还剩3页未读,继续阅读
文本内容:
公立幼儿园承包合同公立幼儿园承包合同为了幼儿根底教育和学校幼儿园扩大招生,甲、乙双方经过平等协商,甲方将学校幼儿园转包给乙方经营,现就有关事宜达成以下协议,双方共同遵照执行
一、承包期限为年,自年月日起,至年月日止
二、承包费付款方式承包费本合同生效时乙方付给甲方上期六名学生学杂费
三、幼儿园内现有资产、设施、设备,甲方交给乙方无条件使用承包期内新增的设施、设备产权归乙方所有承包期满或承包协议终止,乙方出资添置的设施、设备由乙方自主处理
四、乙方享有独立的人事权,所需人员及工资待遇均由乙方自主确定,甲方无权干预
五、乙方依法自主经营,甲方不干预乙方的日常经营管理活动
六、统一管理,教学自主幼儿园必须服从学校领导安排,不得随意收取其它费用,否那么终止合同,学校收回
七、承包期内,中午伙食由承包人购置,食品必须平安卫生方可入厨,做菜由两位老师配合完成,教师中午就餐
八、乙方应负责幼儿园设施、设备的维护,保障正常平安使用如因幼儿园设施造成人员伤害以及给甲方造成损失的,乙方应承当全部赔偿责任
九、自合同生效起幼儿平安由乙方负责,如出现平安事故由乙方全权负责
十、国家政策给予幼儿园经济补助全部归甲方所有
十一、承包期满后,乙方享有优先承包权
十二、本协议自双方签字盖章之日起生效本合同一式两份,甲乙双方各一份甲方乙方甲方代表签字时间年月日签字时间年月日-------------------华美丽的分割线------------------[案情]原告承包了被告举办的民办幼儿园后,指被告行为违约并诉至法院,请求判决被告支付合同约定的违约金被告辩称,双方签订的《幼儿园承包经营合同》无效,故原告的诉讼请求应被驳回经查双方签订的《幼儿园承包经营合同》约定,原告按月向被告支付承包费;被告将幼儿园所有资产交给原告使用,同时,幼儿园的有关经营证照、权证等文件资料一并移交;原告对幼儿园享有独立的经营管理权及办学权,财务独立,但被告有权对原告的经营进行监督;幼儿园所有教职员工由原告聘用,但同等条件下优先聘用被告原有员工[分歧]审理中,本案有两种意见第一种意见认为,被告向原告让与的不仅是财产经营权,而且是教学自主权本案的承包经营与出租办学资质并无实质区别,因而涉案合同违反了民办教育促进法的强制性规定,应为无效第二种意见认为,本案的承包经营与出租办学许可证、擅自改变举办者的行为不同,涉案合同有效[评析]笔者同意第二种意见,理由如下我国民办教育促进法第六十二条列举了民办学校的八项行为,假设有其一行为,将由“审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、撤消办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任”其中,第二项为擅自改变民办学校举办者,第七项为出租办学许可证民办教育促进法以促进民办学校教学质量的提高、促进民办教育事业的健康开展为目的,上述两项行为背离了这一立法目的而应被认定无效因此涉案合同的效力如何,受制于本案的承包经营行为与出租办学许可证、擅自改变举办者的行为有无不同
1.承包经营学校与出租办学许可证的区分办学许可证的出租,出租的标的仅在于办学的权利能力、资质出租人以此坐收租金,教职人员的素质、教学质量能否保持应有水平等,皆在所不问;而承包经营当中,由于转移的只是财产经营权,故而举办者仍具有控制、协调、监督等权责将办学许可证及教学设施移交由承包人使用、管理,只是为了便于承包人行使经营权故而,二者的区分标准之一是举办人是否放弃对合同相对方的经营活动进行监督的权利,或不履行监督义务本案中,被告按约定对幼儿园具有监管职责,涉案幼儿园的教学场所及设施没有因承包而发生变化此外,法院还查明包括园长、校医在内的教职员工队伍,也未因承包而变动这种教职队伍、教学场地与环境等教学条件根本不变并强调幼儿园举办人监管职责的承包模式,使得幼儿园的教学质量并不会因实际经营者的变更而下滑显然,涉案承包经营行为与出租办学资质行为不同,此种承包经营并不违背我国民办教育促进法
2.承包经营学校与擅自变更举办者的区分承包经营,移转的仅是财产经营权,承包人对学校财产享有占有、使用、收益及依据发包人的授权依法处分的权利,发包人仍为所有权人;而变更举办者,对学校的.所有权那么一并让渡,举办者不再拥有对校产的所有权双方通过合同意欲移转的对象,即合同之标的物是辨明二者的关键所在本案中,所有权并不在双方约定的“承包”标的项下,被告只是将幼儿园的财产及经营所需证照交由原告占有、使用并从中收益,原告并没有取得上述标的物的处分权能因此,涉案的承包经营行为与擅自变更举办者亦有不同综上所述,涉案《幼儿园承包经营合同》应为有效合同当然,实践中,也有常见情形是合同虽然载明“发包人对承包人负有监管之责,承包人应接受发包人的合法监督”,而实际上发包人只是把办学许可证当“摇钱树”;合同当中虽然没有载明买卖学校所有权,而所有权却暗中易主对此类情形,可援引合同法第五十二条第三项的规定“以合法形式掩盖非法目的”而确认合同无效另外,对于非合同当事人而与该合同有利害关系的受教育者而言,合同效力如何,均不影响其依据民办教育促进法第六十二条之规定,通过请求审批机关或者其他有关部门责令合同双方限期改正等来救济自己的权利公法责任应否承当绝不能与合同是否有效混为一谈。