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[xx县集中供热情况的调研报告]调研报告范文关于**县集中供热情况的调研报告集中供暖是一项重大民生工程,实现集中供暖是城市开展的必然要求,是提升城市品位、改善城市环境、提高城市居民工作生活质量的必要条件供热工作涉及千家万户,与人民群众利益息息相关供暖工作的好坏,取决于人民群众的满意程度,是对政府部门工作能力的检验和评判,关系到党在人民群众心目中的形象和威信,关系到社会的和谐稳定近期,我就集中供热工作,深入相关部门和企业,召开座谈会,深入企业实地调研,听取了供热公司企业负责人的详细汇报,听取了住建部门关于供热工作情况汇报通过调研,对当前供热工作有了较为深入的了解,对运行中存在的问题有了进一步了解,分析探讨了做好今后供热工作的建议和对策现将调研情况报告如下
一、**县集中供热根本情况**县城集中供热工程开始于xx年8月,是县委、县政府,顺应人民群众过上更加幸福美好生活新期待,致力于打造宜居县城而实施的一项惠民工程该工程选择招商引资、特许经营、政策优惠、政府扶持的模式,与投资方在第二届煤博会上签订了投资协议,由**县热力组织工程建设并负责集中供热**县热力于xx年经**县工商局注册,山西省发改委立项审批成立主要负责**县城区规划范围内集中供热事宜,并与**县政府签订了集中供热特许经营协议按照山西省发改委可研立项批复的**县城区集中供热工程和**县新城区集中供热工程两工程总投资
2.9亿元,总规模386万平方米到目前为止,建成投产热源厂一座,装机总容量305吨,其中:80吨锅炉两台,40吨锅炉两台,65吨锅炉一台总供热能力270万平米,建成热交换站22座,热网75公里实际总供暖面积220万平方米,完成投资
2.19亿元不含未计入固定资产局部现有职工总人数108人集中供热选型国家发改委推广的环保节能锅炉,具有体积小、占地少、能耗低、热效率高的特点工程实施过程中,环保、质量、建设等部门同时介入,对工程建设进行全程监理,确保了工程建设质量县城集中供热的实施,明显改善了城区大气质量,使县城居民得到了更多实惠
二、现阶段存在问题及原因分析**县的集中供热开展到今天,经历了从无到有、从小到大、由弱变强的开展历程,尤其是从xx年**热力公司入驻以来,有力推动了**供热事业的开展,集中供热工作的开展,节约了一次能源、提升了环境质量,让**人民也感受到了现代化城市的便利、舒适、平安、美观,极大地提升了人民生活水平但不可否认的是,我们在集中供暖工作方面仍然存在一些亟待解决的问题经过梳理,主要表现在以下几个方面
(一)用户对于供热价格存有疑问这是群众普遍关注的问题,近几年,每每到快交暖气费的那几个月,就常常能听到有群众议论关于供暖费用的问题经调查,表现在两方面,一是对供热面积的计算方式的疑惑通过网上资料,许多大城市都是按实际采暖面积计算,就是建筑面积乘以百分之七十五(也就是建筑面积除去公摊面积,按照套内面积计算),如果有争议可以进户实量,而**全部按建筑面积收费,不少群众对此有意见二是关于供热价风格整方面的问题我国现行的供热价格主要由供热企业上报,最终由价格主管部门研究确定供热价格主要受供热本钱的影响,供热本钱由热生产本钱、管理费用和营业费用组成,其中热生产本钱受煤炭价格的影响最大,通过对供热本钱数据的分析,可以得出,煤炭在供热本钱中所占的比重大约在50%-60%,是影响本钱的主要因素从宏观上讲,xx年以来,动力煤需求旺盛,煤炭价格总体上涨,至xx年到达最高,曾经到达过1000多元,但从xx年开始走低,延续至今,平均价格下降到每吨200元左右,从**县热力公司提供的数据来看,xx年调煤价格为280元/吨,xx年价格为190元/吨(以上报价为税前价且不含运输本钱,热值均为6300大卡/千克),仅以今年和去年的煤价比拟,就下降了30%以上,令大局部群众疑惑的是,为什么供热费用没有发生变化?
(二)政府监管还不够到位近年来,**县政府大力推进集中供暖工作,取得了显著成效,但还是存在重建设、轻管理效劳的倾向目前尚未建立有效的监管方法,没有形成针对热力公司的有效监管机制,没有形成对主管部门、热力公司以及用户有约束力的标准性文本;主管部门对供热质量执行情况的监督检查还有待于加强,对存在问题的不能实现早发现、早调处、早解决
(三)缺乏统一步调的供热专项规划开展集中供热6年多来,政府相关部门一直没有制定县城供热专项规划,致使周边各片区供热改造都不能有序进行,特别是针对庭院式住宅,没有统一的供热规划,供热公司不能主导,变成群众自发组织,自我协调,买单供暖,供热需求呼声高,又不能得到及时满足,群众有意见,社会有反响
(四)供热宣传效劳还有不到位的地方我县集中供暖缺乏对私自放水和破坏供暖设施行为对供热效果的必要宣传;对因局部用户采暖设备陈旧,未及时清洗、除垢等严重影响个体用户采暖的问题没有及时宣传催促;对住户采暖出现问题时,不能及时予以维修,效劳意识和效劳质量有待进一步提升
(五)个别用户存在影响集中供暖的行为有的用户存在迟交或不交暖气费及设施费的行为,影响了集中供暖整体工作,据**热力公司提供数据显示,xx年缴费率约为90%,尚有约10%的用户未缴费;局部居民私自从暖气片放水、私自安装循环泵或换热器,造成二次管网热水流失量过大,压力降低,热力公司只能向二次管网内补水升压,不仅影响了系统水平衡和其他用户正常用热
三、工作建议根据我县集中供热的开展现状和存在问题,我认为,要继续保持我县集中供热的健康开展,既需要政府的引导和推进,更需要规划、建设、供热等部门严格监管、供热企业的共同努力去实现主要对策和建议有
(一)建立比拟灵活的热价调整机制“热”产品具有公共产品的性质,热价关乎千家万户的切身利益,是群众密切关注的事项,处理好了群众满意,处理不好容易引发群众不满由于供热行业的特殊性,在现行体制下,热价的形成主要由企业上报供热本钱,相关政府部门确定批复,这样一个决策过程中很容易就与市场脱节就以**为例,从xx年集中供热开始,采暖价格一直执行xx年**市物价管理部门批复审定的价格,期间与供热本钱相关度最高的煤价经历了过山车式变动,爬升至峰值跌后又跌到谷底,但至今供热价格也没有发生变动,这不实际,也不科学国家开展改革委xx年曾经出台《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》,规定“当煤炭到厂价格变化超过10%后,供热企业可相应调整热力出厂价格”我认为,现在很有必要建立完善比拟灵活的热价调整机制,形成具体操作方法,及时对市场的变动做出有效反响
(二)探索按照分户控制和计量收费实行分户控制和计量收费更加公平合理并能够实现资源的有效配置,是未来的开展方向,也是解决现行很多问题的关键所在对企业来说,可以有效解决收费难、缴费率低的问题;对用户来说,可以根据自身实际调节热量,满足舒适性需求;同时能够对用户节约能源形成有效鼓励,真正降低能耗,相关数据说明,把“大锅饭”式的采暖包费制,改为分户控制和计量收费后,可有效节能20%-25%北欧几个国家从上世纪70年代已经开始计量收费,开展到现在技术、设备与管理水平已十分先进,我国局部城市也已经开始实施此项工作,就目前情况来看,我县也可以探索开展热计量收费从长期来说,这是一项经济效益、社会效益和环境效益非常明显的工作可以先通过对单位和居民用户的试点,及时总结经验,补充完善科学合理的热计量配套制度,等技术、设备、相关的管理制度能够有效配套运行、社会环境也比拟成熟的时候,促进热计量工作的推广应用同时,今后新建筑物要按分户控制和计量的要求统一设计施工标准,原有建筑应该用5-10年时间逐步改造完成
(三)进一步加强政府管理监管供热产业兼有自然垄断性和公益性的特点,从任何一点来说,加强政府的监督管理都必不可少一是要积极推进供热管理体制改革理顺体制是关系供热事业健康开展的核心问题和首要问题要成立以分管县长为组长,县规划、建设、供热、环保、物价等部门为成员单位的城市集中供暖领导组,对集中供热实施集中统一管理;立足大局,着眼长远,本着适度超前、保障用热平安的原那么,结合节能减排,尽快制定县城集中供热专项规划,保障县城供热工作的合理布局和有序运行,严格控制分散建设、无序建设;出台旨在规定政府、企业、用户三方权力义务、形成约束并三方共同执行的标准性文件,理顺各方关系,保证供热管理工作健康、有序运行二是标准供热企业管理,提高供热企业效劳水平供热企业实行标准性效劳,进一步提高供热效劳质量和水平,不仅是供热企业生存和开展的前提和保障,更重要的是能树立党和政府在人民群众中的良好形象一方面,应制定《供热企业效劳标准》等一系列强化效劳的措施和方法,加强监督管理,标准企业行为另一方面,供热企业应完善效劳承诺、用户报修、入户测温、挂牌效劳等制度,增加效劳透明度,提高效劳水平三是加大宣传调处力度,积极回应各方关切要加大对相关法律法规和政策的宣传力度,形成全社会支持和配合供热工作的良好气氛,针对热用户比拟关心和反映相对强烈的问题,如对用热价价风格整问题,室内温度是否达标的认定问题,热用户和供热企业维修责任划分问题等,要积极回应,做好宣传和解释工作要加大协调力度,及时协调解决各种问题矛盾,确保供热工作稳定运行以上是我对集中供热中存在问题的粗浅的、不成熟的看法,限于能力水平所限,有很多不到位、不准确的地方,请领导提出批评改良意见和建议/模板内容仅供参考 。