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关于优化经济开展环境情况的调查报告范文关于优化经济开展环境情况的调查报告范文 优化经济开展环境、营造促进经济快速开展的良好气氛,对于实现我区“切实融入湘南大开发,全面建设小康北湖”具有十分重要的意义近几年来,全区上下以牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的开展观,不断优化经济开展环境,实现了全区经济的跨越式开展根据要求,我办组织专题调研组对区经济开展环境的状况进行了深入调研现将我区优化经济开展环境的概况、存在的主要问题及进一步优化经济开展环境的对策建议报告如下 xx年以来,全区的经济开展环境不断优化xx年以来,共完成市级重点工程13个,区级重点工程56个,连续4年荣获市政府治理经济开展环境先进单位称号,共协调处理各类影响经济开展环境的纠纷504起,为促进全区的改革开展稳定发挥了重要作用 我区对重点工程实行“一门受理,并联审批,一口收费,限时办结”的一站式效劳,努力简化程序,提高办事效率,使办理时间比规定时间缩短了一半对限额以上企业实行跟踪效劳;全面落实企业代言人制度;对全区新建、在建重点工程(或工程),确定一名区级以上领导干部为联系人,抽调相关人员组成协调小组,负责全程协调解决重点工程从立项、建设到投产中遇到的各种困难和问题,确保工程顺利进展创立完善施工环境预警机制和重点工程建设“三级联席会议”制度对区属范围内的重点工程建设建立由工程业主、建设单位、乡镇街道、区治理办联席会议制度,对工程建设中可能出现的征地补偿、劳务价格、材料价格等问题在工程正式开工前进行专题研究,尽最大限度减少了阻工现象,将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态,确保重点工程的顺利进行裕湘面业二期工程、华天大酒店等一大批工程相继建成投产,大大增强了我区经济开展后劲目前,宇腾化工电铅溶池熔炼、云南锡业采选等工程进展快速 在招商引资大开展的同时涉外税收占全区税收总量比重呈稳定上升趋势,涉外税收增长成为全区总量税收增长重要“一级”拉动全区税收总量增长的奉献也是呈逐年增大据xx年全区税源调查数据显示,xx年—xx年涉外税收总量年平均增幅高于全区税收总量年平均增帐
3.31个百分点 “十五”期间,全区累计引进外资工程52个,引进合同外资
17721.13万美元,实际利用外资
12638.19万美元 xx年1至8月,共新批利用外资工程7个,合同利用外资2546万美元,完成方案数的73%,同比增长296%;实际到位外资90100万元,同比增长42% 通过近几年的努力,我区的经济开展环境有了明显改善但是,与社会主义市场经济开展的要求,与先进地区相比,还有较大差距,整体开展环境仍不够宽松招商引资工程落地难,国有企业改革本钱高,外资企业存活率低等问题,都在很大程度上受开展环境的制约优化开展环境已成为当前一项重要而又紧迫的工作
1、思想认识不到位制度落实难有的部门以及工作人员在思想认识上与区委、区政府的要求存在一定差距,不能摆正管理和效劳的关系,重管理轻效劳,在部门利益与整体利益发生冲突时,总是囿于部门利益;有的部门经济利益至上,以罚代管,并把罚款指标进行量化,无利益时该作为的不作为,有利益时不该作为的乱作为,甚至人为设置障碍等;有的部门效劳变味,搞行业垄断,推销产品,赢取利益;有的部门执行政策过死、过硬、过高等等近年来,围绕治理优化经济开展环境,出台了一系列制度规定,但一些制度抓落实的力度不够如涉企收费、检查的.制度落实还不到位;机关效能管理还存在一定差距,有些部门办事效率低,有些部门遇事推诿,门难进、脸难看、事难办的问题还没有完全解决特别是违诺的惩办和问责还不到位,监督力度不够,对发现的问题处理不及时不彻底,未形成全社会监督的合力 检查部门多,且独立行事,这家查了那家查,导致企业很大一局部时间在陪检查不少法律法规在赋予行政机关权利的同时,对权利形式的具体程序特别是时限规定不甚明确,致使一些行政机关和执法人员执法随意性很大据反映,企业最多要与七个以上的政府检查部门打交道,每个部门就是每年检查4次,每次三天,如果错开检查,企业也得赔上84天,占全年工作时间(250天)的
33.6%实际工作中,企业受干扰的程度远远大于这个比例,因为有很多防不胜防的假检查许多企业家为了节省时间消耗,往往在检查人员一上门时就支付了难费,或者热情款待以消灾减祸否那么,有的没有错误会一直查到发现错误为止,使得企业疲于应付
2、区级职能不全,协调难度大我区地处中心城区,撤市建区后,我区规划、国土、环保、城建等职能相继上收,税务、工商、公安均是市垂直管理部门,区级职能残缺不全工程建设中涉及土地、规划、用水、供电等手续都需市级以上部门审批,手续繁复市、区常存在争工程、争资金、争税收的现象,在工程的申报过程中,一些原本可以办成的事办不了,且久拖不决如石盖塘工业小区内的一些工程,区建设部门要求工程业主办理审批手续,而市建设部门却要求到他们那儿办理市级国土、规划部门也常对勘查设计的规划图常互不认可,导致业主无所适从,劳民伤财土地审批手续办理最短也要一年以上,使得前来投资兴业的开发商望“地”兴叹,甚至心灰意冷,撤资走人,另择佳地出现经济环境方面的问题时,处理时间周期长,协调难度大,消耗本钱高中石油郴州分公司龙泉路加油站建设工程在未进行听证亦未向XX区和工程所在地郴江镇先期协调的情况下,就直接通过省有关部门进行了环评和立项,违反有关规定自行选址在商业密集区和人口稠密区,油罐与居民生活区最近距离缺乏8米,周边商户村民反映强烈,屡次到市、区上访要求终止该工程,甚至与工程方发生持械对峙在市、区两级政府的大力协调下,区治理办、区政法委、郴江镇政府组成联合工作组进驻三里田村三里田组开展协调工作,经过3个多月的艰辛努力,前后进行了几十次协调,最终工程终于顺利建成但是目前仍然隐患重重,污染和噪声给周边居民的生产生活带来诸多影响,群众意见很大
3、企业周边环境不尽人意,打击处置难有关部门虽然做了大量工作,但由于比拟复杂的社会原因,“三强五霸”和一些治安问题还不能从根本上解决,企业反映较为突出同时矿产资源纠纷、矿山与周边村民纠纷,强行参运、强买强卖及阻工等现象仍不时发生 在工业园二期工程的开发过程中,绝大多数村民能支持工业园的建设,但也有少数村民在征地拆迁工作中从一己私利出发,提出一些不合理、不合法、更不符合实际的要求,有的甚至阻挠、干扰政府征地工作,设置种种人为障碍尽管区治理办召集有关单位和乡、村两级组织屡次召开协调会,中标单位也同意将一些技术要求不高的简易工程、材料运输、土石方运输等从主体工程中细分出来,在同质同价的原那么下由被征地村民小组集体承包,但极少数人对此仍不满足,提出所有工程由其无条件承包,以达其“提篮转包”的不正当要求云锡工程建设中,周边村民也常强行索要工程,华明锰业由于未容许一村民要工程的要求,村民就告企业造成环境污染,后经环保部门调查,各项监测指标合格武广铁路建设过程中,华塘镇毫里村一组村民罗小友伙同罗能丁、罗勇军在华塘镇毫里村武广铁路施工料场对外来进料卡车进行强行卸车,同时索要卸车费这些进料车都是翻斗车,不需要卸车,他们强行对每辆车索要50元卸车费,严重干扰了国家重点工程施工环境 而目前来说,对破坏重点工程施工环境的行为,公安机关缺乏可操作性较强的规章方法,且取证难,导致打击处置难等
4、综合配套效劳体系尚不健全,一些政策难以落到实处 银行贷款机制不够健全,银行贷款额度少且市批程序繁锁企业贷款难的现象依然存在,中小企业贷款担保机制没有建立;信用担保体系不健全,银行监管存在一些弊端社会信用意识差,导致逃贷、拖贷现象时有发生银企关系不协调,企业贷款难;市场体系不够合理,商品交易市场与人才交流市场不尽活泼,市场进入、市场竞争和市场交易规划没有较好形成 在硬环境方面,我区园区建设速度缓慢相比相邻的韶关、赣州等地,缺乏竞争优势韶关、赣州环境宽松、门槛低,无论是地价还是水、电价格均低于郴州价格如韶关、赣州、北湖的土地价格分别为
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33、6万元/亩;水价为
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1.24元/吨;工业用电价为
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0.64元千瓦时,郴州劳动力价格也与另二地根本持平我区城镇市场建设存在散、小、弱、差的现状,且布局不合理,没有形成特色,集聚力和辐射功能不强,整合优化的力度不够大以至出现了一些客商到郴州看,到赣州留的局面 政策兑现难按照有关文件精神,一些应返还给工业园区的费用未能及时兑现园区综合管理权限未按文件要求下放市委、市政府《关于加快郴资桂经济一体化建设的决定》(xx年7月18日)关于园区管理权限规定“郴发〔xx〕
22、23号文件下放给开发园区的综合管理权限,除规划、国土资源管理权外,其他权限坚决按文件要求下放规划、国土资源部门对开发园区下放初审权”,但北湖工业园及其入园企业各项手续的办理一般都在市直部门,市直相关部门并未按规定下放相关权限东汇宏力混凝土投产后,由于市政府执法力度不够,“政府推行令”难以落到实处,混凝土产品的实际供给量缺乏市场需求量的5%,造成产能的极大浪费和资源的闲置,导致企业投产二年连续亏损这不仅影响了企业的生存和开展,而且影响了市、区招商引资形象,影响了郴州的城市管理和城市品位模板内容仅供参考 。