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村民自治中的“三三三”村民自治调查报告社会实践报告李荡江苏扬州援权论文网在线发表村民自治是国家集中统一与群众自我管理的一种有效形式,其主体是村民,其核心是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,其根本目的是实现村民的自我管理、自我效劳和自我教育因此,充分表达了人民当家作主的原那么作为国家排下的民主,经过十几年的开展已经在全国初步深入,为我国农村社区治理探索了一条有效的出路,是今后我国农村基层组织开展的必然趋势!今年暑假,我们“求真务实促开展”实践小分队深入基层,针对村民自治的开展现状进行了调查,目睹了自治过程中的不合理现象从调查结果反映来看,尽管在一些地方村民自治成效显著,但整体呈现地区开展不平衡的特征,广阔经济欠兴旺地区村民自治根本处于停滞状态,其状况令人担忧!见下表现象调查占调查数目的情况反映村民自治现状是否满意不满意70%村务政务公开状况从不或很少公开67%现行村委会的组织制度及满意状况不满意60%选举过程是否能民主标准、畅通渠道、发动群众能一直这样15%村委会对集体经济、根底设施及治安卫生执行状况不满意:80%上级政策的落实及任务的完成情况比拟顺利:52%因此就现阶段村民自治开展状况我们认为主要表达以下三大现象:
一、“梗阻”现象即国家的路线方针政策难以得到有效贯彻政策严重脱节调查中群众普遍反映存在“好经被念歪”的政策落实问题村民对于村委会的无能表示强烈不满
二、“空壳”现象即村集体经济开展缓慢,或集体经济被挖空,造成村内公共事务和公共事业无人管正如上表反映,在关系农村开展的农田水网改造、教育卫生及环保治安等方面,不能充分发挥作用,因而村民自治缺乏经济支持
三、“离心”现象即村民委员会等自治组织威望低,缺乏凝聚力,干群关系紧张调查中发现,村委会工作及组织状况,正如村民反映,村委会“跟上不跟下”,长期充当政府的“代理人”,多偏重于执行上级任务,工作被动难以真正表达村民自治的意义,激化了基层矛盾偏离了自治精神!基于以上认识,除了政治经济文化因素以外,我们结合调查分析认为,还存在以下三大原因结合各种情况,我们认为要积极稳妥地推动自治的有效开展,应该从以下三个方面来进行
一、完善法律制度体系健全的法制体系是村民自治运作标准化的根本条件由于村民自治表达的是村民在本村范围内享有管理本村事务的自治权,因此必须要强调村民对于法律制度体系制定和执行的参与,使村干部与村民根据自治章程规定进行管理同时对于自治过程中的新情况予以及时明确的解释与界定,要在充分表达国家法律原那么精神的条件下,根据实际通过自治章程的制定确立管理标准,躲避自治中的非标准化现象,使村民自治由法规条文转为标准化的具体活动
二、政府积极引导加强调控任何自治组织都是相对的,村民自治需要政府的管理与引导,要在民主与法制的轨道上,合理运用政府的权威,加强政府在自治过程中的“启动,引导,宣传,监督,标准”的职能,通过政府的宏观调控来推动村民自治的有效运作
三、注重村民自治的步骤与节奏同其他民主政治的形式一样,村民自治的开展是一个长期的开展过程,其内容十分丰富,不可能齐头并进因此要使村民自治走向标准化,必须要注重村民自治的步骤和节奏,着力于及时处理一些群众最关心反映最剧烈的重点难点问题,采取适当的方式开展自治活动,使村民体验到自治的实惠在现阶段,至少要注重以下四个方面
(1)在村民自治的“四个民主”中,着重突出民主选举、民主监督,以此来带动民主决策和民主管理一方面要通过民主选举,真正把有能力的人选入自治组织,满足广阔村民开展经济、实现小康的愿望另一方面通过这一选举,使村委会干部在从事决策时能充分尊重民意,保证决策的科学化民主化,实现村民的监督
(2)健全自治组织体系自治组织是村民参与村务,实行自治的组织依托和标准化保证所以现阶段除了加强村委会的建设外,还要着力加强村民代表大会和村民会议的建设从调查看,这也是当前自治中的薄弱环节,但确是村民参与村务的重要渠道因此要遵循自治组织的根本轨道,强化“村民委员会——村民代表会议——村民会议”建设,实现间接民主向直接民主的转换!
(3)围绕经济建设这一中心开展村民自治活动村民的主要任务是开展经济,只有抓住这一中心才能获得坚实的根底所以村委会要在执行好上级任务的同时,推进农村的产业结构调整,鼓励村民的联合开展和合作组织的建立,加强信息引导、政策扶持和技能培训,作好农产品的“产——供——销”工作,另一方面积极通过各种渠道,向政府反映农民的意见和建议,维护农民的合法权益
(4)加强村组联系从调查来看,有不少村是在原来几个村的根底上合并而来,因此范围大,人口多,村民经常性参与村级事务管理较为困难,而村民自治是在村的范围上展开的所以现阶段要实现自治的正常开展,必须要以村民小组作为一个小的自治单元,使村民通过参与小组事务来逐步创造参与村级事务的条件,真正实现村民自治模板内容仅供参考 。