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创新能力提升方案 科学技术作为第一生产力,自主创新作为第一竞争力,已成为经济社会开展的最具革命性的推动力下面请看创新能力提升方案!
(一)政产一体,深化引导与支持 一是强化政策引导规定“每年以工业税收总额的10%支持企业科技创新工作,奖励企业的资金50%须用于科技再投入;高新技术企业所得税从25%降至15%,减免额的50%须用于科研投入”通过引入科研院所成果转化中心,建立公共信息效劳平台,建设中试基地等促进科研成果转化为现实生产力,财政每年安排科研成果转化专项资金5000万元二是完善体制机制以县、乡(镇)、企三级科技联络员例会制为载体构建科技管理网络体系;将科技招商纳入选商引资考核内容,把科技创新工作纳入乡镇、部门年度考核
[1]出台一系列政策措施加强人才队伍建设,如“引进和培育高层次创业创新人才的假设干意见”等截至目前,人才资源总量到达
6.83万人,年均增长12%,引进高层次人才1860名,其中国家“”人才2名,国家“万人方案”人才1名,省“”人才9名,市“南太湖精英方案”领军人才50名三是保护知识产权加强知识产权管理效劳,建立检索效劳平台和托管机制作为“国家级知识产权强县工程”试点县,xx年专利授权数到达2467件,其中创造专利授权156件,“万人创造专利拥有量”位列全省第三及全市一
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(二)产学研一体,推进科技成果转化 一是促进产学研合作由政府牵线搭桥,引导企业与科研院所进行技术需求对接,建立高效实用的技术信息交流和成果推介平台,如,德清创新驿站(上海技术交易所)、德清技术转移中心(浙江大学)、浙江省网上技术交易德清市场等目前全县与高校、科研机构建立“姻亲”关系的企业有530多家,新增科技合作工程年均达50多项二是推进科技成果产业化以“把写在车间里,把科研做到产品上”理念推进科技成果转化
[3]鼓励高校院所的研究成果借助企业开展中试工作,对建立中试基地给予资金支持与奖励为缩短科技成果转化和产业化进程,引导和鼓励企业借助高校院所的力量,开展关键技术攻关、新产品开发、传统工艺改良方面合作以佐力药业、金磊耐火为代表的一批企业通过与院校合作,成功上市三是培育高新技术企业、研发中心和创新团队建立研发机构,鼓励企业积极与高校和科研院所合作共建研发中心和创新团队全县80%以上的高新技术企业建立了省级高新技术企业研发中心,现有企业研发机构326家,其中省级以上研发中心50余家
(三)介用一体,推进创新载体建设 一是科技创新平台以升华集团、德华兔宝宝、恒立数控、我武生物等行业龙头企业的研发机构为依托,通过创新资源整合,建立起生物医药特色产业基地、科创园现代生物技术平台、数控装备制造产业基地、木质装饰新材产业基地等多个行业技术创新平台,被认定为省级高新技术特色产业基地和省区域创新平台二是科技创业平台全力打造德清经济开发区和科技新城等综合性科技创业平台作为国家级高新技术开发区的德清经济开发区于xx年10月升级成功,已形成以生物医药、装备制造、特色机电、电子信息及软件开发为主导的产业格局科技新城和省测绘与地理信息局共建浙江省地理信息产业园,已引进企业85家,联合国地理信息国际论坛永久会址和22个地理信息研发、产业化工程落户产业园三是科技效劳平台建立全省首个科技成果转化实验区,2500平方米成果转化公共效劳平台启用,截至目前签约入驻的科技成果转化中心达7个,其中不乏有中科院计算所、力学所等国内知名科研院所加盟引导接入省科技文献共建共享平台、省大型科学仪器设备协作共用平台等,根本实现国内外信息资源共享国家级科技企业孵化器得到认定,在孵企业82家,累计孵化毕业51家
(四)科金一体,促进金融为科技创新效劳 一是健全科金效劳体系结合省金融创新示范县建设,完善体制机制,促进科技金融结合建立以县科技金融效劳公司、县域科技支行为主,科技担保公司、科创小额贷款公司、创新风险基金和创业风险投资公司为辅的科技金融效劳体系例如,由县科技局牵头成立的全省首家科技担保公司—德清县科技担保公司,“十二五”以来,累计为科技型企业担保金额
15.9亿元二是完善科金政策体系出台促进金融创新、中小企业信用担保体系建设、小贷公司开展等科金结合的政策措施设立1亿元科技信贷引导基金,xx年科技银行向181家科技企业贷款
14.3亿元;设立3000万元科技金融风险补偿基金,xx年向银行、担保和小贷等机构补助46万元;设立400万元风险资金池,银行配套放大为4000万元的信贷资金,企业最高信用贷款额度为200万元;鼓励科技型企业上市,对区域性股权交易市场、新三板挂牌、上市给予100万至1300万元奖励三是鼓励承当科技工程对科技工程给予信贷资金扶持,工程资金配套1-5倍去年组织申报省级以上科技工程186项,其中重大成果和共性技术转化工程31项;新列省级以上科技工程158项,其中国家级28项;新列国家中小企业创新基金工程10项、省重大科技专项9项;争取各级技补助资金
3265.4万元,新列工程数和争取资金数均列全市第一
(一)创新意识气氛有待增强 一是受小富即安思想影响,相当一局部企业满足现状,怕冒风险,创新意识缺乏调查发现
83.5%的企业主对创新的认识较浅,认为传统工业为主的企业没必要创新,或认为企业的创新要求较高而本企业还没有经费和实力进行创新
[4]二是政府引领、鼓励科技创新的举措不够多,创新气氛不够浓,鼓励创新、宽容失败的良好社会环境尚未形成
(二)企业创新能力有待提高 近年来,局部企业的研发能力逐步提高,但研发经费投入与周边兴旺地区相比仍显缺乏,甚至有的企业没有研发经费支出有些企业无视科技创新对企业长远开展的作用,经营上追求短平快,更加无视人才培养使用有些企业自主创新能力薄弱,只能采取跟随、模仿甚至抄袭战略,市场竞争力弱、抗风险能力差有些企业虽具有一定的研发能力,但技术外源性大,对区域块状产业技术升级的引领作用有限,同样对县域创新能力提升奉献有限
(三)创新平台建设有待加大 一是生产要素制约明显特别是土地制约以县科技新城为例,由于属于启动建设阶段,安排的建设工程较多,需大量用地,但目前整体用地指标紧缺,制约了启动建设;二是资金限制要启动科技新城建设,须先进行征地拆迁,而此项总需资金近10亿元,至少需筹措
4.5亿资金但银行融资需要一个过程,也缺乏必要的质押担保,尽早启动困难较大而创业园分部属租用性质,租给创新主体的价位远低于本钱价,面临收不抵支的局面
(四)创新机制有待加强 从战略层面看,一些企业对技术中心建设重视程度不够,对技术中心的定位还比拟模糊;从运行机制看,技术中心的研发机制还不尽完善,组织保证机制还不健全;从创新投入看,侧重于对设备的投入上,对高端人才培养、研发人员培训、研发环境建设没有足够重视;从创新工程看,较关注短平快工程的开发,无视对关键技术和共性技术等长远技术的开发;从创新绩效看,较关注短期成果的评估,无视知识积累、人才培养、战略开展等长期绩效的评价基于上述问题,建立完善创新体系和长效机制,是当前亟待解决的重要课题
(五)创新型人才队伍有待优化 “十二五”期间,人才工作取得较大进步,但创新型、复合型和高技能人才仍显缺乏各类专业技术人员20642人,占全县职工总数
15.8万的
13.1%,低于省平均水平企业专技人才相当缺乏,特别是RD人才,全县RD人员仅为1026人,占比低于省平均数另外,人才引进的软环境建设滞后高校院所等创新资源分布不均,海归人才与国内文化环境有待融合,商务生活本钱偏高,教育、医疗等配套不完善等因素都制约了人才引进
(一)转变职能,充分发挥引领作用 在宏观调控、整合科技资源、效劳创新、营造环境等方面县域地方政府应主动作为立足当地实际,通过政府推动和市场机制双管齐下,实现县域创新体系中各要素有效联动;科技主管部门转变职能,在效劳内容、效劳方式和效劳形式上有所突破,突出政策、工程管理和环境营造效劳,突出依法行政,简化行政手续
(二)加强宣传,提高社会创新意识 通过宣传教育,积极营造尊重人才、包容缺点、鼓励创新、宽容失败的良好气氛,真正在全社会层面形成科技创新作为支撑县域经济可持续开展动力的共识尤其要增强地方政府及官员的创新意识,培育创新思维,真正将科技创新工作摆在突出位置,内化为自觉行动通过加强宣传和培训学习,强化企业经营管理者的创新意识,发动企业树立开展意识和敢闯敢干的意识,激发创新勇气,积极开展创新活动
(三)主体培育,提升企业创新能力 将“以创新求生存、以创新谋开展”理念扎根于企业,渗透于企业文化中,使企业成为创新决策、研发投入、技术创新、成果应用的主体相关部门如科技、人事、财税、经贸等部门要整合完善现有各类鼓励政策,增强政策系统性、实用性和延续性;同时加强宣传,使企业熟悉政策、用好政策,真正成为政策的受益者根据“谁受益、谁投入”原那么,鼓励企业不断加大科创经费投入,引导企业成为创新投入主体完善人才机制,加大对创新型、复合型和高技能人才创业创新的扶持,鼓励企业技术创新团队建设,充分发挥企业为主体的各类机构引才聚才作用,加强人才引进和培养
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(四)积极引导,健全科技创新平台 加强科创园的动态管理,加快科技新城建设加强部门效劳、完善中介效劳,为中小企业提供优质效劳;进一步办好科技投资担保公司和探索科技风险投资业务,解决科技型中小企业融资难问题推进企业研发中心建设,提高中小企业的自主创新能力进一步推进科技创新公共效劳平台建设,完善平台的各项功能切实在建设用地、税费减免等给予平台内创新创业企业政策优惠和重点扶持同时,要加强各级各类科技工程申报,做大工程总量,突出工程支持重点
(五)增加投入,建立多元投入体系 为确保科技三项经费,即新产品试制费、中间试验费和重大科技工程补助费等的支出稳定增长,应进一步加大对科技创新关键环节的投入,从而提高投入产出效益加强科技与金融两大系统的对接,逐步完善科技投融资体系,运用科技贷款、科技风险投资、经济技术协作等方式吸引资金;鼓励企业加大研发投入,争取科技创新基金的扶持以及科技攻关方案、火炬方案、星火方案等政策性资金支持;完善高新技术风险投资机制,引导社会资本对科技投入,尽快形成“政府投入为引导,企业投入为主体,社会投入为补充,外资投入为关键”的多元科技产业投入机制
(六)完善政策,加强人才引进和培养 建立和完善人才政策,发挥引才聚才作用尤其是建立健全人才引进机制,探索科技人才的柔性引进机制,如探索建立“百名专家教授效劳企业”,在产品科技含量较高、规模较大的企业建立“博士后流开工作站”
[6]完善科技人才鼓励机制,加大奖励力度,落实技术要素参与收益分配制度;激活现有人才,实现人才资源共享重视优秀科技型企业家和研发人才培养,并提供良好平台,提高人才待遇,创造利于人才创业、适于人才生活的更优环境模板内容仅供参考 。