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区总部经济开展情况的调研报告 开展总部经济对区来说,是一件新兴事物,既无捷径可走,也有无经验可循下面的是分享的与区总部经济开展情况的有关的文章,欢送继续访问报告网! 按照区委统一安排,总部经济开展调研课题组迅速成立,立即将有关要求和任务分工进行了部署,并调研了武侯区等总部经济开展情况,结合我区开展状况形成了如下调研报告
(一)开展背景 xx年,为从根本上扭转“老工业基地+大农村”的局面,成华区以“成都市东郊工业区产业结构调整”(下称“东调”)为契机,强力推进“工业经济”向“效劳经济”、“传统工业区”向“现代化城区”转型,总部经济在城市和产业“双转型”中逐渐开展壮大,经历了三个阶段的实践 第一个阶段xx年至xx年底,在推进“东调”战略过程中,为防止产业空心化,xx年底启动建设“龙潭都市工业集中开展区”,着力开展都市型工业 第二个阶段xx年至xx年,按照成都市统筹城乡、“三个集中”和开展高端产业的要求,成华区将“都市工业集中开展区”开展定位调整为“总部经济+都市工业”,并经成都市政府批准设立“总部经济试验区” 第三个阶段xx年起,围绕建设“世界生态田园城市”的历史定位,成华区明确提出“以总部经济为龙头构建现代产业体系”,并按照“产城一体”开展理念,大力推动“总部基地”向“总部经济城”升级开展,总部经济开展实现质的飞跃
(二)产业结构 按产业门类划分,成华区总部企业主要有七个板块 以中国二重国家工程技术中心为龙头的机械装备制造类企业16户,占总部企业总户数的103%;以川庆公司为龙头的石化类企业9户,占总部企业总户数的58%;以成都航天通信设备为龙头的电子通讯类企业14户,占总部企业总户数的9%;以中国建筑西南勘察设计院、省建筑机械化公司为龙头的建筑工程行业的总部17户,占总部企业总户数的11%;以龙港、攀枝花钢城集团为龙头的钢贸物联、商业零售、批发、运输行业总部62户,占总部企业总户数的40%;以中国医药集团抗菌素研究所为龙头的医药类企业8户,占总部企业总户数的52%;以中国节能四川公司为为龙头的环保节能企业6户,占总部企业总户数的39%;现代效劳业、文化创意产业尚无规模较大的龙头企业;其他类企业23户,占总部企业总户数的148%
(三)空间布局 龙潭总部经济城(以下简称总部经济城)内有规模以上总部企业123户,是成华区总部企业最为集中的区域,占总部企业总量的793%,占总部企业税收的156%;总部经济城以外有总部企业32户,占总部企业总量的207%,占总部企业税收的844%;其中,猛追湾总部经济聚集区的总部企业12户,占总部企业总量的77%,占总部企业税收的494%
(四)规划与政策 根据成华区总部经济规划研究的成果,将重点开展先进生产型企业总部、战略性新兴产业总部,积极培育现代效劳业总部,加快构筑“一城三轴三区”的空间格局,使成华区成为成都市总部经济开展的新空间、产业融合开展的新载体 在投资环境上,正在执行促进经济开展的政策文件有 1《中共成都市成华区委、成都市成华区政府印发关于加快总部经济开展的实施意见的通知》(成华委〔xx〕69号) 2《成都市成华区政府关于加快楼宇经济开展的意见》(成华府〔xx〕136号) 3《成都市成华区政府关于促进成都市龙潭总部经济城环保产业开展的实施意见的通知》(成华府〔xx〕82号) 4《成都市成华区政府关于促进成华区经济开展假设干政策的意见的通知》(成华府〔xx〕71号) 综合以上情况,xx年后成华区加大了开展总部经济的载体建设、财税扶持、政府效劳等方面的工作力度,总部企业总量增长较快,但总部经济对区域经济的税收奉献,仍以存量总部企业为支撑,新引入企业尚处于建设、培育阶段,税收增长奉献有待加强 中心城区在开展总部经济的过程中,主要还是以原有工业园区为主要载体而对于占有80%以上的中央商务区(CBD)核心区的锦江区而言,开展总部经济的重点那么主要集中在成都中央商务区(CBD)和春熙路、盐市口两大商圈周边 在中心城区工业园区内,工业净用地面积最大的是高新区,其次为金牛区,而在园区内总部工程用地面积占比拟大的是成华区,比例到达4594%,仅次于锦江491%剩余可用面积最大的是成华区,还有约3xx1亩土地 各城区依托原有主导产业,采取政府引导,市场运作等多种方式加快载体开发建设,差异化开展
(一)开展总部经济的有利因素 1具有集聚总部资源的大体量空间优势 成华区是成都市可开发土地资源最多的中心城区,土地储藏优势明显成华区可供开发利用的土地以工业用地居多,距市中心较远,人口密度较低,土地开发和本钱相对较低、难度较小,可供开发利用土地保有量大目前,全区各类建设用地总面积达35平方公里,已出存量土地9000余亩,未来两至三年出的土地面积将到达27万亩 2具有与西部重要经济区域互动性强的区位优势 成华区对外交通辐射能力强,处于成绵乐、成内渝、成南(遂)渝三大开展带的桥头堡位置是成渝、成绵、成南三条高速公路和川陕公路的起始点;成渝、成昆铁路经过境内,城际铁路枢纽、火车东站等重要节点布局其间;有效联络了川、渝、陕、桂、滇、藏、黔等省、自治区和直辖市尤其在《成渝经济区区域规划》正式获国务院批复后,更是在成渝经济区域合作与对外开放格局中具有重要的战略地位 3具有开展制造业总部的产业根底优势 “东调”战略使绝大局部生产型企业离开了成华,但同时大量的专业技术与科研设计力量保存下来这局部传统老工业区的历史积淀优势,为开展总部经济确立了内生动力,为聚集研发设计、产品中试、检验检测等与生产制造密切相关的总部型企业提供了根底同时,区域内电子科大、理工大学、西财天府学院等高等院校和电子十一院、西勘院等科研机构,为开展总部经济提供了良好的人才培育环境和产学研紧密结合的平台 4具有适宜总部特色化需求的后发优势 充分利用后发优势,借鉴其他城区总部经济开展的经验和教训,更有针对性制定自己的开展策略其他城区受到开展空间限制、产业形态锁定、市政设施更新改造本钱巨大等问题的影响,难以及时有效地回应总部企业的新需求,而成华区可以采取高起点规划、高水平建设、高效率效劳等策略更好地满足总部企业特色化需求
(二)开展总部经济的不利因素 1市区商务功能规划,影响企业区位偏好 根据成都市中央商务区的规划,成华区几乎没有区域在商务区范围内对于世界500强企业来和大企业大集团来说,在选择办公地时在意楼宇的形象,装修品质和档次,同时对写字楼周边的城市生活配套要求也高而中央商务区便捷的交通、丰富的信息、优质的办公设施和良好的金融、商务运营环境,能大大节约企业的管理和交易本钱,能够更有力地吸引各大金融、商务公司入驻,进而成为这类企业的首选 2主导产业尚在培育,产业结构尚需优化 规模上,各产业均发育缺乏,龙头企业辐射带动作用不明显,产业关联开展、集群开展度不高;结构上,主要以制造业企业总部为主,其中,传统制造业占比拟大,现代效劳业、文化创意、环保节能等新兴产业发育较弱新引入企业奉献率还不高,工程建设周期及成长培育期较长 3配套功能相对滞后,支撑体系有待完善 一方面,高端商务楼宇数量缺乏,缺乏总部经济开展载体;道路、交通、停车场等根底设施和高端餐饮、娱乐等配套效劳设施还不能充分满足入驻企业商务活动和员工生活的需求另一方面,专业效劳体系尚不完善,法律效劳、科技效劳、会计审计、中介咨询等专业效劳业开展相对滞后 4开展供地环境趋紧,加快开展本钱增大 成华区因土地指标、征后实施等工作滞后,大局部供地企业尚未取得土地权证,市政府对中心城区利用工业用地开展总部经济的政策收紧,存在将工业用地调规或调高供地价格的政策变化可能,标准开展压力增大,供地本钱增加,招商难度也将增大 5融资困难资金短缺,影响开展环境优化 成华区根底设施建设滞后,完善城市配套改善城市功能的投资刚性需求大,但由于近年来宏观经济震荡,国家金融政策趋紧,对政府工程、国有平台公司融资严格控制,导致建设开展资金短缺
(一)坚持科学推进,完善开展规划 要进一步完善“一城三轴三区”重点开展区域的开展规划对各个功能区、重点开展区域,要结合开展根底、资源禀赋等实际情况,差异化地制定近、中、远期开展定位、开展目标、开展重点及各阶段推进步骤,并确立近期开展路径和操作性举措一是对已具开展根底的龙潭总部经济城、猛追湾总部经济集聚区和二环路总部经济开展轴,完善产业分类开展规划,明确各区块(楼宇)招商重点,扶持和发挥龙头、骨干、优势企业辐射带动作用,延展、做大、做强产业集群二是对规划的新成华大道总部经济开展轴、蓉都大道总部经济开展轴、新客站总部经济集聚区和北郊片区总部经济集聚区等根底较弱的区域,工作重点那么应是抓好四川省综合交通枢纽建设、成都市“北改”等机遇,一方面高起点、高品质地加快载体和环境建设,另一方面实施招大引强战略,引入龙头企业,形成产业开展的主体架构,使之成为成华区总部经济可持续开展的新空间
(二)围绕开展定位,强化产业招商 树立务实招商理念,重点抓好主导产业一是做大优势产业,围绕机械装备、电子通讯、石油天然气、钢材物联、建筑工程等具有良好根底和开展比拟优势的产业招大扶强,实施“产业倍增”战略,延伸拓宽产业链,做大做强核心产业集群二是抓好新兴产业,围绕环保节能、电子商务、文化创意等战略性新兴产业、现代效劳业选商选资,引入行业内龙头企业总部,形成辐射带动作用三是创新营销招商方式,继续加大区域总部经济开展宣传力度,运用中国总部经济高层论坛等平台,塑造品牌,扩大影响突出专业招商、以商招商、产业分类招商;对招商资源、对象实施精细化、动态化管理,提供专项效劳、跟进效劳、一站式效劳四是突出特色招商,突出对研发设计、营销结算等功能性总部招商、培育,形成区域特色,推进差异化开展
(三)促进圈层融合,完善产业链条 加强区域合作,密切与周边地区相关制造业的关系,完善产业链一是充分挖掘好老工业基地存续的商脉、人脉等资源,利用东调企业的成华情结,吸引他们回归成华设立总部二是促动以中心城区总部经济功能区为“头脑”,周边腹地制造业区域为“躯干”运行的开展模式,建立总部企业与腹地范围内企业的产业链联系三是在引进总部企业的同时,鼓励其产业链上下游企业来周边布局,实现产业链功能上的耦合
(四)加快配套建设,优化开展环境 提升总部经济开展配套效劳环境一是加快完善交通、环境、住房等根底设施及教育、医疗、平安等公共效劳配套设施;二是加快建设一批以甲级写字楼为重点的高标准商务楼宇,增强总部经济空间承载能力;三是加快集聚高端生产性效劳与生活性效劳要素,构建总部经济开展效劳体系
(五)拓宽融资渠道,强化要素保障 多渠道、多模式解决资金问题一是拓宽融资渠道,研究和完善融资担保体系,充分发挥成都科银风险投资的融资效劳作用,助推工程建设和企业开展二是拓展投资运作方式,积极引导社会资金参与根底设施配套建设,提升优化总部经济开展环境,加速推动总部经济开展
(六)优化体制机制,确保强力推进 要通过优化体制机制增强推进总部经济开展的动力、合力一是加强组织领导,对重大工程招商、重点区域开展等涉及的土地、报规报建、工商转注、税收划转等事项,组织专门力量进行强力协调二是完善全区共建共享机制,建立全域招商信息共享、资源共享,以及重大工程责任到位、专项效劳、街道部门联动的招商机制三是强化工程促建、产业培育机制,催促企业早建成、早投产、早达产,兑现约定税收奉献等经济指标,对不良工程坚决清退着重跟踪督办工商、税收到位、约定奉献兑现到位,确保招商成功引入一家、经济奉献实现一家 为贯彻落实科学开展观,积极推进总量翻番,不断壮大民营经济规模,实现全区总部经济健康快速开展,)对我区总部经济开展现状及开展方向进行了认真梳理,现将我区总部经济开展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况,作如下分析和建议 近几年,随着城市化进程的加快,中心城区企业在土地、劳动力等方面面临制造本钱快速上升压力越来越大,致使制造、劳动力等空心化现象日益显著,开展总部经济已成为助推城市经济转型,提升城市综合效劳功能,实现经济又好又快开展的重要战略选择 我区作为我市中心城区的重要组成局部,开展总部经济已经成为必然趋势我区在这样一个恰当的时间、恰当的地点,推出了一个恰当的概念,开启了一个新的经济形态“总部经济”
(一)总部经济基地建设情况 我区总部经济基地建设得到区委区政府的高度重视,列入全区经济开展整体规划之中,于xx年启动以来,总部经济基地在宣传、建设、招商上环环相扣、滚动进行,到目前为止,总部基地A座总部楼招商全部完毕,入驻企业已经正常办公B座预期9月份主体全部竣工,内部装修有望在年底完工,整体竣工后将实现80%入驻率 不仅如此,为总部基地入驻企业提供高档商务社交及餐饮场所的总部会所的设计图纸已全部设计完成,预计到20xx年年底,一个功能齐备的高级总部商务区将打造完毕 如果说总部基地“统一规划、统一建设”的总部楼还只是搭建骨架的话,那么进驻的不同企业无异于一个个细胞,总部基地也由此爆发出无穷的活力事实上,总部基地持久的生命力也仰仗于这些企业的快速开展总部基地A座2楼的“主人”是中美合资的美索电子科技有限责任公司,总经理刘延年是“入驻总部基地第一人”刘总说,总部基地提供了一个理想的契机和平台**公司将以此为契机加快开展到目前为止,我区内共引进企业、集团总部5家,这5家的具体情况是
(1)**证券总部设****8外廊;以证券交易等为主导产业,资金2000万元,xx年实现税收760万元,预计20xx年末可实现纳税200万元左右
(2)(上海**电子科技)**电子科技有限责任公司资金100万元总部设在我区创业孵化基地;现在手续正在积极办理中,9月份办完,预计10月—12月底纳税70万元
(3)**贸易总部设在**街道赤峰街3号公司主要经营工程为工艺美术品制作、出口资金10万元预计年末销售实现100多万元;预计年末纳税30万元
(4)**集团公司总部已经在我区买下两块地盘盖总部大楼,公司旗下有五家子公司,预计入驻我区后年纳税2000万元左右,相关手续正在办理中
(5)大华航空总部设在饱满区创业孵化基地;经营航空的售票、铁路售票等手续正在积极办理中, 从我区总部经济开展的情况看,总体上是总部数量少、规模小,没有国内外知名企业集团总部落户我区
(二)我区开展总部经济主要优势 一是土地资源优势我区幅员广阔,有广阔的开展空间,其中农业生产用地15335公顷、林业用地58079公顷、未利用土地5811公顷、水域13336公顷,分别占总面积144%、544%、125%二是生物资源优势生物种类繁多,有野生植物99科590种,野生动物40余种,鸟类126种,鱼类47种境内森林资源饱满,林业用地58079公顷,森林覆被率577%,森林多集中分布于**湖和**江汇水区及**江支流源头两岸,以天然多代萌生林和人工落叶松林业主栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、薯类,养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物三是水利资源优势**湖设计库容1xx亿立方米,可满足3万公顷农田用水需要地表水年平均降水量674毫米,降水中直接有效雨120毫米,年径流量238毫米,总水量64亿立方米地下水分布不均,**江干流沿岸的河谷盆地为地下水丰富区,单井涌水量每日在1000吨至5000吨,最大涌水量可达9000吨四是旅游资源优势等自然、人文景观,各具特色,魅力万千,享誉中外五是区位优势以形成我区四通八达的城市路网总格局完成经济开发区234km2的土地,高标准建设“九通一平”等配套设施同时,加强对第二形成水山相映、碧水环山的优美自然环境六是魅力的城区优势具有代表性建筑等都在我区我区以完善的根底设施和优美的自然环境增强吸引力 20xx年,虽然我区在开展总部经济方面取得了一些成效,但与综合开展能力相近的城区相比,差距也是明显的,必须引起高度重视一是,总部经济开展速度较慢、层次较低从市内看,**区将总部经济作为经济实现再次突破的着力点,已逐步引入众多家公司总部现已入驻从同类城区看,青岛市南区将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点,实行重点区块重点推进,截止xx年该市的市南区已拥有各类区域性总部392家,实现税收34亿元,企业数量和税收奉献分别以年均158%和66%的速度增长,一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部相比之下,我区在这方面的成效那么要逊色得多,引进的总部企业数量不多,且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或者几乎没有二是,一批本地企业的总部出现外迁现象这些也在一定程度上说明我区还缺乏对企业总部的足够吸引力分析背后的原因,主要有五个方面一是缺乏规划引导总部经济作为一种新兴的经济形态,需要政府加以引导,才能促使其健康快速开展目前我区至今还没有形成总部经济产业开展规划二是缺乏政策扶持没有建立完善支持总部经济开展的政策体系,缺乏政策对产业的引导和支持三是配套产业不够完善近几年我区现代效劳业开展虽然取得了长足的进步,但与其他城区相比,其产业所占比重仍较低,特别是会计、律师、金融等中介效劳业根底比拟薄弱,尚不能对总部经济形成强有力的支撑四是高层次人才较为紧缺总部经济的开展不仅需要大量的高级专门人才,如高级管理人才、筹划人才、理财人才和研发人才,也需要大批跨学科的复合型人才,这类人才在我市还十分缺乏,从而难以有效吸引企业总部和现代效劳业企业的进驻五是没有把我区完善的根底设施,良好的区位优势表达出来电力、给水、供热、通关、物流,这都是我区吸引企业总部落户我区的珍贵条件,我们要充分利用、积极宣传 开展总部经济对我区来说,是一件新兴事物,既无捷径可走,也有无经验可循,只有致力打造我区开展总部经济的软硬环境,完善城区效劳功能,全力打造区域性“总部基地”,通过发挥总部经济的辅射带动作用,促进我区产业结构优化升级,全面提升我区的综合竞争力
(一)大力实施招商引资,积极引进各类总部或分支机构 积极创新招商模式,通过推行叩门招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式,拓宽招商渠道,提高招商质量和效果,积极引进拥有中国著名商标的企业、国内外的上市公司总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区
(二)发挥科研优势,全力打造人才高地 牢固树立“人才是第一资源”的观念,实施人才强区战略,充分发挥我区内高等院校和科研院所众多资源优势,依托我区产业开展,做好人才的培养和引进工作,实现人才与产业的有序衔接加快推进人才培养、引进、选拔、使用和管理等环节的市场化运作,提高人才资源的配置效率同时,积极制定吸引人才的优惠政策,加大宣传力度,在全社会营造“尊重知识,尊重人才”的舆论气氛,为人才队伍的成长创造良好的社会环境,尽快使我区成为区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心,为总部经济开展提供源源不断的人力资源
(三)大力开展知识型效劳业,建设总部产业效劳体系 大力开展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律效劳等现代效劳业,积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区,以完善的效劳业效劳于企业总部开展特别是重点吸引港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等效劳业巨头在我区设立分支机构
(四)转变政府职能、制订总部经济开展规划和引导政策加强利于总部经济开展的制度环境建设建立良好的制度环境和务实高效的政府形象,为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证 加强对开展总部经济的专门研究,制定专项规划,明确产业和区域开展重点,实行区域错位开展,防止同质竞争尽快制定出台专项扶持政策,对总部企业在工程建设、税费减免、人才引进等方面,实行重点倾斜,加快吸引公司总部机构在我区集聚
(五)落实总部经济开展用地依托高新区建设的契机,尽快在我区域内规划落实总部集聚区的建设用地同时,对原在我区的保有工业用地的大企业,在规划允许范围内以及用地性质不变情况下,允许企业在原址上建造总部大楼;对世界著名企业、国内行业龙头企业来我区设立总部机构,在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下,优先在工业用地规划中予以安排;对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地,可借鉴其他城市的做法,在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下,开展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色效劳业等相关产业,加快我区产业结构升级换代对总部经济用地开发可采取政府立项建造,也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设,竣工后按本钱价销售或出租给符合入驻要求的总部企业
(六)大力开展总部经济配套产业加快招商引进和培育扶持力度,重点开展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅游、商贸娱乐等产业,为公司总部落户有力支撑,营造良好开展的软硬环境总部经济的快速开展,不仅要重视硬环境建设,如加快建设各种高级商务楼,规划各种总部集聚区,也要注重大力开展现代效劳业,建立健全总部经济相关的配套政策,吸引和培育大量高素质人才,努力优化总部经济开展的软环境
(七)全力营造经济开展环境要把优化经济开展环境放在更加突出的位置,强化“人人都是开展环境,事事关系形象”的观念,全力打造具有吸引力和凝聚力的和谐开展环境一是优先保证总部企业各类技术、人才和各类用工需求,优先低本钱或无偿为企业提供人才、技术和用工培训,优先提供科技咨询,主动协调大专院校、科研院所为企业提供产、学、研衔接和定向效劳工作二是围绕总部企业落户、办手续等,区直各部门要优先受理、优先立项、属于部门职权范围内的优先审批,涉及上级主管部门审批的,优先上报,主动协调,限期办结三是建立企业检查报批制度区内各执法部门和涉企检查部门,要编制年度执法、检查方案,向区软环境办公室报批,未经区软环境办公室批准,未持检查审批通知单的,总部企业可拒绝检查同时,涉及企业收费工程、范围、标准、依据、时限必须向媒体公示,接受社会监督,未经公示的收费工程一律取消模板内容仅供参考 。