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[202X年村级集体经济开展调研报告]村级集体经济调研报告202X年村级集体经济开展调研报告为了全面了解X县村级集体经济开展情况,认真总结开展村级集体经济工作中的好经验、好做法,促进村级集体经济健康开展X县政协专题调研组深入X、X、X和X四个乡(镇)X个村,采取实地走访、座谈交流等方式,对村集体经济开展情况进行专题调研,现形成报告如下
一、根本情况及主要做法调研的X村中,贫困村X个,非贫困村X个X年村级集体经营性收入达X万元的有X镇X村和X乡X村,X-X万元的有X乡X村、X乡X村和X村,X-X万元的有X镇X村和X村X镇X村、X村、X村,X乡X村,X乡X村,没有X万元以下的薄弱村产业类别村集体经济收入主要是种养殖业、光伏发电、电商以及民宿等,光伏收入在贫困村比重较大种植业主要覆盖茶叶(绿茶、黄茶、白茶)、菊花、瓜蒌、香菇、油桃、油茶、中药材等;养殖业主要包括猪、牛、羊以及鸡、番鸭、淡水鱼等少数村通过入股分红、出租闲置房屋等途径增加村集体收入资金由于X县既是深度贫困县,又是水库移民县,所以村级集体经济的开展资金主要依赖扶贫工程的资金、移民后扶工程的资金除此之外,局部村开展还借助帮扶单位资金的大力扶持和村级合作社吸纳的贫困小额信贷、村干部入股等近年来,各乡(镇)紧紧围绕省、市、县制定出台的推动村集体经济快速开展、长效增收的实施意见,用活各项扶持政策,充分挖掘农村潜能,借力发力,推动村级集体经济不断开展壮大主要做法有一是流转村民土地受生态红线、库区水位影响,X水库周边乡(镇)土地资源匮乏,严重制约集体经济开展将村民手中土地通过流转开展集体经济,村民可获取田地流转租金,村集体可通过开展产业受益,同时解决了村民土地荒芜的问题如,X镇X村流转X多亩田地山场开展采摘园、油茶园,X村流转X多亩土地新建沙塘桔基地;X乡X村流转田地X亩建茶园基地二是盘活集体资产集体资产也是村集体创收的重要,对于产权属于村集体的山田坡地以及闲置的村部、学校等集体资产,依法依规收回,明确产权,再根据区位优势和市场需求,进行合理开发运作,将资源劣势转化为开展优势如,X乡X村利用村集体山场新建茶园X亩、X村利用村集体山场新建茶园X亩,X镇X村利用村集体山场引进浙江外商投资开展黄茶基地X亩,X乡X村利用X万亩公益林,年补助达X万多元;X乡X村、X镇X村、X镇X村将闲置的村部、学校等出租,既能防止固定资产流失又可取得稳定的租金,实现“变废为宝”三是创新效劳工程通过为企业提供效劳实现“借鸡下蛋”,是开展村集体经济“性价比”较高的途径之一如,X乡、X乡、X镇利用镇区所在地的区位优势和劳动力资源优势建设扶贫车间,既拓宽了村民就业渠道、维护了农村稳定,又促进了企业开展、增加了村集体收入四是开展新兴产业X县域内旅游资源极其丰富,交通也便利,开展生态旅游和民宿采风,为助力村级集体经济开展发挥积极作用如,X乡X村,利用古民居开展旅游民宿;X镇X村,结合禅文小镇建设,打造名人探访行;X镇X村,位于X湖尾端优势,开展现代观光休闲游等,这些新型产业的开展推动了村级集体经济的开展也带动了旅游开发五是用活政策助力为助推X年是X县顺利摘帽省、市、县各级最大程度释放政策红利充分发挥驻村帮工作队、第一书记等力量如,X乡X村X省交投公司、X村X市司法局,X乡X村X市人社局等帮扶单位,不仅提供资金扶持,还在开展指导、生产销售、品牌创立等方面发挥极大作用全面挖掘财政、农业、水利、移民等部门的优农惠农政策,积极鼓励村干部领办、创办专业合作组织,大力开展农村电子商务,通过行业指导、管理提升和中介效劳增加集体收入如,X乡X村电商平台不仅销售本村黄牛肉、茶叶、木耳等农产品,还可为兄弟村推销农产品(X年就为X村销售菊花X份),每年可为村集体带来一笔可观的收入
二、存在问题村级集体经济始终处于低落状态,主要受思想观念、创业意识不强和生产资源匮缺等因素影响,致使村级集体经济停滞不前,严重阻碍了集体经济的开展和积累一是干部素质普遍不高村干部是开展村级集体经济的组织者、实施者,其素质的上下是影响村级集体经济开展的关键因素局部村干部年龄偏大、思想守旧、缺乏市场头脑,一定程度上制约了村集体经济的开展另外,还有一些村干部公心不强,认为只要干好任内的工作即可,缺乏长远眼光和担当精神,难以形成开展集体经济的长远规划二是村级经济根底薄弱从调研来看,大局部村“家底”不厚,除村活动场所、闲置学校等公益性资产外,能用于经营获得收入的就是少量保存下来的集体土地,集体“存款”根本没有,导致开展集体经济困难重重特别是在地理位置偏僻,既无资源可供开发,又无人才资金等优势的村,开展集体经济更是难上加难三是产业开展动力缺乏受地理位置、人口素质等影响,村级集体经济开展仍很大程度上依赖于各级各部门的工程资金以及帮扶单位的扶持资金,且长期以传统的种养殖业为主,高耗资低受益,产业开展方式难以转变,未形成优势产业链,未形成规模化、现代化产业开展格局,村集体经济自我“造血”功能严重缺乏四是收益增收后劲乏力虽然县、乡(镇)、村三级在开展集体经济上做了大量工作,尽可能挖掘所有潜能,取得了明显成效,没有空壳村出现但仍有一半以上的村集体经济收入只有十万元左右,只有极少数村集体经济收入到达五十万元特别有些村在产业开展规划、结合等方面的不成熟,出现减产、停产,甚至倒闭,难以实现村集体收入的阶梯式增长五是群众能手参与不够缺少懂经济、有头脑,能够带着一方群众致富的领头人,即使有些致富带头人但只局限于自我开展,做经济工作的经验不丰富,在参与、协助、开展、壮大集体经济上缺乏必要的方法和措施另一方面,一些群众不愿承当市场风险,对村干部不信任,在集体实施土地流转、规模生产、特色种植等工程时,难以形成统一意见,且有私利观念,导致开展集体经济本钱巨大六是区域开展差距较大交通便利、自然资源丰富的村,集体经济开展较好;而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济开展相对滞后由于扶贫、移民政策等因素影响,区域内贫困村与非贫困村、移民村与非移民村之间集体经济开展也或多或少存在开展不平衡,村与村之间“贫富”差距较大七是国家政策制约开展由于受生态红线、水源修养地等国家政策影响,一些村干部虽有开展集体经济的好思路,由于政策缺位,致使一些好的开展理念未能得以实施再加上乡(镇)之间、村级之间没有形成统一标准的管理机制和鼓励奖补机制,各自为战,盲目投资,不能形成区域合力、抱团开展思想,导致资源浪费,收效甚微,也很大一定程度上制约着村级集体经济的高质量开展
三、意见建议村级集体经济的开展壮大,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富的重要手段,是增强效劳功能,促进经济开展的物质根底,是加强农村基层组织建设的迫切需要X、强化党建引领开展村级集体经济要坚持“党建引领、因地制宜、市场导向”的原那么,经济的开展关键在人,村级集体经济的开展关键在村两委班子,如果没有懂经营且有积极性、责任心、事业心的村领导,如果纯粹是为了“完成任务”,开展村级集体经济一定会以失败而告终,不但起不到壮大集体经济的作用,还会造成亏损,甚至留下隐患,经济上增加负债,政治上降低威信因此,在配备村班子的时候,就要考虑有一个甚至多个懂经济、善经营、私心不重的人选此外,要引导各村因地制宜,定向发力,明晰自身的特色与优势,认真谋划,立足当前,着眼长远,切不可脱离实际,急功近利,贸然开展X、培育能人带动坚持将培育创业致富能人作为开展村级集体经济的重要途径发动优秀大学生、经济能人、致富能手返乡创业,在资金、工程等方面给予支持并将致富带富能力突出、有一定影响力的致富能人,作为村级主要领导培养人选,进一步发挥能人在地方开展中带富致富能力另外,很多村级集体经济是在扶贫干部的带着下开展起来的,随着后扶贫时代的来临,扶贫单位脱钩,扶贫干部撤走,谁来接手也成为当务之急X、拓宽增收渠道一是建立和完善专业合作经济组织,培育经营实体,在效劳农民增收、促进农民致富的过程中,同步实现村集体自身的增收二是最大限度地盘活利用村集体资源促进增收,认真排查,摸清家底,拿出高效的应対之策;三是实行村村联合,强村帮弱村、大村带小村,通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等方法,参与开展条件好、经济实力强的村的开展中,实行区域化开展,资源共享、优势互补,实现强村更强、弱村增收双赢四是鼓励村集体与致富能人、种养殖大户联合,与当地民营企业联合,开发村域资源,以现有资产入股或通过提供优质效劳、智力支持等,增加集体收入X、健全考核机制一要完善监管机制,全程监督检查村集体经济开展工程对集体资产资源低价出售、转让,虚报支出套取工程资金和分割村集体资源资产等行为,严格实行责任追究二要建立鼓励机制,发挥正向鼓励作用,将村干部奖励工资与新增经营收入挂钩,划出专项资金用于奖励村干部目前鼓励机制中,集体经济收入新增局部的X%用于村干部奖励的政策,缺乏长期鼓励性,要作适当修改三是建立问责机制,开展集体经济的过程中,我们允许犯错误,但决不允许因为懒政惰政、不管不问而造成的无谓损失,对那些为套取国家资金而随意上马、工程建成后听之任之的村领导,要约谈甚至追责四要健全考核机制,将开展村集体经济情况纳入村党组织书记年度考核、评先评优、选拔任用等考核内容之中模板内容仅供参考 。