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关于水环境生态治理调查报告 今年5月,市委全会作出了开展生态文明、建设美丽宁波的决定7月26日,市委、市政府发动部署开展“治理水体污染、治理大气污染、治理土壤污染”三年行动治污先治水,如何破解宁波“水环境”面临的困局?盛夏时节,访环保、城管和水利等部门,问领导专家,看水渠河道,对我市复杂的生态水问题一探究竟 很少有哪座城市,比宁波更亲水,江、海、河、湖……各式水形态样样俱全; 很少有哪座城市,比宁波更幸福,市民饮用的自来水水源全部取自优质水库水 然而,宁波也有隐忧刚刚出炉的上半年监测数据显示,地表水优良水质率为35%,功能达标率为56.3%,总体为轻度污染,特别是入夏以来,群众对局部河流变黑发臭的投诉多了起来 “到20xx年,全市水环境功能区水质达标率大于71%,平原河网根本实现‘水清、河畅、岸绿、景美’目标”市委、市政府7月26日吹响了生态环境整治号角对环境污染违法行为“零容忍”! 这是一个不同寻常的七月乘船穿梭在狭窄的河道和开阔的江面,持续不退的高温,一降再降的水线,凸显了宁波水环境的困局骄阳似火,炙烤着四明大地河流的真容实貌,更拷问我们的治水之策 水乡喊渴的无情事实告诉我们,在水资源问题上,理想的翅膀不能超越现实的天空 三江六塘河,一湖居城中独特的水资源禀赋,令宁波引以为豪当我们乘坐巡逻船从城西的西塘河入城,展现在眼前的好似一幅幅水墨画柔波澄澈,垂柳拂岸,时见鱼儿跃出水面,白鹭悠然滑行 行至西门口,西塘河一分为二,北为北斗河,南为护城河,如一双温柔手臂,拱护着宁波这个以水为魂的城市两侧河堤依稀可见古砖,我们仿佛置身于江南水乡舟楫出行、桨声欸乃的年代 宁波三面际海,带江汇湖依水而生,因港而兴水是宁波的自豪,曾几何时,又成为宁波的忧愁 上世纪末,工业化、城市化浪潮席卷而来,一幢幢高楼在宁波拔地而起,一条条大道在甬城四通八达人们出行方式悄然改变,纷纷弃船上岸,从农耕跨入工业时代,水乡的优势也渐渐被弱化 有人说,对环境的破坏,终究要受到环境的惩罚当高歌猛进的一串串经济开展指标呈现出来的时候,宁波人猛然发现,一渠清水已经成了遥远的回忆 与国内其他城市一样,宁波在高速开展进程中,一度无视了水与城市的共生关系,一些河流在城市的扩张中被填埋,一些河道被以“开展”的名义肆意污染 伴随着这些消失的河流,城市“渴”了水成为了制约经济开展和人民生活水平提升的稀缺资源,特别是建设生态文明所需的水资源缺乏 “由于流程短,季节性强,宁波存在资源型、水质型缺水现象”市水利局副局长罗焕银说,宁波水资源总量约为75亿立方米,人均水资源占有量990立方米,只有浙江省人均水平的六成这是满脑水乡印象的外人所难以理解的实情 以城市内河水源之一的姚江为例,每年14亿立方米径流量中,实际可利用的只有3亿至4亿立方米,要保工业用水、农业用水,还要支援缺水更甚的兄弟城市舟山,实际上姚江已在透支运行我们乘舟而行,溯江而上,看到的是堤岸裸露出的白色岸线“几天没下雨,水位至少下降1米,”三江河道管理局的同志焦虑万分,甚至盼着台风早些光临 据介绍,水资源的消费大户主要有三生活饮用水、工农业生产用水和生态景观用水宁波最缺的是城市河网流淌的生态用水,也是市民抱怨最突出的地方 让居民喝上干净的水!宁波投入50亿元巨资,建起了白溪水库、横山水库、皎口水库等8个“城市水缸”上百公里引水工程和高速供水环网建成,城市日供水能力到达165万吨优先解决了生活用水 让企业不与民争水!宁波大工业工程密集,用水需求大,市里投入10多亿元建设分质供水管网、中水回用系统,曹娥江引水,新昌引水,市政府每年要从域外买水解渴生产用水根本满足 剩下来,还有多少水可供内河“喝”呢? “如果让我们168条内河敞开来用水,每年至少需要12亿立方水现实是只能提供1亿立方水,还是在雨水丰沛的年份里”市政府副秘书长、市城管局局长李谦说,这使得宁波内河水的补充和交换只能靠雨水,到了枯水季节,闸门根本不开,河道水体根本上是“死水” 俗话说,流水不腐假设让河水清起来,先要流起来实际上,宁波城内的河道常年缺乏源头活水,一般要到雨季才能缓解 “缺水的时候上游不肯放水,放水的时候往往又不缺水这就是宁波内河水流不起来的先天缺陷”专家一语中的 如何让静水不腐、死水变清,是宁波亟待破解的难题之一 生态水频频告急,寻找污染的真“元凶”,牵住治污的“牛鼻子” 河流污染也许在一夜之间,而水功能的恢复绝非一朝一夕的事 “10年前,大家还在桑家河里淘米洗菜、钓鱼抓虾”杜师傅在江东桑家社区生活了30年,目睹了桑家河一步一步变成城中村的公共“下水道” 在这里,我们看到了与西塘河截然相反的画面四五米宽的河面上,漂浮着塑料袋、旧家具、瓜皮菜叶等各种生活垃圾,水面上一层厚厚的油垢,有些地方长了绿毛,鼓着水泡 这样让人触目惊心的一幕也在火车东站附近的仇毕河重演两岸违章建筑参差伸入河道,局部河道已被挤占了五分之四,老远处就能闻到浓浓的腥臭味 这虽是极端现象,但也非个案容易发黑发臭的还有江北的江北大河、邵家河、张桂家河,鄞州的孙马河、金家漕河 放眼乡镇,同样不容乐观余姚黄家埠镇、小曹娥镇,慈溪周巷镇、横河镇、附海镇、长河镇等不同程度存在地表水劣v类 “这些河流大多位于城郊接合部和工业重镇,由于大量外来人口的集聚和生活污水的无序排放,污染严重,有些在生物学意义上已经死亡”市环保局局长徐畅成说 内河污染的元凶,主要外源性和内源性两方面 从外源污染看,400多万人的生活垃圾和污水,有不少排入了内河;有的城中村未经管网改造,地表水、污水直排河道污染水体;有的在装修新房时,把阳台改成了洗衣房,下水管接入了雨水管,雨污合流排放内河;有的沿街商铺饭店,把餐饮废水直接排入江中;有的截污纳管局部发生阻塞、老化、渗漏等现象,造成污水外溢排入河道;有的农村没有生产生活污水收集处理系统,直接排河污染水体;有的工业企业受经济利益驱使,偶会偷排偷放 内源污染主要是水体自腐和淤泥沉积源头活水匮乏,再加上城市河网位于鄞西、鄞东南和江北三大水系的末端,且相互不通,水体一年交换不到几次仅靠养殖水草、种植芦苇等生物技术,虽可保一时内河水净,但无法根本消除水体自然生腐河道长时间沉积的淤泥,每遇到大水,就会起底泛黑最近3年,内河清淤259万立方米,相当于把每条河平均挖深了0.6米 九龙治水的管理体制也是绕不开的话题听来听去,各家各有委屈作为监测部门的环保说,治理权不在手上,舆论为何把污染的板子打在我身上?作为内河管理的城管说,我们是有治理权,但治理的手段譬如水资源的管理权不在我手上而掌握水资源的水利局那么称水量短缺,调度时也是捉襟见肘,只能先保生活用水,次保生产用水,其后才是生态用水 当然,在城市规划建设中,也没有足够重视河流治理相关资料显示,解放初期,宁波的河网水面率是8%,近年来已下降至5%,也就是说将近一半的河流已经消失,剩下的河网水系也瓶颈众多,有的还成了“断头河” 水要清澈起来,先要干净起来,再流畅起来,齐抓共管都要动起来 欧洲的莱茵河,也曾是一条发臭的“下水道”,经过半个多世纪的生态修复,重新焕发了光荣 上海的苏州河、成都的府南河,都经历了艰难的生态治理,如今呈现清清河水 对于宁波,人们永远不会忘记“母亲河”姚江,曾经走过的治污历程 江水浩渺,潮平岸阔当我们从姚江大闸出发,溯流而上,船行这条正在紧张申遗的大运河中,一路风光旖旎,青山绿水如卷轴般缓缓翻开,梁祝文化公园、河姆渡遗址点缀其间,让人恍如回到了陆游笔下“卧听满江柔橹声”的航运和商贸繁盛期 此情此景,很难让人联想到,仅仅20年前,这是一条差点被工业文明消灭的大江 当时,两岸污染企业每年向姚江排放耗氧物质近万吨,从余姚三江口到咸池长达9公里的水体,常年发黑发臭,鱼类品种由50余种到10余种,“姚江死鱼”司空见惯 开展经济决不能以牺牲“母亲河”为代价!19xx年10月1日起,《XX市余姚江水污染防治条例》实施专门为一条江制订一部地方性环保法规,当时在全国还是第一次 十年治污,八年休养生息,姚江如今干流全线辞别v类水,大局部河段水质已恢复到ⅲ类水功能,百里姚江重现水清鱼跃的生态和谐场景 这场“还母亲河以清流”的成功战役,是造福子孙后代的最强音,也让我们看到了宁波治水的光明前景 问题看似简单,解决却非易事 让水干净起来——市委、市政府铁腕治污,启动三年专项行动,各级党政负责人带头担任“河长”,力求所有河水“零污染” 治水更要防污全面实施截污纳管的治本之策,但管网改造需要大量资金在紧张的建设资金里,在水沟里投钱值得吗? 答案无需多言,关键在于要真正算大账、算长远账,舍得加大资金投入 让水流动起来——像规划城市道路那样规划河道,像打通“断头路”那样打通20多条断头河,把城市河道“拉直”,让河道形成落差,让循环水流起来 打通断头河,还要打破生态治理的行政壁垒,构建起一条河流管到底的体制机制 让水生态起来——树立科学治水理念,把生态水系建设摆到重要位置,城市规模和产业开展要充分考虑水资源的承载能力,防止冲动型的拍脑袋工程 既要统筹运用控源、截污、治污、清淤、生物修复等手段,综合运用水环境治理的新技术和新举措,又要实施江河湖库联网联调,生态补水活源头,改造河道景观,挖掘“水、文、商”底蕴,打造市民生活休闲的亲水之城 唤醒“州界多水,水波扬也”的宁波记忆,重现“小桥清流水,人家尽枕河”的水乡江南,我们每一个市民都要行动起来在治水攻坚战中,没有旁观者铁腕治水的大幕已经拉开,向“让每一条主要河流都可游泳”的全国水生态文明建设试点城市进发模板内容仅供参考 。