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年民生问题调查报告 民生一般是指百姓的根本生计本文将介绍xx年民生问题调查报告 民生问题是事关人民群众生存开展的根本问题,也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题为了认真贯彻落实科学开展观,促进和谐瓜州建设,最近,县政协组织局部政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下,采取与部门负责人研讨,与乡镇领导、站所负责人、局部村组社区干部、居民代表座谈、问卷调查等方式,对我县民生情况进行了调研,并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度,完善社会保障体系,确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活调研中各界反映,近年来县委、县政府高度重视我县民生问题,积极落实社会保障的各项制度,不断健全完善城乡社会保障体系,加大城乡人居环境的建设投入目前,城乡居民四个移民乡村除外收入稳中有升,其中,城市居民年人均可支配收入8475元,高于8000元的到达25%以上,低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元,高于该数值的到达10%以上,低于这一数值的约30%左右,不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、、闭路电视“五通”,99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅,无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所,
90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险,10%的城市困难居民享受国家最低生活保障,全面启动了农村低保,城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转,关乎民生的各项事业得到了长足的开展但是,在经济社会快速开展的同时,随着社会保障的需求增长,我县关乎民生的保障水平与经济社会开展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距,一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现
1、设施老化,局部农村居民出现饮水困难 我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期,由于受当时自然和经济条件所限,设施建设规模较小,设备承载能力低下,大局部管线是使用期限较短的再生塑料目前,这些设施大局部已过使用期限,加之人口自然增长和大量移民迁入,已经老化的设施不堪重负同时由于水位下降,水质盐碱化,供水设施停用的组达50多个,约占全县组数的20%,饮水受到影响的农民9000多名,供水缺乏的组80多个,约占全县组数的27%,亟待维修和改造的管线约100多公里目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要
2、房价看涨,中低收入居民无力改善住房条件 县城7000多户居民中,约有三分之一住在使用了10年以上的平房内,近200户城乡常住居民没有住房,常年租房居住,近50户居民还住在危房里相当一局部中低收入家庭盼望改善住房条件,不少农户也想进城购置住房,但面对日益看涨的房价都深表无奈,只能等待观望
3、投入窘困,农村公益事业开展难以满足农民需要长期以来,受城乡二元体制影响,农村根底设施建设资金得不到有效保障同时,村级集体经济薄弱,无力对公益事业进行投入,造成了城乡根底设施建设反差大,城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比拟突出各农村乡镇普遍反映通组道路的公共局部十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间面积较大,占到硬化面积的一半,由农民负担太重
4、管理滞后,农村公共设施作用不能有效发挥据反映,目前农村根底设施存在“重建轻管”的问题,建成的公共设施由于权责不明、管理缺位,造成老化失修,人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题,难以长期发挥作用,给原本缺乏的农村根底设施投入增加了负担调查统计,近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用 目前,全县城镇仅登记的失业人员近百名,隐性失业、半失业人员变数较大
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点 从再就业情况分析,两类失业人员就业比拟困难一是“4050”人员就业渠道窄城镇40岁以上女性和50岁以上男性“4050”人员在我县约有350多名,他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民,这些人员由于年龄偏大,文化程度偏低,就业技能单一,难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求,因此实现再就业难度较大二是零就业家庭成员就业乏力由于多方面原因,我县城镇形成“零就业家庭”54户,总人口149名,具备就业能力的99名这局部人由于缺乏就业主动性和就业技能,就业信息不畅通,就业政策不了解,因而实现“再就业”比拟困难
2、就业帮扶政策的落实不够到位 这几年,国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策,由于政策具体内容涉及到多个部门的利益,在具体执行过程中,牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限,使一些优惠政策在落实上打了折扣据调查,目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业,以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策,相关部门落实不够到位,一定程度上影响了就业和再就业工作
3、无业人员就业观念陈旧 目前在我县无业人员中,不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理还有一局部失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业,有事没人干和有人没事干的现象并存,就业引导、指导和组织工作亟待改良和加强 目前我县已根本普及了九年义务教育,但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注
1、高中教育质量不高随着社会就业压力的增加,群众对教育的期望越来越高,考大学成为子女就业的集中选择,由于扩招,造成师资短缺,师资力量薄弱,相当一局部群众对当地高中教育质量缺乏信心,学生择校情况比拟普遍
2、教师队伍建设滞后我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、局部教师素质偏低、教学欠缺、责任心不够强,年龄偏大教师退出机制不完善等问题,影响了我县教育教学提质增效
3、职业教育档次偏低技能型师资紧缺,专业设置不尽合理,专业培训能力相对较弱,难以培养出紧跟市场需求的技能型
4、素质教育推行缓慢受教育导向的影响,教育考核机制偏重“升学率”,淡化了对学生综合素质的培养,导致“普九”教育目标贯彻不够到位 目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类
1、城乡最低生活保障面窄我县低保金城市发放标准为173元/月,农村发放标准为75元/月,城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人其中城镇1048户、2932人,约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人,约占全县农村人口的
1.5%据调查,目前城镇因多种原因局部生活困难群众还未能纳入低保范围主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民,这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行农村乡镇反映,农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行我县绝大多数农民纯收入高于900元,如果按照现行的标准执行,除“五保户”外,农村几乎很少有人可以享受低保,但局部农民又确实存在生活困难的现实城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作,不断完善
2、社会养老保险,城镇扩面慢,农村待试点 目前我县参加社会养老保险的人员共3846名,占全县城市居民总数的13%其中行政事业性单位职工2289名,企业职工1167名,自由职业者390名,暂无农民参加社会养老保险
①城镇养老保险扩面工作进展缓慢调研中了解到,养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注,尤其是城市自由职业者,他们是城市务工队伍的主力军,因为不少民营企业不给工人缴纳养老金,使其养老成为一个社会问题,这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比拟缓慢由于务工人员的养老问题不能得到有效解决,造成务工不安心、企业用人不稳定
②农民的养老问题日渐突出农民一直走的是“养儿防老”的路子,但是随着社会的开展,农村家庭养老问题正逐步发生变化,一孩户、双女户逐步进入老龄阶段,父母和儿女分居越来越普遍,农村老人的生活质量不高,养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐,他们的养老如何保障亟待探索
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷 新型农村合作医疗制度自xx年在我县试点,经过四年多的扩面运行,至目前已经覆盖全县
90.4%的农村人口,成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施调查反映,该项制度在惠农的同时,也暴露出一些问题一是报销起付线高、比例小,救助能力弱;二是定点治疗的门诊少,不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位群众反映,现行制度存在定点门诊受益较大,参保群众得实惠较小的问题,即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高,不入的群众在定点门诊看病收费低
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的局部行为,所以虽经各级的催促落实,但仍然见效甚微xx年我县合同用工率仅为
27.4%,xx年以来我省最低工资标准是400元,用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行,致使务工人员收入很低,甚至出现务工不如“吃低保”的现象二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”,甚至是克扣工资,套牢务工人员,保证企业工源这些违法现象的长期存在,将工人置于一种艰难的处境中仅xx年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起,涉及务工人员387名,追讨欠薪129万元三是劳动保护法规得不到有效落实多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”,雇工没有完整的休息日,加班没有加班费,防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的根本劳动保护设施短缺例如个别企业厂房内粉尘超标,工人工作期间缺乏防护,屡次受到有关方面的除尘建议,但仍未做有效整改
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