,以精深加工为突破,采取外引内联、扶大壮优等措施,吸引社会资金投资农业、建设现代农业、开展农业产业,引进绿色大工程,打造产业大集群,走出一条绿色生态产业化开展新路【篇二】实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,具有划时代的里程碑意义事业成败,关键在人为进一步摸清我市乡村人才队伍数量、构成及存在的问题,推进我市乡村振兴战略,市人才办选取平桥区、xx县、潢川县、息县、新县以及所辖的局部乡镇为样本进行调查研究这几个县区及所辖乡镇在地理地貌、区域经济等方面各具特色,能够总体反响我市乡村人才队伍建设概貌,在人才的开发、引进、使用及面临问题等方面在全市具有普遍指导意义
一、县、乡、村人才队伍建设现状在同步小康和国家现代化的新征程中,解放和开展农业生产力,振兴乡村、实现城乡统筹均衡开展,成为中国开展的迫切任务实现乡村振兴,县域协调开展是关键因此,我们主要调研的是县、乡、村三级的人才队伍建设现状
(一)县区层面1.人才队伍建设整体情况截止xx年底,调研的平桥区、xx县、潢川县、新县等四个县区的人才总量为
35.4万人,有副高以上职称人才6203名,享受国务院特贴专家13名,省管专家2名,省级学术技术带头人5名;省级优秀农村实用人才12名;市县级拔尖人才、学科带头人560名,技师以上高技能人才4752人人才规模总量小,人才总量、人才资源总量占人力资源总量比例、每万劳动力中研发人员等衡量人才开展主要指标,都低于全省、全国平均水平2.效劳类人才队伍建设情况从统计数据看,农业、林业、水利、畜牧等系统中,专技人员仅有918人,占总人数4048人的
22.7%,大量的岗位被非专业人员占据;高职称、高学历人员少、占比低,效劳水平不高潢川县水产局共30名工作人员,没有一名是全日制专业院校毕业生队伍出现老化,35岁以下人员占比为24%,36岁至50岁占比为37%,51岁以上占比为39%,近三年专技人才处于净减少状态,使用新技术、新设备的能力缺乏,工作积极性大幅度下降潢川县农业局系统专业技术人员306人,40岁以下的仅有8人3.保障类人才队伍建设情况教师队伍中,研究生学历占
2.9%,本科学历占
35.6%;过去转正的民师在近几年集中退休,近三年四县共引进教师2338名,减少3668名,队伍处于净减少状态卫生系统人员分布呈现出两个极端,一方面是城区医院编制不够用,自聘大量工作人员,乡镇医院普遍编制未满
(二)乡镇层面(以新县千斤乡、xx县金刚台镇、潢川县付店镇为例)1.党政人才队伍三个乡镇机构主要有党委、政府等行政机构以及其他事业单位编制共230名,其中在编在岗199人,空编31人各乡镇具体情况如下表三个乡镇35名党政领导中,研究生学历1人,大学本科24人30岁以下7人,30~50岁23人,50岁以上5人,平均年龄在42岁以上总的来看,党政人才空编较多,政府部门运转较为紧张2.教育系统付店镇近三年教师退休16人千斤乡近三年教师因病不能上班3人、退休19人,借调到县城12人,xx年调出4人金刚台镇近三年教师因病不能上班2人、退休25人,xx年调出5人三乡镇教师队伍中,高学历教师少,中专和大专学历占
48.6%30岁以下占32%,31—49岁占40%,50岁以上占28%有省级骨干教师3人,占
0.5%,市级骨干教师、学科带头人27人,占
5.3%,县级骨干教师、学科带头人39人,占
7.6%年龄结构老化,中老年教师数量多且知识陈旧,不能灵活运用现代教学手段从调查情况看,入学儿童减少,很多遥远山区村小学生数缺乏30人现行教职工配置标准是按照教职工与学生比,初中为1:
13.
5、小学为1:19但是,山区村小学学生少,需要开足规定的课程,教师的需求大大超过正常标准,导致各地现有教师总数虽然超编却依然紧缺,很多教学点需聘请代课教师才能维持教学,一名教师教4-6门课程,甚至包班、全天候教学同时,乡村学校普遍缺乏体、音、美、艺类教师,限制了素质教育的开展xx县金刚台镇中心学校,上级配备的2台钢琴等设备长期闲置近年来乡村小学合并,三乡镇43个村共有村小13个付店镇4个村小,最远的学生上学为
4.3千米千斤乡2个村小,最远的学生上学为
6.3千米金刚台镇20名学生以下的村小有3个,最远的上学为
3.5千米走读生每日6点就得起床,冬季放学回家天色已晚,需要家长一日四接送;三个乡镇小学有住校生57名,不利于小学生健康成长3.医疗卫生系统三个乡镇医疗卫生系统中,本科学历的有3人,大专学历54人,中专学历51人,中级职称10人,初级86人受凡进必考所限,存在一定的空编,很多工作靠自聘人员解决,但自聘人员良莠不齐,大多数从事辅助工作人才培养周期长,成长后容易流失,导致卫生院培养后备人才的意愿弱村卫生室人员多为中专学历,大多是家族传承,年龄40~65周岁居多,医疗水平低下,大多只能胜任农村医疗保健等根底工作,且处于后继无人的状态4.农村实用人才根本情况实用人才总数仅为1374人,占人口比例为
2.9%;初中及以下1267人,高中及中专512人,专科及以上108人普遍学历低、职称低;30岁以下165人,30~50岁805人,50岁以上917人,5.村干部情况三乡镇48个村(街)共有村干部206,其中,支部书记、村委主任65人从调查情况看,村干部绝大多数都是高中或初中学历,对新思想的接受能力、新技能的学习能力不强,村支部书记中懂电脑操作的仅有6人,其他村干部中也是屈指可数
二、人才效劳乡村振兴存在的问题及原因分析虽然所调查县、乡党委、政府在促进人才队伍建设上做了大量工作,但分析各类数据,可以看出人才效劳乡村振兴还存在着很多问题
(一)县级涉农部门技术人员效劳乡村无动力、缺方法1.工作无动力由于种种原因,农业科技专门经费投入缺乏,农技人员从事专业工作缺乏必要的经费支撑,开展专业效劳没有经费、没有交通工具农技推广需要下村到组到户,种粮大户的科技需求不分节假日,这让专业技术人员觉得付出与所得相差太远同时,效劳乡村没有刚性的制度约束和鼓励,导致很多人宁可在办公室闲着也不下乡村效劳,呈现出人才缺乏和人才浪费同时存在的现象潢川县农业局在岗人员576人,其中全供27人,差供549人,财政供应局部仅够缴纳各种险金,很多人上班只是露一下脸而已2.效劳能力弱由于近些年政策性安置的压力下移,大学生很少能进入县级涉农部门,造成专业技术人才队伍只出不进、青黄不接,专业效劳水平极弱一些地区为了农产品平安配备了一些先进检测设备,却没有这方面的技术人员,设备成了摆设同时,群众包产到户后到对农业科技的需求大大降低,导致涉农专业技术人员找不到效劳的切入点,没有职业成就感
(二)乡、村干部组织力不强1.乡镇党政人才组织力不强一是自顾不暇上面千条线、下面一根针乡镇干部除了要做好自身的业务工作,还要参与扶贫、环保、信访、平安生产等中心工作,可以说没有节假日、全天候工作,对乡村振兴的长远性、复杂性认识缺乏,对如何引才、留才、用才无心思考2.乡镇事业单位人才不忘初心从事专业技术工作现有人员中专业技术人员过少同时,有限的工作人员还经常被抽到各扶贫、环保、信访、平安生产等中心工作中去xx县金刚台镇农业效劳中心10个编制,实有人员10名,只有2名专业技术人员,且都属于专科学历,效劳水平不适应开展需要3.村干部能力缺乏现象突出一是年龄老化严重调查的村干部平均年龄
55.7岁,年龄最大的支部书记71岁,40周岁以下仅有11名,年龄偏大、断层现象突出;二是新老更替的通道堵塞长期以来,村干部很少主动离职同时,待遇低对年轻人无吸引力,老干部难免,新干部难选,整个队伍新老更替缓慢三是能力缺乏队伍学历普遍偏低,加上长期从事事无巨细的基层管理和效劳工作,行为和思维固化,在乡村振兴中难以发挥引领作用
(三)保障能力有待提高当前,优秀的乡村教师、医生大都被城里单位“吸”走,留在乡村的教师、医生老龄化严重,且普遍学历低、职称低、专业水平低现有乡村教育、卫生人才总量短缺,中学教师人均周工作量12节,小学教师16节,教学点教师包班、复式教学,还有繁重的备课、批改、辅导及管理任务乡镇卫生院一人多岗,导致乡村教育、医疗质量大大于城市,农村人才认为乡村没有前途,纷纷向城镇转移xx年1月4日,潢川县张集乡平楼村的孕妇龚长绘因就近的张集乡、伞陂镇等四个乡镇卫生院都没有接生条件,只好在在暴雪中历时12小时、穿越4个乡镇,通过公安、急救中心的配合,最后由县妇幼保健院派出专家赶赴没有接生条件的卫生院接生
(四)引才难题尚未破解近三年,我市考入专科以上院校
14.8万人,但回来就业创业的缺乏
2.2万人,处于严重失血状态1.乡镇公务员和事业单位人才引进难受凡进必考和“缺三补一”的限制,乡镇公务员长期配备不齐,有编无人,并且由于考试方法单一,专业型、技能型人才很难入围,队伍中管理型人才多、技术型人才少,结构不合理乡镇事业单位由于机构改革遗留的存量以及复退军人的政策性安置,长期处于满员状态,难以补充新鲜血液、改善人员结构2.教育、卫生人才引进难按照要求,新补充的高中、初中、小学教师分别以研究生、本科为主,但实际上只能降格以求,最能留得住的本县、本乡人才没有加分因素平桥区二高属重点高中,xx年到郑州大学等三所高校只引进了4名教师,更不用说乡村的学校了乡镇卫生院只能招到专科、中专学历的xx年,我市实施的引进基层教育、卫生人才“双千工程”,卫生系统共引进841名,没有一名本科生潢川县城区医院引不进人才,就从乡镇卫生院借调、遴选,两年共“吸”走95人,导致乡镇成熟的人才留不住,新人才引不来目前,乡村教师中50岁以上的占
34.75%,村医中30岁以下的没有一人
(五)留才措施尚待完善2.人才投入缺乏县、乡镇都是“吃饭财政”,村级靠转移支付,对人才投入偏低,很多工作靠感情、靠情怀xx县鄢岗镇把乡贤能人、外出成功人士和离退休老干部、老党员选聘为“名誉村长”,帮助开展乡村治理,这些人没有任何报酬,就是靠感情、靠情怀3.人才容量偏小人口的减少和老龄化,导致乡村的劳动力短缺、创新力下降,市场越来越小、产业越来越单一,人才容量也越来越小同时,乡村人口流失也伴随着资金、资源流失,加上金融机构热衷于扶持“高大上”的工程,乡村创业被冷落,导致乡村创业艰难、创业人才留不住
三、对策和建议乡村振兴不仅是经济振兴,更是现代农民在职业技能和职业身份上的再提升面对人民日益增长的美好生活需要,顺应城镇化潮流,通过定政策、建机制,打造宜居宜业的新乡村,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,形成人才会聚、环境优化、产业开展的良性循环,实现更高质量的城乡融合、乡村振兴
(一)抓关键,选优建强乡村干部队伍1.加强乡镇干部队伍建设一是选优配强乡镇领导班子,坚持“从一线选拔”的用人导向,优先考虑长期在乡镇工作、政治素质好、业绩突出、群众公认的干部,形成老xx相结合的合理年龄结构二是坚持按编制员额及时补充人员,在全县区乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用新招录人员时注重结构优化,可以设置专业限制,实现由重管理型人才向管理型和技术型并重的转变对艰苦遥远乡镇可降低进入门槛三是建立关爱鼓励机制,关注乡镇干部的成长进步,落实职务与职级并行,建立交通、通讯补贴,使他们在政治上有奔头、经济上有甜头、工作上有干头2.加强村级干部队伍建设一是选好带头人采取下派、外引、内育等方式,注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中,选优配强村党组织书记二是建强后备队拓宽选拔渠道,注重从致富能手、村民小组长、新型农业经营主体负责人和退伍军人等群体中选拔村级后备干部三是加强教育培训,提升村干部效劳群众、助力乡村振兴的能力;精准选派第一书记,把精兵强将选出来、派下去打造一支经得起事业考验、能得到老百姓信赖、让组织放心的农村干部队伍
(二)兴产业,积极培育致富带头人1.推动乡村产业转型升级人才因产业而聚,产业因人才而兴一是开展三产融合产业围绕xx毛尖、油茶等特色产业和境内自然风光,通过政府引导、企业参与、市场运作的方式,推动一二三产业融合开展,打造集自然、风情、历史、人文于一体的“可游、可养、可居、可业”的乡村景观综合体、多彩田园综合体,形成“农业+文化+旅游+教育+康养+互联网”的乡村新产业新业态,让人们在乡村体验农事耕作之趣、感受景区之美,最后还买走各种深加工的特色农产品二是创新“互联网+乡村”模式借助“互联网+”将乡村产业进行改造,实现“线上+线下”新零售模式,畅通工业品下乡、农产品进城的通道2.大力实施“头雁工程”一是实施信商回归工程建立在外人才库,通过“工程、亲情、政策”吸引信商回归创业,吸引在外就业的大学生、外出人员、退休机关干部和专业技术人员等回乡村开展二是实施乡贤治理工程把乡贤能人、外出务工经商成功人士和离退休老干部、老党员、老户长选聘为乡贤委员会成员,解决基层组织解决不了的“难”事和公益建设中群众不理解、不支持的“困”事,提升乡村社会治理水平同时,对政治素质好、有突出奉献的乡村人才优先推荐为地方的人大代表、政协委员
(三)聚人气,建好保障型人才队伍加强乡村教育、卫生人才队伍建设,提高教育、卫生事业质量,是乡村引得进、留得住人才的重要保障1.建好医疗人才队伍落实高校毕业生到到乡镇卫生院工作特岗方案;每年在高校毕业生毕业之际,主动组团到高等院校联系引进乡村急需专业人才,特别是全科医生;定期组织乡村医疗人才提供到县级以上卫生医疗机构学习实训,提高他们的医疗水平同时,强化和完善农村合作医疗制度,加强乡村卫生医疗根底设施建设,提高乡村卫生医疗硬件环境解决村医的养老、医疗保险2.建好教育人才队伍落实国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》,实现县域内城乡义务教育一体化开展,为乡村提供公平而有质量的教育落实高校毕业生到农村任教特岗方案;通过考核招聘等方式主动到高等院校引进乡村教育所需的全科教师和外语、艺术类教师落实乡村教师享受乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦遥远地区津贴等政策,并适当提高补助标准深化教师“县管校聘”管理改革,按照生师比与班师比相结合的方式核定编制将学校安保、生活效劳等事项纳入政府购置效劳范围
(四)建机制,鼓励人才积极效劳乡村振兴1.增强县级涉农人才效劳乡村的动力一是优化人员结构按照国务院《关于深化改革加强根底农业技术推广体系建设的意见》(国发[xx]30号)文件要求,严把人员进入关,确保在一线工作的农业技术人员不低于县区农业技术人员总编制的2/3,专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%二是建立健全鼓励机制增加涉农部门经费投入,让农技人员有钱从事专业工作建立政府购置效劳制度,对农技推广实行合同制管理,根据承当任务的情况以及后期评估的成效给予专门资助允许农技人员针对专业合作组织、专业大户开展培训、授课、技术指导时收取适当的费用同时,建立农技人员效劳乡村目标责任制,每年效劳乡村必须到达一定的次数和效果,对业绩突出的人员给予表彰奖励,对完不成任务的给予处分2.从制度上表达基层导向一是从职称上表达对乡村人才评定专业技术职务放宽结构比例和岗位数额限制,评审时以实际业绩为主,放宽论文、论著、成果等条件要求坚持评聘别离,保持职称的持续鼓励作用二是从开展上表达市、县部门补充新人原那么上面向乡村有三年以上基层工作经历的人员遴选,让乡村人才看到希望完善终身教育体系,定期为乡村人才提供科研院所、高等院校、上级对口单位学习实训的时机,结合专项短训、学术交流、派出深造等方式,促使他们知识常新、成果常有,提升职业成就感3.实施乡村人才专项方案一是整合人社、教育、农口、商务等部门培训资源,实施乡村领军人才培育方案,培育一批种养殖能手、新型农业经营主体带头人、文化旅游人才、非遗传承人、电商物流经营人才,实现特色农业干起来、群众带起来、乡村富起来的目标二是建立高等院校、科研院所等科技人员到乡村兼职挂职、技术指导、工程合作、基地共建和离岗创新创业的政策措施,支持专家教授、企业家、技能人才等为乡村提供精准效劳三是开展教育、卫生、科技和文化人才下乡,实施高校毕业生“三支一扶”、三区人才方案,实施农技推广效劳特聘方案、科技特派员效劳三农行动方案,促进人才向乡村、向艰苦地区流动4.解决乡村人才的实际困难加大投入,改善乡村生活、工作条件建设人才周转房,适当发放交通补贴、生活补贴,帮助乡村人才降低生活、工作本钱提高评先评优指标分配比例,增加乡村人才评先评优时机评选拔尖人才、学术技术带头人等人才方案时,优先选拔扎根乡村的人才建立市、县、乡领导联系乡村人才制度,帮助解决工作、生活中困难,让其增强职业认同感和自豪感
(五)定政策,优化引才留才环境像“xx英才方案”鼓励产业人才一样,建议出台《关于促进xx乡村人才振兴的意见》,对乡村人才编制、安居、流动、鼓励和创业资助等方面做出具体规定,构建人才安心乡村、扎根乡村的长效机制1.完善引才政策一是设立人才专项编制,按照“实名编制、人走编收”方式,用于引进急需紧缺人才对专业性强的岗位,可以采取考核招聘的方式建立稳定的人才补充渠道,遥远山区的可以考虑户籍、性别限制二是扩大用人单位自主权对县、乡医院和其他符合条件的公益二类事业单位实行备案制管理,推行“四自”管理方法自主设置内设机构和下属机构、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人、自主薪酬分配三是建立专业技术岗位购置制度,通过政府购岗方式,从在外人才中聘用一批真正懂农业的亟需专业技术型人才,补齐乡村专业技术人才短板2.完善留才政策一是重视小食堂、小浴室、小阅览室、小活动室建设,安装宽带网络,定期组织开展文化娱乐活动,营造“家”的气氛,让乡村人才安心二是建立乡村创业孵化组织,完善扶持政策,通过多元化融资支持、创新鼓励、创业场租补贴等方式,为乡村人才创业提供覆盖初创期、成长期的支持政策对大学生创业提供担保贷款及贴息对大学生从事现代农业就业和林下经济创业的给予一定的经济补助三是实行以增加知识价值为导向的分配政策,形成重能力、重业绩、重品德,按劳分配为主,按效率、按奉献分配共存的多元分配方式;允许企业采用股权、期权、分红、绩效奖励等鼓励手段,让乡村人才名利双收三是抓好优秀乡村人才的评选表彰,宣传返乡创业先进典型事迹,为乡村人才的成长进步创造良好的舆论环境和社会气氛【篇三】党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动开展战略、区域协调开展战略、可持续开展战略、军民融合开展战略并列为党和国家未来开展的“七大战略”作为国家战略,它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局,它是国家开展的核心和关键问题在xx镇全面贯彻落实乡村振兴战略,正是关系到全镇能否从根本上解决镇村开展不平衡、不充分的问题,也关系到全镇能否打赢脱贫攻坚战,顺利实现全面小康的关键为此,根据xx镇实际,在全镇实施乡村振兴战略明确了工作思路和具体做法
一、xx镇根本情况xx镇位于巴山南麓构溪河畔,距xx市区60余公里,幅员面积70平方公里,辖12个行政村,2个居民委员会,xx场因构溪河绕场而过素有“小保宁”之称全镇有农业户6356户,农业人口25000余人,是传统的农业大镇,农业主产水稻、小麦、油菜籽,兼产林、桑、桐、果、杜仲养殖生猪、家禽、蚕,现在主产生姜,是川北生姜第一镇
二、工作思路及具体做法
(一)工作思路全镇在认真贯彻落实中央、省委、南充市委以及xx市委、市政府工作部署的同时,全力实施市委145开展战略,积极推进农村经济社会各项事业开展,围绕新农村建设,积极做好乡村振兴战略衔接落实实施乡村振兴战略,全镇严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,始终坚持党管农村工作,坚持农业农村优先开展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合开展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进的工作思路
(二)具体做法
1.重点依托资源优势,形成产业兴旺开展态势xx镇在产业开展方面始终坚持走现代农业、规模农业、品牌农业之路,通过招引业主,培育大户,提升效益如今全镇生姜年种植面积稳定在6000亩,毛叶山桐子种植面积6100亩,果药年种植面积6500亩,生猪年出栏稳定在5万头,四大亿元产业经济带已经给xx镇的种养殖户带来了实实在在的收益同时,在持续开展壮大“生猪、生姜、果药、山桐子”四大亿元产业带的根底上,围绕xx镇“竹根姜”“xx窖酒”“xx泡菜”三大特色品牌,进一步做大做强特色品牌产业一是成功完成“xx竹根姜”国家地理地标产品的申报和认证工作,“xx竹根姜”正式走出xx,走向全国二是“xx窖酒”“xx泡菜”在政府的大力支持和宣传下,年销量保持高速增长,xx镇的品牌影响力越来越广,品牌价值也越来越高,产业强镇的奋斗目标已根本实现
2.树立绿水青山就是金山银山的开展思路,努力打造生态宜居小镇近年来,xx镇党委、政府高度重视环境保护工作,切实把环保工作摆到更加突出的战略地位,xx镇位于构溪河的上游,开展的定位是打造成“秦巴山区最具品味的山水田园生态小城镇”,山水田园追求的就是青山绿水,因此,在工作中,牢固树立“保护环境就是保护生命线”的理念,强化责任抓环保,突出重点抓整改,着眼长远建机制,坚决打好环境保护攻坚战,深入实施“蓝天碧水青山”工程,完成辖区扬尘治理和产能升级淘汰,推进全镇水环境、空气质量全面提高,实现了全镇经济开展与生态环保效益和谐统一
3.以美丽乡村建设为抓手,乡风文明建设卓有成效以新农村建设为契机,在龙吟山村、乐里庙村、华严寺村集中力量开展以“净化、绿化、美化”为主要内容的美丽乡村建设,突出城乡环境综合整治,组织贫困户积极开展“六顺六净”大行动,引导村民养成好习惯,形成好风气,积极创立省级“四好村”
4.保经济、促开展,全面小康已愈来愈近xx镇在过去的5年时间里,坚持以促进镇域经济的健康持续稳定开展为第一要务,保耕地、稳产量,全镇地方生产总值平均年增长9%,到达
5.8亿元,社会固定资产投资平均年增长11%,到达
1.05亿元,农民人均纯收入平均年增长10%,到达17600元,粮食总产量到达2万吨,人均年占有到达800公斤,全面小康生活已近离我们愈来愈近
三、乡村振兴开展的制约因素深入实施乡村振兴开展战略,必须以问题为导向,找出乡村开展的差距所在,补齐短板,才能不断缩小城乡差距,才能逐个问题、逐个环节地解决农村开展不平衡,不充分的矛盾通过对制约农村农业开展的相关问题进行深入了解,总的来说,我镇在乡村振兴上面临的问题主要有以下几个方面
1.农业根底设施不完善,农业开展环境不优我镇在近年来通过整合涉农工程资金,改善了根本农田较为集中的农田水利根底设施,但还普遍存在着标准不高、质量不
一、使用效益不大的问题,尤其是与高标准的、符合现代农业开展的农业根底设施还有较大的差距规模经营、机械化施工都在我镇都存在较大困难,农业产业开展后劲缺乏
2.教育与社会心理的影响,制约乡村开展近几十年来,无论是家庭教育、学校教育,还是社会教育,都是围绕“远离农村、远离农业”展开的,“不好好学习,就当农民”,是乡村家长、教师鼓励孩子学习动机的最有效口号人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念,没长进的的人才当农民,甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”,这样的说法虽然略显极端,但却是当前社会上的一种普遍观念
四、下一步工作思路和打算xx年实施乡村振兴开展战略思路是,进一步加强扶持政策落实,推进中小企业创业创新开展,加强平台载体建设,加强集群开展和特色产业建设具体到xx镇来说,需要做到以下几个方面
1.加强党对“三农”工作的领导党管农村工作是我们党一直以来的优良传统和重大原那么是推进农村改革开展的根本保证加强基层党员干部“三农”知识培训,使农村一线锻炼成为培养干部的重要途径,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍把各行各业优秀人才培养成党员,把优秀党员培养成行业领头羊,充分发挥优秀党员干部在乡村振兴进程中的示范、辐射和带动作用
2.深化农业供应侧结构性改革,走质量兴农之路xx年中央1号文件提出“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升,整合各渠道培训资金资源,建立政府主导、部门协作、统筹安排产业带动的培训机制”加快构建新型职业农民队伍,为现代农业开展提供强有力人才支撑刻不容缓针对当前我镇专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起,鼓励扶持新型农业经营主体加大力度调整产业结构,带动农民增收重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在开展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题
3.打好精准脱贫攻坚战,走全面小康之路xx年是xx市脱贫攻坚决战全胜的关键之年,xx镇还有1个省定贫困村要退出,462户1143人今年内要减贫,时不我待在下步工作中,全镇将坚持抓好以下三方面工作一是坚持走产业扶贫之路以各村的脱贫奔康产业园和全镇规划的1200余户的庭院经济为根底,在全镇强力推进畜禽养殖、生姜、果药、毛叶山桐子木本油料植物四大亿元产业带建设,以产业大开展推动乡村振兴战略二是坚持以更有力的措施推进工程建设对全镇所有脱贫攻坚工程落实了责任领导和责任人,并将工作进度分解到每个月,坚持“定时通报,双线督查,专项调度”的督导模式,保证了全镇工程建设措施到位,推进有力三是坚持扶贫先扶智通过进一步办好“农民夜校”,做好贫困户职业技能培训和劳动力转移工作,今年全镇共方案举办80余场有针对性的实用技术培训,提高贫困群众的劳动技能,促进脱贫增收【篇四】由xx政协党组牵头,由县住建局、县农委、挡案局、文物局共同组成的调研组冒雨于xx年7月5日上午驱车来到xx乡xx村村委会,听取了乡政府和xx村党支部、村委会的乡村文化建设情况的介绍,影像观摩,实地走访调查任家大院的保护现状之前还分别对金碑村,白坪村等进行了调研,对金碑村史馆、农耕文化建设,贡茶产业的培育,白坪村民宅的修复改告,马家祠堂的修善启动,给予了高度评价在县委县政府的坚强领导下,由各级各部门的大力配合和协作,我县古村落古文化的保护和修复工作取得了巨大成绩此次调研目的进一步通过实地调查任家大院古村落具有代表性的文化遗产,深入了解该大院的历史与开展,追溯古村落的文化渊源同时,通过数据分析由古村落文化遗产的保护现状了解当代人保护古村落文化遗产的意识情况,并借鉴金碑、白坪老宅的保护措施,为保护古村落文化遗产提供具有建设性的可行性措施xx村重要历史文化遗迹现状xx村距离xx乡人民政府12公里,与通江接壤村内有明清年间留下的任家大院古建筑,任氏家族三合院四合院共有七处,建筑独特,根本保存完好明清时期任氏家族古碑墓群3处,康氏明代金字碑,符氏牌坊碑,石雕工艺精美绝伦独有国家级珍稀树种葵花树,直径达
1.3米,高30多米;古银杏树4株,直径均在1米以上,特别有一颗迎客松,矗立在xx村的最高处,守望着全村的每一个角落,招呼着过往的每一位客人,这些古树均已纳入国家挂牌保护水泥路通村,泥碎路通户,已建平房51座,重建川斗结构房11座目前,xx县住建局已完成申报传统文化村落保护工程的资料编制工作我县象xx任家大院古村落现有数量已经不多了,且分布范围分散但保存根本完整、特色鲜明、历史文化价值高等特点在历史文化遗产中占有十分重要的地位目前我县对于古村落的保护主要还处于探索阶段和对少数村庄的扶持,开展不平衡,差距大,起点低,建设与文化脱轨等,这应引起各方面的关注和高度重视保护古村落与乡村文化振兴战略在新农村建设的过程中乡村旅游文化的开展成为重要的研究课题提升新农村乡村旅游文化建设的质量成为我县新农村开展的重要途径.在新农村建设大环境下作为有着悠久历史和丰富旅游文化资源的古村落开展丰富的乡村旅游文化活动对新农村建设将产生积极的影响.此次对xx村任家大院古村落的保护与旅游文化开展的调研分析古村落根底设施现状与文化的融合进行了分析、提出了修复保护,开发利用及参观旅游等问题并提出建议思考十九大报告提出古村落的保护与有效的旅游开发问题成为我县新农村建设下不可回避的问题基于此以我县xxxx古村为例结合新农村建设的背景对任家大院古村落保护与旅游开发问题进行考察,对古村落、古墓群保护和旅游开发的优势实地调研.为古村落文化振兴提供了难逢的开展机遇但随着新农村建设步伐的加快,由于在新农村建设的认识和实践上存在诸多的问题和误区,一些古村落传统的建筑风貌、淳朴的人文环境等遭到了不同程度的破坏,有的古村落正面临着瓦解甚至消亡的危险作为物质文化遗产和非物质文化遗产综合体的古村落一旦毁坏,便意味着千百年来经过人们世世代代传承的历史文化积淀的消失,这种巨大的精神损失是永远无法弥补的因此加强古村落的保护受到了社会普遍的关注古村落是中华民族传统文化的根脉所在拥有大量珍贵的文化遗产.在古村落的新农村建设中其文化遗产的保护开发是必须面对的一个全新问题.在研究分析古村落保护开发中必须以当地村民为主体参与其中千百年来,乡村文化作为社会文化体系的重要组成局部,凝聚着乡土之美、人文之美党的十九大提出的乡村振兴战略,如春风吹拂大地,正焕发起广袤乡村的无限生机和蓬勃活力如何在实施乡村振兴战略中发挥文化引领促进作用,在全面建成小康社会的宏伟蓝图中,勾绘出新时代中国乡村文化小康的美丽画卷,已经成为各级政府和文化部门为之奋斗的目标文化开展水平是衡量社会幸福指数的重要指标习近平总书记在十九大报告中指出,“满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮”因此,实施乡村文化振兴战略,既是打赢打好精准脱贫攻坚战的必然要求,也是决胜全面建成小康社会的必然要求通过调研思考,共同感到,抓好乡村文化振兴,应着力在以下四个方面下功夫,多方筹措资金,高标准重点打造有鉴于此,调研组对我县古村落文化建设提出如下四点建议
(一)聚焦文化民生,着力创立“有文化品质”的新乡村全面建成小康社会,文化小康坚持从规划入手,产建结合,设施配套,村史馆是乡村文化的缩影,具备条件的一定要建设好为此,乡村文化振兴必须在改善民生上持续发力,文化与产业嫁接,广开收入,开展乡村旅游,古村落,古墓碑是最正确文化载体让老百姓记住乡愁,获得感稳当,幸福感踏实
(二)聚焦乡风文明,着力创立“有文明风气”的新乡村乡村文化振兴是提振农村精气神,增强农村凝聚力,孕育社会好风气的思想根底和行动保障推动乡村文化振兴必须发挥人文精神支撑和引领作用1发挥好文化对文明乡风的引领作用以培育和践行社会主义核心价值观为创立目标,广泛开展丰富多样的文明乡风活动,乡村建设要与文化建设相结合,挖掘历史文化内函,历史文化的传承与保护,乡镇是执行的主体,在决策中必须与乡村振兴战略接轨如开办夜校道德讲堂、建好文明劝导效劳队伍、组建乡风文明理事会、订立村规民约、建好文化宣传墙、开展创评活动,将文明乡风培育融入村民生产生活各方面,固化成为群众日常行为的根本遵循2发挥好文化对精神风貌的重塑作用在对当地传统乡贤文化进行挖掘、传承转化的同时,广泛开展“寻找新乡贤、学习新乡贤”活动,充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用,拓展和构建乡村文明新风时代内涵围绕传承乡贤文化,积极谋划农村现实题材文化艺术创作,为推动重塑乡村文明注入强大正能量
(三)聚焦传承保护,着力创立“有历史文化灵魂”的新乡村文化是一个民族的血脉和灵魂,是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号在实施乡村振兴战略过程中,要把当地古村落文化保护,古墓群作为提升文化内涵的灵魂进行精准定位、深入挖掘,让乡村更具魅力建议县文物局将全县象xx村有价值的古墓碑群申报为省重点文物或县文物保护单位1在规划中保护好乡村风貌在乡村规划建设中,正确处理传统与现代、继承与开展的关系,要把保存传统乡村文化风貌融入村庄规划建设的全过程,充分开掘乡土文化资源,县文物局与住建局、农委等保持勾通,合作利用好文化遗产尤其是旧民宅、名木古树、民俗文化、文化遗产等开掘保护的规划设计,开掘每个村的人文、生态特色内涵,打造文化长廊、文化团队、文化活动、文化产业品牌,搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计2在建设中延续好乡村文脉在幸福美丽新村建设中,整合资金,尊重历史记忆,保护好有景观价值和文化底蕴的旧民宅及古树名木等历史遗存请专家团队来规划,让当地村民积极献策建议,参与管理在民居外部改造上严格按照地方风格和特色进行打造,使其与乡村建设相互辉映,相得益彰,充分彰显文化魅力,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,留得住游人3在传承中开展好乡村技艺扎实开展各级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作,支持开展非遗申报、技艺传承、专利申报等工作,推进乡村非物质文化遗产展示、传习场所建设,不断拓展各级非遗工程保护性生产,加强与学校、企业的合作,对非遗进行研究、创意开发,把资源转化为文化产品
(四)聚焦产业开展,着力创立“有内生活力”的新乡村我县乡村文化底蕴丰厚,特别是县域的农耕文化、红色文化、山水文化及田园风光都为开展全县旅游和乡村休闲旅游创造了有利条件,要牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大文化旅游开展观,激发乡村旅游开展活力1依托田园生态风光开展乡村休闲旅游紧紧依托农村绿水青山、田园风光,大力开展休闲农业、观光农业,满足游客观光农业、农事体验、果园游憩、品尝农家饭菜、采摘绿色菜果、享受乡土文化等需求,拓宽农民增收渠道,打造乡村旅游品牌,提升开展质量和效益2依托乡土文化培育特色品牌结合特色民俗和乡土文化等资源,积极开展乡村手工艺、文艺和乡村文化创意产业,一点一打造,一点一策,用艺术的眼光建设“一村一品、一村一业、一村一韵”的特色文化乡村3依托全县旅游壮大文化业态将文化与旅游、农业、工业有机结合起来,将人们的精神需求与物质需求联系起来,培育乡村文化旅游新业态,精心打造多元“文化+”综合体,形成一院一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光的全县大美格局把文化投入当作硬实力来对待,列入规划,将文化之魂植入到乡村建设中,生根发芽,开花结果“看得见山,望得见水,记得住乡愁”这是人们对美好生活的共同愿景,也是乡村振兴的目标所在为此,在推动乡村振兴战略的过程中,必须把各项工作的出发点和落脚点统一到全面建成小康社会这个宏伟目标上来,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,实现乡村文化振兴战略的宏伟目标【篇五】xx区人大常委会为了搞清乡村振兴工作情况,推动乡村振兴工作顺利实施,区人大组织调查组,通过听取汇报、实地观察、查阅资料、走访座谈,发放调查问卷等方式,对全区乡村振兴工作情况进行了调查
一、工作开展情况今年以来,xx区紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和市委、市政府的安排部署,工作扎实推进,起步早,行动快,成效实通过前期努力,全区农村人居环境整治得到明显改善,乡村振兴全域性规划已经完成,工程融资获得有力保障,乡村振兴制度架构已显雏形
(一)开展规划初步成形投入1000万元用于编制乡村振兴规划,全区乡村振兴全域性规划由国家发改委中国城市和小城镇改革开展中心编制投入300万元,初稿已于8月底出台中国乡建院规划公司、xx文理学院镇域空间规划设计、青岛市市政工程设计研究院、恩施州城乡规划设计院等10个专业设计团队,为xx第一批示范村编制全域规划,预计总投入700万元
(二)工程融资重大保障获得国开行xx省分行授信50亿元,按照融资规划要求,对11个镇20年建设工程共筹划包装1775个,其中公益性工程1678个,经营性工程97个,总投资104亿元
(三)十百工程进展顺利全区示范村村庄绿化、道路绿化、田园绿化已植树100万株,生态绿化环境改善明显“四好”农村公路已开工10处截至目前,共召开区级专题现场会4次,即3月26日古驿外沟村庄绿化暨环境整治现场会,5月11日朱集镇xx区乡村振兴规划现场会,7月20日程河乔庄乡村振兴推进现场会,9月5日黄集镇“农村清洁家园百日行动”推进现场会
(四)“三乡”工程迸发活力邀请xx在本地创业、在外地创业成功人士、工商界人士、企业家等回乡创业,参与乡村振兴今年以来,全区已有91位能人回乡创办企业,投资额
32.36亿元,带动本地农民3273人就业新兴办家庭农场149个,流转土地47095亩,带动本地农民就业9300人;创办农家乐80家,接待游客
10.49万人,带动本地农民就业751人涌现出一大批开展特色农业的典型双沟镇新流转土地5000亩,龙王镇引进潜江华山公司开展稻虾养殖2万亩能人充分发挥引领带头作用,如刘氏养羊、程伟福草绳、程河杨四郎等
(五)人居环境显著改善目前,全区已完成农户改厕21247座,农村公厕完成27座,镇公厕14座龙王、程河、朱集、双沟等4个镇的镇公厕完成率到达100%,双沟、石桥、张家集等3个镇的农村公厕完成率均超50%自6月22日全市乡村振兴战略(宜城)推进现场会后,我区认真贯彻落实全市会议精神,掀起“农村清洁家园百日行动”高潮划片区、分责任、明任务,广宣传、带头干、保公平、立规矩,全区发动万人参与清洁家园通过百日攻坚努力,村容村貌明显提升,农村生活垃圾治理全面推进,农村生活污水治理梯次推进,“厕所革命”持续推进,为全面改善农村人居环境打下了良好根底目前全区1073处存量垃圾堆放点已清理完毕
(六)各项制度机制建立区“四大家”领导联系包保制度,区直单位支持乡村振兴制度、乡村振兴工作联席会议制度、工作督办制度、财政奖补政策和考核考评制度等,制度的建立和完善,为推动乡村振兴各项工作落实提供坚实保障
(七)上级部门支持有力目前,市委副书记、市长郄英才包保峪山镇金寨村,得到市直相关部门支持60万元;市委常委、常务副市长王忠运包保张家集镇邵棚村,得到市直相关部门支持60万元
二、主要做法
(一)高度重视,为乡村振兴提供有力保障一是成立领导小组党的十九大提出乡村振兴战略之后,xx区委四届六次全会通过区委、区政府《关于实施乡村振兴方案的意见》,并以区委办、区政府办文件印发成立四年行动方案领导小组,领导小组组长由区委书记杨兴铭担任,区委副书记、区长黄进担任第一副组长,区委副书记、区人大常委会分管副主任、区政府分管副区长担任副组长,区人大常委会分管副主任罗兴合兼任办公室主任领导小组下设文秘组、综合组、督办组,并抽调14名干部专门从事乡村振兴工作区振兴办独立办公二是部门积极参与区“四大家”领导每人联系包保一个重点村,每个区直单位联系一个示范村,做到任务上肩,责任到人
(二)出台文件,为乡村振兴明确开展方向结合自身区情实际和中央、省、市1号文件精神,确定了xx区乡村振兴“三步走”目标任务,制定了全区乡村振兴十百工程实施方案、xx年乡村振兴专题现场会清单、乡村振兴战略五年行动纲要(xx—202X年)和乡村振兴(xx-202X)三年行动方案实施方案、xx年资金奖励试点实施方案和开展“农村清洁家园百日行动”实施方案,明确各镇、各部门阶段性目标任务
(三)强化措施,为乡村振兴凝聚强大动力一是培训发动统一思想2月4日、5月9日两次召开全区区直主要负责人及村(社区)党组织书记乡村振兴工作培训发动大会二是调查摸底确定示范确定107个示范村分三年打造,重点打造两条精品示范线、沿线37个精品村其中,xx年重点打造第一批11个示范村峪山镇金寨村、张家集镇邵棚村被xx市作为荆楚名村重点打造三是顶层设计科学规划编制乡村振兴全域开展规划和11个示范村乡村振兴开展规划同时成立xx区乡村振兴规划评审专业委员会,已确定相关领域专家,对示范村规划进行集中评审,保证了示范村规划切实可行,能够顺利实施四是工程筹划定位包装全区乡村振兴实行工程全覆盖,对364个村工程进行筹划包装,区分公益性工程和经营性工程工程涵盖根底设施建设、产业开展、文化旅游、公共效劳、生态宜居改造、垃圾清运、污水处理、公厕建改等,做到工程工程化、工程数字化、数字具体化五是资金整合集中力量本级配套资金9700万元,安排镇域经济产业开展基金1000万元、安排乡村根底设施建设奖励基金1000万元、安排村级经济开展专项基金1000万元、安排社会资本参与乡村建设奖励资金1000万元、美丽乡村建设资金700万元、一事一议奖补资金2500万元,文化小康工程资金2500万元整合移村腾地资金5000万元、厕所革命工程资金,通户公路建设100公里奖补资金(每公里奖补20万元),集中用于乡村振兴六是督办现场强力推进采取举办专题现场会,进行工程拉练,区“四大家”领导包镇调研,人大、政协考察,督办专班督查,发文通报等形式,促进工作落实,有效激发了全区上下推进乡村振兴工作的活力七是检查考评兑现奖补对各时间段重点工作进行督办和通报,推进工作落实将镇和区直单位乡村振兴工作纳入年度实绩考核,制定考核细那么区委、区政府对全区村庄绿化、道路绿化、田园绿化力度大的村奖补250万元;拿出100万元,对“农村清洁家园百日行动”推进快、效果好、保长久的镇村大力褒奖
三、存在的问题
(一)产业开展不充分产业振兴,是乡村振兴的物质根底只有产业兴旺,农村才能兴旺,才能建立主要依靠产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制这次调查中了解到大局部示范村没有特色产业,仅有少数村如朱集镇潘湾村围绕梨树、桃树,做大做强产业链条,带动群众致富奔小康大局部示范村的产业,多数为高产水稻、起垄花生等农业种植产业,带到力弱,抵御风险能力差全区村集体产业工程整体薄弱,缺乏农业龙头企业,缺乏有影响力的大品牌,乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段,与农民之间的利益联结机制还不健全,带动农民分享现代农业开展收益的方法不多,产业开展是局部村的短板
(二)规划设计进度慢规划是行动的先导,没有方案的行动是盲目的调查中发现多个镇、村的整体规划还没有出来按照区政府年初要求,今年8月底,11个先行先试村应全部完成乡村振兴全域规划,但到10月20日,调查组调查结束时,11个示范村中,已完成1个村(朱集镇潘湾村)有3个村正在征求镇、村意见,方案报规划评审专业委员会评审,还有7个村未有实质性进展,还在等待观望,制约了乡村振兴工作向前推进
(三)保洁制度不完善去年区政府把公共卫生效劳平台资金2000万元,分配到各镇用于保洁清运等工作,如各村聘请保洁员、清运垃圾等;从今年开始,区政府用公共卫生效劳平台资金近6500万,聘请两个保洁公司,将城区内环境卫生、垃圾清运(全覆盖),各镇集镇清扫和清运、各村垃圾运送打包给两个保洁公司负责通过近一年的运行,这次乡村振兴调查,多数镇、村干部反映,现在保洁还没有去年各镇自己组织进行保洁的效果好一是垃圾运送不及时在双沟镇调查时,八里岔村干部反映由于垃圾太满,没地倒,打到保洁公司,催促清运屡次,答复不是好,就是行,但始终没有人来清运二是存放垃圾设施严重缺乏调查时,多个镇村反映,配置在各镇、村的垃圾箱、垃圾桶,严重缺乏黄龙镇刘岗村负责人介绍刘岗村有六个组,460多户,1700多人,保洁公司一共安排三个垃圾箱,每个组分三个垃圾桶,偏远的组有时就不放垃圾桶,而且有的垃圾箱,绣迹斑斑三是村、组垃圾清扫和运送成了空档由于村没有这项费用支出,保洁公司又只负责运送,各村、组的环境卫生没人清扫,成了真空,保洁制度不完善
(四)群众参与率不高乡村振兴,群众是主体调查发现很多村出现“干部着急,群众不急”“干部干,群众看”的现象很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”,认为乡村振兴是政府的事,是上级的要求,同自己没有多大的关系对一些惠及自身利益的工程,政府给钱就干,不给钱不同意,甚至阻挠如朱集镇潘湾村干部反映一户姓潘的村民,本来有三间没有住人的老房子,常年失修,不值几个钱,但一听说村委会要用块地,就漫天要价,否那么,不准开工,群众缺乏积极性、主动性,主人翁意识不强,形成上头热、下头凉的现象,导自乡村振兴的局部工作难推进
(五)工作作风不扎实局部干部特别是少数村组干部作风不扎实,工作上不思进取,得过且过,遇到问题不想方法,不动脑筋,为难情绪严重,干事不主动,不积极,没有真正把政府主导和农民主体利益有机统一起来,存在着“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的现象,等靠要的思想严重还有些干部,思想不解放,干事没激情,遇事躲躲闪闪,不担当,不作为,决策时怕这怕那,工作滞止不前,乡村振兴工作推进慢
(六)、支持力度不大区直单位对接乡村振兴力度不大有些单位能围绕乡村振兴拿出全年及阶段性扶持思路、政策,有些单位重视不够,支持不力,无所适从
(七)、招商力度太小开展需要资金,资金需要筹措,资金主要有三块地方配套、政策支持、外来资金外来资金是拉动乡村振兴产业工程的主力军,资金不会无缘无故来,需要包装工程,需要对外推介
四、意见建议
1、大力开展特色产业,做强做大村组集体经济一是立足地缘优势,大力开展特色产业根据各镇不同地理资源优势和产业开展根底,大力推进“一镇一业”和“一村一品”如龙王、石桥开展稻虾养殖,黄集、伙牌种植高产花生,古驿、朱集、程河开展绿色蔬菜,黄龙、峪山开展林果业等,让每个镇、村都有产业二是加快三产融合,打造区域特色农产品品牌,规划实施农业特色小镇、田园综合体等综合工程,把特色产业做成带动农民增收的支柱产业三是推动龙头企业与村、组,与合作社建立紧密型利益联结机制,力争每个村、组都有主体产业工程,从而壮大集体经济,增加农民收入,让农业更强、农民更富四是积极培育农业主体进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入开展农业产业的积极性,通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题,努力培育一批带动农业产业开展的乡村“能人”
2、因地制宜谋划未来,打造特色的美丽乡村一是各镇、村主要领导要亲自落实“乡村振兴战略”的专项规划、实施方案、关键路线图等,明确具体任务和时限,稳步推进二是规划制定要根据镇情、村情,因地制宜、精准施策、分类谋划、有序推进要突出地域特色、乡土风情,把外乡文化融入乡村规划中,同时对产业开展、景观设计和建筑风格,的规划要符合各村开展规律,突出特色,凸显一村一品,打造各具特色的乡村振兴新品牌
3、加大对公司的考核力度,解决村组保洁管理真空一是区政府和相关部门要加大对两个保洁公司工作的考核力度,大对环境卫生巡查力度,根据合同的条款,严格执行到位,确保责任范围内的工作按时保质完成二要加快解决村、组保洁管理制度的研究、制定和实施,多方筹集资金,彻底解决村、组保洁员的工资待遇问题,提高保洁员工作的积极性三要加强对保洁员队伍管理,积极探索、完善保洁长效机制建立,为乡村振兴添光加采
4、拓宽政策宣传渠道,促进群众主动参与一是加强宣传区政府要加大对乡村振兴特别是党的十九大精神和中央对农业农村的政策的宣传力度,拓宽宣传途径,形成强大宣教阵容、宣教攻势,对农民进行新思想新理念新作为宣传引导二是主动邀请主动邀请群众参与乡村振兴的各种活动,充分相信群众,依靠群众,让群众参与社会管理,鼓励群众实现自我管理、自我效劳,工程建设才能得到老百姓的广泛支持,从而推动乡村振兴各项工作顺利实施
5、压实各级主体责任,提高部门工作效率区政府要把乡村振兴工作当作一项政治任务,摆在更加突出的位置一是加强领导,在实施实施乡村振兴过程中,区政府要对有关事项、重大工程统筹协调等方面,主动作为,认真落实二是加大督办检查力度区委、区政府督查室对乡村振兴各阶段的工作开展情况,进行定期不定期督办检查,把检查结果在媒体上公布同时对工作不负责,屡次提醒仍没有改良的干部进行问责和调整三是落实镇党委政府主体责任,镇委书记、镇长要亲自抓,把任务量化细化到每一个环节、每一个人员区直部门落实各自工作职责,提高工作效率,按时保质完成任务四是结合此次村委会换届,配强两委班子,压实两委的主体责任,主动担当,不等不靠,带着全村群众扎实推进乡村振兴战略模板内容仅供参考 。