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关于矿产资源调研报告 矿产资源是资源的重要组成局部,是经济社会开展的重要物质根底,下面学习啦给大家分享几篇关于矿产资源调研,一起看一下吧!
一、我市主要矿产资源的根本情况 鞍山矿产资源占有比大,资源型城市特点突出我市矿产资源种类比拟齐全,开发悠久目前,鞍山已发现矿产58种,占全省110种矿产的53%,占全国171种矿产的34%其中,铁、菱镁、滑石、玉石等主要四大矿种为优势矿种,储量大,质量优,位居全国或世界前列全市各种矿产保有资源储量119亿吨,其中铁矿保有储量为74亿吨,居全国首位,主要分布于我市城郊地区,分别占全省、全国的77%和18%;菱镁矿保有储量为36亿吨,主要分布在海城、岫岩等地区,分别占全省和全国的88%、79%;滑石保有储量3900万吨,分别占全省和全国的95%、19%;玉石现有保有储量16万吨,以上矿种按城市比拟均居全国首位 矿产资源开发利用为我市经济开展提供有力支持,成为重要支柱目前我市已开发利用了24种矿产,现有国有、集体和私营矿山企业431家按矿山开采规模统计,大型矿山企业9家,中型矿山企业1家,其他均为小型矿山企业全市矿产开发总生产能力4200万吨/年,20年矿石总产量为3374万吨,占全省矿石总产量的20%矿产资源开采工业总产值
27.65亿元,占全市工业总产值的6%;矿业工业总产值为
60.67亿元,职工总人数近11万人,分别占全市规模以上企业工业总产值和职工总数的
13.7%和
7.3%,是全市经济的重要支柱产业之一矿产资源开发利用为我市经济开展、人民生活水平提高做出了重要奉献
二、我市矿产资源管理工作得到加强,取得一定成绩 市委、市政府根据我市资源型城市的特点和优势,依托资源优势,明确振兴开展方略,把钢铁工业、矿产品加工业作为支柱产业,大力推进工业强市方略,完全符合鞍山开展实际,为加强我市矿产资源的合理开发和综合利用,指明了目标和方向,不断推进了矿产资源管理工作
1、广泛开展矿业普法宣传,加强规划编制和管理工作 矿产资源是国家的珍贵财富,是市场经济建设的重要物质根底针对多年来在矿产资源勘查和开发利用中存在的问题,国家在1986年出台了《矿产资源法》,并于1996年作了局部修改,使矿产资源的开发利用有法可依,管理工作走上法制化轨道 市委、市政府非常重视《矿产资源法》及其配套法规的宣传普及教育针对我市的实际情况,近年来采取领导出面宣传、编制宣传资料、利用新闻媒体、办班培训等多种形式,广泛开展了《矿产资源法》及其配套法规的宣传教育工作,增强了依法采矿、依法勘查的观念,澄清了在一些干部群众特别是局部采矿者中存在的一些模糊认识,矿产资源合理开发利用保护意识得到较大增强 为认真贯彻《矿产资源法》,市矿管部门通过开展多项调查研究,编制了《市矿产资源总体规划xx—xx》,对鞍山矿产资源的开发利用和保护,起到了重要作用同时,还大力加强地勘工程的投入和矿山开发中科研新技术推广工作,在培养和建立矿业权市场方面做了不懈的努力和探索市矿管部门克服了人员少、工作面大等困难,积极努力,扎实工作,使我市矿产资源各项管理工作走在全省前列,屡次受到省有关部门的表彰
2、加强矿业管理力度,对乱采滥挖企业进行有力的整顿 各县市区政府也积极采取进行矿业秩序治理市政府近年来通过坚持标准,严格执法,关闭了一批规模小、技术含量低、工艺的小矿山企业,矿山企业已由500多家,减少到缺乏200家;特别是主要矿种菱镁、滑石开采企业共注销38家,占企业总数28%岫岩县从1992年开始对岫玉加强管理,专门成立管理机构,出台岫玉保护,按方案严格限量开采,清理整顿23家小玉石矿区政府通过治理整顿,取缔清理各类小矿山30余家今年以来,为解决小矿山乱采问题,积极与鞍山矿业公司开展合作,推动区内矿山企业整合,组建股份制企业
3、改良技术,更新设备,矿产资源开发利用水平有较大提高 我市矿产资源虽储量丰富,但可直接利用的高品位矿石并不多如我市铁矿主要是贫矿,品位大都在30%—34%近年来,以鞍山矿业公司为代表的大中型矿山企业,重视抓好技术革新改造,成效很大,回采率、贫化率、选矿回收率等“三率”指标均到达国家要求鞍山矿业公司近4年投资
6.7亿元,进行技术改造,在矿山开采技术和选矿工艺技术上取得了突破性进展尤其是贫赤铁矿选矿工艺技术已到达国内同行业领先水平其中,赤铁矿精矿品位到达
67.5%以上,磁铁矿精矿品位到达
68.8%以上,品位已超过了进口矿齐大山选矿厂的选矿工艺改造后,铁精矿品位由
63.3%提高到
67.58%,20年获国家进步奖,破解了持续几十年的世界性难题 我市菱镁矿开发企业有390多家,但原来大局部企业都是卖原矿,产品附加值低,一吨只卖十几元近年来,经政府有关部门的积极引导,我市的菱镁产业无论在规模还是档次上,都有了显著的变化经初加工、精加工的菱镁制品大幅增加,高附加值产品比重逐年上升我市岫玉的开发利用水平近年也不断提高,原来只分6个等级,800元—3000元一吨,经过加强管理,评选为候选国石,提高工艺水平,废料利用,现岫玉原料分30多个等级,竞价销售,价格普遍增长10倍,最高达10万元一吨
4、矿山环境治理和生态恢复工作有较大进展 各级领导重视积极推进市委、市政府把矿山生态恢复作为我市可持续开展和创立国家环保模范城市的重要工作来抓主要领导屡次对矿山生态恢复情况进行检查指导,并积极参加矿山复垦活动市政府每年都以环境保护任务书的形式与有关县市政府和重点企业签订矿山生态恢复任务,确保年度任务完成20年以来,我市开展了以向城市沙漠化宣战为重点的矿山生态恢复工程,目前,共投资
4264.9万元,累计完成矿山植被恢复
1559.46公顷近年来,各县市区政府逐步将这项工作纳入日程,积极制定有关规划和制度,积极推进这项工作 有关单位加大治理力度近年来,有关矿山开发企业充分认识生态恢复工作的重要意义,本着开发与保护并举的原那么,不断加大植被恢复的力度鞍钢矿业公司制定了五年矿山复垦规划,20年以来投资2900万元,复垦率达
29.19%齐大山铁矿近几年绿化面积达221万平,恢复植被50万平,先后被评为省先进绿化单位矿业公司去年投资6000万元,积极上环保设备,进行除尘、污水排放治理,治理杨柳河、实现污水零排放东烧厂污水处理投资1亿元,实现水循环利用,每年节省水费600万元区西鞍山铁矿近几年在环境治理上狠下力气,投资近百万进行植被恢复 社会各界积极参与市环保局等有关单位积极组织协调社会各界支持参与矿山生态恢复工作特别是今年在鞍钢东鞍山铁矿前峪尾矿库组织了大规模的全民义务植树活动,全市有175家单位,2万多人次参加,共植树近20万株,植树面积30余公顷社会各界包括外国朋友先后营造了政协委员林、青年林、友谊林,扩大了这一活动的影响有关媒体对这项工作及意义积极进行宣传报道,并参与活动组织,形成保护矿山、绿化矿山人人参与的良好气氛
三、我市矿产资源管理存在的主要问题 关于市矿产资源管理情况的关于市矿产资源管理情况的调查报告
1、矿产资源开发利用还缺乏可持续开展的战略思考和权威性长远规划 经济开展与资源供给矛盾逐渐显现由于近年来钢铁热升温,经济增长步伐加快,一些主要矿产资源已面临短期内大量消耗,后续资源缺乏问题如铁矿资源,鞍山地区目前铁矿保有资源总量74亿吨,可采储量
34.6亿吨,经过多年开采,储量已大幅下降鞍钢主要铁矿如东鞍山、大孤山等均处于矿山开采后期阶段,赤贫矿、难选矿多,采掘困难,生产能力逐年下降,不能满足鞍钢的矿石需求如以现开采量按“十一五”后期鞍山地区年产1800万吨钢计算其中鞍钢1600万吨,地方200万吨,每吨钢需用5吨矿石,每年需用矿石9000万吨鞍山境内可采铁矿资源只可考虑40余年如按钢产量递增计算,效劳年限还要缩短,加上无序、随意开采,造成浪费,用不上
二、三十年,铁矿资源就将面临枯竭的危险
2、乱采滥挖矿产资源问题仍然比拟严重 开采矿山布局和企业规模不合理我市小矿山企业数量多,全市小型矿业企业占95%以上小型矿山企业多数开采不标准,乱采滥挖,大矿小开,使矿产资源开采利用的方案性、科学性受到极大的干扰和损害鞍钢有的规划后备矿山,现被众多个体矿山企业开采西鞍山铁矿储量大,现被几家小矿山企业分割开采,仅西侧一个山头,就有相邻5家企业开采区齐大山镇胡家庙铁矿也被20多家小矿山企业分割开采在岫岩县偏岭镇一个山头上就有8家菱镁矿企业开山挖矿 探采技术,资源浪费较大小矿山企业由于技术力量薄弱,导致矿山技术,有的不按照批准的设计进行施工,疏于管理,矿山开采不分层,不分段,采富弃贫,采剥比失调由于利益驱动,一些小矿山企业为降低本钱,剥岩随意排放鞍钢东鞍山铁矿平均每开采一吨矿石需60元,个体小矿山只需28元所以一些个体矿山哪矿好挖哪,挖出就卖,实行掠夺式开采我市菱镁矿由于排岩无序,总亏欠剥岩量为3500万吨,由于剥岩欠账太多,采矿难度加大,将有一些矿山企业无法继续开采胡家庙地区由于被众多小铁矿开采,该地区鞍钢做铁矿后备矿山收回后,需投资8000万元,才能把剥岩处理好岫岩玉矿开采仍沿用传统的爆破方法,对珍贵的资源造成很大浪费
3、矿山生态环境破坏仍然十分严重 迄今为止,鞍山地区矿产资源大规模开发利用长达半个世纪之久,遗留问题多,治理难度大在长期的矿石开采、选矿加工过程中,大量的废弃物不仅占用土地,破坏原有的生态植被,产生的扬尘和粉尘及废水、尾矿粉、排岩还对周边空气环境和水环境造成严重的污染 铁矿开采严重破坏城区环境鞍区周边五大铁矿分布位置从鞍区东北到西南呈半月形包围着市区,距市中心直线距离最近2公里,最远12公里,全部都在624平方公里的城市建设规划圈内据了解,齐大山、眼前山、大孤山、东鞍山四大铁矿破坏土地的面积达
43.7平方公里,历年累计废石堆积量17亿吨;尾矿库区破坏土地面积
5.77平方公里,累计排放尾矿砂8亿吨这些固体废弃物堆积如山,环绕东南部大半个城区,成为鞍区和周边乡村主要污染源之一,影响范围达150平方公里,给鞍山社会经济和业造成严重的负面影响 菱镁矿开采严重破坏生态环境在我市海城东部山区和岫岩县一些乡镇,由于菱镁矿开采,对农村生态环境也造成了严重破坏在这些地区随处可见开山采矿,满目疮痍进入岫岩偏岭镇远远望去,到处冒烟,山体支离破碎,可谓“神州有日月,偏岭无晴天”当地干部说,偏岭镇现在虽然是岫岩经济最兴旺的乡镇,但再过
二、三十年后,这里树木砍掉了,庄稼不长了,地下水没有了,将是岫岩县最不适宜人居住的地方 小选矿厂污染严重目前我市除鞍钢几个矿山选矿厂外,约有40多家小选矿厂,这些小选矿厂没有尾矿库或尾矿库容积小,毁林毁田,技术水平低,资源利用率低他们除固体废物排放及扬尘污染外,还污染河道、地表水如我市区唐家房、千山镇、齐大山镇几个选矿厂建的较多地区,过量开采地下水,造成水位下降,当地
四、五万人吃水困难,导致局部居民为吃水上访,影响社会稳定
4、矿产资源缺乏充分有效利用 矿产品深加工不够以镁砂为例,目前,全市菱镁行业的镁制品精深加工率为30%左右,大局部小企业都处在初级加工阶段,产品以耐火材料为主,主要生产轻烧镁粉、重烧镁粉、电熔镁砂等初级产品,附加值较低而高附加值、高科技含量的中、高档镁砂、耐火镁砖等矿产品生产能力较小,没有到达规模效益,在市场走俏的金属镁、氧化镁等镁制品更少,卖原始资源近几年,大多矿山企业根本还是原料输出和产品初加工为主目前,出口产品大局部都是初级产品,深加工企业的数量和产品所占的比例较低作为候选国石第一名的岫玉,工艺水平虽比以前有较大改良,目前工艺水平总体不高,玉镯、玉枕、玉坠等低档次产品仍然较多,样式陈旧、重复、雷同真正具有艺术品位、称的上精品的仍然较少由于设备比拟,当地岫玉加工专业技术人才较少,大局部岫玉制品仍比拟粗糙,加上缺乏宣传力度,在销售市场上价格较低 次生资源缺乏综合利用在铁矿采矿、选矿企业中,一些难选矿、伴生矿、表外矿因大多废弃,都没有得到有效利用鞍钢四大矿山5个大型排岩场堆积的岩渣和6个大型尾矿库的尾矿总量大,堆积时间长,仅东鞍山尾矿库就有100多米厚这些剥岩和尾矿中,都有可利用的价值,如尾矿中含有7%—8%的铁矿粉,有些剥离岩可作建筑材料和铺路用,但这些岩渣和尾矿也没有得到有效开发利用在菱镁矿开采中产生的碎石、高硅矿石和高钙矿石,可用做菱镁建材和不定型耐火材料的原料,也没有得到开发利用,大局部都废弃扔掉菱镁矿在煅烧过程中有50%以上的二氧化碳气体排放到空气中,对环境污染很大,如果回收起来利用,是价值较高、用途较广的产品
5、不完善和监管力度不够 我市在矿产资源管理体系上存在薄弱环节,导致矿产资源监督管理某种程度上的、无序状态,监管不到位 条块分割,监管薄弱目前我省在矿产资源管理上实行条条管理,铁矿、菱镁矿、玉石矿取得探矿权、采矿权、选矿权都由省里审批发证;而市矿管部门在行政上实行块块管理,因此在矿产资源监管上有时脱节这样往往造成各有关部门在应履行的监管职能上职责不明确据了解,我市目前的40多家小选矿厂,90%以上没有按照国家有关规定做正式环评报告,也没有合法审批手续 法规不完善,管理职责不明确原《辽宁矿产资源管理条例》规定建选矿厂应到当地地矿部门办理,但后来由于省有关部门把此规定取消,造成小选矿管理没有法规依据一些个体企业受钢铁热升温,利益驱动影响,匆忙投资上工程,更加剧了小选矿厂管理失控、无序的局面另外,在矿山环境恢复方面,目前我国公布实施的有关法律法规仅是一些原那么性的条款,缺少专门针对矿山环境保护、土地复垦、植被恢复等条例或实施,致使矿山环境执法主体、权益处置、资金及管理、法律责任等监督管理缺乏法律依据
四、关于加强矿产资源管理的建议 我市矿产资源比拟丰富,而且比拟集中,开展经济具有得天独厚的资源优势如何发挥好这些资源优势,保障矿产资源的有效和长期供给,是关系经济平安、经济社会可持续开展的长远大计,为此,特提出如下建议
1、树立科学开展观,实现矿产资源合理开发、利用 树立科学开展观,加强矿产资源管理是当前一项重要而紧迫的任务矿产资源不可再生,科学开展观对矿产资源强调统筹兼顾一方面要适应经济快速增长的要求,另一方面要求矿产资源的有效开发与供给,不能以乱采滥挖、牺牲环境为代价,实现矿产资源的可持续利用我市虽然矿产资源比拟丰富,但面临的资源形势仍将比拟严峻,如不采取有效措施保护开发利用,再过
三、五十年我市也将会面临资源枯竭的严重问题应充分认识资源环境问题对经济和社会开展的制约作用,以科学开展观指导矿产资源监督管理工作,对我市矿产资源开发利用现状保持清醒的认识吸取资源枯竭城市的教训,警钟长鸣,未雨绸缪,既立足现在,又要放眼长远,不断加大矿产资源监督管理力度市委已经明确了我市建设“一个基地、三大产业”的总体目标任务,我们应据此进一步理清我市矿产资源开发利用的方向,加快可持续开展的研究,明确现阶段工作的重点,完善各类矿产资源中长期开展规划,依据国家有关法规,强化各项政策措施,进一步加强全市矿产资源宏观管理对我市特有的铁矿、菱镁矿、玉石矿等矿产资源,从可持续开展的战略高度进行周密的科学的论证,制定和完善我市矿产资源开发规划,制定相应的管理方法,实行总量控制,配额管理,有序开发利用,掌握市场主动权同时,应加大投入,加强矿产资源的勘查调研工作,进一步探明储量,摸清底数,建立我市矿产资源战略储藏还应学习国内外的一些明智做法,大力压缩本国、本地的矿产资源开采量、生产量,尽可能多地利用外购资源,进一步提升矿产品加工水平,以应对日益加剧的能源资源危机,实现我市经济社会的可持续开展
2、加强资源整合力度,推动规模化、集约化开发利用 我市主要矿产资源储量较大,矿产地分布相对集中,开发利用条件好特别是铁矿适宜大型化、规模化经营因此,我们在资源开发利用上,应发挥鞍钢等大企业、大矿山的技术设备,风险能力等优势,做好资源优化配置,从源头上防止乱采滥挖现象建议市委、市政府要打造百年钢城,在资源利用上,应优先支持、扶持鞍钢开展生产,质量好的、储量大的资源应优先配置给鞍钢,鞍钢已开发矿区和国家已明文规定的鞍钢后备矿区由鞍钢开发鞍钢应充分利用好自有资源,降低生产本钱,对现有矿山进行调整,挖潜改造,保持稳产增产,延长大矿山的使用寿命同时,要加强规划后备矿山,周边矿山的开发利用政府在政策、征地等方面应给予大力支持,对有关进行资源整合工程应积极推进,提供便利条件学习借鉴市采取“南停北整”的政策,实行统一规划,规模开采,大矿大开,并有意保存一局部矿区作为战略资源予以封存保护,不许开采
3、加强小矿山企业治理,强化监管措施 我市民营矿业开发及矿产品加工企业近些年开展较快,占我市民营经济总量的20%,对开展经济起到重要作用,但这些民营矿业开发企业,根本都属于小规模企业,在创造社会财富同时,也带来环境破坏和经济秩序的因此,我们在肯定这些小矿山企业在经济开展中的地位和作用的同时,应采取符合我市市情的政策措施,加强监督引导 从严掌握标准,严把准入条件关建议有关部门对矿山开采企业的资金、设备、技术、勘查、环保等应按国家产业政策和有关法律法规严格审查在矿山开发中应设立新台阶,应依据国家产业政策和标准,确定一个适当规模标准,小于此规模的工程不批;对小矿山的整治学习市的做法,确定一个标准严加限制,低于标准的矿山一律关闭 整顿小矿山企业,严禁乱采滥挖建议对小矿山企业进行全面整顿,对采矿证到期不具备条件的小矿山企业不再续发;对技术水平较弱的小矿山企业积极引导和鼓励,采取联合经营、股份合作等形式走规模化集约化办矿之路应开展适用、先进的工艺技术,提升小型矿业的装备水平和机械化水平要全面推进改革采矿方法,禁止的浪费资源的采矿方法,因矿制宜,有针对性推广正规采矿方法,提高回采率;要淘汰关闭污染环境的小选厂、小冶炼等,使小型矿山的技术水平上一个新台阶市采取“压小扶大”的政策,依法关闭了布局不合理、达不到规模、达不到环保标准的小企业,扶持大企业的做法值得我们借鉴 科学规划,严格监督要根据我市矿产资源勘查利用与保护规划进行小矿山布局调整,学习市的做法,在禁采区、国家和省级自然保护区的核心区,重要风景名胜区、文物保护区、地下水禁采区和重要交通干线两侧的景观可视范围内,要一律撤出,禁止开采;对零星分散资源,通过指定开采范围进行资源整合政府有关部门应不断加大执法力度,严格监督检查,对违法违规开采,破坏矿产资源的行为进行严格查处
4、开展循环经济,大力推进矿产资源合理开发利用 我市已确定了开展循环经济战略的设想,并制定了试点工作方案,应抓紧在全市生产企业,特别是矿山企业推广实施应结合我市实际制定建设循环经济型示范企业、生态工业园区和资源循环型社会的具体、措施形成相应的鼓励性政策和制约性政策,对开展循环经济、综合利用矿产资源的企业,政府有关部门应搞好效劳,积极扶持、鼓励对生产矿产深加工产品的企业在政策上、税费上应学习市和市的做法,先交后免,给予支持,用以推动矿产资源合理充分有效利用应引导和鼓励铁矿山企业制定综合利用方案,重点搞好尾矿等有用成分再选和岩渣回收利用在镁矿行业将精深加工纳入开展规划,学习市建设国家镁质材料产业化基地的一些做法,加强组织领导,制定有关规划和政策,积极推进组织实施新建重点工程应推进科技经贸合作及院校合作工程,推动企业规模化进程加快技术创新,产业链条,不断提高其产品科技含量应充分利用、发挥鞍山科研院所的作用,搞好我市矿产品科研开发,综合利用岫玉加工应进一步向产业化方向开展,在加强标准市场、引进外地人才、加大宣传力度的同时,应加强本地人才的培养,不断提高工艺加工水平,使岫玉制品真正无愧为国石的称号
5、加大矿山生态恢复工作力度,促进资源开发与环境保护的协调开展 在矿山开发中应坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原那么,正确处理近期与长远、局部与全局的关系,把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来,统筹安排,协调推进,实现矿业的持续开展 关于市矿产资源管理情况的调查报告各类报告明确目标,科学规划,把矿山环境保护作为一项重要任务来抓应结合我市矿产资源开发利用管理工作实际,抓紧开展矿山环境调查与评价,摸清底数,制定矿山环境保护规划,并纳入我市国民经济和社会开展规划矿山企业是矿山环境保护与治理的直接责任人,要抓紧制定本企业矿山环境保护与治理规划,采取有力措施,切实保护好矿山环境对开发造成的矿山环境破坏,有方案、有步骤地进行治理,使矿山及周围、我市城市环境质量明显改善,重点开发区的环境污染及生态环境恶化的状况根本得到控制 加强法规和制度化建设,全面推进矿山环境保护建议市政府要依据《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规,结合我市的实际情况,制定矿山环境保护管理法律法规、产业政策和技术标准,为加强矿山环境保护工作提供强有力的法律保障,使矿山环境保护工作尽快走上法制化的轨道要完善矿山环境保护的经济政策,建立多元化、多渠道的投资机制,调动社会各方面的积极性,妥善解决矿山环境保护与治理的资金问题遵照“谁开发,谁保护”、“谁破坏,谁治理”、“谁治理,谁受益”的原那么,建立矿山环境恢复保证金制度和有关矿山环境恢复补偿机制建议学习和借鉴市的做法,制定相应管理方法,明确任务,落实责任,积极争取上级部门的支持,全方位,多渠道地争取资金 强化矿山监督管理,严禁破坏环境矿山建设要严格执行“三同时”制度,保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,对措施不落实,设施未验收或验收不合格的矿山建设工程,不准投入使用,对强行生产的,有关部门要依法撤消采矿许可证要坚持预防为主,保护优先的方针,坚决控制新的矿山环境污染和破坏在矿山企业年检中加强矿山环境的年检内容,对矿山环境破坏严重的企业,责令限期治理,并依法处分 矿产资源开发不能以牺牲环境为代价,防止走先污染后治理,先破坏后恢复的老路,应按照谁破坏谁恢复的原那么,根据国家的方针政策,综合运用行政监管、经济政策等措施,加速我市矿山生态恢复工作
6、理顺管理体制,强化宏观管理 按照《矿产资源法》、《辽宁省矿产资源管理条例》等有关法律和规定,我市主要矿产资源的勘查、开采、生产等管理权限在省级政府,地方政府的职能是“维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区内的正常秩序”,“指导、帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造,改善经营管理,加强”针对鞍山行政区域内矿业的实际情况,建议市政府进一步理顺矿业管理体制,配合省政府加强宏观管理力度,确保矿产资源可持续稳定的开展 成立矿产资源开发利用综合协调领导机构鉴于我市在矿产资源监督管理中存在的问题,学习贵阳、安顺、六盘水、攀枝花四市的经验,建议我市成立矿产资源勘查开发利用与保护领导小组由市委、市政府主要领导牵头,成员由市委、市政府分管领导及有关部门和有关县市区政府领导组成,并本着专业与非专业、领导与专家相结合的原那么,邀请局部有关人士参与定期召开会议,根据形势开展和情况变化及存在的问题,研究分析我市矿产资源开发动态,催促检查指导各项方案政策落实情况,有关信息和群众的反映,商讨解决问题的方法措施 进一步明确政府有关部门矿产资源监管工作职责为做到科学有效管理,应对现有市矿管机构人员进行调整充实,进一步强化有关部门矿产资源监督管理工作职责,理顺各有关部门相关权限,集中统筹,协调管理学习贵阳、六盘水的经验,充实矿管部门力量,并通过学习培训等方式进一步提高监管人员业务素质,加强管理队伍建设 发挥矿山企业行业协会的作用政府在加大矿产资源管理力度的同时,应引导各矿产行业的企业加强企业自我约束,增强企业自律意识根据我市矿产开发企业较多、管理比拟松散的实际情况,建议市政府引导鞍山区域内的矿业生产企业成立行业协会,充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用加强企业间团结协作,共进共荣,公平竞争对入会企业在探矿、采矿和争取国家、省的各项基金等方面给予支持,增强协会的吸引力 矿产资源是自然资源的重要组成局部,是经济社会开展的重要物质根底,勘查与开发证实我县具有资源较为丰富,优势矿种比拟突出,质量好,资源潜力大等特点如何合理有效开发利用矿产资源,维护矿业权市场的正常秩序,对推进我县矿产资源管理健康开展具有重要意义
一、自然及矿产资源概况 衡阳县位于湖南省中南部,东临衡山县,南靠衡阳市区和衡南县、祁东县,西连邵东县,北接双峰县地理位置东径112000ˊ00〞-112045ˊ00〞,北纬26052ˊ40〞-27022ˊ35〞东、西、北为丘陵、山地,中部和南部为盆地,气候温暖潮湿,有蒸水河及支流武水河两条主要河流国道107线,省道315线纵贯南北东西,并与各乡镇相连,交通十分便利 现辖乡、镇26个,行政村893个,面积
2557.52平方公里人口
111.48万,境内有岣嵝峰国家森林公园及湘西草堂等名胜 衡阳县素有“非金属之乡”美称,界牌瓷泥及陶器业享誉海内外,花岗石饰面建材、烟煤、铅、锌、金、铁、钒、铜等的勘查开发自成体系全县共有矿山企业141家,其中国有及国有控股企业3家,集体或集体联营、私营或个体矿山企业138家,企业从业人员超过
1.5万人,矿业总产值占工业总产值的29%矿业的开展促进了本县城镇化进程,带动了运输业及其它与矿业相关的产业开展 全县已发现各类矿产40种,其中初步探明储量的有8种,主要矿种有高岭土、钠长石、钾长石、煤、铁、钒、铅、锌、金、重晶石、花岗石、石灰石等,其中高岭土、钠长石、钾长石、铁、钒、花岗石为优势矿产资源 高岭土集中分布在界牌—江柏堰一带,中型矿床2处,矿点1处,资源储量
327.5万吨,其中界牌矿区大排岭
65.5万吨,江柏堰新铺矿区262万吨,其它区域资源找矿潜力大 钠长石集中分布在界牌—江柏堰一带,小型矿床2处,矿点2处,资源储量80万吨,其中界牌矿区50万吨,江柏堰矿区30万吨 钾长石大型矿床1处,根底储量
140.75万吨,资源量
746.4万吨主要分布于岣嵝白石峰矿区矿点1处分布在江柏堰 铁矿中型矿床一处,小型矿床2处,矿点6处关市大竹岭铁矿,为祁东对家冲—庙冲铁矿18-22线矿段,资源量3133万吨,平均品位
29.33%,演陂黄龙桥铁矿资源量138万吨,平均品位35-45%,杉桥白石坳铁矿资源量
232.5万吨,平均品位30-35% 钒矿中型矿床一处,分布在洪市礼梓—金溪隆兴一带,资源量约40万吨,平均品位
1.02% 煤矿小型矿床一处,矿点4处,杉桥煤矿资源储量
696.9万吨,矿点分布于演陂桥,洪市泉塘村等地 铅锌矿小型矿床一处,矿点5处,关市双溪铅锌矿资源储量4157吨,锌1914吨,平均品位
2.02%,锌
0.93%,矿点主要分布于曲兰高汉冷水坑,渣江招兵山,洪市增雅村、演陂邱新屋等地 金矿小型矿床3处,矿点4处金兰石荷岭岩金资源储量约28公斤;金溪黄土塘砂金资源量
367.5公斤、金溪四桥砂金资源量444公斤矿点分布为金溪八卦山、溪江朱家冲、金兰朱子年等地 重晶石小型矿床一处,矿点一处,渣江招兵山资源量
21.2万吨
二、矿产资源勘查现状 县域内已完成1:2万区域地质调查、区域水文地质普查、区域化探测量、区域航磁测量与区域重力测量;局部完成了1:5万地质调查和1:10万、1:5万航滋测量及重力测量;重点区域开展了1:1万-1:2于地质测量及地质灾害调查与区划工作xx年以来,我县先后申报了洪市礼梓五氧化二钒普查、曲兰铅锌矿普查、招兵山重晶石铅锌矿普查、金溪庙金矿普查、黑石砣铁矿普查、金兰朱子年金矿普查、静云锰矿普查、白沙峰钠长石普查、团头寨铅锌矿预查等工程,其中由县财政出资近130万元的招兵山重晶石铅锌矿和曲兰铅锌矿普查工作已经完成礼梓钒矿普查及续作工程由省财政出资近200万元,也已完成普查工作其余为探矿权出让工程,或正在申报,或正在组织出让,或正在开展普查工作勘查工作的开展,为采矿权出让提供了科学依据
三、矿产资源开发利用与保护现状 一能源矿产 煤杉桥煤矿烟煤,小型规模生产,年采量9万吨,产值2420万元,从业人员418人,采矿回采率75%,采矿贫化率7% 二黑色金属 铁矿关市大竹岭铁矿正在筹建三安、新雁、尚卿三家铁矿即将投产 钒矿洪市礼梓钒矿,储量大、品位高,存在选冶和环境治理问题,正在勘查之中 三有色金属 铅锌双溪铅锌矿,曾为县国有企业,储量有限,品位偏低且深部伴生铀矿体,后经出让,现为长乐矿业公司,开采铅 金储量级别低,大多为砂金,资源量有限,未形成规模生产,金溪庙金矿正在开展勘查工作朱子年金矿工程正在组织探矿权出让 四稀有、稀土和分散元素 铍矿绿柱石白石峰铍矿区,1960年勘探,未开发利用 铌钽铁矿储量级别低,未开发利用 五水汽矿产 矿泉水西渡船山矿泉水,2000年前作为饮用泉水开发过,现为湘南酒厂酿酒用水 六非金属矿产 水晶矿物因储量级别低,未开发利用 重晶日渣江招兵山重晶石矿上世纪六十--七十年代开采过经xx年勘查,现正在组织采矿权出让 饰面花岗岩8家矿山均为小规模生产,年采矿石量
1.5万M3,主要用于饰面花岗岩加工,产值1000万元,从业人员180人以外销原矿为主,综合加工能力低 水泥用灰岩与建筑石料48家矿山均为小规模生产,年采矿石量共
85.73万吨产值
1231.15万元从业人员1336人. 紫砂陶土:过去有过民采现未开发利用. 砖瓦黏土:35家矿山均为小规模生产年产红砖共47956块产值
7352.6万元从业人员2553人 河道砂卵2家矿山小规模生产,年采砂卵共4万吨,产值
523.3万无从业人员153人.
四、矿山生态环境现状 我县矿业开发占用土地总面积
14.78KM2其中损坏土地面积12KM2,水土流失
3.41KM2植被破坏
10.2KM2废气78万标M3,废渣54万吨;废水100万吨土地复垦
0.07KM2还绿
0.36KM2;废水治理100万吨;废气治理75万标M3;其中对生态环境破坏严重的矿山企业为瓷泥矿、洪市钒矿、关市铁矿,较严重的有双溪铅锌矿、杉桥煤矿
五、存在的问题 一生态环境破坏较严重 主要表现为“三废”中的废渣治理率低,生态环境恢复治理率低,采矿诱发的次生地质灾害较严重 二资源量缺乏 一方面某些矿备储量缺乏,在保有的资源储量中次边际经济储量所占比例大;另一方面,地质勘查投入少,矿业权市场不完善,投资渠道窄,大量的潜在矿产地未能变成或开发利用的矿产地,从而矿产资源优势尚未变成经济优势主要表现在高岭土的开发利用程度不高,高岭土经济储量仅
65.5万吨,按照现有开采规模,保有年限缺乏3年;钠长石具备一定的资源储量,因勘查程度不高而尚未开发 三矿产开发利用结构不合理,资源浪费严重 “小”“小”型矿山企业所占比重大,追逐短期效益,经营管理粗放,产品结构单一,资源开采带有掠夺性20个矿山开采高岭土,均以外销原矿为主,致使传统瓷业萎缩萧条,能提高资源价值的新举措无力启动 四采富弃贫采好丢差现象较为严重全县矿产开采普遍存在采富弃贫合理有效利用资源差的状况尤以井头石材开发最为显著界牌瓷泥开采较为突出 五开采方式粗放,经济效益差,除三安、新雁、尚卿、长乐矿业、界陶、杉桥煤矿等矿山开采机械化程度较高,生产水平较好外,全县大多数矿山开采,以人工为主开挖,装备较,技术水平低,经济效益不佳在金融危机的冲击下,局部矿山企业已停产或半停产,一些矿山已负债亏损 六地勘工作尚难满足矿山开发建设所需,财政投资有限,勘查矿种偏少,地质工作程度较低,如洪市钒矿,经普查及普查续作,仍不能出让采矿权,曲兰铅锌矿勘查工作程度更低,估算储量级别仅3344658吨 七勘查管理机构力量有限目前,国土资源局勘查股人员仅3人,且没有必要的交通工具,深入矿区进行野外调查研究十分困难,其它软件如、打印机、GPS定位仪、相机这些必备工具没有到位严重影响工作的开展 八矿政管理有待进一步加强 在政府引导下的矿业权市场建设起步较晚,矿山准入、准出制度不到位,矿业权市场亟待完善
六、工作思路 一针对采富弃贫,采好丢差,经营方式粗放的矿山要加强监督管理,要严肃查处一批浪费、破坏矿产资源的典型案件,树立一批保护和合理利用资源的正面典型,强制淘汰一批的生产技术、工艺和设备强化企业资源消耗的自我约束机制,进一步加强矿产资源整合力度,形成合理、有序、高效开发矿产资源的良好局面 二进一步加强矿山生态环境治理,收取并管理好矿山环境治理备用金确保群众的损失和环境的破坏有责任单位和责任人承当,同时也给矿山企业增强环境保护的意识,以保证资源和环境的和谐开展维护人民群众生命财产平安 三进一步做好新一轮矿产资源规划,为矿产资源的勘查、开发和环境治理提供科学依据和支持 四切实改善勘查管理建议政府进一步加大矿产资源勘查投入,合理布局,有效开发利用矿产资源,进一步加强管理机构软件建设,保证工作质量,提高办事效率 为了全面了解我市矿产资源开发利用情况,根据《政协乐平市委员会xx年工作要点》安排,20年6月2日至4日,我专委会组织相关委员深入国土局、煤行办、涌山镇、众埠镇、临港镇、礼林镇等单位,对我市矿产资源的开发利用情况进行了一次调查现将有关情况汇报如下
一、矿产资源储量及分布情况 乐平有着悠久的采矿历史,矿产业也是我市工业的支柱行业之一,是我省县级中矿产资源配置比拟齐全,蕴藏量丰富的县市之一近几年来,随着矿业市场不断开展,我市矿产资源开发将面临前所未有的开展机遇,矿产资源采掘加工业已成为我市经济社会迅速开展的重要产业 一我市矿产资源的主要特点 我市矿产资源有以下三个特点一是矿产资源比拟丰富,分布较集中,形成北部煤、石灰岩、铜等,东南部金、锰、银、铅、锌、玻璃用石英砂砾岩等分布格局;二是矿产种类多,至目前为止,我市共发现40种矿种,其中探明资源储量矿种25种;三是以非金属矿产和能源矿产为主,金属矿产为辅 二我市优势矿产资源 我市在全省具有优势的特色矿产主要有海泡石、膨润土、 陶瓷土、锰、砂金等五种,探明的资源储量均在全省第一位其中海泡石、锰探明资源储量占全省100%,膨润土占全省的
63.05%,砂金占全省的
19.62%,陶瓷土占全省的
12.5%具有区域优势的矿产有玻璃用石英砂砾岩、煤炭、水泥用石灰岩、岩金等四种 三矿产资源储量及分布 非金属类
1、煤炭资源.主要分布在涌山、双田、乐港、塔前、礼林、浯口等地区,探明储量9000万余吨;
2、陶瓷石土资源主要分布在众埠、十里岗、名口、礼林、涌山等地区,探明储量2000万余吨;
3、海泡石资源主要分布在乐港地区,探明储量为130万吨,属我国首例发现的同类大型矿床;
4、膨润土资源主要分布在浯口地区,探明储量为2600万吨;
5、陶粒页岩资源主要分布在塔前凤凰山一带,探明储量4137万吨;
6、石英砂砾岩资源主要分布在浯口镇虎山一带,探明储量1亿吨;
7、水泥用石灰岩资源主要分布在涌山、双田、高家、临港等地区,探明储量约4亿吨,远景储量约10亿吨;
8、耐火粘土资源主要分布在涌山、塔前地区,探明储量 1500万吨;
9、镁质粘土资源主要分布在涌山、乐港、塔前地区,尚未探明储量和品位,根据景德镇鹏飞建筑陶瓷试用情况,其品位完全可以到达建筑陶瓷配料原料要求 金属类
1、有色金属资源主要分布在涌山、双田、众埠、塔前等地区,锰1900万吨、铜2万吨、铅锌50万吨、银900吨,铜5000吨,钨1万吨;
2、黄金资源主要分布在临港、高家、双田、镇桥等地区,探明储量约6吨
二、矿产资源开发利用现状 近年来,我市十分注重对矿产资源的管理、开发与利用,坚持依法管理,平安生产,促进了经济社会的稳步开展我市有矿山数124个,探扩工程29个,其中金矿普查20个,有色金属普查6个,非金属普查3个xx年全市矿业生产总值达数亿元,矿产品税利达数千万元,xx年矿业生产总值有望突破10亿元;xx年全市实际征缴矿产资源补偿费180余万元;目前出让采矿权总价款650万元;我市对矿产资源的合理开发与利用,不仅产生了较大的经济效益,而且取得了较好的社会效益一是矿业的开展推进了小城镇建设依托资源兴起了一批乡镇,如涌山煤炭、水泥、石灰、乐港煤炭、海泡石、众埠锰、石灰洪岩地质遗迹景观,礼林煤炭、石英等二是矿业开展为社会增加了大量的就业时机,提高了社会就业率
三、目前存在的主要问题 一是矿业结构性问题突出矿山企业数量较多,规模太小,布局欠合理,矿产资源开发利用企业低水平重复建设现象突出,矿产资源开发利用的规模化和集约化程度总体偏低; 二是矿产资源配套综合开发水平偏低,初级矿产品比重过大矿产资源开发以选业为主,初级矿产品比重过大,局部优势矿产如锰、海泡石、陶粒岩等优势矿产资源未能转化为经济优势,矿产资源配套综合开发差,产业链短; 三是矿产资源管理方式不够健全,矿产资源国家所有权未得到充分表达,矿产资源的市场化程度低; 四是无证非法开采,农村基层组织擅自“卖矿”现象时有发生 五是现有煤矿矿井布局不合理,与煤炭资源分布不协调,矿井生产规模普遍很小,为矿投入资金缺少,机械化程度不高,资源回收率低,浪费大煤矿非法开采的现象得到各级政府的重视和严厉打击,得以有效遏制,但非法采金、开采陶瓷土及占用农田开采砖瓦粘土矿等现象时有发生
四、对我市矿产资源开发利用的几点建议 一进一步加快矿产资源整合重点解决大矿小开,一矿多开问题,充分整合浪费资源、破坏环境、影响平安的小矿;引导矿山企业兼并重组,彻底解决矿山多、乱、小问题 二加强对无证非法采矿的打击力度坚决全面取缔无证非法开采目前,我市打击小煤窑非法开采已取得阶段性成果,至6月份为止,连续18个月来保持零开采局面但是,随着矿业市场日趋活泼,矿产品价格不断上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升,非法开采黄金、陶瓷土、膨润土以及非法占用农田开采砖瓦粘土等现象时有发生,要予以坚持打击 三加大金属矿地质找矿工作力度进一步探明非金属矿产重点对我市金、铜、钨、钼等有色金属找矿,尽快探出有开采价值的储量 四鼓励扶持矿业开发企业来乐平投资找矿办矿大力宣传乐平矿产资源优势,采取招商引资、政策扶持等有效措施,鼓励与扶持矿业开发企业来乐平投资找矿办矿,重点对我市浯口膨润土矿、石英砂砾岩矿、众埠及礼林瓷土矿、乐港海泡石等矿藏资源进行开发利用,促进我市的矿业经济开展 五加强矿业权市场建设为切实表达矿产资源国家所有,新设采矿权探矿权审批发证权属省级以上一律实行有偿出让,采取招标、拍卖、挂牌形式出让采矿权 模板内容仅供参考 。