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建筑平安生产工作会议讲话 就建筑方面工作会议上的讲话,你们认为需要多长的时间可以结束以下是给大家带来建筑平安生产工作会议讲话,以供参阅 全省各级建设主管部门紧紧围绕全年的重点目标工作认真贯彻国家和省委省政府平安生产工作的一系列指示精神全面落实科学开展观坚持做好“三个突出”和“三个加强”即突出预防为主突出加强监管突出落实责任加强宣传教育和队伍建设加强平安根底工作加强组织协作按照国家住房和城乡建设部、省政府“平安生产年”工作的总体部署和要求扎实开展建筑施工平安生产各项工作有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生平安生产形势呈现出比拟平稳开展态势为做好全年建筑平安生产各项工作推动全省建筑平安生产形势持续稳定好转奠定了扎实根底
一、一季度全省建筑平安生产工作情况 一平安生产形势总体平稳局部地区平安生产形势严峻一季度共发生建筑施工平安事故14起死亡14人去年同期共发生事故7起死亡10人事故起数和死亡人数同比上升100%和40%其中南京8起8人苏州3起3人常州1起1人徐州1起1人南通1起1人另有盐城1起3人因事故发生地为经济开发区没有列入平安、质量监管不计入平安控制指标事故类型为脚手架从事故类型看均为高处坠落14起14人坍塌1起3人从事故发生城市来看南京、苏州平安生产形势严峻两地共发生事故11起死亡11人分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%从事故发生的时间来看1月份事故4起死亡4人2月份事故2起死亡2人3月事故8起死亡8人除2月份为春节停工期间整体数据呈线性上升趋势 二认真总结“十一五”期间平安生产情况研究部署全省建筑平安生产工作一是召开全省建设工程质量平安工作会议2月22日我厅在南京召开了全省建设工程质量平安工作会议会议回忆及“十一五”期间全省建设工程质量平安工作情况总结经验、分析问题、研判形势部署工作任务会议通报了省级“文明工地”创立情况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、平安监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和平安管理做了交流发言会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省平安生产监督管理局主要领导同志出席会议并作重要讲话全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑平安生产电视会议3月1日按照《关于召开全国建筑平安生产电视会议的通知》建办质电〔〕4号来电的精神和要求我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和局部企业从事平安管理人员收看电视会议我厅主要负责人及分管厅长均参加会议全省共设分会场56个参会总人数3050人会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话三是平安生产目标责任得到有效落实根据省安委会确定的建设领域平安生产事故控制指标我们在考虑各地工程建设规模等因素的根底上将目标进行分解下发了《关于下达全省建筑业平安生产控制目标的通知》苏建质安〔〕163号建立了全省建筑平安生产责任目标管理考核制度各地建设主管部门也结合本地实际制定平安生产目标并与所辖县市、区及企业签订平安生产责任状平安生产责任得到有效落实 三扎实开展全省建筑平安专项整治工作为深入开展“平安生产年”活动做好全省建筑平安专项整治工作年初我厅制定《江苏省建筑平安专项整治工作方案》全年分季度分重点开展专项整治工作一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工平安生产大检查和保障性住房综合检查2月中旬我厅对一季度建筑平安专项整治工作作了全面部署在各地检查的根底上我厅在3月上旬分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查共计随机抽查在建工程83个其中保障性住房工程26个从节后复工开工检查情况看总体较好:主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动迅速到位;保障节后复工开工平安生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序标准有序到位从保障性住房综合检查中各地对抓好保障性住房建设工程的质量与平安工作均高度重视能够做到:抓源头通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和平安监督关确保履行根本法定建设程序;抓检查通过强化巡查检查对暴露出的问题隐患及时催促施工单位落实整改措施做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任通过加大对质量平安责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处分力度确保保障性住房建设质量平安责任制得到落实;抓验收通过完善工程质量验收程序特别是严格执行分户验收制度强化治理住宅质量通病力度提高保障性住房工程质量和用户满意度巡查中厅检查组共发现各类问题356处并对存在问题较多的13个工程工程及施工企业、监理单位进行了通报 四平安生产许可证制度得到有效落实平安生产管理得到有效加强一是严格按照《行政许可法》、《平安生产许可证条例》等相关法律法规要求继续做好建筑施工企业平安生产许可证的受理、审核及发证工作同时提升了效劳企业、行业的理念实行了建筑施工企业平安生产许可证办理绿色通道制度加快了办理速度一季度全省共计办理平安生产许可证审批7个批次向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《平安生产许可证》;组织三类人员考核3期对通过平安生产考核的57920名有关人员发放了《平安生产考核合格证书》组织建筑施工特种作业人员考核3个批次对通过考核的21564名有关人员予以发证二是进一步标准对平安生产事故责任单位的处分根据《行政处分法》、《平安生产许可证条例》等相关法律法规一季度对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理其中对19家省内建筑施工企业发出了处分通知暂扣了平安生产许可证对省外在我省发生建筑平安生产事故的2家建筑施工企业按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报三是严格把关事故发生企业平安生产许可证的恢复工作根据《江苏省建筑施工企业平安生产许可证暂扣管理方法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产平安事故企业的平安生产条件复查工作的通知》苏建管质〔〕34号进一步标准了发生建筑施工生产平安事故企业的平安生产条件复查工作要求事故发生企业按照“四不放过”的原那么认真整改待其平安生产条件到达要求前方可恢复其平安生产许可证平安许可制度的有效落实使平安生产管理工作得到有效加强 五深化文明工地和平安质量标准化工地创立活动为进一步提高施工现场平安生产水平将文明工地创立与平安质量标准化工地活动相结合1月份对四季度申报省级文明工地的工程进行了现场考核、平安知识考试和平安事故、被通报情况筛查符合省级文明工地标准的工程共430项对下半年省级文明工地工程进行了审定对通过审定的823个工程进行了公示、发文表彰在第一次文明工地现场考核中我厅对各地文明工地审报工程加大了初审力度对不符合审报要求的工程进行了筛除目前考核工作正在进行中通过创立文明工地和平安质量标准化工地活动的深入开展不仅提高了建筑施工现场的防护水平实现了施工现场平安生产长效管理而且大大提高了工人的作业、条件 六加强队伍建设提升现场监督管理水平为进一步提高我省建设工程平安监督管理人员的业务水平推进建设工程平安生产监督管理工作的标准化、标准化、程序化一是开展统一标识发放工作2月份在南京召开的全省建设工程质量平安工作会议上进行了全省平安监督人员统一标识佩戴仪式目前已完成对全省大局部安监机构统一标识发放工作二是完成岗位证书发放工作在对全省建设工程平安监督1469名人员系统培训后现已对考核合格的1398名监督人员颁发了平安监督人员岗位证书三是继续加强监督业务培训为提高我省建设工程平安监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力3月份开展了对盐城、连云港地区平安监督机构现场监督人员专项培训工作并进行了不同形式的业务交流开展了现场互场工作下面将分批次、分对全省建设工程平安监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训四是落实整改考核中发现问题根据《江苏省建设工程平安监督机构及人员考核管理方法》对考核中未达合格等次的28家根本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家监督机构下发限期整改通知书要求各地切实按照整改通知书中提出的问题对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的加大督办力度确保按时整改到位五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用下发了《江苏省建设工程平安监督档案》使用说明为标准施工现场平安标准化管理组织人员编制了全省统一的《建设工程施工平安标准化管理台帐》并分册下发各地有关单位征求修改意见并对征求意见组织讨论不断完善方案在本月推广使用 七配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作一是配合完成建筑生产平安事故查处工作调研工作4月中旬住房城乡建设部质量平安监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产平安事故查处工作进行了调研分别先后在南京、无锡召开座谈会议我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责平安生产管理相关人员参加了会议并就各自辖区内近年来发生的建筑平安生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕平安生产相关建议作了发言我省局部特、一级企业分管平安生产的企业代表对事故处分、责任追究和落实企业平安生产责任方面的提出了相关建议和诉求二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作在调研结束后建设部安生办近期下发了调研报告考虑到全国各地区间工程建设的规模有比拟大的差距为客观反映的平安生产水平状况今后将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及工程领导施工现场带班管理规定》、《建筑平安生产重大隐患挂牌督办方法》和《房屋市政工程生产平安事故查处督办方法》三个文件的征求意见工作 八认真开展建筑平安教育培训根底性工作一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作教材已印将下发各地用于下一批培训考试二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见在征求各地意见后即将公布三是对局部建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会四是对“三类人员”平安生产知识考试题库进行调整更新五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等
二、建筑平安生产工作存在的主要问题
1、局部市场主体质量平安意识不强局部施工现场质量平安管理薄弱局部施工单位和工程工程部质量平安保证体系不健全未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底直接导致违反质量平安强制性标准标准造成质量平安隐患局部工程监理单位未能认真履行监理职责施工现场的质量平安问题得不到及时发现和制止局部企业平安生产主体责任不落实施工现场各种隐患仍大量存在
2、建筑市场不标准违法违规现象屡禁不止少数工程违反根本建设程序未经施工许可擅自施工的情况仍然存在由于这些工程不履行法定建设程序往往是“先上车后买票”甚至“不买票”导致质量平安游离于政府监管之外质量平安保证措施难以落到实处存在重大质量平安隐患例如:1月15日由射阳振阳建筑工程承建的江苏青华环境工程厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡该工程为经济开发区工程未履行质监安监手续工人在砌筑外墙时脚手架上的砖块堆放过多超过了实际承载力导致架体坍塌此外建筑市场不标准建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、平安经费投入缺乏、随意降低质量平安标准、出具虚假检测报告等违法违规行为有些行为直接导致质量平安事故发生
3、平安监管力度与开展的需求还不相适应面对当前大规模、高速度的建设特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设存在着较大的平安技术风险对工程平安监管也提出了新的更高的要求但监管队伍人员的素质不高、技术手段加之监管机构不健全监督经费尚未得到全面有效地保障一定程度上削弱了监督力度平安监管存在薄弱环节
三、下一步全省建筑平安生产工作 今年是“十二五”开局之年也是建党90周年做好全年的建筑平安生产工作有着十分重要的意义各地要继续深入开展“平安生产年”活动以落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》精神为核心以强化企业平安生产主体责为重点深化平安生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”积极防范和有效遏制重大、较大事故减少一般事故促进全省建筑平安生产形势持续稳定好转为“十二五”开局之年的建筑平安生产工作创造良好的根底 一继续深入开展“平安生产年”各项活动要按照《关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》要求继续深化“平安生产年”各项活动认真开展平安生产“三项行动”和“三项建设”加强平安根底工作加强组织协作一是加强层级督查为更好地指导催促各地做好“平安生产年”活动的各项工作我厅将适时组织开展全省建筑平安监督检查并在各地开展检查的根底上重点做好对建筑平安生产形势严峻地区的督查;二是结合建筑平安生产工作实际继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑平安专项治理工作加强监督检查及时消除各类隐患防止群死群伤事故的发生;三是继续深入推进建筑施工平安标准化工作催促建筑施工企业增强平安生产意识认真履行平安生产责任确保各项平安管理制度和措施真正落实到工程工程 二深化企业主体责任强化平安管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神加强平安生产主体责任落实加快建筑平安生产管理制度建设针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施抓好贯彻落实重点三项制度的落实一是领导带班制度特别是对于一些重大工程、危险性较大分局部项工程领导带班对于及时消除隐患、排除险情作用十分关键要催促落实工程领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度催促施工企业建立对工程领导带班的检查制度各级建设主管部门要加领对施工企业和工程落实领导带班制度情况的检查发现未建立相应制度或落实不到位的按规定进行处理今年为进一步落实领导带班制度我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统并逐渐在全省推行;二是重大隐患挂牌督办制度对建筑施工过程中危害程度和整改难度较大可能导致群死群伤或造成重大经济损失的平安生产隐患实行重大隐患持牌督办下发挂牌督办通知书并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告督办整改中严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度;三是生产平安事故查处督办制度按照督办要求对全省建筑生产平安事故的查处情况予以公告接受社会监督对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书必须在事故发生后90日内完成事故查处事项方可解除督办今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定我厅将根据要求制定落实细那么并认真组织实施 三深化专项整治工作狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑平安专项整治工作有效防范和遏制建筑生产平安事故促进全省建筑平安生产形势持续稳定好转一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑平安专项治理工作对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究查找原因有针对性提出预防措施5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研为下一步出台相关管理方法奠定根底二是深化专项整治工作针对建筑领域生产平安事故高发种类按季度分重点时段有方案、有重点进行专项整治5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员充分利用各市县安监机构人员力量分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作增大专项治理覆盖面并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、平安、市场综合检查力度三是加强各类开发区建设工程监管力度近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一一些建设工程不履行法定建设程序游离于建设行政主管部门的监管范围以外监管问题比拟突出去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》苏建建管[]350号各地要依法将各类开发区的建设工程工程纳入统一监管范围严格执行建设程序明确职责落实工程质量和平安生产监管责任加大对各类开发区建设工程检查力度四是加大培训教育力度指导各地进一步加强施工企业工程经理、平安员以及特种作业人员上岗培训教育提高施工现场平安生产管理水平将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作通过严把许可环节中对人员的平安生产培训和考核特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作来强化企业平安生产责任五是加大持证上岗检查力度加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理加大持证上岗检查力度和无证上岗处分力度 四深化施工现场标准化建设提升文明工地创立水平我厅已制定《建设工程质量平安标准化管理台帐》各地要加大施工现场推广使用力度催促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用将质量平安标准化工作与文明工地创立活动相结合此外今年我厅将改革文明工地创立管理方法近期将开展相关调研征求意见工作修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行方法》对申报标准和考核评审方法进行改良采取目标管理、挂牌公示等方式;加大创立文明工地动态化、日常化管理力度;改良对局部规模较小装饰、市政申报工程考评方法;提高控制指标的可操作性;提高各方参建主体创立省级文明工地极积性 五加强信息化建设推进两场联动一是加强平安生动态监管制定《江苏省建设工程平安生产动态监管方法》建设上下联动的施工现场动态监督网络平台将企业和从业人员违反建筑市场平安生产法律法规的行为列为日常监督检查的重要内容对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、工程经理、工程总监理工程师、专职平安员等现场平安生产管理情况进行量化打分在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动在省级层面上将打分情况与对企业和从业人员处分相联动二是加快安监机构信息化建设提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平及时把握企业和工程工程平安生产运行状况实施施工现场平安生产的有效监督三是充分发挥网站的监督管理作用对无视建筑平安生产导致事故发生的企业和人员予以曝光依法维护和落实企业职工对平安生产的参与权与监督权鼓励职工监督举报各类平安隐患要进一步畅通社会监督渠道设立举报箱、公开举报接受社会的公开监督 六加强队伍建设促进管理提升一是大力加强监管机构建设以各地新一轮机构改革为契机催促和指导各地进一步落实《考核管理方法》针对去年安监机构考核中暴露出来的问题尽快整改到位主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题二是大力加强队伍能力建设通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、标准人员行为进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量平安卫士队伍今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓根底工作加大现场监督根底知识的培训力度三是积极创新监督模式认真总结现行监督模式如监督巡查模式、分类监督模式等在此根底上深入调研进一步充实完善并积极探索创新形成具有特色的工程平安监督新模式四是完成全省工程质量平安监督人员统一标识发放工作全面提升监督机构依法监督形象 七认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产平安事故调查处理工作生产平安事故的调查处理是平安生产的重要环节做好建筑生产平安事故处理工作不仅有利于强化事故责任追究也有利于预防和减少事故发生一是做好及时上报事故工作各地建设主管部门要按照《生产平安事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限及时上报事故有关情况对于情况不太清楚、内容不全的了解情况后要及时补充上报情况紧急、性质严重的事故可先报告了解核实情况后再以书面形式上报今年我们将把事故上报形式改为网络系统平台上报方式防止事故上报中出现漏报现象二是积极做好事故调查处理工作在当地人民政府的统一领导下各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作在事故调查工作中切实履行职责充分发挥建设主管部门的作用依据国家建筑平安生产的法律法规和有关规定对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议今年我们将加大对事故责任人的依法追究力度对生产平安事故所涉及人员的执业资格予以处分尤其对建造师、平安员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处分由重罚企业改为处分企业和个人并重的方法将平安生产责任一并落实到执业资格人员上三是加强事故结案和报送工作加强与有关部门的沟通联系及时掌握事故调查情况积极做好事故处理工作做到在规定的期限内及时报送事故结案情况四是加强和掌握有关法律法规知识分析研究事故发生的原因我厅将组织开展度全省建筑平安生事故典型案例编纂工作分析研究事故处理中存在的问题切实改良加强各项措施加大依罚查处力度严格按照“四不放过”的原那么和依法依规、实事求是的要求严肃追究事故责任单位和责任人员的责任依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处分力度 八大力推行绿色施工防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署积极推进绿色施工管理制定出台《江苏省绿色施工管理方法》在保证工程质量、平安等根本要求的前提下通过科学管理和技术进步最大限度地节约资源与减少对环境负面影响实现四节一环保节能、节地、节水、节材和环境保护此外为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理有效控制工程施工扬尘我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理方法》将在征求意见修改根底上下发各地各地要结合自身实际制定具体措施抓好贯彻落实重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度要将创立绿色施工工地、文明工地、平安生产标准化工地与扬尘控制工作相结合进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平 九加强轨道交通平安生产工作目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设建成和在建里程共
265.68公里根据规划将不断加快轨道工程建设未来我省还将有3个城市开始建设轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广我们必须以高度负责的态度千方百计确保轨道交通的质量平安结合江苏省实际情况下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是:认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程平安质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程平安质量管理暂行方法》围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量平安监督检查着力抓好总结提升工作确保轨道交通工程质量和平安 最后我再强调一点当前季节正值各地施工顶峰时期平安监管任务繁重希望各地建设主管部门和平安监督机构要紧绷平安生产这根弦认真履行平安监管职责不断加大平安监管力度为我省建筑生产平安工作继续作出应有奉献谢谢大家! 查模式、分类监督模式等在此根底上深入调研进一步充实完善并积极探索创新形成具有特色的工程平安监督新模式四是完成全省工程质量平安监督人员统一标识发放工作全面提升监督机构依法监督形象 七认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产平安事故调查处理工作生产平安事故的调查处理是平安生产的重要环节做好建筑生产平安事故处理工作不仅有利于强化事故责任追究也有利于预防和减少事故发生一是做好及时上报事故工作各地建设主管部门要按照《生产平安事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限及时上报事故有关情况对于情况不太清楚、内容不全的了解情况后要及时补充上报情况紧急、性质严重的事故可先报告了解核实情况后再以书面形式上报今年我们将把事故上报形式改为网络系统平台上报方式防止事故上报中出现漏报现象二是积极做好事故调查处理工作在当地人民政府的统一领导下各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作在事故调查工作中切实履行职责充分发挥建设主管部门的作用依据国家建筑平安生产的法律法规和有关规定对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议今年我们将加大对事故责任人的依法追究力度对生产平安事故所涉及人员的执业资格予以处分尤其对建造师、平安员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处分由重罚企业改为处分企业和个人并重的方法将平安生产责任一并落实到执业资格人员上三是加强事故结案和报送工作加强与有关部门的沟通联系及时掌握事故调查情况积极做好事故处理工作做到在规定的期限内及时报送事故结案情况四是加强学习和掌握有关法律法规知识分析研究事故发生的原因我厅将组织开展度全省建筑平安生事故典型案例编纂工作分析研究事故处理中存在的问题切实改良加强各项措施加大依罚查处力度严格按照“四不放过”的原那么和依法依规、实事求是的要求严肃追究事故责任单位和责任人员的责任依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处分力度 八大力推行绿色施工防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署积极推进绿色施工管理制定出台《江苏省绿色施工管理方法》在保证工程质量、平安等根本要求的前提下通过科学管理和技术进步最大限度地节约资源与减少对环境负面影响实现四节一环保节能、节地、节水、节材和环境保护此外为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理有效控制工程施工扬尘我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理方法》将在征求意见修改根底上下发各地各地要结合自身实际制定具体措施抓好贯彻落实重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度要将创立绿色施工工地、文明工地、平安生产标准化工地与扬尘控制工作相结合进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平 九加强轨道交通平安生产工作目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设建成和在建里程共
265.68公里根据规划将不断加快轨道工程建设未来我省还将有3个城市开始建设轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广我们必须以高度负责的态度千方百计确保轨道交通的质量平安结合江苏省实际情况下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是:认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程平安质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程平安质量管理暂行方法》围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量平安监督检查着力抓好总结提升工作确保轨道交通工程质量和平安 最后我再强调一点当前季节正值各地施工顶峰时期平安监管任务繁重希望各地建设主管部门和平安监督机构要紧绷平安生产这根弦认真履行平安监管职责不断加大平安监管力度为我省建筑生产平安工作继续作出应有奉献谢谢大家 同志们 今天,我们在这里召开全县建筑施工平安生产工作会议,主要目的是深刻分析当前全县建筑领域平安生产面临的严峻形势,进一步明确各自的平安生产责任,统一思想,提高认识,全力做好建筑施工平安生产各项工作,促进全县经济社会又好又快开展前面,县城乡规划建设局张副局长传达了省市相关会议和文件精神,县安委办主任、安监局局长颜绍琪同志又从全县大面平安的角度讲了很好的意见这些我都完全同意,请同志们认真抓好落实下面,我就进一步做好建筑施工平安生产工作强调三点意见
一、认清形势,严明纪律,深刻认识抓好建筑施工平安生产工作的极端重要性和必要性 近年来,全国各地建筑平安事故屡有发生,损失十分沉重就我县来讲,这几年也是大事不犯,小事不断,警钟时常敲响血的事实,血的教训,暴露出我县建筑施工平安生产管理工作中还存在不少薄弱环节和一些突出隐患和问题,必须高度重视,认真加以解决 首先,各方平安生产主体责任不落实一是局部施工企业平安生产主体责任意识不强,重效益、轻平安,平安生产根底工作薄弱,平安生产投入严重缺乏,平安培训教育流于形式,施工现场管理,平安防护不符合标准要求,“三违”现象时有发生,未能建立起真正有效运转的平安生产保证体系一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不标准,甚至连平安帽的佩带也可有可无,根本流于形式,连这么根本的保障措施、防范措施都落实不了,何谈平安生产、平安施工照此开展,不出事故才“怪”,不出事故才“不正常”一些施工现场管理,***违章指挥,工人违章作业,带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生这是建筑工地存在的最大问题二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的甲方,未能真正重视和履行法定的平安责任,任意压缩合理工期,无视平安生产管理三是局部监理单位定位不准确,对应负的平安责任认识不清,贯彻落实《建设工程平安生产管理条例》等法律法规不力,不熟悉平安生产技术标准,不对平安生产隐患及时作出应有处理,平安生产监理责任未能真正落实到位 其次,建设主管部门的平安监管能力和水平有待进一步提高一是未能及时深入分析全县平安生产形势,有针对性的采取事故防范措施,平安生产工作主动性和预见性不强,平安监管存在盲点;二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能,未能形成平安生产监管的合力;三是对平安生产违规违法行为和重大事故执法不严、处分不力,缺乏强硬的手段措施,对有关违规违法行为起不到震慑作用 第三,平安生产的保障环境要素还不完善一是法制环境方面,《建设工程平安生产管理条例》等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、工程、班组和一线施工人员;二是市场环境方面,一些建设工程不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围,个别时候、个别领域企业之间恶性竞争,低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出;三是科技支撑环境,建筑行业生产力水平偏低,技术装备水平,科技进步在推动建筑平安生产形势好转方面的动力作用还没有充分表达出来;四是中介机构培育环境,建筑施工平安生产领域,在政府和企业之间,缺少中介机构这个中间环节,没有相应的机构和人员提供平安评价、咨询、技术等方面效劳 以上问题的存在,有主观和客观的原因,但主要还是思想认识不到位,对建筑平安生产的认识缺乏造成的,是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果,也有我们监管部门、责任单位对平安生产存在的问题视而不见,见而不管,心存侥幸,放任自流,失职失责的原因平安生产无小事建筑平安生产与人民群众切身利益息息相关,是科学开展的重要内容做好建筑平安生产工作不但是建设主管部门应尽的法定职责,更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺我们一定要从贯彻科学开展观,构建社会主义***社会的高度出发,以对人民生命高度负责的态度,进一步增强紧迫感和责任感,深刻汲取以往事故教训,反思工作中的薄弱环节,提出强有力的措施,兢兢业业地抓好平安生产工作,坚决杜绝建筑领域平安事故发生,切实保障人民群众生命财产平安
二、强化责任意识,严格责任追究,切实把建筑施工平安生产责任制落到实处 党的十七届五中全会指出,要“坚持平安第
一、预防为主、综合治理,落实平安生产责任制,强化企业平安生产责任,健全平安生产监管体制,严格平安执法,加强平安生产设施建设”,这是我们今后一段时间工作的指导思想和目标结合我县建筑施工平安生产工作实际,要着力抓好以下几个方面的工作 一是建设行政主管部门要进一步强化监管责任,坚持责任到工地、责任到人头建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性,主动执法,敢于执法,严格执法在具体工作中,一定要带着感情、带着责任去抓平安生产工作,这样才能真正把工作做好要全面彻底地落实工程法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制要采取积极有效的措施,管理好建筑市场,维护好建筑市场的秩序,标准市场各方主体的行为,严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为对平安事故隐患不及时进行整改的单位或个人,特别对那些事故不断、屡查屡犯、平安防范措施不落实的单位和个人,要严厉打击、严肃查处今后,在实行平安生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时,还要对平安生产不合格的企业负责人、工程经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制,促使他们时时处处紧绷平安生产这根弦,真正把平安施工当作一件大事来抓对拒不整改或整改不到位的,县建设主管部门有权限暂扣平安生产许可证或资质证书的,要依法暂扣和处分,没有权限的,要按规定提请省市通报,取消其投标资格,不予年检特别需要强调的是坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气,执法不严,开脱说情等任意践踏平安生产法律法规的行为,一经发现,将严肃查处,绝不留情 二是建筑施工企业要进一步落实平安施工、科学施工、文明施工的各项责任施工企业在施工中由于管理不善,导致了事故的发生,施工企业就是主要责任的承当者在《建设工程平安生产管理条例》等平安法律法规中,明确规定了施工企业的平安责任改善企业平安生产条件,提高企业平安生产保证水平,是实现平安生产长治久安的必由之路但是,有的施工企业,不认真履行职责,给平安事故的发生埋下了隐患;有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性,有的施工方案未经审批就擅自实施全面落实企业的平安管理责任,在管理上必须做到“七个到位”,即平安防护技术方案审批到位、工人上班前平安教育到位、平安技术交底到位、工人平安防护用品配备到位、平安防护措施落实到位、平安监督检查到位、事故隐患整改到位这次会后,建设部门要再次认真组织一次全面的检查,重点是检查“七个到位”是否真正落实今后,但凡不按照这个要求做的,一律以违反平安生产管理制度从重从严予以查处 三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任《建设工程平安生产管理条例》对监理单位的平安责任也作了明确规定,监理要审查施工方案,要发现隐患并催促施工企业及时整改,施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告我希望通过这次会议,建筑监理企业要进一步明确自己的平安责任,全面履行好自己的平安管理职责,发现重大平安隐患制止不了,要立即报告,否那么出了问题,就要追究监理单位的责任 四是城乡规划建设局要催促县直各部门和各乡镇政府做好建筑施工平安生产工作当前,各乡镇、各部门在加快新农村建设进程中,积极性很高,主动性很强,也结合各自实际实施了一批建设工程但与此同时,建筑施工平安也成为各乡镇平安隐患的重灾区从我们掌握的一手资料来看,当前乡镇建筑工程存在的问题还比拟多,有的还很严重对此,县城乡规划建设局要催促各部门完善相关手续,催促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的平安隐患,采取实地调查和抽查的形式,该整顿那么整顿,该停工那么停工,该取缔那么取缔,绝不手软,绝不姑息
三、健全制度,开展专项整治工作,从源头上防止建筑平安事故的发生 制度保障是各项工作得以落实的根本保障今后工作中,要围绕以下三个方面加强制度建设,严格标准管理,加强操作培训,强化建筑秩序整治,从源头上防止建筑平安事故的发生 一是要严格执行平安生产许可证制度实行平安生产许可证制度是国家强化平安生产工作的一项重要举措认真落实平安生产许可证制度,对贯彻落实“平安第一,预防为主”的方针,加强平安生产监督管理具有重大意义在今后的建筑平安生产监督管理工作中,我们要严格贯彻执行《平安生产许可证》的规定,把提高建筑企业平安生产条件作为各项工作的重点,依法规建筑范企业的平安生产条件,对不具备平安生产条件的企业坚决清出建筑市场,对不具备平安生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格;坚决淘汰一批素质低下、达不到平安生产要求的企业同时,还要加大对企业平安生产管理各项制度的落实和平安管理机构人员的到位情况的管理工作,但凡发现企业及工程部不按规定及时进行检查,检查走过场,平安教育不到位,现场管理人员配备不到位的,都将视为不具备平安生产条件,予以严肃处理会后,建设部门要对平安生产许可证制度的落实情况进行一次检查,对已开工建设的工程工程,凡未取得平安生产许可证的一律停工整改要建立健全企业和从业人员平安生产不良信用记录,将企业发生重大事故和被行政处分情况公之于众,加大社会***的监督力度 二是要切实搞好平安教育培训工作开展平安教育培训,是抓好平安工作的根底当前,在平安教育培训工作方面,也暴露出一些企业和个人为片面追求经济效益,见利忘义,不落实教育培训工作;在新的工人上岗前,不对其进行必要的平安生产和平安技能培训教育,在工人从事新的岗位工作时,不进行针对新岗位的平安教育等问题在施工现场的三级平安教育记录中,很多都是为了应付检查而做的可以说,记录没有任何针对性和实际性平安技术上下、班组不同、工种不同,技术交底的内容就不会一样,钢筋工有钢筋工的技术交底,电工有电工的技术交底,架子工有架子工的技术交底,不能千人一面、千篇一律三级教育和技术交底都是建设部公布的标准标准,我们必须执行在我县建筑业一线从业人员中,农民工占绝大多数,他们受教育程度低、文化素质低、平安意识差,缺乏必要的平安知识和平安防护能力各施工企业必须进一步重视和加强平安生产三级教育培训工作,不断完善相关管理制度,切实抓好各级平安管理人员和从业人员的平安教育培训,切实提高人员平安防护意识和能力企业管理人员和一线工人都要参加培训,这是进场、上岗教育的第一步要求;要考核合格后,方能上岗工作建设行政主管部门要加强对开展三级平安教育培训的检查和指导,继续开展好平安文明示范工地、“三项行动”工作以及“六月平安生产月”等活动,但凡没有公司、工程部、班组平安培训记录的,或者记录不全、敷衍了事,甚至造假的,一律视为存在重大平安事故隐患,要立即停工整顿要高度重视农民工工资问题,建设行政部门要采取过硬的手段,催促建筑施工企业标准劳务用工合同,配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作,要探索实行农民工强制工伤保险制度建筑工程本身是高危行业,而一些企业把农民工身体健康和生命平安当成儿戏,缺乏应有的责任,这是绝对不容允许的但凡对农民工生命平安不当回事的,政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事,让他们赚钱发财的梦想彻底破灭但凡因平安生产给政府和相关部门带来麻烦,政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”,让他们根本不能产生麻烦同时,建筑企业也要严格按照法律法规用工,坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人,以防发生不平安事故 三是要严查各类平安生产隐患经县政府研究,由城乡规划建设局牵头,监察、安监、公安、消防、环保等部门配合,组成联合检查组,每两个月对全县建筑领域建设工程平安生产情况开展一次“地毯式”监督检查,存在平安隐患的工程要责令限期整改并停工整顿,情况严重的要从严从重予以处分,坚决从源头上杜绝平安事故的发生每次联合检查结束后,检查组都要向县政府书面报告检查情况,并将结果通报全县同时,建设部门要加强对各类建筑工程的日常平安监管工作特别要突出四个重点,提高建筑平安管理工作的针对性一是要抓重点地区即工程量较大、事故量较多的地区,以及平安生产根底工作、各项制度措施不力的地区二是要抓重点企业对事故频发、管理薄弱的施工企业,要催促其完善各项规章制度,增强平安生产保证能力,提高平安管理水平建设单位是工程工程的业主,在工程管理中处于主导地位,也要作为监管重点抓住不放,催促建设单位象重视工程质量一样重视平安生产,带动建筑平安生产管理水平提高三是要抓重点工程要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的工程作为监控重点对于重大危险源,有条件的要实行24小时动态监测对于塔吊等大型机械设备,要严格加强各个环节的管理,确保安装、拆卸和使用平安四是要抓重点时期当前,全县建筑领域建设工程已全面进入施工季节,也是各类建筑施工平安生产事故的多发期特别是夏季来临,高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是平安生产管理的重点时期我们一定要警钟长鸣,进一步做好平安生产管理工作,不留空白、不留死角,严防各类事故发生 同志们,平安生产责任重于泰山,我们时刻不能掉以轻心,时刻不能松懈,一定要从讲政治、保稳定、促开展的高度,更加积极负责、扎实认真地做好建筑平安生产工作,努力为全县经济建设和工程建设更快更好地开展创造平安稳定的社会环境谢谢大家!猜你感兴趣
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