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XX低保情况调研报告 “低保”是最低生活保障线也即贫困线对到达贫困线的人口给予相应补助以保证其根本生活的做法下面是为您推荐的低保情况,请参阅 4月15日,区人大常委会召开路线教育征求群众意见会议会上,局部基层人大代表反映农村低保存在着低保程序不到位、保障对象不准确、低保政策不落实等问题,请求常委会进一步加强监督常委会高度重视代表们意见,当即决定组织专班对代表们的意见进行调研了解调研组选择了经济状况、人口数量中等偏下,基层党组织战斗力较强,低保对象覆盖面较广的涂家垴镇南阳村作为样本进行调研了解,形成了该调研报告 南阳村位于梁子湖区涂家垴镇东南部,全村现有12个自然湾11个村民小组,有村民296户1347人xx年全村农民人均年收入3660元截止到xx年4月,全村共有农村低保对象55户94人,人均补助水平为
117.4元其中,一类对象2户2人,占享受人口的
2.1%,人均月实际享受额480元;二类对象8户12人,占
12.8%,人均月实际享受额
223.3元;三类对象47户80人,占
85.1%,人均月实际享受额
93.5元在册55户低保对象中,家庭总人口为148人,实际享受低保人口94人 农村居民最低生活保障是政府对农村按最低生活标准进行救助,以满足其最低生活需求的社会救助制度做好这一工作,对于促进农村经济社会开展,逐步缩小城乡差距,维护社会公平具有重要意义近年来,我区增加低保资金投入,采取有效措施加强对农村低保标准管理,为保障特困群众根本生活发挥了重要作用,受到了广阔困难群众的普遍赞誉然而,通过对南阳村的调研了解和综合分析,我们感觉到农村低保工作仍然存在着不少需要改良的地方,离人民群众的期待和要求还有一定差距突出表现在 一人情保、关系保、权力保还较严重就在我们进入南阳村村委会了解情况过程中,一位大嫂笑嘻嘻问村干部是哪里来客时,村干部说“是区里来帮助我们解决低保问题的领导”该大嫂说“哦,那你还有些关系啊,把他们都搞来了”一位普通老百姓朴实话语中透露出的群众眼里低保工作形象,让我们心头一紧而在具体调研中我们更是了解到,该村在册对象中有5户家庭明显不符合条件,有的还是当地小有名气的富裕户据经办人员反映,他们中有的是领导干部亲戚,有的是区、镇干部的朋友关系,有的是到相关部门闹访缠访对象他们通过打招呼、下指示要求村里借假评议、真盖章等途径纳入了低保 二应保未保、应补未补现象还较突出应保未保、应补未补现象主要表现在两个方面,一是局部符合低保条件的家庭未能及时纳入据村里反映,该村有6户主要劳动力重病癌症,丧失了收入的家庭没有享受低保二是在册对象中“撒胡椒面”南阳村在册农村低保对象55户94人,而这55户中实际家庭人口为148人这些享受人口只占家庭总人数的
63.5%我们也粗略统计了在册对象,真正以家庭为单位纳入低保的只有29户51人,有26户54人未纳入享受低保人口按照低保政策,符合低保条件的家庭,共同生活家庭人口应全部纳入低保范畴三是在册对象搞“平均分配”,该提高的享受额度的未及时提高该村低保对象中,但凡2人享受低保的,不管困难程度如何,根本上统一按照90元左右平均安排,未能表达“特困重保”的要求 三政策执行还存在偏差在调研中,我们翻阅了南阳村低保,查看了公开公示栏,询问了局部低保政策执行情况但从调研看,不少方面政策执行走样表现在一是调研走访、民主评议不标准在该村,我们没有看到调研走访记录,民主评议也是流于形式,碰了一下头就上报二是公开公示有名无实在该村,我们没有看到低保对象相关情况公示,谁保了、保多少,群众不了解、不知情据悉,区民政局虽然为每个村定制了公示栏,但有些地方公示栏不翼而飞,有的公示栏破败不堪,有的公示栏空空如也三是局部政策没落实,如低保对象分类救助政策据农村低保分类救助政策执行较好的西山街道和樊口街道统计,一般享受分类救助政策的户数占比22%左右,而南阳村仅有1户1人享受到该项救助,占比仅为
1.8% 四人均保障水平还偏低数据显示,南阳村55户低保对象中,人均补助水平为
117.4元比照市民政部门xx年4月份统计数据华容区在册农村低保对象4492户7071人,月发放资金
141.01万元,人均补助额为
199.42元,鄂城区在册农村低保对象7308户12193人,月发放资金
200.02万元,人均补助额为
164.05元,梁子湖区在册农村低保对象4023户6817人,月发放资金
104.81万元,人均补助额为
153.75元xx年我市启动实施农村低保制度以来,经过7次调整,低保标准从最初的70元提高到了现在的240元低保是按照家庭困难程度实施差额救助的制度,越是困难的地方、越是困难的家庭,其低保补助水平应该越高从对南阳村调研情况看,局部困难家庭实际补助水平明显偏低,对困难家庭来说仍是杯水车薪 分析造成以上问题的原因,既有客观条件的限制,也有在主观方面的原因主观上一方面,因种种原因,有的工作人员敷衍应付,不能严格按照程序操作如有的对人情关系的,不调研、不公示,将不符合低保条件的家庭确定为低保对象另一方面,有的嫌工作难做,又得罪人,采取拖延态度工作中不愿意动脑筋,对低保对象家庭情况、收入情况、就业情况的核查不及时,采取简单平均,草率估算,随意填报,导致对低保对象变动情况掌握了解不够准确,动态管理没跟上,该退出的没有及时清退,该进入的没有及时纳入客观上一方面,低保工作人员的严重缺乏,影响了低保工作的健康开展随着低保工作范围的延伸,除了城乡低保外,又新增加了城乡医疗救助、教育救助、临时救助等项工作这些政策覆盖范围广、政策性强、群众关注度高,区、镇、村三级的救助工作量和工作难度空前加大,并呈继续加大之势,原有力量已不能适应现有工作需要拿区里来说,仅一名工作人员具体管理低保业务包括城市低保和农村低保,每月仅家庭收入核查都应接不暇,更不用说对于全区近万规模的低保对象实行动态管理了在超负荷运转状态下,为了完成工作任务,有时不得不采取应付的方式另一方面,基层低保工作经费短缺,就连代垫的调研工作车费等都难以解决在这种条件下,工作人员宁愿坐在办公室估算猜想也不愿意进村入户调研核实可以说,救助机构和队伍不健全、工作经费缺乏等问题,直接影响了低保政策在基层的落实 一迅速开展对农村低保对象的复查把农村低保复查作为党的群众路线教育实践活动中解决群众反响的突出问题予以立查立改的重要举措来落实针对低保对象不准确,关系保、人情保现象严重的实际,要尽快组织人员开展低保对象复查工作通过复查将不符合条件的清退出去,将应报未保的及时纳入进来 二标准运作程序,强化标准管理低保工作事关群众切身利益,政策要求高,单就市级各类管理规定的文件就有20余份因此,要加强对基层工作人员的培训,不断提高基层单位严格执行政策的能力和水平,特别是在调研的方式方法、民主评议、公开公示、动态管理、资金发放等环节要标准运作,同时,在低保对象配套救助政策方面要及时落实到位 三加强公示公开,自觉接受监督要进一步加强和完善低保公示,充分发挥低保公示栏和镇、村宣传公示阵地作用,严格实行新增对象“三榜公示”、在册低保对象常年公示制度,主动接受社会监督公开举报,对群众反响强烈的对象迅速调研核实,及时回应群众关切要积极发挥政府、舆论、群众的监督作用,确保工作的公平、公正、公开 四加强低保工作队伍建设和工作经费保障由于大量的具体工作在乡镇一级中进行,因此要特别注重在乡镇设立低保工作站并配备相应专职工作人员,具体负责低保工作区政府要尽快按照xx年市编委关于我区低保工作机构编制批复精神落实低保机构,配备工作人员人员编制可在区内部调剂解决在财力允许范围内,要保障低保工作经费投入,真正做到有人管事、有钱办事模板内容仅供参考 。